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Biológicas / Saúde

Jason Clivers

01/09/2022

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Senado Federal

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Regimento Interno do Senado Federal
Aula 0 – Aula Demonstrativa
Prof. Julio Ponte
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Aula 0

Regimento Interno do Senado Federal
Funcionamento do Senado Federal e Mesa
Professor Julio Ponte

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Aula Conteúdo Programático Data
00 Funcionamento do Senado Federal. Mesa. 20/02
01 Senadores. 10/03
02
Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranças.
Representação Externa. Comissões (parte 1 de 2).
30/03
03 Comissões (parte 2 de 2). 20/04
04 Sessões. 10/05
05 Proposições (parte 1 de 2). 30/05
06 Proposições (parte 2 de 2). 20/06
07
Proposições Sujeitas a Disposições Especiais.
Atribuições Privativas. Convocação e Comparecimento
de Ministro de Estado. Alteração ou Reforma do
Regimento Interno. Questão de Ordem. Documentos
Recebidos. Princípios Gerais do Progresso Legislativo.
10/07
08 Exercícios comentados. 30/07

Tópicos da Aula

1. Apresentação ................................................................................ 3
2. Conceitos Iniciais .......................................................................... 7
3. Legislatura e Sessão Legislativa .................................................... 7
4. Sede do Senado Federal .............................................................. 14
5. Reuniões Preparatórias ............................................................... 16
6. Mesa – Composição ..................................................................... 21
7. Mesa – Eleição ............................................................................. 23
8. Mesa – Atribuições ...................................................................... 27
9. Lista das Questões Apresentadas ................................................ 49
10. Gabarito .................................................................................... 55
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1. Apresentação

Olá, amigos do Ponto dos Concursos! Como estão?

Meu nome é Julio Ponte e iniciamos agora uma etapa do seu projeto
“Rumo ao Senado Federal”. Ministrarei um curso completo de Regimento
Interno do Senado Federal, matéria comum a todos os cargos de um dos
concursos mais esperado do ano.

Antes de iniciar propriamente nossa matéria, deixe-me fazer uma breve
apresentação. Sou Policial do Senado Federal, do concurso de 2008 (3º
colocado). Ministro aulas em cursos presenciais e on line no Rio de Janeiro,
Brasília e Recife. Fui da Marinha do Brasil por 12 anos, formado pela Escola
Naval, e tive rápidas passagens pelo DETRAN/RJ (3º colocado) e pela Polícia
Rodoviária Federal (1º colocado nas provas objetivas), após aprovações nesses
concursos antes de chegar ao Senado (dizem por aí "céunado", mas não posso
falar assim porque vai pegar mal para mim, não é? rsrs).

Não há informações oficiais sobre o próximo concurso. A decisão de
realização de um novo certame é exclusiva do Presidente. Espera-se que ocorra
em 2016, tendo em vista que os últimos concursos foram em 2008 e 2012.

No 2º semestre de 2015 o Senado começou a realizar um estudo sobre a
tabela de lotação ideal da Casa (o número ideal de servidores para cada cargo).
Eu faço parte do grupo de trabalho referente à Polícia do Senado. Uma das
razões desse estudo é efetivamente embasar o pedido de um novo concurso.
Qualquer informação OFICIAL que venha a ser divulgada pela Casa, postarei na
minha página do Facebook: www.facebook.com/professorjulioponte.

Se não há previsão de um novo edital, muito menos existem
informações sobre os cargos que serão contemplados com vagas. Assim, eu
gostaria apenas de relacionar quais são os cargos que existem no Senado.
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Cargo: Consultor Legislativo, Consultor de Orçamentos e Advogado do
Senado Federal (nível superior)
Remuneração: R$ 27.582,21

Cargo: Analista Legislativo (nível superior)
Remuneração: R$ 21.347,32
Especialidades:
Administração
Arquitetura
Arquivologia
Assistência social
Biblioteconomia
Comunicação social
Contabilidade
Enfermagem
Engenharia
Farmácia
Fisioterapia
Informática Legislativa
Manutenção de Máquinas Gráficas
Medicina
Nutrição
Odontologia
Orçamento Público
Processo Industrial Gráfico
Processo Legislativo
Psicologia
Redação e Revisão
Registro e Redação Parlamentar (taquígrafo)
Tradução e Interpretação

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Cargo: Técnico Legislativo (nível médio)
Remuneração: R$ 13.014,16
Especialidades:
Administração
Arquivologia
Assistência a Plenários e Portaria
Comunicação Social
Contabilidade
Edificações
Eletrônica e Telecomunicações
Enfermagem
Informática
Legislativa
Odontologia
Policial Legislativo Federal
Processo Industrial Gráfico
Processo Legislativo
Radiologia

Além da remuneração apresentada, existem outros “benefícios”. Por
exemplo: o auxílio alimentação é de R$ 835,06 para todos. Temos o adicional
de especialização, que é um incentivo ao servidor para estudar. Graduação
(para os cargos de nível médio), pós-graduação, mestrado, doutorado, ações de
treinamento... Você pode ganhar até mais 30% do vencimento básico. Isso dá
R$ 1.971,09 para Consultores e Advogados, R$ 1.692,645 para Analistas e R$
1.100,22 para Técnicos. É possível que você trabalhe em um setor e precise
fazer horas-extras. Isto pode te render até mais R$ 2.641,93 em um mês. Para
quem trabalha à noite, existe o adicional noturno. Quem tem filho pequeno,
auxílio creche de R$ 706,62. Enfim, está esperando o que para estudar para o
Senado? Olha que eu só falei sobre o aspecto remuneratório. Nem precisei citar
o bom ambiente de trabalho e a quantidade de servidores de alto nível que o
órgão possui e que vão trabalhar com você.
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Quer saber quantos cargos vagos existem para cada especialidade?
Acesse: http://www.senado.gov.br/transparencia/LAI/secrh/quadro_efetivos.pdf

Nosso curso contará com exercícios após cada tópico apresentado. Trarei
questões das duas bancas “favoritas” para a elaboração do certame (FGV e
CESPE) além de questões inéditas. Os 2 últimos concursos do Senado foram
elaborados pela FGV. Mas a configuração da Casa era outra: havia um senador
em exercício que era um dos vice-presidentes da FGV, além de o ex-presidente
Sarney ser bem simpatizante à instituição. Hoje, essas duas características não
existem mais, de modo que é mais provável (em relação ao passado recente)
que tenhamos uma banca diferente da FGV no próximo concurso.

Professor, existe algum requisito de conhecimento prévio que eu deva
ter para fazer esse curso?

O curso é voltado para quem nunca abriu o regimento. Para quem não
trabalha na área. Mas é mais do que recomendável que o aluno possua uma
boa base em Direito Constitucional, principalmente em relação à Organização
dos Poderes, quanto ao Poder Legislativo. Basicamente dos artigos 44 ao 75
da CF.

Bem, como isso aqui não é livro, mas sim um curso “quase-presencial”,
a linguagem será bem light, como deve ser em sala de aula, semgrandes
formalidades ou linguagem demasiadamente técnica.

E lembre-se de utilizar o fórum! Tanto para sanar dúvidas que
porventura você possa vir a ter quanto para dar uma lida nas dúvidas já
respondidas de outros alunos. É uma ferramenta bastante interessante para
auxiliar nos seus estudos.

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2. Conceitos Inicias

O que é o Regimento Interno do Senado Federal (RISF)? Que lei é essa?
Aliás, é uma lei?

Pessoal, estabelece a Constituição Federal:

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções. (grifo nosso)

Pois bem, o RISF é a Resolução do Senado Federal nº 93, de 1970.
Antigo, hein? Pois é, do tempo da ditadura... Ele já foi alterado inúmeras vezes,
mas o site do Senado disponibiliza uma versão atualizada. Caso você ainda não
o tenha, pode baixá-lo direto da página no link a seguir:
https://www25.senado.leg.br/web/atividade/regimento-interno

3. Legislatura e Sessão Legislativa

Vamos iniciar nosso curso com algumas definições básicas: o que é uma
Legislatura? E uma Sessão Legislativa?

Legislatura é um período de quatro anos que corresponde a um
mandato de um Deputado Federal. Os Deputados são eleitos para uma
Legislatura, ao passo que os Senadores têm mandato de duas Legislaturas, ou
seja, oito anos.
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A renovação da Câmara é total nas eleições gerais (ainda que seja
permitida a reeleição), ou seja, são eleitos 513 novos Deputados (essa é a
composição atual). Já no Senado, ocorre a renovação alternada em 1/3 e 2/3.
Exemplificando: o Senado hoje é composto por 81 Senadores. Em 2010 foram
realizadas eleições para 54 cadeiras (2/3) na Casa. Já em 2014, nós votamos
em um Senador nos nossos estados, assim foram eleitos 27 (1/3) novos
parlamentares. Em 2018, haverá 54 vagas (2/3) em disputa novamente e
assim por diante.

As Legislaturas são numeradas. Estamos na 55ª Legislatura, que vai de
1º de fevereiro de 2015 até 31 de janeiro de 2019. A 56ª Legislatura irá de 1º
de fevereiro de 2019 até 31 de janeiro de 2023.

A título de curiosidade (quando eu colocar algum tópico "a título de
curiosidade" é somente algo para exemplificar, para que você possa visualizar
melhor algum assunto, ou pura curiosidade mesmo; ou seja, não é algo que
você tenha que ter na ponta da língua para a prova): o Decreto Legislativo nº
79, de 1979, dispõe sobre a numeração das Legislaturas. A 1ª Legislatura
ocorreu de 1826 a 1829.

Sessão Legislativa é um espaço de tempo destinado aos trabalhos
legislativos. Existem dois tipos:

a) Sessão Legislativa Ordinária (SLO): corresponde a um ano dos
trabalhos da Casa. Vai de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto
a 22 de dezembro (o intervalo de 18 a 31 de julho é o recesso de meio de
ano).
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Perceba que a SLO possui dois períodos: o 1º período vai de 2 de
fevereiro a 17 de julho enquanto o 2º período vai de 1º de agosto até 22 de
dezembro.

Saiba que, de acordo com a CF, art. 57, § 1º, as reuniões marcadas para
essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando
recaírem em sábados domingos ou feriados. Por exemplo: se o dia 2 de
fevereiro cair em um domingo, a SLO somente tem início no dia 3 de fevereiro,
segunda-feira.

Um detalhe importante é o estabelecido tanto no art. 57, § 2º da CF,
quanto no art. 35, § 2º, II, do ADCT (Atos das Disposições Constitucionais
Transitórias – aquela parte ao final da sua Constituição que você nunca lê, não
é?): o recesso de julho só ocorre com a aprovação do projeto de lei de
diretrizes orçamentárias (LDO). Enquanto o projeto não for aprovado, o recesso
não se inicia. Ou seja: os parlamentares têm até 17 de julho para aprovar o
projeto da LDO para desfrutarem plenamente de seu recesso, ok?

Legislação citada:

CF, art. 57, § 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem
a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.

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ADCT, art. 35, § 2º, II - o projeto de lei de diretrizes
orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do
encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o
encerramento do primeiro período da sessão legislativa.

b) Sessão Legislativa Extraordinária (SLE): ocorre quando o
Congresso Nacional é convocado a trabalhar nos períodos de recesso
parlamentar, seja em julho ou no recesso de final de ano (após 22 de
dezembro até a véspera do início da SLO seguinte, como de regra).

A SLE só ocorre mediante convocação e para situações específicas
quando for necessário que o Congresso funcione no período do recesso
parlamentar.

Pode haver convocação extraordinária pelo Presidente do Senado
Federal para as seguintes hipóteses:

! Decretação de estado de defesa (CF, art. 136)
! Decretação de intervenção federal (CF, arts. 34 a 36)
! Pedido de autorização para a decretação de estado de sítio (CF, arts.
137 a 139)
! Compromisso e posse do Presidente e do Vice-Presidente da
República

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De forma diversa, em casos de urgência OU interesse público
relevante, pode haver a convocação extraordinária pelas seguintes
autoridades:

! Presidente da República;
! Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal; ou
! Mediante requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas

Nesse último caso, da urgência ou interesse público relevante, a
convocação depende de aprovação da maioria absoluta de cada uma
das Casas do Congresso Nacional.

Pode-se perceber, então, que uma Legislatura possui quatro Sessões
Legislativas Ordinárias, nomeadas de forma ordinal: 1ª, 2ª, 3ª e 4ª Sessões
Legislativas Ordinárias de cada Legislatura. Porém, não podemos precisar
quantas Sessões Legislativas Extraordinárias ocorrerão, pois, em geral, são
casos imprevisíveis.

1) (FGV / SF / Consultor de Orçamentos / 2008): O Senado
Federal reunir-se-á:

(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de
agosto a 20 de dezembro.
(B) quando houver convocação ordinária do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de
agosto a 22 de dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de
agosto a 22 de dezembro.
(E) em dois períodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e
outro de 2 de agosto a 20 de dezembro.
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Gabarito: D. A questão não é condizente com o cargo para o qual foi
exigida. Questiona apenas as datas das sessões legislativas, assunto bastante
básico que acabamos de ver. Sabemos que a Sessão Legislativa Ordinária
ocorre de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro, já
que é interrompida em julho para o recesso parlamentar, caso haja aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias. Lembre que também pode
acontecer a SessãoLegislativa Extraordinária, aquela que acontece nos
períodos de recesso parlamentar, mediante convocação para atender situações
específicas.

2) (CESPE / ANCINE / Analista Administrativo / 2006) A sessão
legislativa não pode ser interrompida antes da aprovação do projeto de
lei de diretrizes orçamentárias, o qual deve ser encaminhado até 8
meses antes do encerramento do exercício financeiro, ou seja, até o dia
30 de abril e devolvido até 30 de junho para sanção.

ERRADO. Ainda que você não seja um profundo conhecedor da
legislação orçamentária, já dispomos de recursos para resolver a questão. Já
conhecemos do Direito Constitucional, e vamos também ver isso em nosso
curso, que um projeto de lei, após aprovado pelo Congresso Nacional, vai à
Presidência da República, para sua sanção ou veto, promulgação e publicação.
Deste modo, a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias (LDO)
deve ocorrer até o final do 1º período da sessão legislativa para que haja a
interrupção, o recesso. A data limite é 17 de julho e não 30 de junho. A
questão está errada.

Em 2006 a questão estava incorreta devido a outro erro, que nem
chegamos a comentar. Veja o seguinte dispositivo:
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ADCT, art. 35, § 2º, II - o projeto de lei de diretrizes
orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do
encerramento do exercício financeiro (ou seja, 15 de abril) e devolvido
para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão
legislativa.

A data de 30 de junho realmente era o prazo limite para aprovação do
projeto da LDO pelo Congresso, visto que era o último dia do 1º período da
sessão legislativa. Veja qual era a redação do art. 57 da CF até a Emenda
Constitucional nº 50, de 2006:

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital
Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 15 de
dezembro.

Os períodos de recesso eram bem maiores, hein?

3) Se a Lei de Diretrizes Orçamentárias não for aprovada até 17
de julho, o Senado Federal continuará funcionando, em sessão
extraordinária, até a aprovação da referida lei, no período de 18 a 31 de
julho, quando então terá início o recesso parlamentar.

ERRADO. Como vimos, a não aprovação do projeto da LDO até 17 de
julho gera a prorrogação dos trabalhos das Casas Legislativas, mas ainda em
Sessão Legislativa Ordinária. O que acontece é que o recesso será reduzido,
ou mesmo, não ocorrerá, dependendo da demora. Lembre que a Sessão
Legislativa Extraordinária só ocorre mediante convocação de certas autoridades
para situações específicas.

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4. Sede do Senado Federal

O Senado Federal tem sede no Palácio do Congresso Nacional, que fica
localizado em Brasília.

Porém, é possível que o Senado funcione em outro local, inclusive fora
do Brasília ou do Distrito Federal, em algumas situações específicas. Vamos aos
casos:

! Guerra
! Comoção intestina
! Calamidade pública
! Ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede

Por comoção intestina, o item mais diferente acima, entenda um evento
de grandes proporções, internamente no país. Um golpe de Estado, por
exemplo.

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Mas a mudança da sede não é automática caso ocorra uma das situações
mencionadas. É necessário que haja um requerimento nesse sentido assinado
pela maioria dos Senadores, ou seja, 41 parlamentares. Esse requerimento é
direcionado à Mesa do Senado Federal, que vai determinar (ou não) a mudança
temporária da sede.

Assim, os trabalhos legislativos do Senado poderão ser realizados na
Câmara Legislativa do Distrito Federal ou no campus de uma universidade, por
exemplo.

Vamos a uma questão?

4) Em caso de guerra, o Congresso Nacional funcionará em
outro local que não o seu Palácio, sediado em Brasília.

ERRADO. Existem dois erros em uma assertiva tão pequena como essa.
Consegue identificá-los?

Primeiramente o fato de estar acontecendo uma guerra (ou ainda
comoção intestina, calamidade pública ou fato que impossibilite o
funcionamento na sede) não vincula a reunião dos Senadores em local
diferente. Pode ser que o melhor local para os trabalhos continue sendo o
Palácio do Congresso Nacional, desde que possível. Somente por determinação
da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores, o Senado poderá se reunir
em outro local.

E o outro erro? Pessoal, estabelece o art. 44 da CF que o Poder
Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal. O RISF estabelece normas para o Senado, não
para o Congresso, que tem seu regimento próprio, o RCCN. Assim, o que o
nosso RI estabelece é uma eventual reunião em outro local do Senado
Federal, não do Congresso Nacional, ok?
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5. Reuniões Preparatórias

Iniciaremos agora mais um capítulo do nosso Regimento Interno:
Reuniões Preparatórias. É bem verdade que esse capítulo se resume a
somente um artigo, o 3º, mas vamos lá.

Antes de iniciar propriamente o assunto, é bom estabelecer uma
padronização de termos nesse início de estudos do RI. Refiro-me ao seguinte
tópico: quando se usa a expressão reunião?

Na matéria RISF, utilizamos o termo reunião em 3 situações:

1) Todas as vezes que uma sessão do Plenário não se realiza por falta
de quorum para seu início (1/20 da composição do Senado) ou por motivo de
força maior assim definido pela Presidência, o que acontece é uma reunião.

Nesses casos, o Presidente declara que a sessão não pode ser realizada,
despacha o expediente (os documentos) que há sobre a Mesa e haverá, assim,
uma ata dessa REUNIÃO.

2) Você já deve ter ouvido falar de comissões. Por exemplo, a
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, a famosa CCJ. Então, as
comissões não realizam sessões. Seus encontros chamam-se reuniões. Isso
vale tanto para comissões do Senado ou do Congresso, sejam permanentes ou
temporárias. Muita calma nessa hora com novos termos, pois veremos tudo isso
adiante.

3) As reuniões preparatórias, que passamos a estudar agora:

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Como o próprio nome já diz, as reuniões preparatórias antecedem e
preparam alguma coisa. Elas se realizam antes da 1ª e da 3ª Sessões
Legislativas Ordinárias (SLO's).

Não há REUNIÕES PREPARATÓRIAS antes da 2ª e da 4ª SLO's. Na 1ª
SLO da Legislatura são realizadas 3 REUNIÕES PREPARATÓRIAS:

! a primeira, a partir do dia 1º de fevereiro, para dar posse aos
novos Senadores

! a segunda, para eleger o Presidente do Senado para o primeiro
biênio da Legislatura

! a terceira, para eleger os demais membros da Mesa para o
primeiro biênio

Na 3ª SLO da Legislatura são realizadas 2 REUNIÕES PREPARATÓRIAS:

! a primeira, no dia 1ª de fevereiro, para eleição do Presidente
do Senado para o segundo biênio da Legislatura

! a segunda, para eleger os demais membros da Mesa para o
segundo biênio

Já percebemos que o mandato dos membros da Mesa é de dois anos,
mas isso será visto em detalhes em outro momento. Por hora, não confunda
mandato de cargo na Mesa do Senado com o mandato de Senador,que é de 8
anos.

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Ainda que a prática corrobore a ideia que a primeira reunião
preparatória ocorre sempre no dia 1º de fevereiro, seja no início da 1ª ou da
3ª SLO, fique atento para a diferença: "a partir do dia 1º de fevereiro" no caso
da 1ª SLO e "no dia 1º de fevereiro" no caso da 3ª SLO.

Vamos a algumas observações gerais a respeito das reuniões
preparatórias:

! Somente são iniciadas com o quorum mínimo de 1/6 da composição
do Senado, ou seja, 14 Senadores, em horário fixado pela
Presidência.

! A direção dos trabalhos cabe à Mesa anterior, dela excluídos, no
início da Legislatura, aqueles cujos mandatos houverem terminados,
ainda que reeleitos.

! Na falta de membros da Mesa anterior, assumirá a Presidência o mais
idoso entre os presentes, o qual convidará, para os quatro lugares de
Secretários, Senadores pertencentes aos partidos mais numerosos na
Casa.

! Nas reuniões preparatórias, não é lícito o uso da palavra pelos
Senadores, salvo para declarações pertinentes à matéria que nelas
deva ser tratado.

Vamos a um exemplo hipotético para visualizar essas observações:
Imaginemos que a Mesa do 2º biênio da última Legislatura - que se encerrou
em 31 de janeiro de 2015 - fosse composta por 7 Senadores: A, B, C, D, E, F e
G. (A Mesa do Senado realmente possui 7 membros: Presidente, 2 Vice-
Presidentes e 4 Secretários)

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Os Senadores "A", "B", e "C" estão no meio do mandato, ou seja, foram
eleitos para a Legislatura passada e a atual. Os Senadores "D" e "E" foram
reeleitos para mais 8 anos. O Senador "F" não conseguiu se reeleger e o
Senador "G" teve seu mandato encerrado e nem concorreu à reeleição.

Assim, quais desses Senadores dirigirão os trabalhos, ou seja, comporão
a Mesa, na 1ª Reunião Preparatória da 1ª SLO da Legislatura?

Somente os Senadores "A", "B" e "C" é a resposta correta. Lembre que a
1ª Reunião Preparatória é para a posse dos Senadores eleitos, assim, "D" e "E"
devem tomar posse nessa REUNIÃO, não podendo ainda "trabalhar" na Mesa.
"F" e "G", se por acaso estivessem presentes à REUNIÃO, seriam meros
cidadãos.

Fique atento para o fato que toda essa situação só é possível ocorrer no
início da Legislatura, pois dirigirão os trabalhos nas REUNIÕES PREPARATÓRIAS
da 3ª SLO os membros da Mesa do 1º biênio. Não há eleito, reeleito, nem nada
disso.

Pessoal, em que pese toda a minha ênfase em nomenclatura, pois isso é
importante em uma questão discursiva, perceba que a própria Constituição
utilizou um termo diferente: CF, art. 57, § 4º "Cada uma das Casas reunir-se-á
em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura (...)". Assim, prefira utilizar a expressão Reunião Preparatória, mas
não marque errado uma opção somente por conter a expressão "sessão
preparatória", ok?

5) As sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão
precedidas de reuniões preparatórias, que visam, entre outras funções,
eleger o Presidente da Mesa.
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ERRADO. Só existem reuniões preparatórias antes da 1ª e da 3ª SLO´s.
Assim, quando a questão menciona que “as sessões legislativas ordinárias de
cada legislatura...” está dando uma abrangência muito maior do que o correto,
pois não há reuniões preparatórias antes da 2ª e da 4ª SLO´s.

6) Na falta dos membros da Mesa anterior na reunião
preparatória, assumirá a Presidência o mais idoso dentre os presentes,
o qual convidará, para os quatro lugares de Secretários, quaisquer
Senadores para os substituírem, na ausência destes e dos Suplentes.

ERRADO. O que fez com que esse item tenha ficado incorreto é somente
sua parte final, pois o RI é expresso ao mencionar que, nesse caso, o senador
mais idoso presente, que presidirá a sessão, convidará, para os quatro lugares
de Secretários, Senadores pertencentes às representações partidárias mais
numerosas. Assim, necessariamente estarão na Mesa representantes dos
maiores partidos da Casa, e não “quaisquer Senadores”.

7) A primeira reunião preparatória será realizada, no início da
legislatura, a partir do dia 1º de fevereiro, ao passo que, na terceira
sessão legislativa ordinária, ocorre no dia 1º de fevereiro. As reuniões
marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil
subsequente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados.

ERRADO. Essa foi para misturar informações mesmo. Pessoal, essa
regra de transferência de datas para o primeiro dia útil subsequente existe em
relação às datas que definem uma SLO. De 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º
de agosto a 22 de dezembro. Isto está no § 1º do art. 57 da CF. Mas essa regra
não existe quando o assunto é Reuniões Preparatórias. Se no início da 3ª SLO o
dia 1º de fevereiro cair em um domingo, a 1ª Reunião Preparatória
necessariamente ocorrerá nesse dia.

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6. Mesa - Composição

Pessoal, antes de iniciarmos especificamente o assunto Mesa, uma
observação de nomenclatura: como sei que alguns amigos farão a prova para a
especialidade de processo legislativo, que provavelmente contará com questão
discursiva sobre o assunto, faço essa ressalva. Não utilize a expressão MESA
DIRETORA. Escreva na sua prova MESA. Só. No máximo MESA DO SENADO
FEDERAL. A expressão MESA DIRETORA não existe no RI, então não arrisque
encontrar um examinador chato que desconte ponto em detalhes bobos de
nomenclatura, ok? Mais à frente veremos que existe no Senado a COMISSÃO
DIRETORA - que até é constituída pelos titulares da MESA, mas com atribuições
distintas. Está dado o recado: é MESA, certo?

A MESA nada mais é do que um órgão do Senado, que dirige os
trabalhos da Casa. Compõem a MESA 7 Senadores:

! Presidente
! 1º Vice-Presidente
! 2º Vice-Presidente
! 1º Secretário
! 2º Secretário
! 3º Secretário
! 4º Secretário

Esses parlamentares são eleitos para tais cargos pelos próprios
Senadores. Veremos isso em breve.

Professor, então se eu for a uma sessão do plenário do Senado, verei
esses 7 senadores sentados à MESA? Olha, tenho que te falar que não. Nunca vi
e acho que nunca vou ver. Não é necessário que todos os membros da Mesa
estejam presentes para que haja uma sessão. Além disso, existem
substituições... Elas ocorrem na ordem mencionada acima. Ou seja, se o
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Presidente não estiver presente, assume a presidência o 1º Vice-Presidente.
Não se encontrando, assume o 2º Vice. Se este também não estiver, presidirá a
sessão o 1º Secretário e assim por diante.

Existem ainda 4 Suplentes de Secretário, assim denominados:

! 1º Suplente de Secretário
! 2º Suplente de Secretário
! 3º Suplente de Secretário
! 4º Suplente de Secretário

E para que servem os Suplentes? Para substituir os Secretários
ausentes. Assim, se nenhum dos 7 Senadores da Mesa estiver presente, quem
preside a sessão? O 1º Suplente, ou o 2º, ou o 3º...

Os suplentes não compõem a Mesa, ok? Eles apenas substituem os
ausentes. A Mesa é composta por aqueles 7 cargos que vimos anteriormente.

O RI também expressa a seguinte regra: O presidente (aqui se faz
mençãoa quem estiver presidindo a sessão, não necessariamente o Presidente
do Senado atualmente, ok?) convidará quaisquer Senadores para substituírem,
em sessão, os secretários, na ausência destes e dos suplentes.

Agora, e se nenhum dos 11 Senadores (7 + 4) estiver presente? Alguns
estão fora de Brasília, outros em seus gabinetes, ou em reuniões fora do
Senado, o que seja... Quem preside a sessão? Assume a Presidência o Senador
mais idoso. Veremos em nosso curso que essa regra se repete algumas vezes.
O Senador mais idoso assume algumas responsabilidades.
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É possível que um Senador se afaste do cargo para assumir outro. Por
exemplo, hoje temos um Senador que foi escolhido pelo Presidente da
República para ser Ministros de Estado. Assumiu seu cargo, no Senado, o seu
primeiro suplente (os detalhes veremos oportunamente, blz?). O que você deve
saber é o seguinte: existe uma lista de cargos cuja assunção implica renúncia
ao cargo que o Senador exerça na Mesa. Esta é a lista (que por sinal aparecerá
várias vezes no nosso curso):

! Ministro de Estado
! Governador de Território
! Secretário de Estado
! Secretário do Distrito Federal
! Secretário de Território
! Secretário de Prefeitura da Capital
! Chefe de Missão Diplomática Temporária

Assim, se o 3º Secretário se afasta para assumir qualquer destes cargos
acima, ele renunciou ao cargo de 3º Secretário.

7. Mesa - Eleição

Eu disse acima que os cargos na Mesa são ocupados por eleição entre os
próprios pares. Estabelece o RI que os membros da Mesa são eleitos para
mandato de dois anos, sendo proibida a reeleição para o período
imediatamente subsequente.

Aqui cabem alguns esclarecimentos.

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Primeiro, lembre que uma legislatura possui 4 anos, assim possuirá uma
Mesa no 1º biênio e outra no 2º. Além disso, as eleições para membros da Mesa
ocorrem em reuniões preparatórias. Já vimos isso.

E quanto a essa proibição de reeleição? Funciona assim: a proibição é
para o CARGO, não para a Mesa. Assim, o Presidente pode vir a ser o 1º Vice,
ou o 2º Secretário, por exemplo, na composição da Mesa subsequente. O que
ele está proibido de ser é presidente de novo. O 2º Secretário pode ser
qualquer coisa, menos 2º Secretário. Entendemos?

Agora, tenho que passar a vocês mais uma informação sobre o tópico.
Principalmente para o pessoal de Processo Legislativo, mais aprofundado, claro.
Embora não esteja expresso nem na CF nem no nosso RI (está no Regimento
da Câmara - que para nós não serve para nada), essa proibição só existe
DENTRO DA MESMA LEGISLATURA. Exemplo: o presidente do Senado no biênio
2013/2014 (2º biênio da 54ª legislatura) foi o Senador Renan Calheiros. Esse
mesmo. Pois bem, quem é o atual presidente, eleito para o 1º biênio
(2015/2016) da 55ª legislatura? O próprio, Senador Renan Calheiros! Mas
professor, pode?

Pode porque a eleição ocorreu em outra Legislatura. O que não pode
acontecer é o presidente (ou qualquer outro cargo da Mesa) se reeleger, para o
mesmo cargo, dentro da mesma Legislatura. Isso que é vedado. Mas está
escrito em algum lugar isso? Pior que está. Existe o Parecer nº 555, da CCJ, de
1998, que tratou especificamente disso, estabelecendo a regra atual.

Sabe quem era o presidente do Senado no biênio 1997/1998, que, após
esse Parecer, também foi presidente no biênio 1999/2000? O ex-Senador
Antônio Carlos Magalhães...
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Na composição da Mesa deve ser assegurada, tanto quanto
possível, a participação proporcional dos Partidos e Blocos
Parlamentares que compõem a Casa. Este que é o princípio da
proporcionalidade partidária (PPP). As vagas nos órgãos colegiados (a Mesa
é um exemplo) são distribuídas aos Partidos ou Blocos Parlamentares (no futuro
veremos o que são Blocos) de acordo com o seu tamanho na Casa. Assim, um
Partido que tem 20% das vagas do Senado (aproximadamente 16 Senadores),
tem direito a 20% das vagas nos órgãos colegiados. O Partido que tem 10% da
Casa, tem 10% das vagas. E assim por diante. Os Partidos grandes têm mais
vagas em todos os órgãos. Claro que isso é o tanto quanto possível, tendo em
vista os números 7 (da Mesa) e 81 (do Senado).

Para os fins do cálculo de proporcionalidade mencionado acima, as
bancadas partidárias são consideradas pelos seus quantitativos à data da
diplomação. Diplomação é um procedimento junto ao TRE, o qual expede o
Diploma ao candidato eleito, procedimento este prévio à sua posse. Em uma
comparação grosseira, é que como se fosse a nomeação de um concursado
aprovado, ok?

Havendo vaga definitiva em um dos cargos da Mesa (isso pode ocorrer
mediante falecimento, renúncia ou perda de mandato) haverá novas eleições
em cinco dias úteis, salvo de faltarem menos de 120 dias para o término do
mandato da Mesa. Ah, professor, e se faltarem menos de 120 dias (sempre um
vai perguntar isso)? Não há nova eleição e o cargo fica vago. Vimos as regras
de substituições antes.

E enquanto não eleito o novo Presidente, os trabalhos do Senado são
dirigidos pela Mesa do período anterior. Vimos isso também no artigo de
Reuniões Preparatórias, lembram?

E como se dá, enfim, essa tal eleição?
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A eleição dos membros da Mesa é feita em escrutínio (processo de
votação) secreto. No voto secreto só é divulgado o resultado (X votos para o
candidato A, Y votos para o candidato B... Não é divulgado quem votou em
quem. Quando o voto é aberto (ostensivo), que não é o caso, é divulgado como
cada parlamentar votou.

É exigida a maioria dos votos, presente a maioria dos membros do
Senado. Maioria simples.

Além disso, lembre que é assegurada, tanto quanto possível, a
participação proporcional dos Partidos ou Blocos da Casa.

São realizados 4 escrutínios, na ordem, para a eleição do(s):

! Presidente
! Vice-Presidentes
! Secretários
! Suplentes de Secretários

A eleição do Presidente ocorre no estilo eleição anos 80, lembram? São
cédulas de papel com o nome dos candidatos. O Senador marca um X no
escolhido e deposita na urna. Depois são contados os votos e proclamado o
resultado.

Em relação aos demais cargos, a eleição é feita em cédulas uninominais
(cédulas para um nome), contendo a indicação do cargo.

Na apuração, o Presidente separa as cédulas referentes ao mesmo
cargo, primeiramente; em seguida, as lê; e as passa ao Segundo-Secretário,
que anota o resultado.

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Pessoal, isso é o que está escrito no RI, e é assim que você vai colocar
na prova. Se na prática não é assim, não faz diferença para nós! Pense nisso,
porque se você for pesquisar como foi a última eleição, não foi exatamente
como mencionei acima.

E finalmente: por proposta de um terço dos Senadores ou de Líder que
represente esse número, a eleição para preenchimento dos cargos de Vice-
Presidentes e de Secretários pode ser feita em um único escrutínio. Assim, ao
invés de 4, teríamos só 3 escrutínios.

8. Mesa - Atribuições

Acabamos de tratar do assunto Mesa, em relação à composição e a
eleição. Agora trataremos das atribuições. Pessoal, tradicionalmenteestudar
competências é um assunto chato. O RI lista as competências de cada um dos
membros da Mesa. Vou explicitá-las aqui fazendo alguns comentários quando
julgar oportuno.

De antemão já aviso o seguinte: as competências referentes aos Vice-
Presidentes e aos 2º, 3º e 4º Secretários são pouquíssimas. Ou seja, motivo de
preocupação em relação a provas fica a cargo das competências do Presidente e
do 1º Secretário. Cabe ressaltar que, quanto ao último, também não há muitas
atribuições expressas. Por exclusão, o que não for competência dos Vices nem
dos Secretários será competência do Presidente, ok?

Então vamos ao RI:

Estabelece o Regimento, no seu art. 48, que são competências do
Presidente:

I. exercer as atribuições previstas nos arts. 57, § 6º, I e II (as
convocações extraordinárias, que já vimos anteriormente), 66, § 7º
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(promulgação de lei que não for promulgada pelo Presidente da
República - assunto este de processo legislativo), e 80 da Constituição
(assumir o cargo de Presidente da República na ausência ou
impossibilidade de o Vice-Presidente e o Presidente da Câmara dos
Deputados assumirem);

II. velar pelo respeito às prerrogativas do Senado e às imunidades
dos Senadores (Na condição de Presidente, este deve ficar atento aos
direitos dos parlamentares. Mas saibamos que existe na Casa um órgão
chamado Procuradoria Parlamentar, cuja finalidade, entre outras coisas,
é promover a defesa perante a sociedade, do Senado de suas funções
institucionais e de seus órgãos e integrantes, quando atingidos em sua
honra ou imagem em razão do exercício do mandato);

III. convocar e presidir as sessões do Senado e as sessões conjuntas
do Congresso Nacional (conclui-se que o Presidente do Senado é o
Presidente do Congresso);

IV. propor a transformação de sessão pública em secreta (Como regra,
as sessões no Senado são públicas. Em situações específicas, que
veremos à frente, podem se transformar em secretas);

V. propor a prorrogação da sessão (As sessões têm um prazo.
Esgotando-se esse prazo com ainda assuntos a serem tratados, pode o
Presidente propor a prorrogação do tempo dos trabalhos para dar
continuidade à sessão);

VI. designar a Ordem do Dia das sessões deliberativas e retirar
matéria da pauta para cumprimento de despacho, correção de erro ou
omissão no avulso* e para sanar falhas da instrução (é o presidente que
designa a Ordem do Dia*, ou seja, decide quais itens vão constar na
pauta de votação);
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*Avulsos - São os impressos de projetos, pareceres e outros documentos
relacionados ao processo legislativo. Uma proposição, após sua apresentação ao
Senado, é publicada em avulso para distribuição aos senadores. Também são
publicados em avulsos os resultados das votações nas comissões e as matérias
que constam da ordem do dia do Plenário, bem como a composição das
comissões, da Mesa e das bancadas partidárias, além de informações sobre o
Congresso Nacional.

*Ordem do Dia - Basicamente, é o período da sessão no qual ocorrem
deliberações sobre proposições legislativas.

VII. fazer ao Plenário, em qualquer momento, comunicação de
interesse do Senado e do País;

VIII. fazer observar na sessão a Constituição, as leis e este Regimento;

IX. assinar as atas das sessões secretas, uma vez aprovadas;

X. determinar o destino do expediente lido e distribuir as matérias às
Comissões (Quando uma matéria é apresentada, ou chega à Casa, ela é
distribuída a uma ou mais Comissões temáticas para que estas emitam
seus pareceres, ou seja, suas opiniões a respeito da matéria. Se deve
ser aprovada, rejeitada, modificada, enfim, uma sugestão do que deve
ocorrer quando da votação. É o Presidente que decide, com base no
assunto que está no texto da matéria, por qual(is) Comissão(ões) o
projeto vai tramitar);

XI. impugnar as proposições que lhe pareçam contrárias à
Constituição, às leis, ou a este Regimento, ressalvado ao autor recurso
para o Plenário, que decidirá após audiência da CCJ (Imagine que seja
apresentado um projeto de lei flagrantemente inconstitucional. Que
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visasse acabar com os concursos públicos, por exemplo. Pode o
Presidente, assim que receber a matéria, impugná-la, ou seja, ela nem
vai chegar a tramitar na Casa. Perceba que ainda existe recurso ao
autor);

XII. declarar prejudicada proposição que assim deva ser considerada,
na conformidade regimental (Veremos prejudicialidade no futuro. O RI
trata do assunto no art. 334. Por hora, saiba que a matéria é declarada
prejudicada quando perde a oportunidade, por exemplo. Imagine que os
Senadores possuam um prazo de 5 dias para apresentar emendas a um
projeto de lei. No 10º dia, um Senador atrasado apresenta uma emenda.
Pois bem, essa emenda é intempestiva, perdeu seu prazo. É declarada
prejudicada e nem sequer será apreciada);

XIII. decidir as questões de ordem (Questão de ordem é assunto tratado
a partir do art. 403 do RI. Basicamente, serve para levantar uma dúvida
sobre aplicação ou interpretação do Regimento em um caso concreto que
esteja acontecendo na Casa, ou ainda, denunciar uma agressão aos
princípios do processo legislativo);

XIV. orientar as discussões e fixar os pontos sobre que devam versar,
podendo, quando conveniente, dividir as proposições para fins de
votação;

XV. dar posse aos Senadores;

XVI. convocar Suplente de Senador;

XVII. comunicar ao Tribunal Superior Eleitoral a ocorrência de vaga de
Senador, quando não haja Suplente a convocar e faltarem mais de
quinze meses para o término do mandato;

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XVIII. propor ao Plenário a indicação de Senador para desempenhar
missão temporária no País ou no exterior;

XIX. propor ao Plenário a constituição de comissão para a
representação externa do Senado (Art. 67 ao 70 do RI. O Senado,
atendendo a convite, poderá se fazer representar em ato ou solenidade
de cunho internacional, nacional ou regional);

XX. designar oradores para as sessões especiais do Senado e sessões
solenes do Congresso Nacional;

XXI. designar substitutos de membros das comissões e nomear relator
em plenário;

XXII. convidar, se necessário, o relator ou o Presidente da comissão a
explicar as conclusões de seu parecer;

XXIII. desempatar as votações, quando ostensivas (As votações podem
ser ostensivas ou secretas. Em uma votação ostensiva, quando o
resultado é proclamado, todos passam a ter conhecimento de como cada
Senador votou, se votou sim ou não em relação à matéria em
deliberação. Quando a votação é secreta, a proclamação do resultado só
diz o quantitativo se votos sim, não e abstenções. Ou seja, não sabemos
como cada parlamentar votou. O Presidente, nas votações ostensivas, só
vota em caso de empate. Ele só vota para desempatar. Nas votações
secretas ele vota normalmente);

XXIV. proclamar o resultado das votações;

XXV. despachar, de acordo com o disposto no art. 41, requerimento de
licença de Senador (refere-se à ausência do Senador, quando incumbido
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de representação da Casa ou, ainda, no desempenhode missão no País
ou no exterior);

XXVI. despachar os requerimentos constantes do parágrafo único do art.
214 e do inciso II do art. 215 (um tipo de proposição que existe é o
REQUERIMENTO. Existem diversos tipos de requerimentos. Alguns deles
são despachados pelo Presidente. Não vejo necessidade de citá-los aqui
agora, pois é melhor ver isto quando estudarmos os requerimentos,
ok?);

XXVII. assinar os autógrafos* dos projetos e emendas a serem remetidos
à Câmara dos Deputados, e dos projetos destinados à sanção;

*Autógrafo - É o documento oficial com o texto da norma aprovada em
definitivo por uma das Casas do Legislativo ou em sessão conjunta do
Congresso, e que é enviado à sanção, à promulgação ou à outra Casa. Imagine
que um projeto de lei é aprovado pelo Senado. Esse texto é impresso e
assinado pelo Presidente, para ser enviado à Câmara, por exemplo. Isso são os
autógrafos.

XXVIII. promulgar as resoluções do Senado e os decretos legislativos
(Lembre que as resoluções do Senado só tramitam no âmbito do
Senado. Os decretos legislativos têm tramitação bicameral, o que
significa que devem ser aprovados tanto pelo Senado quanto pela
Câmara. Mas, diferentemente dos projetos de lei, nem as resoluções
nem os decretos legislativos vão à sanção presidencial. São promulgados
e publicados no âmbito do próprio Poder Legislativo);

XXIX. assinar a correspondência dirigida pelo Senado às seguintes
autoridades:

a) Presidente da República;
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b) Vice-Presidente da República;
c) Presidente da Câmara dos Deputados;
d) Presidentes do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores do País e do Tribunal de Contas da União;
e) Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no
Brasil;
f) Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro;
g) Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios Federais;
h) Presidentes das Assembleias Legislativas dos Estados;
i) Autoridades judiciárias, em resposta a pedidos de informações
sobre assuntos pertinentes ao Senado, no curso de feitos judiciais;

XXX. autorizar a divulgação das sessões, nos termos do disposto no art.
186 (A reportagem fotográfica no recinto, a irradiação sonora, a
filmagem e a transmissão em televisão das sessões dependem de
autorização do Presidente do Senado);

XXXI. promover a publicação dos debates e de todos os trabalhos e atos
do Senado, impedindo a de expressões vedadas por este Regimento,
inclusive quando constantes de documento lido pelo orador;

XXXII. avocar a representação do Senado quando se trate de atos
públicos de especial relevância, e não seja possível designar comissão ou
Senador para esse fim;

XXXIII. resolver, ouvido o Plenário, qualquer caso não previsto neste
Regimento;

XXXIV. presidir as reuniões da Mesa e da Comissão Diretora, podendo
discutir e votar (aqui, nas reuniões da Mesa e da Comissão Diretora, o
Presidente vota normalmente);
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XXXV. exercer a competência fixada no Regulamento Administrativo do
Senado Federal.

Vamos a mais algumas observações a respeito do Presidente.

Quando uma proposição é apresentada - um projeto de lei, por exemplo
- ela é lida em uma sessão do Plenário de forma a dar conhecimento a todos da
matéria. Após a leitura da proposição, o Presidente verificará a existência de
matéria análoga ou conexa em tramitação na Casa, hipótese em que
determinará a tramitação conjunta dessas matérias.

O disposto acima não se aplica à proposição sobre a qual já exista
parecer aprovado em Comissão ou que conste da Ordem do Dia.

Da decisão do Presidente que determina a tramitação conjunta de
matérias cabe recurso para a Mesa, no prazo de cinco dias úteis, contado da
sua publicação.

Já falei para vocês, em linhas superficiais, a respeito da tramitação de
proposições legislativas. Entendam proposições legislativas basicamente como
projetos de resoluções, decretos legislativos ou leis, sejam estas ordinárias ou
complementares. Basicamente, a matéria é apresentada, lida, distribuída a uma
ou mais Comissões, onde são emitidos pareceres e após isto é encaminhada ao
Plenário da Casa para discussão e votação por todos os Senadores. Acontece
que existem proposições com tramitação diferente, que só são apreciados
perante as Comissões, não indo ao Plenário. É o que se entende por caráter
terminativo das Comissões. Veremos isto detalhadamente no momento
oportuno. Só fiz essa breve introdução para que possamos entender o próximo
ponto da matéria:

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Na distribuição das matérias subordinadas à apreciação terminativa das
comissões, o Presidente do Senado, quando a proposição tiver seu mérito
vinculado a mais de uma comissão, poderá:

! definir qual a comissão de maior pertinência que deva sobre ela
decidir; ou
! determinar que o seu estudo seja feito em reunião conjunta das
comissões.

O Presidente somente se dirigirá ao Plenário da cadeira presidencial, não
lhe sendo lícito dialogar com os Senadores nem os apartear, podendo,
entretanto, interrompê-los nos casos previstos no art. 18, I (O Presidente,
enquanto preside uma sessão, conduz os trabalhos. Não participa de debates ou
discussões. Caso queira fazer isso, deixa a presidência - o vice assume - e aí
sim pode discutir uma matéria como qualquer senador. Mas o Presidente pode,
em certos casos, interromper um Senador que esteja falando. Veremos isso
mais à frente, quando estudarmos uso da palavra).

A última observação a ser feita a respeito do Presidente (já mencionada
anteriormente, só para enfatizar) é que ele tem apenas voto de desempate nas
votações ostensivas, contando-se, porém, a sua presença para efeito de
quorum e podendo, em escrutínio secreto, votar como qualquer Senador.

Vamos agora às competências do 1º Vice-Presidente:

I. substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos;

II. exercer as atribuições estabelecidas no art. 66, § 7º, da
Constituição, quando não as tenha exercido o Presidente (quando nem o
Presidente da República nem o Presidente do Senado promulgam uma
lei, cabe ao 1º Vice-Presidente fazê-lo).

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Acabou.

Felizes? Que diferença, não é? Muito menos coisa para ler e lembrar. E
vejam só a única competência do 2º Vice-Presidente:

Ao Segundo Vice-Presidente compete substituir o Primeiro Vice-
Presidente nas suas faltas ou impedimentos.

Que maravilha! Só isso, e pronto! Para felicidade geral da nação, não
temos 35 incisos de novo...

Passemos às atribuições do 1º Secretário:

I. ler em plenário, na íntegra ou em resumo:

! a correspondência oficial recebida pelo Senado
! os pareceres das comissões
! as proposições apresentadas quando os seus autores não as
tiverem lido
! quaisquer outros documentos que devam constar do
expediente da sessão

II. despachar a matéria do expediente que lhe for distribuída pelo
Presidente;

III. assinar a correspondência do Senado Federal, salvo nas hipóteses
do art. 48, inciso XXIX (aquelas correspondências que são assinadas
pelo Presidente, quando são endereçadas a altas autoridades), e
fornecer certidões;

IV. receber a correspondência dirigida ao Senado e tomar as
providências dela decorrentes (lembre que assinar as correspondênciasRegimento Interno do Senado Federal
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que serão enviadas pelo Senado é atribuição do Presidente ou do 1º
Secretário, dependendo do destino. Mas receber as correspondências
cabe ao 1º Secretário);

V. assinar, depois do Presidente, as atas das sessões secretas;

VI. rubricar a listagem especial com o resultado da votação realizada
através do sistema eletrônico, e determinar sua anexação ao processo
da matéria respectiva (quando uma votação é realizada pelo sistema
eletrônico, é impresso um documento onde consta o resultado. Esse
documento é rubricado pelo 1º Secretário e tramita junto com os
documentos referentes à proposição);

VII. promover a guarda das proposições em curso;

VIII. determinar a entrega aos Senadores dos avulsos impressos
relativos à matéria da Ordem do Dia;

IX. encaminhar os papéis distribuídos às comissões;

X. expedir as carteiras de identidade dos Senadores.

Encerramos as competências do 1º Secretário.

Ao Segundo-Secretário compete lavrar as atas das sessões secretas,
proceder-lhes a leitura e assiná-las depois do Primeiro-Secretário.

Perceba que quando ocorre uma sessão secreta (estudaremos mais à
frente), é lavrada uma ata pelo 2º Secretário, que a lê para posterior assinatura
do Presidente, do 1º e do 2º Secretário, nessa ordem.

Ao Terceiro e Quarto-Secretários compete:
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I. fazer a chamada dos Senadores, nos casos determinados no
Regimento;

II. contar os votos, em verificação de votação;

III. auxiliar o Presidente na apuração das eleições, anotando os nomes
dos votados e organizando as listas respectivas.

Percebeu como as competências dos 3º e 4º Secretários são
extremamente complicadas? SQN...

As últimas observações a respeito dos Secretários são as seguintes:

Os Secretários, ao lerem qualquer documento, ficam em de pé,
enquanto permanecem sentados ao procederem à chamada dos Senadores.

Os Secretários não poderão usar da palavra, ao integrarem a Mesa,
senão para a chamada dos Senadores ou para a leitura de documentos,
ordenada pelo Presidente.

Meus amigos, encerramos o assunto Mesa. Uma aula sobre
competências é sempre mais complicada (admito que o assunto não seja assim
tão agradável - é chato mesmo!), mas não deixa de ser importante. Deu pra
perceber que o único membro da Mesa com um rol extenso de atribuições é o
Presidente, assim fica mais fácil a nossa vida de saber a quem compete fazer
tal coisa, pois é só lembrar das atribuições dos outros membros da Mesa, que
possuem muito menos atribuições expressas.

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8) (FGV / SF / Consultor de Orçamento / 2008) A Mesa do
Senado se compõe de:

a) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretários.
b) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretários.
c) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretários.
d) Presidente, Vice-Presidente e três Secretários.
e) Presidente, três Vice-Presidentes e quatro Secretários

Gabarito: C. A Mesa possui 7 membros: Presidente, 2 Vices e 4
Secretários. Lembre que os Suplentes de Secretário não fazem parte da Mesa.

Art. 46. A Mesa se compõe de Presidente, dois Vice-Presidentes e
quatro Secretários.

9) (FGV / SF / Técnico Legislativo / 2012) A respeito da
composição da Mesa, com base no que orienta o Regimento Interno do
Senado Federal, analise as afirmativas a seguir:

I. Os Secretários substituir-se-ão conforme a numeração ordinal
e, nessa ordem, substituirão o Presidente, na falta dos Vice-
Presidentes.
II. Os Secretários serão substituídos, em seus impedimentos, por
Suplentes em número de quatro.
III. O Presidente convidará quaisquer Senadores para
substituírem, em sessão, os Secretários, na ausência destes e dos
Suplentes.
IV. Não se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumirá a Presidência o Senador mais
idoso.
V. A assunção a cargo de Ministro de Estado, de Governador de
Território e de Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território,
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de Prefeitura de Capital, ou de chefe de missão diplomática temporária,
implica renúncia ao cargo que o Senador exerça na Mesa.

Assinale

a) se apenas as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas II, IV e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas lli e IV estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Gabarito: E.

A questão é extremamente literal. A banca apenas copiou dispositivos do
Regimento, sem alterar uma vírgula sequer. Vejamos:

Art. 46. A Mesa se compõe de Presidente, dois Vice-Presidentes e
quatro Secretários.
§ 1º Os Secretários substituir-se-ão conforme a numeração ordinal
e, nesta ordem, substituirão o Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.
(afirmativa I)
§ 2º Os Secretários serão substituídos, em seus impedimentos, por
Suplentes em número de quatro. (afirmativa II)
§ 3º O Presidente convidará quaisquer Senadores para
substituírem, em sessão, os Secretários, na ausência destes e dos
Suplentes. (afirmativa III)
§ 4º Não se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumirá a Presidência o Senador mais
idoso. (afirmativa IV)

Art. 47. A assunção a cargo de Ministro de Estado, de Governador
de Território e de Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território,
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de Prefeitura de Capital, ou de chefe de missão diplomática temporária,
implica renúncia ao cargo que o Senador exerça na Mesa. (afirmativa V)

10) Caso não se encontre na sessão nenhum dos membros da
Mesa, presidirá o senador mais idoso entre os presentes.

ERRADO. Depois do comentário da questão acima é pra ter ficado fácil,
hein? Se não ficou sugiro releitura dos artigos teóricos sobre Mesa. Quando a
questão diz "membros da Mesa" ela se refere aos titulares, aos 7. Assim, se
nenhum deles se fizer presente presidirá a sessão o 1º Suplente de Secretário,
ou o 2º, 3º... Na ordem, não estando presente o suplente anterior. Somente se
ainda os 4 suplentes não estiverem presentes é que presidirá a sessão o
senador mais idoso.

Art. 46, § 4º Não se achando presentes o Presidente e seus
substitutos legais, inclusive os Suplentes, assumirá a Presidência o
Senador mais idoso. (grifo nosso)

11) (FGV / SF / Analista Legislativo / 2008) Em relação à Mesa
do Senado, é correto afirmar que:

(A) cabe ao Primeiro-Secretário lavrar as atas das sessões
secretas, proceder-lhes a leitura e assiná-las depois do 2º Vice-
Presidente.
(B) o Presidente tem apenas voto de desempate nas votações
ostensivas, mas, em escrutínio secreto, pode votar como qualquer
Senador.
(C) os seus membros serão eleitos para mandato de dois anos,
vedada a reeleição para os períodos subsequentes.
(D) a eleição de seus membros será feita em votação ostensiva,
exigida maioria de votos e presente a maioria da composição do
Senado.
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(E) assume a Presidência, não se achando presentes o
Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, o Senador
que tiver obtido a segunda posição na eleição anterior.

Gabarito: B. Mas vamos analisar item por item:

(A): o examinador misturou tudo e tentou confundir o candidato. O
correto seria "Cabe ao 2º Secretário lavrar as atas das sessões secretas, fazer a
leitura e assiná-las depois do 1º Secretário". Lembre ainda que o 1º Secretário
assina a ata de uma sessão secreta após o Presidente.

Art. 55. Ao Segundo-Secretário compete lavrar as atas das sessões
secretas, proceder-lhes a leitura e assiná-las depois do Primeiro-
Secretário.

Art. 54. Ao Primeiro-Secretário compete: (...)
V - assinar, depois do Presidente, as atas das sessões secretas;

Art. 48. Ao Presidente compete:
IX - assinar as atas das sessões secretas, uma vez aprovadas;

(B): opção correta. O Presidente só vota em uma votação ostensiva se
ocorrer empate. É o voto para desempatar. Em uma votação secreta ele vota
como qualquer outro senador. Lembre que nas reuniões da Mesa e da Comissão
Diretora o Presidente pode discutir as matérias e votar normalmente.

Art. 51. O Presidente terá apenas voto de desempate nas
votações ostensivas, contando-se, porém, a sua presença para efeito de
quorum e podendo, em escrutínio secreto, votar como qualquer Senador.

Art. 48. Ao Presidente compete: (...)
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XXXIV - presidir as reuniões da Mesa e da Comissão Diretora,
podendo discutir e votar;

(C): vedada a reeleição para OS PERÍODOS SUBSEQUENTES NÃO. É
proibida a reeleição para O PERÍODO SUBSEQUENTE, no singular, não no plural.
Esta é a regra geral, que faria com que a questão estivesse correta. Mas lembre
das peculiaridades ainda, quais sejam: a reeleição que é proibida é para o
mesmo cargo e ainda dentro de uma mesma legislatura. Detalhes vistos na
teoria, lembram?

Art. 59. Os membros da Mesa serão eleitos para mandato de dois
anos, vedada a reeleição para o período imediatamente subsequente.

(D): o quorum da eleição está correto, qual seja, maioria simples. Porém
a votação é secreta, e não ostensiva. Ninguém vai saber como cada senador
votou.

Art. 60. A eleição dos membros da Mesa será feita em escrutínio
secreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da composição do
Senado (...).

(E): a banca quis inventar uma regra que não existe. No caso em
questão assumiria a presidência o senador mais idoso presente à sessão.

Art. 46, § 4º Não se achando presentes o Presidente e seus
substitutos legais, inclusive os Suplentes, assumirá a Presidência o
Senador mais idoso.

12) (FGV / SF / Advogado / 2008) Constitui atribuição do
Presidente do Senado:

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(A) convocar e presidir as sessões conjuntas do Congresso
Nacional.
(B) encaminhar os papéis distribuídos às comissões.
(C) assinar as atas das sessões secretas, uma vez aprovadas.
(D) declarar prejudicada proposição que assim deva ser
considerada, na conformidade regimental.
(E) desempatar as votações, quando ostensivas.

ANULADA. A FGV, com o brilhantismo que lhe é peculiar, conseguiu
colocar 4 opções corretas e uma errada, e perguntar ao candidato qual era a
alternativa certa. Aí ficou difícil.

Vamos ao regimento:

Art. 48. Ao Presidente compete:
III - convocar e presidir as sessões do Senado e as sessões
conjuntas do Congresso Nacional; (opção A)
IX - assinar as atas das sessões secretas, uma vez aprovadas;
(opção C)
XII - declarar prejudicada proposição que assim deva ser
considerada, na conformidade regimental; (opção D)
XXIII - desempatar as votações, quando ostensivas; (opção E)

A banca copiou e colou algumas atribuições do presidente, inclusive até
na ordem como aparecem no regimento!

Art. 54. Ao Primeiro-Secretário compete:
IX - encaminhar os papéis distribuídos às comissões; (opção B)

13) (FGV / SF / Técnico Legislativo – Administração / 2008) O
Primeiro-Secretário da Mesa do Senado Federal não cabe:

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a) despachar a matéria do expediente que lhe for distribuída pelo
Presidente.
b) promover a guarda das proposições em curso.
c) auxiliar o Presidente na apuração das eleições, anotando os
nomes dos votados e organizando as listas respectivas.
d) expedir as carteiras de identidade dos Senadores.
e) assinar, depois do Presidente, as atas das sessões secretas.

Gabarito: C. Esta competência cabe aos 3º e 4º Secretários:

Art. 56. Ao Terceiro e Quarto-Secretários compete:
III - auxiliar o Presidente na apuração das eleições, anotando os
nomes dos votados e organizando as listas respectivas.

Todas as demais atribuições apresentadas cabem ao 1º Secretário:

Art. 54. Ao Primeiro-Secretário compete:
II - despachar a matéria do expediente que lhe for distribuída pelo
Presidente; (opção A)
V - assinar, depois do Presidente, as atas das sessões secretas;
(opção E)
VII - promover a guarda das proposições em curso; (opção B)
X - expedir as carteiras de identidade dos Senadores. (opção D)

14) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008) No
processo de eleição dos membros da Mesa do Senado Federal, não é
correto afirmar que:

a) são eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleição
para o período imediatamente subsequente.
b) a eleição será feita em escrutínio secreto, exigida maioria de
votos e presente a maioria da composição do Senado.
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c) as bancadas partidárias, para fins do cálculo de
proporcionalidade, são consideradas pelos seus quantitativos à data da
diplomação.
d) enquanto não eleito o novo presidente, os trabalhos do
Senado serão dirigidos por seu suplente;
e) deverá ser assegurada, tanto quanto possível, a participação
proporcional das representações partidárias ou dos blocos
parlamentares com atuação no Senado.

Gabarito: D. Enquanto não for eleito o Presidente, os trabalhos são
dirigidos pela Mesa anterior. Não há nada relacionado ao Suplente do Senador
presidente.

Art. 59, § 4º Enquanto não eleito o novo Presidente, os trabalhos
do Senado serão dirigidos pela Mesa do período anterior.

Os demais itens são bem literais, característica da banca:

Art. 59. Os membros da Mesa serão eleitos para mandato de dois
anos, vedada a reeleição para o período imediatamente subsequente.
(opção A)
§ 1º Na constituição da Mesa é assegurada, tanto quanto possível,
a representação proporcional dos partidos e blocos parlamentares que
participam do Senado (opção E).
§ 2º Para os fins do cálculo de proporcionalidade, as bancadas
partidárias são consideradas pelos seus quantitativos à data da
diplomação. (opção C)
Art. 60. A eleição dos membros da Mesa será feita em escrutínio
secreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da composição do
Senado (...).(opção B)

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15) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008)
Analise as afirmativas abaixo:

I. Compete ao Primeiro-Secretário da Mesa do Senado assinar os
autógrafos dos projetos e emendas a serem remetidos à Câmara dos
Deputados.
II.O Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Senado tem a
atribuição exclusiva de substituir o Presidente nas suas faltas ou
impedimentos.
III. É ao Presidente da Mesa do Senado que cabe a atribuição de
convocar Suplente de Senador.

Assinale:

a) se todas as afirmativas estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas a afirmativa III estiver correta.

Gabarito: E. Vamos analisar os itens:

I. ERRADO. Assinar os autógrafos é competência do Presidente:

Art. 48. Ao Presidente compete:
XXVII - assinar os autógrafos dos projetos e emendas a serem
remetidos à Câmara dos Deputados, e dos projetos destinados à sanção;

II. ERRADO. O regimento apresenta duas atribuições para o Primeiro
Vice-Presidente. A questão mencionou uma delas e disse que era a única (“tem
a atribuição exclusiva de”). Por isso ficou incorreta.

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Art. 52. Ao Primeiro Vice-Presidente compete:
I - substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos;
II - exercer as atribuições estabelecidas no art. 66, § 7º, da
Constituição, quando não as tenha exercido o Presidente.

III. CERTO. Quem convoca os Suplentes realmente é o Presidente:

Art. 48. Ao Presidente compete:
XVI - convocar Suplente de Senador;

Pessoal, encerramos aqui nossas questões da aula de hoje. Fiz questão
de mencionar os dispositivos do regimento que fundamentam as questões para
que você perceba que o examinador pega um dispositivo isoladamente e faz a
questão. Ou seja, o candidato que lê bastante a letra da lei tem
vantagem, porque vai lembrar do que leu. Claro que pegar o regimento e ler
em sequência do art. 1º ao 413 não resolve o problema, e é por isso que
estamos aqui! Mas lembre: após uma aula teórica, após fazer algum exercício,
vá ao regimento e leia os artigos referentes ao que você acabou de estudar, ok?

E aqui chega ao fim o assunto Mesa. Ainda que, pelo RI, "Mesa" venha
depois de "Senadores", inverti a ordem pois acho mais didático. Ao estudar
"Senadores" fazemos várias menções à Mesa, assim preferi estudar este tópico
primeiro. Na aula 01 veremos o título referente aos Senadores.

Grande abraço,

Julio Ponte
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9. Lista das questões apresentadas

1) (FGV / SF / Consultor de Orçamentos / 2008): O Senado
Federal reunir-se-á:

4) Em caso de guerra, o Congresso Nacional funcionará em
outro local que não o seu Palácio, sediado em Brasília.

8) (FGV / SF / Consultor de Orçamento / 2008) A Mesa do
Senado se compõe de:

9) (FGV / SF / Técnico Legislativo / 2012) A respeito da
composição da Mesa, com base no que orienta o Regimento Interno do
Senado Federal, analise as afirmativas a seguir:

I. Os Secretários substituir-se-ão conforme a numeração ordinal
e, nessa ordem, substituirão o Presidente, na falta dos Vice-
Presidentes.
II. Os Secretários serão substituídos, em seus impedimentos, por
Suplentes em número de quatro.
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III. O Presidente convidará quaisquer Senadores para
substituírem, em sessão, os Secretários, na ausência destes e dos
Suplentes.
IV. Não se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumirá a Presidência o Senador mais
idoso.
V. A assunção a cargo de Ministro de Estado, de Governador de
Território e de Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território,
de Prefeitura de Capital, ou de chefe de missão diplomática temporária,
implica renúncia ao cargo que o Senador exerça na Mesa.

Assinale

a) se apenas as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas II, IV e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas II e IV estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

10) Caso não se encontre na sessão nenhum dos membros da
Mesa, presidirá o senador mais idoso entre os presentes.

11) (FGV / SF / Analista Legislativo / 2008) Em relação à Mesa
do Senado, é correto afirmar que:

(C) os seus membros serão eleitos para mandato de dois anos,
vedada a reeleição para os períodos subsequentes.
(D) a eleição de seus membros será feita em votação ostensiva,
exigida maioria de votos e presente a maioria da composição do
Senado.
(E) assume a Presidência, não se achando presentes o
Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, o Senador
que tiver obtido a segunda posição na eleição anterior.

12) (FGV / SF / Advogado / 2008) Constitui atribuição do
Presidente do Senado:

(A) convocar e presidir as sessões conjuntas do Congresso