FINANCIAMENTO DO SUS

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Vitória de Araújo – Módulo de AAS 
FINANCIAMENTO DO SUS 
 
• Art. 198 da Constituição Federal: “O SUS será 
financiado com o orçamento que vem da 
Seguridade Social da União, dos estados, dos 
municípios, do Distrito Federal, além de outras 
fontes.” 
• O Fundo Nacional de Saúde recebe recursos 
que vêm da seguridade social, recursos 
próprios que são oriundos dos impostos e 
recursos que vêm de outras fontes. 
• O Fundo Estadual de Saúde recebe recursos 
que vêm do Governo Federal, dos seus recursos 
próprios e de outras fontes. 
• O Fundo Municipal de Saúde recebe recursos 
que vêm do Governo Federal, do estado, dos 
seus recursos próprios e de outras fontes. 
• O recurso da Seguridade Social é para ser 
dividido entre saúde, previdência social e 
assistência social. A parte que vai para a saúde 
é encaminhada para o Fundo Nacional de 
Saúde. 
• O município é quem mais recebe recursos, pois 
é ele que executa as ações do serviço de saúde 
• Quais são essas outras fontes de recursos para 
o SUS? 
- No Art. 32 da Lei 8080/90 diz que essas outras 
fontes podem ser: 
I – VETADO 
II – Serviços que possam ser prestados sem 
prejuízo da assistência à saúde. 
III – Ajuda, contribuições, doações e donativos. 
IV – Alienações patrimoniais e rendimentos de 
capital. 
V – Taxas, multas, emolumentos e preços públicos 
arrecadados no âmbito do SUS. (multas da 
vigilância sanitária) 
VI – Rendas eventuais, inclusive comerciais e 
industriais. 
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 29 DE 2000 
• Foi responsável por definir em termos de 
porcentagem quanto que cada esfera de 
governo iria repassar para saúde do produto da 
arrecadação dos seus impostos. 
• União: 
- No ano de 2000, o montante empenhado em 
ações e serviços públicos de saúde no exercício de 
1999 acrescido de, no mínimo, cinco por cento. 
- No ano 2001 até 2004, o valor apurado no ano 
anterior, corrigido pela variação nominal do 
Produto Interno Bruto – PIB. 
- A Emenda Constitucional N° 86 de 2015 definiu 
que a União iria repassar a receita corrente líquida 
do respectivo exercício financeiro, não podendo 
ser inferior a 15%. 
- Repassa a partir de 15% 
• Estados > 12% 
• Municípios > 15% 
TRANSFERÊNCIA FUNDO A FUNDO 
ART. 33 DA LEI 8080/90: 
• “Os recursos financeiros do SUS serão 
depositados em conta especial (Fundos de 
Saúde), em cada esfera de sua atuação, e 
movimentado sob fiscalização dos respectivos 
Conselhos de Saúde.” 
§ 1º Na esfera federal, os recursos financeiros, 
originários do Orçamento da Seguridade Social, de 
outros Orçamentos da União, além de outras 
fontes, serão administrados pelo Ministério da 
Saúde, através do Fundo Nacional de Saúde. 
§ 4º O Ministério da Saúde acompanhará, através 
de seu sistema de auditoria, a conformidade à 
programação aprovada da aplicação dos recursos 
repassados a Estados e Municípios. Constatada a 
malversação, desvio ou não aplicação dos recursos, 
caberá ao Ministério da Saúde aplicar as medidas 
previstas em lei. 
 Vitória de Araújo – Módulo de AAS 
Obs.: O município e os estados não aplicam essas 
medidas quem aplica é o sistema de auditoria que 
é de responsabilidade do Ministério da Saúde. 
ART. 2 DA LEI 8142/90: 
• Os recursos do Fundo Nacional de Saúde serão 
alocados como: 
I - Despesas de custeio e de capital do Ministério 
da Saúde, seus órgãos e entidades, da 
administração direta e indireta; 
II - Investimentos previstos em lei orçamentária, de 
iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo 
Congresso Nacional; 
III - Investimentos previstos no Plano Quinquenal 
do Ministério da Saúde; 
IV - Cobertura das ações e serviços de saúde a 
serem implementados pelos Municípios, Estados e 
Distrito Federal. 
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV 
deste artigo destinar-se-ão a investimentos na rede 
de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e 
hospitalar e às demais ações de saúde. 
ART. 3 DA LEI 8142/90: 
§ 2° Os recursos referidos neste artigo serão 
destinados, pelo menos setenta por cento, aos 
Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
ART. 4 DA LEI 8142/90: 
• Para receberem os recursos, de que trata o art. 
3° desta lei, os Municípios, os Estados e o 
Distrito Federal deverão contar com: 
I - Fundo de Saúde; F 
II - Conselho de Saúde, com composição paritária 
de acordo com o Decreto n° 99.438, de 7 de agosto 
de 1990; C 
III - Plano de saúde; (instrumentos que o gestor 
utiliza para planejar o que ele vai fazer no período 
do mandato) P 
IV - Relatórios de gestão que permitam o controle 
de que trata o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 
de setembro de 1990; (É o que o gestor fez com o 
recurso que ele recebeu) R 
V – Contrapartida de recursos para a saúde no 
respectivo orçamento; (Ante do Governo Federal 
fazer o repasse para o município, primeiro ele quer 
saber se esse munícipio repassou os 15% dos seus 
impostos para a saúde) C 
Obs.: O Governo Federal fica sabendo se o 
município realizou o seu repasse através do Sistema 
de Informação do Orçamento Público para a Saúde 
(SIOPS). 
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, 
Cargos e Salários (PCCS), previsto o prazo de dois 
anos para sua implantação. C 
Obs.: MACETE – CPF + CCR 
ART. 35 DA LEI 8080/90: 
• Para o estabelecimento de valores a serem 
transferidos a Estados, Distrito Federal e 
Municípios, será utilizada a combinação dos 
seguintes critérios, segundo análise técnica de 
programas e projetos: 
I - Perfil demográfico da região; (São as 
necessidades de saúde da população, como o 
número de habitantes) 
II - Perfil epidemiológico da população a ser 
coberta; (São as necessidades de saúde de cada 
região, município, estado) 
III - Características quantitativas e qualitativas da 
rede de saúde na área; (Quantidade significa 
número de pessoas, UBS’s, equipes. Qualidade está 
relacionada com a complexidade do município, ou 
seja, se ela é alta, média ou baixa. O município irá 
receber de acordo com aquilo que ele oferta) 
IV - Desempenho técnico, econômico e financeiro 
no período anterior; (É o que o município fez com o 
recurso que ele recebeu no período anterior) 
V - Níveis de participação do setor saúde nos 
orçamentos estaduais e municipais; (Mesma coisa 
de contrapartida de recurso) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99438.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99438.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8080.htm#art33%C2%A74
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8080.htm#art33%C2%A74
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VI - Previsão do plano quinquenal de investimentos 
da rede; 
VII - Ressarcimento do atendimento a serviços 
prestados para outras esferas de governo. 
(Município não tem um determinado serviço em 
saúde e pede para realiza-lo em um município 
vizinho, porém, ele não fornece nenhum recurso 
para o município que irá ajudá-lo. Caso isso seja 
denunciado, esse município irá deixar de receber o 
seu repasse financeiro do Governo Federal até que 
seja paga a sua dívida) 
ART. 32 DA LEI 8080/90: 
§ 2º As receitas geradas no âmbito do Sistema 
Único de Saúde (SUS) serão creditadas diretamente 
em contas especiais, movimentadas pela sua 
direção, na esfera de poder onde forem 
arrecadadas. 
§ 3º As ações de saneamento que venham a ser 
executadas supletivamente pelo Sistema Único de 
Saúde (SUS), serão financiadas por recursos 
tarifários específicos e outros da União, Estados, 
Distrito Federal, Municípios e, em particular, do 
Sistema Financeiro da Habitação (SFH). 
Obs.: O SUS não é responsável por financiar 
saneamento básico. A Lei 144 de 2012 diz que o 
SUS é responsável pelo saneamento de pequenos 
municípios, mas mesmo assim tem que passar pela 
aprovação do Conselho de Saúde Local. Além disso, 
o SUS também é responsável pelo saneamento das 
populações quilombolas e indígenas. 
 
 
 
 
 
 
	FINANCIAMENTO DO SUS
	emenda constitucional n 29 de 2000
	transferência fundo a fundo
	Art. 33 da Lei 8080/90:
	art. 2 da lei 8142/90:ART. 3 DA LEI 8142/90:
	ART. 4 DA LEI 8142/90:
	ART. 35 DA LEI 8080/90:
	art. 32 da lei 8080/90: