Dec 5 2016 - Manual de Procedimentos

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1 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Índice
Prefácio
1. Introdução
1.1. Objectivo do Manual
1.2. Importância da Contratação Pública
1.3 Aprovações Exigidas
1.4. Documentos Exigidos
1.5. Como Utilizar o Manual 
2. Partes do Processo de Contratação
2.1. Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
2.1.1. Competências da UFSA
2.1.2. Estruturação da UFSA
2.2. Entidade Contratante
2.3. Autoridade Competente
2.4 Unidade Gestora e Executora das Aquisições
2.4.1- Estruturação da UGEA
2.4.2. Competência da UGEA
2.5. Júri
3. Tribunal Administrativo
3.1. Objectivo
3.2. Lista das Informações Requeridas para Obtenção de Vistos
3.2. Anexo – Lista de Verificação de Existência e de Conformidade de 
 Informação requerida pelo TA
4. Planificação da Contratação
4.1. Objectivo
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 2
4.1.1. Orientação para Preparação do Plano de Contratação Integral
4.2 Instauração do Procedimento de Contratação
4.2.1. Instruções
4.2.2. Aprovações Requeridas
4.2.3. Documentos Requeridos
4.3. Preparação de Requisitos para Obras
4.3.1. Objectivo
4.3.2. Partes Intervenientes
4.3.3. Instruções
4.3.4. Nota de Orientação 1 – Desenhos de Obras
4.3.5. Nota de Orientação 2 – Especificações para Obras
4.3.6. Nota de Orientação 3 – Lista de Quantidades
4.3.7. Nota de Orientação 4 – Cronograma de Actividades
4.3.8. Nota de Orientação 4 – Cronograma de Actividades
4.3.9. Arquivo
5. Elegibilidade dos Concorrentes
6. Modalidades de Contratação
7. Etapas do Concurso
7.1. Objectivo
7.2. Fluxo de Processo de Contratação
7.3.Registo e Arquivo do Processo
8. Preparação dos Documentos de Concurso
9. Concurso Público – Regime Geral
10. Regime Excepcional
10.10. Processo Pré – Qualificação
3 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
10.10.1. Objectivo
10.10.2. Instruções
10.10.3. Notas de Orientação 1 – Anúncio de Pré-qualificação 
10.10.4. Notas de Orientação 2 – Anúncio de Pedido de Manifestação de 
 Interesse
10.10.5. Arquivo de Documento
11.Cancelamento ou Invalidade do Processo de Contratação
12. Avaliação das propostas
13. Contratação de serviços de Consultoria
14. Garantias
15. Adjudicação 
16. Preparação de Contrato
 
17. Gestão de Contrato
18. Reclamação e Recursos
19. Integridade e Transparência
20. Suspensão
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 4
Prefácio
O Manual de Procedimentos para a Contratação Pública é uma iniciativa do Ministério da 
Economia e Finanças (MEF) – Direcção Nacional do Património do Estado (DNPE) – 
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições (UFSA) no âmbito das competências que 
lhe são atribuídas e surge na sequência do Decreto nº 5/2016, de 8 de Março, que aprova o 
Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e 
Prestação de Serviços ao Estado.
Este Manual é um produto resultante da cooperação conjunta entre o Governo de Moçambique 
e o Departamento para o Desenvolvimento internacional (DFID) e contou com a colaboração 
dos técnicos das Unidades Gestoras e Executivas das Aquisições (UGEA´s) e Departamentos do 
Património das Direcções Provinciais de Economia e Finanças e da Direcção de Administração 
e Recursos Humanos do MEF. 
A equipa de elaboração do presente Manual manifesta a sua gratidão a todos os Funcionários 
e Agentes do Estado e aos representantes do DFID pela sua colaboração na realização deste 
trabalho.
5 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Introdução
Objectivo do Manual 
O Manual foi elaborado com o objectivo primordial de fornecer um instrumento de 
trabalho que possa apoiar e reforçar a planificação e implementação dos processos 
de contratação a todos os órgãos e instituições do Estado, e serve como:
Guião prático para as instituições 
Os gestores e funcionários das instituições, em particular os técnicos da 
Unidade Gestora Executora das Aquisições (UGEA), passam a dispor de 
um conjunto de indicações de utilidade prática, como meio de alcançar 
um patamar superior na planificação das aquisições, contratando obras, 
bens e serviços da melhor qualidade pelo menor preço, em harmonia 
com os princípios e regras estabelecidos pelo Regulamento aprovado 
pelo Decreto nº 5/2016, de 8 de Março.
Apoio nos processos de reclamação/recursos
Durante o processo de contratação pode surgir reclamação e recursos. 
Moçambique tem feito progressos significativos no estabelecimento de bases de um 
sistema de gestão financeira moderno, em particular, na área de contratação pública 
com um quadro legal baseado em boas prácticas internacionais, promovendo 
melhoria nas áreas relacionadas com a capacidade institucional, representando 
um passo importante no reforço da supervisão dos processos, integridade e na 
transparência do sistema.
A aprovação do Decreto nº 5/2016, de 8 de Março, que regula a Contratação de 
Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao 
Estado, vem dar continuidade aos esforços do Governo na melhoria do ambiente 
de negócios em Moçambique, na medida em que estão contidos os principais 
atributos de um sistema moderno:
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 6
• A contratação pública é definida como fazendo parte integrante do 
 sistema da Gestão Financeira do Estado baseada na arquitectura do 
 e-SISTAFE.
• O quadro jurídico e regulamentar é alinhado com as boas práticas 
 internacionais.
• Os critérios de avaliação e de qualificação transparentes e objectivos estão 
 plasmados no Regulamento de Contratação.
• O concurso público é a regra geral para contratação de empreitada de 
 obras, bens e serviços pelo Estado. 
1.2 Importância da Contratação Pública
A contratação pública deve ser regulamentada para assegurar que seja executada 
de uma forma eficiente, eficaz e transparente. O Governo de Moçambique 
compreende a grande importância que a contratação pública desempenha no 
desenvolvimento do País e sua utilidade como instrumento para fomentar o 
sector privado e o crescimento económico. Também, entende que a contratação 
pública é a tradução da formulação de políticas públicas na sua implementação e 
na entrega dos produtos e serviços prestados aos cidadãos em todas as áreas de 
actuação como, hospitais, estradas, pontes, escolas, etc. Por outro lado, o mercado 
de contratações públicas em Moçambique equivale a cerca de 15% do PIB do País, 
o que torna a contratação pública muito importante.
Dada a importância da contratação pública e a necessidade de adequar a sua 
regulamentação ao actual estágio de desenvolvimento sócio - económico do país, 
o Governo aprovou o Regulamento de Contratação de Empreitadas de Obras 
Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado, aprovado pelo 
Decreto nº 5/2016, de 8 de Março. 
O Regulamento estabelece os procedimentos a serem seguidos pela Entidade 
Contratante para realização de contratações públicas, determina as partes 
intervenientes e seus respectivos papéis no ciclo da contratação com vista a 
maximizar a eficácia e a eficiência do processo de contratação pública, define 
os regimes jurídicos, bem como as regras que devem ser observadas em cada 
modalidade pela Entidade Contratante.
A planificação das aquisições é uma componente chave no processo de contratações 
públicas, e deve começar pelo Plano Anual de Contratação elaborado pela Unidade 
7 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Gestora Executora das Aquisições (UGEA), em coordenação com as demais áreas 
da Entidade Contratante, tendo em conta o modelo definido pela Circular que 
rege a Administração e Execução do Orçamento do Estado aprovado anualmente 
pelo Ministro que superintende a área das Finanças.
1.3. Aprovações exigidas
A aprovação para o início do processo administrativo para a contratação deve 
ser obtida junto da Autoridade Competente e deve incluir informações sobre a 
existência de dotação orçamental confirmada pela respectivaárea financeira.
1.4. Documentos exigidos
Os Documentos de Concurso devem ser elaborados utilizando o modelo padrão 
específico e aprovados para o efeito. Uma cópia dos Documentos de Concurso e 
Anúncios de Concursos aprovados, juntamente com a autorização da Autoridade 
Competente, devem ser mantidos no arquivo das contratações e comunicar os 
actos de Lançamento, Adjudicação, Cancelamento e Invalidação à UFSA.
1.5. Como Utilizar o Manual
O Manual de Procedimentos está organizado em vinte (20) módulos, que abrangem 
todo o ciclo do processo de contratação pública e serve de guião para todas as 
modalidades de contratação.
Cada módulo deve ser lido como um documento separado. Os módulos irão fazer 
referência a outros módulos que devem ser lidos em conjunto. 
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 8
O presente módulo descreve as partes do processo de contratação pública em 
Moçambique, de acordo com o Regulamento aprovado pelo Decreto nº 5/2016, de 
8 de Março.
As partes são:
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições (UFSA) (órgão de supervisão)
Entidade Contratante (órgão e instituições da Administração Pública)
Autoridade Competente (representante da Entidade Contratante)
Júri (órgão colegial de avaliação de propostas)
Gestor do contrato (para contratos de obras públicas)
Agente do património (inventariação do objecto de contratação)
Tribunal Administrativo (órgão Independente de Fiscalização dos Contratos) 
Unidade Gestora Executora da Aquisição (UGEA) (unidade encarregue da 
gestão dos processos de contratação)
2.1. UNIDADE FUNCIONAL DE SUPERVISÃO DAS AQUISIÇÕES (UFSA)
A UFSA é o órgão com competência de coordenação e supervisão de todas as 
actividades relacionadas com a contratação pública, bem como de gestão do sistema 
nacional centralizado de dados e informação e dos programas de capacitação em 
matéria de contratação. 
9 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Compete à Unidade Funcional 
de Supervisão das Aquisições, 
dentre outras:
• Coordenar a fiscalização e supervisão das actividades 
relacionadas com a contratação pública e prover orientação 
técnica sobre procedimentos de contratação pública;
• Elaborar e gerir o programa de capacitação em matéria de 
contratação pública;
• Tomar medidas e providências necessárias para garantir 
que os órgãos e instituições do Estado e autarquias 
observem correctamente as normas e procedimentos do 
Regulamento;
• Propor ao Ministro que superintende a área das Finanças 
a aprovação de normas complementares, necessárias à 
aplicação do Regulamento;
• Emitir instruções ou recomendações sobre procedimentos 
de contratação pública, bem como para aplicação correcta 
do Regulamento;
O papel da UFSA na promoção: 
• Promover a ética e práticas transparentes;
• Estabelecer cooperação com os órgãos de controlo interno 
e externo, nomeadamente Inspecção Geral de Finanças e 
Tribunal Administrativo;
A UFSA tem a prerrogativa de:
• Requisitar documentos relacionados com procedimentos 
de contratação e Contratos;
• Solicitar informações de autoridades competentes sobre 
actos praticados em procedimentos de contratação e 
Contratos;
• Propor ao Ministro que superintende a área das Finanças a 
suspensão de procedimentos de contratação, quando haja 
irregularidade na aplicação do presente Regulamento;
As competências da UFSA estão plasmadas nos artigos 19 e 20 do Regulamento aprovado pelo 
Decreto n.º 5/2016, de 8 de Março. 
2.1.1. COMPETÊNCIAS DA UFSA
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 10
2.1.2. ESTRUTURAÇÃO da UFSA
A UFSA, conforme estabelece o é estruturada nas seguintes áreas de coordenação:
a) Área de Supervisão de 
Normas e Contencioso, cuja 
missão é:
• Tomar as medidas e providências necessárias para 
garantir que os órgãos e instituições do Estado observem 
correctamente as normas e procedimentos do Regulamento;
• Propor ao Ministro que superintende a área das Finanças 
a aprovação de normas complementares e necessárias à 
aplicação do Regulamento;
• Emitir instruções ou recomendações aos órgãos e 
instituições do Estado para aplicação do Regulamento;
• Prestar informações, esclarecimentos e dar parecer sobre 
a aplicação do Regulamento, sempre que sejam solicitadas 
pelos órgãos e instituições do Estado;
• Elaborar e gerir o programa de capacitação em matéria de 
contratação;
• Propor requisitos para a carreira e mobilidade de 
comprador público, e prover a certificação dos respectivos 
funcionários;
• Propor requisitos e políticas de promoções e avaliação de 
desempenho na função de contratação;
• Promover a ética e práticas transparentes;
• Centralizar e gerir o sistema nacional de dados e 
informações sobre as contratações do Estado;
• Analizar e propor sistemas de informação e aplicação de 
Sistema de tecnologia de informação nos processos de 
contratação pública;
• Estabelecer, no âmbito das suas competências, mecanismos 
de cooperação com os órgãos de controlo interno e externo.
b) Área de Cadastro de 
Fornecedores, cuja missão é:
• Formular, criar e prover a manutenção e actualização do 
cadastro de empreiteiros de obras públicas, fornecedores 
de bens e de prestação de serviços;
• Criar e actualizar o cadastro de empreiteiros de obras 
públicas, fornecedores de bens e de prestação de serviços 
daqueles impedidos de participar nos concursos e 
contratações;
• Prover instruções às UGEAs para a manutenção e 
actualização de cadastros de empreiteiros de obras públicas, 
fornecedores de bens e de prestações de serviços.
c) Área de Catalogação de Bens 
e Serviços 
• Definir especificações de Bens e Serviços contratados pelo 
Estado; e
• Garantir a padronização de especificações técnicas a 
contratar pelo Estado.
11 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
2.2. ENTIDADE CONTRATANTE
É o órgão ou instituição do Estado que promove a abertura do processo de 
contratação e celebra o contrato, que podem ser:
Administração Directa do Estado por exemplo: Ministérios, Direcções Nacionais 
e Provinciais, Embaixadas e Consulados Moçambicanos entre outros;
Administração Indirecta do Estado por exemplo Municípios, Institutos, Fundos 
Públicos, etc.
2.3. AUTORIDADE COMPETENTE
Agente que representa a Entidade Contratante, formalmente designado, com 
poderes para praticar os actos relativos aos procedimentos de contratação definidos 
no Regulamento, que podem ser:
Nível Central-Secretários Permanentes, Directores Gerais, Directores Nacionais, 
Presidentes Executivos de Conselho de Administração;
Nível Provincial–Secretário Permanente, Directores Provinciais Delegados 
Provinciais e outros;
Nível Distrital –Secretário Permanente, Directores dos Serviços Distritais.
Nível Distrital –Secretário Permanente, Directores dos Serviços Distritais.
Competências da Autoridade 
Competente incluem entre 
outras:
• Definição do interesse público específico a ser prosseguido 
na contratação; determinação da estimativa do preço da 
obra, bens ou serviços a contratar; definição da modalidade 
de contratação a ser adoptada, observar a existência da 
cobertura orçamental para os encargos decorrentes do 
contrato;
• Designar os membros do Júri e indicar o respectivo 
Presidente;
• Adjudicar o objecto da contratação ao concorrente 
vencedor; ou, quando for o caso, promover a declaração de 
Cancelamento ou Invalidação de concurso.
• Observar os requisitos para a celebração do Contrato e 
convocar o concorrente vencedor para o celebrar.
A Autoridade Competente tem a tarefa de indicar funcionários e/ou agentes do 
Estado da respectiva UGEA.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 12
As UGEAs estão sujeitas a:
• Subordinação directa da Autoridade Competente; e
• Supervisão técnica e fiscalização da UFSA.
A UGEA deve ser estruturada 
em: 
• Área de Bens;
• Área de Obras; e
• Área de Serviços.
2.4. UGEA
Unidade encarregue da gestão dos processos de contratação, desde a planificação, 
preparação,bem como da execução do contrato, sob direcção da Autoridade 
Competente. 
2.4.1.ESTRUTURAÇÃO DA UGEA
A UGEA é um sector que pode ser Direcção, Departamento, Repartição, enquadrada 
na estrutura orgânica dos órgãos e Instituições do Estado, autonoma e responde 
directamente a Autoridade Competente.
Cada área será responsável pelo ciclo completo do processo de contratação devendo 
o número do pessoal reflectir às necessidades de cada área.
2.4.2. COMPETÊNCIAS DA UGEA:O JÚRI 
As competências da UGEA as 
seguintes:
• Efectuar o levantamento das necessidades de contratação, 
em coordenação com o sector de Património e com as 
outras áreas da Entidade Contratante;
• Instaurar o procedimento administrativo de contratação, 
através de uma informação proposta, onde conste 
objecto, finalidade, valor estimado, critério de avaliação, 
a fundamentação da escolha da modalidade e respectiva 
base legal.
• Fazer a gestão de todo o ciclo de contratação desde o 
lançamento à gestão da execução do contrato; e
• Verificar a autenticidade das garantias junto das Instituições 
emissoras e controlar os respectivos prazos de validade.
13 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
2.5. O JÚRI
Órgão colegial formalmente designado pela autoridade Competente, encarregue 
pela observância dos Procedimentos de contratação pública desde a sessão de 
abertura das propostas, até à avaliação e recomendação da Adjudicação, incluindo 
Reclamação e Recurso.
O Júri é composto por um mínimo de três (3) membros, qualificados na matéria 
objecto do concurso, dos quais pelo menos um (1) é funcionário ligado à Unidade 
Gestora Executora das Aquisições, constituído em cada concurso, antes da abertura 
das propostas, até a conclusão do processo de avaliação, podendo a Entidade 
Contratante indicar número superior desde que seja um número ímpar.
Na constituição do Júri é aconselhável que sejam indicados membros suplentes, 
para efeitos de substituição no caso de eventuais ausências e garantir a sessão de 
abertura das propostas com o número mínimo exigido.
O Júri é um órgão independente em que os membros são livres de tomar posições 
que podem ser diferentes, desde que estejam de acordo com o estabelecido nos 
Documentos de Concurso e no Regulamento, aprovado pelo Decreto 5/2016 de 
8 de Março. Contrariamente, a decisão de rejeitar uma Manifestação de Interesse 
ou proposta de um concorrente que deve ser unânime. Caso a decisão não seja 
unânime, a Proposta ou Manifestação de Interesses não deve ser rejeitada.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 14
3.1. Objectivo
Este módulo destina-se a proporcionar uma orientação geral e detalhada sobre 
como as UGEA’s devem preparar e organizar os processos de contratação pública 
para submissão ao Tribunal Administrativo (TA) para efeitos de fiscalização.
As UGEA’s, ou as estruturas orgânicas responsáveis pela contratação, consoante 
for o caso, tem o papel de:
Verificar a existência de todos os documentos constantes da lista de informação 
requeridas para obtenção do visto do TA;
Verificar se o conteúdo dos documentos constantes da lista de informação 
requeridas para obtenção do visto do TA está em conformidade 
Assinalar a existência e a conformidade das informações necessárias para a 
submissão do contrato à fiscalização do TA no modelo em Anexo:
Submeter os processos de contratação a enviar ao TA, para fiscalização, à aprovação 
da Autoridade competente
Os contratos suceptiveis a fiscalização prévia devem ser executados após o visto do 
TA.
Decorrido o prazo de 45 dias mais 8 dias sem o visto do TA, a Entidade Contratante 
pode executar o contrato invocando o visto tácito
1.
2.
3.
4.
A Autoridade Competente deve aprovar os documentos de contratação de cada 
processo a ser submetido à fiscalização do TA, com a lista de verificação de 
existência de conformidade devidamente assinalada.
Lista das Informações Requeridas para a obtenção de Vistos 
Tendo em conta o Decreto nº 5/2016, de 8 de Março, as informações necessárias 
que as UGEA’s deverão enviar ao Tribunal Administrativo para a obtenção de 
Vistos são as seguintes: 
15 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Submeter o contrato no prazo de 30 dias após a celebração ao Tribunal Administrativo 
para efeito de mera anotação.
Todas as Adendas ao Contrato devem igualmente ser remetidas ao TA para efeitos 
de fiscalização.
 Anexo – Lista de Verificação de Existência e de Conformidade de Informação 
requerida pelo TA
Lista das informações necessárias para a obtenção de Vistos 
do TA 
Existência Conformidade
a) Informação proposta contendo Despacho da Autoridade 
Compentente sobre a instauração do procedimento de 
contratação;
b) Comprovativo do Anúncio do lançamento e adjudicação do 
concurso;
c) Documentos do Concurso; 
d) Acta da abertura das propostas, devidamente assinada, pelo 
Júri e Concorrentes;
 
e) Proposta do concorrente vencedor; 
f) Certidão de quitação emitida pela Administração Fiscal, 
Segurança Social, Tribunal Judicial e Instituto Nacional de 
Estatística bem como Documentos de qualificação jurídica, 
económica, financeira e técnica ou inscrição no Cadastro;
g) Despachos de adjudicação e outros documentos, 
nomeadamente os relatórios de avaliação dos júris e os mapas 
de classificação dos proponentes relativos aos critérios de 
ponderação e de cálculo da classificação técnica e financeira 
e o Contrato a celebrar com o adjudicatário, devidamente 
autenticados pelas partes;
 
h) Elementos do Contrato definitivo: 
 1. Identificação das partes; 
 2. Data da celebração; 
 3. Identificação dos outorgantes; 
 5. Objecto, valor total do contrato e formas de pagamento; 
 6.Informação de cabimento de verba; 
 7. Sanções das partes 
 8. Cláusula anti– corrupção 
 9. Garantia definitiva e de Adiantamento se for aplicável;
 10. Foro para resolução de conflitos
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 16
A Planificação das Contratações é essencial para o funcionamento da 
Administração Pública. É o principal instrumento de gestão para execução 
de despesas de investimento e correntes da administração e orienta as 
actividades da UGEA, permitindo eficiência e eficácia na programação 
financeira para a disponibilidade de fundos. 
O Plano de Contratação inicia com o ciclo de planificação orçamental sobre as 
necessidades previstas para o ano seguinte em coordenação com a área financeira, 
que deve ser discutido e acordado a nível da Autoridade Competente, Ministro de 
Tutela, Governador Provincial, Administrador Distrital, Presidente das Autarquias 
Locais, conforme o caso. 
Os contratos, cuja duração é plurianual, são implementados em vários anos 
económicos, de forma que seja necessário não só estimar o custo total do contrato, 
mas também as despesas anuais ao longo do período do contrato, tendo em conta 
a anualidade do orçamento e sua programação financeira.
4.1. A importância do Plano de Contratações resume-se no seguinte:
Enumera todas as necessidades previstas ao longo do exercício;
Define as despesas financeiras e modalidades para contratação que podem ser 
previstas anualmente;
Define os prazos para execução de cada passo no processo de contratação até execução 
do contrato 
Permite a consolidação de requisitos similares sob um contrato ou divisão de um 
requisito em vários pacotes contratuais para economias de escala
Contribui no melhoramento da programação financeira, transparência e 
previsibilidade do processo de contratação.
Permite a monitoria do processo de contratação para determinar como o desempenho 
real se compara as actividades planeadas, e alertando assim os departamentos 
pertinentes e ajustando o plano de contratação em conformidade; e
17 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Identificar e priorizar os bens, serviços e obras públicas cuja aquisição é necessária;
Estimar os respectivoscustos com base nos preços de referência do mercado;
Definir a modalidade de contratação; e
Planear e calendarizar o processo de contratação;
Identificar a melhor forma de agrupar as necessidades similares de modo a lançar 
concursos por lotes;
A planificação adequada da contratação pública implica o levantamento preciso 
e real das necessidades anuais da Entidade Contratante. Constitui a base do 
processo de elaboração de orçamentação anual. O Plano de Contratação permite 
a utilização plena do orçamento consignado para a contratação de bens, obras 
públicas e serviços, garantido assim uma melhor prestação de serviços públicos.
O Plano de Contratações exige a participação e contribuição de todos os actores e 
unidades da Autoridade Competente para:
Objectivo
A planificação das contratações permite à Entidade Contratante planear, organizar, 
prever e calendarizar as suas contratações. 
A planificação das contratações deve estar sempre alinhada com a planificação 
financeira, portanto, é normalmente realizada como parte do processo anual de 
orçamentação. Os planos de contratações não devem ser estáticos, mas devem 
ser tratados como documentos “dinâmicos” e actualizados regularmente para 
incorporar valores, datas e eventos, e eliminar ou acrescentar rúbricas. 
O Plano de Contratação deve ser preparado anualmente. É melhor separado em 
secções para serviços de consultoria, serviços gerais, bens e obras públicas. O 
Anexo 1 ao presente Módulo apresenta um exemplo simples.
O cronograma para os passos seguintes deve ser integrado no processo de 
orçamentação. Certos passos podem ser revisitados e adequados à medida que o 
orçamento é revisto. O plano de contratação deve ser revisto assim que o orçamento 
final tenha sido aprovado.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 18
A UGEA deve requisitar as necessidades de cada sector em coordenação com a 
área do património, para elaboração do plano anual de contratação. O plano deve 
conter detalhes sobre as obras, os bens, e serviços a contratar no ano seguinte, e o 
orçamento total estimado. 
Alocar a cada aquisição uma identificação de referência sistemática, conforme se 
indica: Código da Instituição, abreviatura da modalidade de contratação, número 
sequencial e ano de realização Ex: (27A000100/CP/0024/2018) 
Usar o Plano de Contratações como instrumento de trabalho na UGEA e actualizar 
o plano regularmente alinhado com as necessidades revistas dos destinatários finais 
ou outras circunstâncias. 
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Determinar a modalidade de contratação apropriada para cada aquisição, 
verificando se a prévia qualificação seria benéfica.
Fazer circular a versão preliminar do Plano aos utilizadores finais e para comentário 
e aditamento conforme necessário. 
Rever o Plano de Contratações conforme necessário, alinhado com a informação 
actualizada do orçamento ou pedidos dos destinatários finais.
 4.3. Orientação para Preparação do Plano de Contratação Integral
Ao articular os Planos de Trabalho dos Departamentos num Plano de Contratações 
integral, a UGEA deve efectuar o levantamento das necessidades de contratação, 
em coordenação com as outras áreas da Entidade Contratante e elaborar o Plano 
Anual de contratações de cada exercício económico;
O Plano Anual de Contratação é o documento que contém a relação de contratações 
de empreitada de obras publicas, fornecimento de bens e prestação de serviços, 
com indicação da respectiva modalidade, valor estimado e o período previsto para 
a sua realização durante o exercício económico;
O Plano de Contratações deve estar alinhado com o Plano de Actividades da 
instituição e ambos contribuem para a preparação do Plano Económico e Social 
(PES).
19 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
1.
5.
6.
2.
3.
4.
Agrupar requisitos comuns sempre que possível para alcançar custos unitários 
menores e reduzir os custos com as transacções de aquisição;
Aplicar todas medidas necessários para promoção de pequenas e médias empresas; 
e
Trocar experiências com outras Entidades Contratantes, quando apropriado, tal 
como quando a outra Entidade Contratante tenha experiência na aquisição dos 
itens necessários;
Tomar todas as medidas que possam reduzir a probabilidade de aquisições de 
emergência decretada ou aquisição de fonte única (exemplo: pré-qualificar 
fornecedores para medicamentos de emergência);
Demonstrar os benefícios da padronização de bens ou itens normalmente necessários 
que requeiram manutenção, reparação ou estoque de peças sobresselentes ou 
consumíveis;
Quaisquer outros factores relevantes. 
O Plano de Contratação anual deve conter todas as contratações previstas para 
bens, obras e serviços, incluindo a seguinte informação:
Discriminação dos itens a serem incluídos em cada contrato, de acordo com as 
especificações técnicas do catálogo de bens e serviços;
Detalhes da previsão da disponibilidade de fundos para cada requisição de aquisição;
Detalhes dos preços estimados para cada item e custos auxiliares estimados para 
frete, seguros, entrega, reembolsáveis etc., quando aplicável;
Detalhes da previsão das despesas anuais onde o período de contrato seja mais de 
um ano (especialmente relevante para contratos de obras de custo elevado);
É na base deste plano que a UGEA desenvolve as suas actividades que vão desde 
a preparação dos concursos, gestão de todo o processo até à recepção final do 
objecto da contratação, devendo:
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 20
Um cronograma de quando os bens, obras ou serviços serão necessários, incluindo 
toda requisição de entregas faseadas ou data precisa, quando será necessário que 
um contrato esteja em vigor antes da caducidade de outro contrato, ex. quando um 
contrato de serviços em curso, tal como limpeza ou segurança, estiver para expirar;
O cronograma previsto para realização do processo de contratação, incluindo toda 
prévia qualificação necessária e tempos de entrega ou conclusão prevista, conforme 
apropriado;
A modalidade de contratação prevista;
As fontes previstas para fornecimento de bens, obras ou serviços, incluindo uma 
avaliação se a aquisição será nacional ou internacional;
O modelo de contratação proposta para cada requisição, ex. uso do, contrato de 
preço global, etc.
A informação resumo deve ser calculada consoante a informação para cada 
contrato, relativa a carga de trabalho geral, programa e orçamento para contratação. 
Deve estar associada aos recursos, físicos e humanos, existentes na UGEA e 
todas recomendações para mudanças nos recursos. O Plano de Contratação 
também deve identificar todos requisitos de recursos especializados, tais como 
especialistas técnicos para preparação de descrições dos requisitos ou realização 
de aconselhamento técnico.
O Plano de Contratações deve ser revisto e aprovado pela Autoridade Competente, 
mediante alocação de orçamentos pelo Ministro que superintende a área das 
Finanças. 
Ao longo do ano, o Plano pode ser actualizado ao inserir valores e prazos reais em 
substituição das estimativas, eliminando as contratações canceladas e acrescentando 
todos itens excepcionais.
21 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
O presente Módulo fornece os procedimentos das melhores práticas para Instaurar 
e obter aprovação de um processo de contratação. 
Objectivo:
Elaboração de uma informação Proposta para Instauração de procedimento de 
contratação pública, conforme o modelo n° XX em anexo. Esta deve servir vários 
propósitos, incluindo:
Indicar os bens, obras ou serviços requeridos;
Obter a aprovação para prosseguir com a contratação. 
Confirmar a disponibilidade de fundos, com base no valor estimado da contratação; 
Instruçõeso:
1.
2.
O processo de contratação iniciará com a identificação de uma necessidade de bens, 
obras ou serviços, previsto no plano anual de contratação. 
Fazer uma lista dos bens, obras ou serviços requeridos num formulário de requisiçãono formato estabelecido, que se encontra em anexo no final do presente módulo. Se 
uma lista longa já tiver sido preparada, tais como para peças sobresselentes, deverá 
estar anexa à requisição, com uma descrição sintetizada no formulário. 
3.
4.
Preparar uma descrição inicial dos requisitos – vide Módulos 420, 430 e 440 para 
obter mais orientações. 
Estimar o valor dos bens, obras ou serviços. A estimativa pode estar baseada em 
contratos similares e recentes, pesquisa de mercado ou uma estimativa feita por um 
técnico especialista, como por exemplo, um engenheiro civil. Procurar assistência 
da UGEA, sempre que necessário. 
5.
6.
Obter confirmação da disponibilidade de fundos para a solicitação, através da 
assinatura de um funcionário autorizado no formulário de requisição. 
Obter aprovação para prosseguir com a contratação, através da assinatura da 
Autoridade Competente, no formulário de requisição. 
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 22
7.
9.
Finalizar a descrição dos requisitos, tanto quanto possível e anexá-la ao formulário 
de requisição. 
A UGEA irá verificar a requisição e a descrição dos requisitos e deverá discutir 
quaisquer esclarecimentos ou alterações requeridas com o utilizador final. 
8. Passar a requisição à UGEA. 
Aprovações Requeridas:
O formulário de requisição deve ser assinado pela Autoridade Competente para 
fornecer as seguintes aprovações:
Confirmação da necessidade de se terem os bens, obras ou serviços enumerados 
no formulário de requisição e a aprovação para prosseguir com o processo de 
contratação desses itens. 
Disponibilidade de fundos para a solicitação de contratação, com base no valor 
estimado constante do formulário de requisição; e
O nome do departamento técnico final que emite a requisição e o nome de contacto 
para perguntas de consulta;
Uma lista dos bens, obras ou serviços necessários, incluindo as quantidades e 
unidades de medida;
Documentos/Registos Requeridos:
O formulário de requisição deve ser preenchido e enviado à UGEA, que abrirá 
uma pasta de contratações. O sector que solicita a compra deve igualmente guardar 
uma cópia da requisição para os seus próprios registos. O formulário de requisição 
deve incluir:
A unidade estimada e o valor total de cada item;
O local de entrega ou execução dos bens, obras ou serviços;
A data ou datas da entrega, conclusão ou execução dos bens, obras ou serviços; 
23 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Confirmação de que os itens não se encontravam disponíveis no armazém, quando 
apropriado; e
Confirmação do cabimento orçamental; 
Aprovação para prosseguir com a contratação. 
Uma descrição detalhada dos requisitos deve acompanhar o formulário de 
requisição. 
A Unidade de Contratações alocará um número de referência de contratação para 
cada solicitação de contratação. 
Próximos passos:
Preparar uma descrição dos requisitos que devem acompanhar a requisição – vide 
Módulo 4.2, 4.3 ou 4.4: Preparação de uma descrição dos requisitos para os bens, 
obras ou serviços para orientações. 
Então:
➢ Passar para o Módulo 6: Selecção de um método de contratação e a 
 planificação do processo de contratação. 
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 24
FORMULÁRIO DE REQUISIÇÃO DE CONTRATAÇÕES 
[Nome da entidade contratante]
REQUISIÇÃO DE CONTRATAÇÃO
Número de Referência de 
Contratação:
Acção e Código Programa de modernização do equipamento informático – Ministério de 
…
Consignatário e Local de 
Entrega
Ministério de …
Maputo
Data Exigida 01/02/201X
Item N.º Descrição
(Uma lista detalhada, lista de req-
uisitos ou informação de gestão de 
stocks podem constar em anexo)
Quantidade Unidade 
de Medida
Custo 
Estima-
do
Custo Total 
Estimado
1 Laptop de 18’’ 500GB de disco 
rígido 4GB Ram (vide a ficha em 
anexo para a especificação dos 
detalhes)
200 Cada $1,000 $200,000
2 Impressora – a Laser (vide a ficha 
em anexo para a especificação dos 
detalhes)
10 Cada $8,000 $80,000
3 Mouse sem fio para laptop 200 Cada $30 $6,000
Expanda esta tabela com fichas complementares para solicitações maiores, mas cite a referência dada 
acima. Anexe informação adicional conexa.
Orçamento 
disponível 
(CED) 
Alocação Programa Sub-pro-
grama
Item Saldo Moeda: Custo Total 
Estimado
USD $286,000
São exigidas assinaturas abaixo indicadas para certificar que – (1) os bens, obras 
ou serviços descritos acima são solicitados e que a lista de requisitos está correcta; 
(2) aprovação é concedida para se prosseguir com a contratação, e que (3) fundos 
encontram-se disponíveis ou há cabimento orçamental para a solicitação. 
(1) Confirmação da Necessidade (Funcionário Responsável pela Solicitação – 
 Departamento Técnico
(2) Confirmação de fundos (Director Financeiro, salvo se delegado)
(3) 
Assinatura Nome Cargo Data
25 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
O presente módulo fornece orientações sobre a preparação de uma lista de 
requisitos para a contratação de bens do Estado. A referida lista de requisitos 
deve ser elaborada antes do início do processo de contratação e deve vir anexa à 
requisição de contratação no momento de submissão para aprovação.
A lista de requisitos dos bens é, muitas vezes, referida como uma “especificação 
técnica”, mas, na verdade, ela contém partes diferentes:
Uma lista de bens requeridos, incluindo as quantidades e quaisquer serviços ou 
obras acessórias
Informar aos concorrentes sobre os requisitos da Entidade Contratante através da 
inclusão no Documentos do Concurso;
Informar à UGEA sobre o que o departamento técnico precisa adquirir, fornecendo 
a base para a planificação e orçamentação da contratação;
Fixar o padrão técnico com base no qual os bens fornecidos podem ser 
inspeccionados, antes da aceitação. 
Um cronograma de entrega e conclusão
Fornecer o padrão técnico com base no qual as propostas são avaliadas;
Fazer parte do contrato, definindo os bens a serem fornecidos; e
Especificações; e
Desenhos, quando requeridos.
Objectivo:
A lista de requisitos é um documento-chave, que é usado em todo o processo de 
contratação. É usada para:
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 26
A preparação da lista de requisitos normalmente iniciará com uma descrição geral, 
sintetizada do requisito ex.:veículo 4WD ou computador de mesa. 
Preparar uma lista completa dos itens e quantidades requeridas – vide nota de 
orientação 1 adiante para as informações a serem incluídas. 
Preparar uma especificação e quaisquer desenhos necessários para cada item 
requerido – vide notas de orientação 2 e 3 adiante para mais detalhes. 
Preparar o cronograma de entrega e conclusão requerido – vide nota de orientação 
4 adiante para mais detalhes. 
Considerar a finalidade para a qual os bens estão a ser adquiridos e quaisquer 
requisitos especiais ex.: para uso em todo-o-terreno, em terreno montanhoso ou 
para usar programas de editoração electrónica. 
Instruções
Enviar a lista de requisitos, junto com a requisição, à UGEA. 
1.
2.
4.
5.
6.
3.
Nota de Orientação 1 – Lista de Bens
A lista de bens deve descrever, sucintamente, cada um dos bens que a entidade 
contratante pretende adquirir e deve especificar as quantidades de cada um deles. 
Deve se considerar a possibilidade de incluir quaisquer peças sobresselentes 
ou artigos consumíveis requeridos, seja especificando os itens requeridos seja 
solicitando as peças ou consumíveis normalmente requeridos por um período de 
funcionamento, tal como um ano. A lista de bens deve também descrever quaisquer 
obras ou serviços acessórios requeridos, tais como instalação e comissionamento, 
a preparação do local para a instalação ou o treinamento de usuários. 
Cada item deve ser numerado, de forma sequencial, na lista para efeitos de 
referência. Conjuntamente com a quantidade, a unidade de medida deve também 
ser especificada, ex.: quilogramas, litros, resma etc. Aos itens completos,tais como 
veículos ou computadores devem ser atribuídos uma unidade de medida . 
27 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Um exemplo duma lista de bens típica é apresentada abaixo: 
Número de 
Item 
Breve Descrição de Bens e Serviços Conexos Quantidade Unidade 
de Medida
1 Computador de Mesa 2 Cada
2 Impressora LaserJet 1 Cada
2a Cartucho de Toner para o item 2 2 Cada
3 Fonte de Alimentação Ininterrupta 1 Cada
4 Software de Escritório para PC (recursos para 
processamento de textos e folhas de cálculo)
1 Conjunto
5 Digitalizador 1 Cada
Nota de Orientação 2 – Especificações e Desenhos
Quando a lista de bens tiver sido preparada, as especificações técnicas têm de ser 
elaboradas. Especificações bem preparadas facilitam a preparação de propostas 
por parte de potenciais fornecedores e uma fácil avaliação das propostas por parte 
do Jurí, por isso, é importante elaborar-se correctamente as especificações, com 
apoio do Catálogo de Bens e Serviços (CBS) 
empre que necessário solicitar aconselhamento técnico de outras instituções ou 
especialistas externos na preparação de especificações do objecto de contratação. 
Há, essencialmente, três tipos de especificação conforme se segue:
Desempenho: 
Este descreve
• O que o item deve fazer,
• O desempenho mensurável do item, e 
• As qualidades do item.
O concorrente, depois, escolhe a sua abordagem ou produto 
mais apropriado para corresponder ao trabalho requerido. 
Essa abordagem permite que novas ideias e tecnologias sejam 
oferecidas; porém, nem sempre é fácil proceder à avaliação, a 
não ser que os parâmetros de desempenho estejam claramente 
definidos.
Funcional: 
Este descreve:
• A função geral do item – o que é e como deve ser usado,
• Um nome que é compreendido pelo fornecedor e o 
comprador, e 
• Um item genérico.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 28
Técnico (ou ‘design’): 
Este inclui:
• Uma descrição exaustiva das características técnicas e físicas 
de cada um dos elementos,
• Como é fabricado e as características da sua aparência.
Este tipo de especificação é geralmente apenas usado no caso 
de um produto complexo em que os componentes têm de 
ser inspeccionados ou testados individualmente ou em que a 
observância a um processo de fabrico específico ou o uso de um 
material específico seja obrigatório com vista a satisfazer um 
padrão exigido. Este assegura que cada um dos fornecedores 
responda com ofertas similares, sendo assim mais fácil avaliar, 
contudo, isso exige um conhecimento técnico excelente 
do produto requerido, porquanto o comprador dita,com 
exactidão, como o objecto deve ser feito e os materiais que 
devem ser utilizados. O risco é que, porque a entidade 
contratante é tão prescritiva, assumirá uma responsabilidade 
muito maior no caso de os bens não funcionarem. Esta é, 
portanto, uma abordagem de alto risco e deve ser usada com 
cautela e sempre com a assessoria de um técnico especialista 
na área do produto. 
Normalmente, muitas especificações incluem elementos não só de dados de 
Desempenho mas também de dados Funcionais. Dependendo do tipo de 
especificação, algumas regras gerais das melhores práticas de preparação de 
especificações são as seguintes:
1. Incluir a finalidade geral e uso pretendido dos bens e se existem quaisquer 
requisitos especiais (ex.: para uso em todo-o-terreno, em terreno montanhoso 
ou o uso de programas de editoração electrónica). É frequentemente útil 
incluir uma breve descrição funcional dos bens, incluindo as condições em 
que os bens devem operar (ex.:intervalos de temperatura ou de humidade). 
Para os veículos, esta pode ser, muitas vezes, incluída mencionando o 
seguinte “adequado para uso em Moçambique”. 
2. As especificações devem definir as características técnicas, os parâmetros de 
desempenho e os padrões de qualidade mínimos dos bens requeridos pela 
Entidade Contratante. Esta inclui quaisquer produtos, prazos e quaisquer 
indicadores ou critérios a partir dos quais o desempenho satisfatório possa 
ser aferido ou avaliado. A avaliação irá, depois, verificar se as propostas 
satisfazem este padrão mínimo. Não se deve dar crédito na avaliação por se 
exceder o padrão. 
29 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
3. Exija sempre que os bens sejam novos e não usados. É, também, muitas 
vezes, visto em especificações que os bens devem ser (dos modelos mais 
recentes ou actuais, incluindo os mais recentes aperfeiçoamentos do design 
e materiais). Embora isto possa evitar que o ‘antigo stock’ seja fornecido, há 
um contrapeso que é o facto de que nem sempre é necessário ou económico 
ter-se os modelos mais recentes.
4. As especificações técnicas devem conter uma descrição completa, precisa 
e inequívoca dos bens requeridos, especificando-se:
O desempenho requerido, ex.: a velocidade de uma impressora, o processador 
de uma fotocopiadora ou de um computador ou a exactidão de equipamentos 
laboratoriais; e/ou
As várias funções ou características requeridas, ex.: impressão a cores para uma 
impressora, fotocópia frente e verso para uma fotocopiadora, dimensões de itens, a 
dosagem de um medicamento, ar condicionado num veículo;
Os padrões de qualidade de equipamentos, materiais ou acabamentos. 
5. As especificações devem ser genéricas, ou seja, não se devem referir a uma 
marca específica, nome comercial, patente, design, tipo, origem específica, 
produtor, fabricante, catálogo, item numerado ou qualquer outro detalhe 
que possa limitar a especificação de um fabricante específico.
 Exemplo:
 Uma especificação de uma impressora não deve dizer Hewlett Packard ou 
Canon, mas deve dar as características da impressora. Ex.:
 “Impressora LaserJet, a preto e branco, velocidade mínima da impressão 
30 páginas por minuto, qualidade de impressão mínima 1200x1200 dpi, 
capacidade de entrada mínima de 200 folhas A4”, etc.
 Em casos excepcionais, em que não haja forma suficientemente precisa de 
descrever os bens sem o uso de um nome comercial ou similar, as palavras, 
ou equivalente, devem ser incluídas. O uso de determinadas marcas ou 
modelos pode também ser permitido por razões de compatibilidade técnica, 
revisão, manutenção ou preservação de garantia, ex.: peças sobresselentes 
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 30
ou consumíveis para revisão ou reparação devem ser compatíveis com um 
equipamento e/ou equivalentes genéricos podem invalidar uma garantia. 
Em tais casos, a justificação para o uso de uma marca comercial ou similar 
deve ser registada por escrito e os números de peças do fabricante devem 
ser mencionados para garantir que a peça exacta seja adquirida. É também 
sensato incluir a marca, o modelo e a descrição do equipamento primário 
para o qual as peças sobresselentes são requeridas. 
6. Incluir quaisquer características ambientais ou de segurança exigídas 
dos bens para cumprir com os padrões aplicáveis da indústria, do país 
ou internacionais. É importante, contudo, que os padrões especificados não 
sejam restritivos; portanto, sempre que possível, padrões internacionalmente 
reconhecidos devem ser utilizados. Se outros padrões forem utilizados, 
devem normalmente ser seguidos de uma afirmação que diz “outros padrões 
autorizados que assegurem pelo menos uma qualidade substancialmente 
igual serão também aceites”.
7. Mencionar qualquer documentação exigida (ex.: manuais de 
funcionamento/manutenção, guias de usuário, licenças, certificados de 
ensaios) e em que idioma.
Dependendo da natureza dos requisitos, pode também ser necessário o seguinte:
8. Descrições dos processos de fabrico, acabamentos ou materiais 
requeridos. Isso será somente aplicável para requisitos muito especializados 
em que a aderência a um processo de fabrico ou o uso específico de um 
material particular é obrigatório para satisfazer o padrão exigido. 
9. Quaisquer requisitos de acondicionamento, marcação e etiquetagem, 
tais como um requisito exigindoque os comprimidos sejam embalados em 
pacotes, embalagem plásitico bolha, que correspondam a dosagens semanais, 
para que os kits de testes de HIV sejam embalados individualmente, 
junto com as luvas de protecção requeridas e instruções de uso ou que os 
medicamentos mencionem a sua data de validade. 
10.Ao se contratar maquinaria de instalações fabris quaisquer planos de 
instalação em locais devem ser incluídos de forma a fornecer aos potenciais 
concorrentes tantas informações quanto possíveis sobre a localização final 
proposta do equipamento (isto é, as dimensões dos edifícios/do local, 
disponibilidade de água e energia, acesso aos edifícios/local). Vide Nota de 
Orientação 3 adiante para orientações sobre os desenhos. 
31 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
11. Detalhes sobre obras ou serviços acessórios requeridos. Por exemplo:
• Quando o fornecedor é responsável pela preparação do local de 
instalação, o estado corrente do local e a obra requeridos devem ser 
declarados, ex.: uma espessura específica da base de betão para a 
maquinaria. 
• O número de pessoas a serem treinadas para a utilização, manutenção 
ou reparação do equipamento, o local para a formação, o padrão a ser 
atingido, etc. 
 Os Módulos 410 e 440 sobre a preparação de listas de requisitos para 
as obras civis e serviços ao Estado podem fornecer orientações úteis 
para obras ou serviços acessórios. 
12. Detalhes dos requisitos de inspecção e testagem, incluindo os parâmetros 
 de desempenho, produtos, prazos e quaisquer indicadores ou critérios 
 com base nos quais o desempenho satisfatório dos bens será testado. 
13. Qualquer documentação exigida ex.: manuais, guias de usuários, 
 licenças, certificados de ensaios, etc. 
 
Padrões Moçambicanos ou outros relevantes serão incluídos nas especificações, 
quando necessário. Os padrões especificados não devem ser restritivos. Sempre 
que possível, padrões internacionamente reconhecidos devem ser utilizados, 
particularmente, quando se prevê que os potenciais concorrentes incluam empresas 
estrangeiras. Se outros padrões forem utilizados, estes devem normalmente serem 
seguidos de uma declaração que diz “outros padrões autorizados que assegurem 
pelo menos uma qualidade substancialmente igual serão também aceites”. 
Se for apropriado, as Entidades Contratantes devem usar especificações 
padronizadas ou especificações usadas anteriormente. 
Nota de Orientação 3 -Desenhos
O objectivo dos desenhos é especificar os locais, dimensões, materiais a serem 
utilizados, estágios de fabricação e outras características dos bens e/ou obras 
ou serviços acessórios. Os desenhos, em termos visuais, comunicam como algo 
funciona, como está disposto ou como será construído, comunicando de forma 
eficaz conceitos mecânicos ou técnicos complexos. Estes são tipicamente usados 
para acrescentar especificações, particularmente especificações técnicas (ou de 
design) e/ou fornecer detalhes dos locais de instalação. 
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 32
Os desenhos não são exigíveis para muitas aquisições de bens. Contudo, quando 
são fornecidos como parte da lista de requisitos, os concorrentes recorrerão às 
informações contidas nos desenhos durante a preparação das suas propostas. 
Quando os desenhos são exigíveis, devem ser preparados por técnicos qualificados. 
Como acontece com as especificações, o departamento técnico deve procurar 
assessoria técnica de outras Instituições ou especialistas externos, quando 
necessário, para a preparação exacta de desenhos. 
Nota de Orientação 4 – Cronograma de Entrega e Conclusão
O cronograma de entrega e conclusão deve especificar o período e o local de entrega 
de cada um dos bens. Quando incluídas quaisquer obras e serviços conexos, o 
cronograma de entrega deve também mencionar o período de conclusão e o local. 
Ao se preparar o cronograma de entrega, as seguintes orientações devem ser 
consideradas:
Os períodos de entrega e conclusão devem ser realistas. Prazos de entrega e 
conclusão que não sejam compativeis com o objecto de contratação não devem ser 
consideados 
Se for apropriado, períodos de entrega diferentes devem ser estabelecidos no 
Contrato 
A UGEA deve verificar se o período de entrega especificado nos Documento de 
Concurso tem em conta o Incoterm adoptado para a entrega. Há que recordar 
que, para certos Incoterms (ex.: FCA, CPT ou CIP), a entrega de bens tem lugar 
quando estes são entregues à transportadora e não quando são entregues ao destino 
final. Quanto aos outros Incoterms, deve-se permitir um prazo de entrega realista, 
considerando o modo de transporte.
Os períodos de entrega e conclusão são mais bem expressos em número de dias, 
semanas ou meses, conforme definido nos Documentos de Concurso(ex: trinta (30) 
dias)., As datas exactas devem ser determinadas no Contrato, a ser assinada entre as 
(. Contudo, podem ser expressos como uma data específica (ex.: 30 de Junho
A determinação do período de entrega deve ter em conta se a contratação for para 
bens prontamente disponíveis ou que possam ser adquiridos, dentro ou fora do País
33 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Documentos/Registos Requeridos:
Uma cópia da lista de requisitos deve estar anexa ao formulário de requisição, o 
qual deve ser guardado na pasta de contratações. A área beneficiária da contração 
deve também reter uma cópia da requisição e a lista de requisitos para a sua própria 
consulta. 
Próximos passos:
➢ Passar para o Módulo 6: Selecção de um método de contratação e a 
 planificação do processo de contratação. 
O presente módulo apresenta o procedimento de preparação de uma descrição de 
requisitos para a contratação de empreitada de obras públicas, incluindo quaisquer 
bens ou serviços acessórios requeridos.
O presente módulo baseia-se em obras integralmente concebidas pela entidade 
contratante, antes de lançamento do concurso, em que o fornecedor será responsável 
apenas pela construção. O módulo não aborda a preparação de uma descrição de 
requisitos de desenho e construção ou contratos do tipo “chave na mão”.
Sempre que possível, a descrição de requisitos deve ser completamente preparada 
no estágio de emissão da requisição de contratação. Porém, muitas vezes, é apenas 
possível preparar uma descrição geral dos requisitos neste estágio, em que a 
descrição deve ser finalizada durante a elaboração do documento do concurso.
Objectivo:
A descrição de requisitos é um documento-chave que é usada em todo o processo 
de contratação. É usada para:
Informar à UGEA ou à Autoridade Competente sobre o que o departamento 
técnico pretende adquirir, fornecendo a base para a planificação da contratação e a 
orçamentação;
Informar aos concorrentes sobre os requisitos da entidade contratante através da 
inclusão no Documento do Concurso;
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 34
Fazer parte do contrato, definindo as obras a serem executadas e o padrão técnico 
com base no qual as obras podem ser inspeccionadas antes da aceitação; e
Fornecer o padrão técnico e, para alguns requisitos, as quantidades estimadas com 
base nas quais as propostas serão avaliadas;
Para alguns tipos de contratações, fornecer os preços e as quantidades estimadas 
com base nas quais a obra real é mensurada para fins de pagamento.
Partes Intervenientes:
A descrição dos requisitos de obras deve ser preparada por um engenheiro com 
qualificações e experiência técnicas apropriadas. Se o departamento técnico 
não tiver um funcionário apropriado, uma assessoria técnica externa deve ser 
procurada. O departamento técnico deve consultar a UGEA sobre quaisquer 
regras de contratação aplicáveis à descrição dos requisitos.
Instruções passo-a-passo:
Preparar os desenhos e as especificações das obras – vide notas de orientação 1 e 2 
adiante para mais detalhes.
Preparar uma lista de quantidades ou cronograma de actividades conforme 
requerido – videnotas de orientação 3 e 4 adiante para mais detalhes.
Preparar o cronograma de conclusão requerido – vide nota de orientação 5 adiante 
para mais detalhes.
Preparar um escopo de trabalhos geral, que constituirá a primeira parte da descrição 
dos requisitos – vide nota de orientação 6 adiante para mais detalhes.
Enviar a descrição de requisitos, junto com a requisição de compra à Unidade de 
Contratações.
A preparação da descrição de requisitos normalmente iniciará com uma descrição 
geral, sintetizada da solicitação ex.: construção de salas de aula ou reparação de uma 
estrada. Esta será normalmente transformada em desenho para o engenheiro.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
35 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Nota de Orientação 1 – Desenhos de Obras
Desenhos técnicos são exigidos para definir as obras requeridas pela entidade 
contratante. Os desenhos de construção, mesmo se não tiverem sido totalmente 
elaborados, devem apresentar detalhes suficientes para permitir que os concorrentes 
compreendam o tipo e complexidade da obra envolvida e a fixação do preço 
das suas propostas. Além dos desenhos de construção, um mapa simplificado 
mostrando a localização do Local de obra em relação à geografia local, incluindo 
estradas principais, aeroportos e vias férreas, é útil.
Na preparação do Documento do Concurso, constitui uma prática normal inserir 
uma lista de desenhos, embora os próprios desenhos são encadernados e emitidos 
em volume separado, particularmente quando são numerosos ou emitidos em 
formato grande, tais como em papel A1 ou A2.
Nota de Orientação 2 – Especificações para Obras
Um conjunto de especificações precisas e claras é um pré-requisito para os 
concorrentes responderem de forma realista e competitiva aos requisitos da 
entidade contratante sem limitarem nem condicionarem as suas propostas. As 
especificações devem ser preparadas para permitir a mais ampla concorrência 
possível e, ao mesmo tempo, apresentar uma lista clara dos padrões exigidos em 
termos de acabamentos, materiais e a execução dos bens e serviços conexos a serem 
adquiridos. Somente se isso for feito, os objectivos de economia, eficiência e justiça 
na contratação serão alcançados, a capacidade de resposta das propostas será 
assegurada, e a subsequente tarefa de avaliação será facilitada. As especificações 
devem requerer que todos os bens e materiais a serem incorporados nas Obras 
sejam novos, não usados, dos modelos mais recentes ou correntes, e incorporar 
todos os recentes aperfeiçoamentos em design e materiais, salvo indicação em 
contrário no Documento do Concurso.
Deve-se tomar cuidado ao se elaborar as especificações para assegurar que não 
sejam restritivas. Na especificação dos bens, materiais e acabamentos, padrões 
internacionalmente reconhecidos devem ser utilizados tanto quanto possível. Se 
padrões nacionais ou outros padrões forem utilizados, as especificações devem 
mencionar que os bens, materiais e acabamentos que satisfazem outros padrões 
autorizados, e que asseguram uma qualidade substancialmente igual ou superior 
aos padrões mencionados, serão também aceites.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 36
A maior parte das especificações são normalmente escritas especialmente para 
acomodar as obras específicas em questão. Não há um conjunto de especificações 
padrão para aplicação universal em todos os sectores, embora haja princípios e 
práticas estabelecidas. 
Há vantagens consideráveis na padronização de Especificações Gerais para Obras 
repetitivas no sector público, tais como estradas principais, habitação urbana, 
irrigação e abastecimento de água, na mesma região ou quando condições 
similares prevalecerem. As Especificações Gerais devem abranger todas as 
classes de acabamentos, materiais, e equipamentos geralmente envolvidos na 
construção, embora não sejam para serem necessariamente usadas num Contrato 
de Empreitada de Obras específico.
Nota de Orientação 3 – Lista de Quantidades
Uma lista de quantidades deve ser preparada para inclusão no Documento do 
Concurso, quando o requisito deve ser contratado como um contrato a preço 
unitário – para empreitadas por preço global, vide nota de orientação 4 adiante. 
Aos concorrentes é exigido então que estabeleçam os preços na lista de quantidades 
nas suas propostas e a lista de quantidades com preços passa a ser parte do contrato. 
O pagamento é, então, efectuado usando os valores da lista de quantidades com 
preços, mas com base na quantidade de trabalho realmente executado, que é 
medido numa base regular.
Portanto, os objectivos da lista de quantidades são:
Fornecer informações suficientes sobre as quantidades dos trabalhos a serem 
executadas para permitir que as propostas sejam preparadas de forma eficiente e 
precisa; e
Fornecer uma lista de quantidades com preço para uso na avaliação periódica dos 
trabalhos a ser executadas. .
37 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Para se alcançar estes objectivos, as Obras devem ser discriminadas na lista de 
quantidades com suficiente detalhe para fazer distinção entre as diferentes classes 
de Obras, ou entre Obras da mesma natureza executadas em diferentes locais ou 
em outras circunstâncias que podem dar lugar a diferentes considerações do custo. 
A estrutura e o conteúdo da lista de quantidades devem ser o mais simples e breves 
possíveis.
Nota de Orientação 4 – Cronograma de Actividades
Um cronograma de actividades deve ser preparado para inclusão no Documento 
do Concurso, em que a solicitação deve ser contratada como empreitada por preço 
global. 
Portanto, o objectivo do cronograma de actividades é fornecer uma repartição das 
actividades e o seu custo associado que constituem as Obras a serem pagas numa 
base global. A repartição destina-se a ser usada:
Como base para certificar o pagamento ao empreiteiro; e
Assistir na atribuição de valor a quaisquer variações solicitadas.
As obras serão discriminadas tendo em consideração a natureza de cada uma 
das actividades e, se aplicável, por localização. A Entidade Contratante terá de 
determinar o nível em que as Obras têm de ser repartidas tendo em conta a 
complexidade das Obras e o prazo de conclusão declarado. O cronograma de 
actividades deve ser o mais simples e breve possível.
Os contratos por Série de Preços, devem ser cotados tendo em conta o mapa de 
quantidades previstos no Documento de Concurso com base em preços unitários. 
Os concorrentes devem propor um preço global, com base no cronograma de 
actividade, sendo que o preço da proposta do concorrente vencedor torna-se o 
preço do contrato. O trabalho real executado será mensurado e pago em função do 
trabalho real executado, com base no preço unitário previsto no contrato
Os prazos de conclusão devem ser realistas. Prazos de conclusão curtos e irrealistas 
podem resultar na concorrência restrita ou podem levar a reclamações de 
concorrentes prospectivos.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 38
Os prazos de conclusão são mais bem expressos como um número de dias, semanas 
ou meses a partir da data de adjudicação do contrato, pois datas precisas não podem 
ser determinadas até que o contrato seja assinado.
Nota de Orientação 6 – Âmbito de Trabalhos
O âmbito de trabalhos deve fornecer:
Uma descrição das obras;
Uma narrativa contextual para o trabalho requerido, se apropriado; e
Quantidades aproximadas de grandes itens;
Os objectivos das obras requeridas, se apropriado.
O âmbito de trabalhos normalmente constituirá a primeira parte da descrição 
dos requisitos, mas terá de ser preparada em último lugar, uma vez conhecidas as 
quantidades aproximadas, etc. Uma descrição de aproximadamente 1-2 páginas é 
apropriada para a maioria dos contratos.
Aprovações Necessárias:
Nenhuma aprovação específica da descrição de requisitos é requerida neste estágio. 
Documentos/Registos Requeridos:
Uma cópia da descrição dos requisitos deve ser guardada napasta, junto com o 
formulário de requisição. O departamento técnico deve também reter uma cópia 
da requisição e da descrição dos requisitos para a sua própria consulta.
Próximos passos:
Assegurar que a requisição esteja concluída. Depois:
➢ Avançar para o Módulo 6. Selecção do método de contratação.
39 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
5.1 Introdução:
Todos os Fornecedores que pretendam participar na Contratação pública nos 
órgão ou instituição do Estado, devem assegurar que tenham a qualificação 
jurídica, técnica, económico–financeira e regularidade fiscal, estarem inscritos no 
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, de Fornecedores de Bens e de 
Prestadores de Serviços ao Estado. 
A inscrição no Cadastro Único não é a condição para participar nas contratações 
Públicas, excepto nos Concurso Limitado e Concurso por Lances e estiver 
estabelecido nos documentos de concurso.
O presente módulo descreve o processo de inscrição no Cadastro Único e o 
processo de pré-qualificação. 
5.3 Objectivo: 
Fornecer orientações às UGEAs, para definição do perfil e requisitos de qualificação 
dos empreiteiros, fornecedores de bens e prestadores de serviços de acordo com o 
objecto de contratação, de modo a garantir a qualidade necessária.
Serve de base para avaliação das propostas e pré-qualificação ou pré-selecção 
de concorrentes elegíveis para fornecer o bem ou serviço ou participar de um 
concurso.
Na avaliação das propostas, devem ser tomadas em consideração apenas as 
qualificações definidas nos Documento do Concurso/ Termos de Referência.
5.4 Instruções para Inscrição no Cadastro Único:
A inscrição de empreiteiros de obras públicas, fornecedores de bens e prestadores 
de serviços ao Estado, no Ministério da Economia e Finanças é feita por iniciativa 
do interessado, mediante a submissão de um requerimento, dirigido ao Director (a) 
Nacional do Património do Estado, ou através da remissão por parte da Entidade 
Contratante dos documentos de qualificação que serviram de base para apurar o 
concorrente vencedor.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 40
5.5. Cadastro de Impedidos
Compente ao Ministro que superiendente a área das Finanças a decisão sobre 
o impedimento dos Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e 
Prestadores de Serviços de participarem dos procedimentos de contratação 
pública.
A Entidade Contratante deve propor a Unidade Funcional de Supervisão das 
Aquisições a inclusão no cadastro de Impedidos de contratar com o Estado 
enviando os dados do procedimento de contratação: o objecto de concurso, nº de 
procedimento de contratação e número de contrato, valor do contrato, nome do 
fornecedor e os actos ilícitos praticados.
Orientação para Pessoa Singular
1. Solicitar a inscrição no Cadastro Único, através de um Requerimento 
dirigido ao Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do Património do 
Estado, com assinatura reconhecida pelo Cartório Notarial, de acordo com 
o Modelo 1:
 Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do Património do Estado
 ___[Nome da Pessoa]___, ___[domicílio]___, requere a V. Excia 
se digne deferir o seu Pedido de Inscrição no Cadástro Único de 
Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores 
de Serviços aos órgãos e instituições do Estado, incluindo as 
autarquias, em conformidade com o estabelecido no nº 1 do Art. 42 
do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 5/2016, de 8 de Março.
 Para o efeito junta a documentação pertinente.
 Pede Deferimento
 Local e Data
 (Assinatura reconhecida)
 
2. Juntar ao Requerimento os seguintes documentos:
 Relativos à Qualificação Jurídica
• Preencher o formulário de Prestador de Serviços - Modelo 4. Os campos 
aplicáveis são: Nome da Pessoa Singular; NUIT; Tipo de serviços a prestar; 
41 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Endereço da sede; Província; Cidade; Distrito; Município; País; Telefone nº; 
Celular nº; Email; e Fax;
• Cópia do BI ou DIRE, reconhecida poe Cartório Notarial; e
• Declaração reconhecida por Cartório Notarial, que não se encontra em 
nenhuma das situações de impedimentos de participação nos concursos, de 
acordo com o Modelo 5.
 Exmo. Senhor Director Nacional do Património do Estado
 ___[Nome da Pessoa]___, ___[domicílio]___, declara, para fins de 
autorização da sua Inscrição no Cadástro Único de Empreiteiros de 
Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços aos 
órgãos e instituições do Estado, incluindo as autarquias, que não se 
encontra em qualquer das situações de impedimento previstas no 
Art. 22 do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 5/2016, de 8 de 
Março.
 Para os devidos efeitos, declara que as informações são verdadeiras 
e compromete-se comunicar à Unidade Gestora Executora das 
Aquisições as situações supervenientes de impedimento.
 Pede Deferimento
 Local e Data
 (Assinatura reconhecida) 
Constituem impedimentos para concorrentes:
• Pessoa singular condenada por sentença judicial transitada em julgado, por 
qualquer delito que ponha em causa a sua idoneidade profissional, enquanto 
durar a pena;
• Pessoa singular punida por falta grave em matéria profissional, enquanto 
durar a sanção;
• Pessoa, singular ou colectiva, sancionada com a pena de proibição de 
contratar com o Estado;
• Pessoa singular que controle directa ou indirectamente pessoas colectivas, 
sancionada com pena proibição de contratar com o Estado;
• Ser agente da Entidade Contratante e pessoa responsável por decisão a ser 
proferida;
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 42
• Tenha defraudado o Estado ou envolvido em falências fraudulentas;
• Pessoa singular ou colectiva cujo capital tenha proveniência ilícita;
• Pessoa colectiva, isoladamente ou em consórcio ou em associação, 
responsável pela elaboração do projecto, accionista ou detentor de mais de 
cinco por cento (5%) do capital social dessa pessoa colectiva ou responsável 
técnico do projeto; e
• Autor do projecto objecto da contratação, básico ou executivo, ou dos termos 
de referência, seja ele pessoa singular ou colectiva, podendo participar no 
concurso de Empreitada, de Obras Públicas ou Prestação de Serviços, como 
consultor.
Relativos à Qualificação Económico – FinanceiraPara pessoa singular: 
• Declaração Periódica de Rendimentos, reconhecida por Cartório Notarial 
(ISPC e IRPS).
Para pessoa Colectiva: 
• Declaração Periódica de Rendimentos, reconhecida por Cartório Notarial 
(Modelo 22);
• Declaração de Informação Contabilistica Fiscal, reconhecida por Cartório 
Notarial; e
• Declaração de que não há pedido de falência ou concordada.
Relativos à Qualificação Técnica
• Certidão emitida por pessoa de direito público ou privado comprovativa do 
registo ou inscrição em actividade profissional compatível com o objecto da 
contratação;
• Declaração do concorrente comprovativa das instalações e equipamentos 
adequados para a execução do objecto da contaratação, com a indicação de 
todos os dados necessários à sua verificação;
• Declaração do concorrente comprovativa da equipa profissional e técnica 
disponível para execução do,objecto da contratação, acompanhada dos 
respectivos currículos;
• Declaração emitida por pessoa de direito público ou privado comprovativo 
de que, no último exercício fiscal, adquiriu experiência em actividades 
profissionais com características similares às do objecto da contratação, com 
indicação dos dados necessários à sua verificação, reconhecida por Cartório 
Notarial; e
43 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
• Certificado de Habilitações Literárias e Profissionais dos responsáveis pala 
execução do objecto da contratação;
• Certificado de qualidade emitido por pessoa de direito público ou privado, 
nacional ou estrangeiro, ou declaração de compromisso da empresa da 
adopção do sistema de qualidade, homologada pela instituição responsável 
pela normalização e qualidade; e
• Alvará ou documentoequivante
Relativos à Regularidade Fiscal
• Certidão válida de Quitação emitida pela Administração Fiscal, reconhecida 
por Cartório Notarial;
• Declaração válida emitida pela instituição responsável pelo Sistema Nacional 
de Segurança Social; e
• Documento válido emitido pelo Instituto Nacional de Estatística.
Orientação para Pessoa Colectiva
1. Solicitar a inscrição no Cadastro Único, através de um Requerimento 
dirigido ao Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do Património do 
Estado, com assinatura reconhecida pelo Cartório Notarial, de acordo com 
o Modelo 1:
Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do Património do Estado
___[Nome do Fornecedor]___, ___[domicílio]___, requere a V. Excia 
se digne deferir o seu Pedido de Inscrição no Cadástro Único de 
Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores 
de Serviços aos órgãos e instituições do Estado, incluindo as 
autarquias, em conformidade com o estabelecido no nº 1 do Art. 42 
do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 5/2016, de 8 de Março.
Para o efeito junta a documentação pertinente.
Pede Deferimento
Local e Data
(Assinatura reconhecida) 
2. Juntar ao Requerimento os seguintes documentos:
• Preenchimento de formulário para Fornecedores de Bens, Modelo 3; 
e
• Preenchimento de formulário para Serviços, Modelo 4.
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 44
República de Moçambique
Ministério das Finanças
Direcção Nacional do Património do Estado
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
Formulário de Fornecedor de Bens
Nome da Firma 
Endereço
Email
NUIT
Capital Social MT
Numero deTrabalhadores 
Volume Anual de Negócios
Numero
Província Cidade
Distrito Município
País
Telefone nº
Celular nº Fax
Património 
Social MT
Tipo de bens a
Fornecer 
45 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
República de Moçambique
Ministério das Finanças
Direcção Nacional do Património do Estado
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
Formulário de Prestador de Serviços 
Nome da Firma 
Endereço da 
Sucursal caso 
exista 
Endereço da Sede 
Email
NUIT
Numero de 
Trabalhadores 
Património 
Social 
Volume Anual 
de Negócios 
Província Cidade
Distrito Município
País
Telefone nº
Celular nº Fax
Capital Social
MT
MT
Tipo de Serviço 
a Prestar
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 46
MODELO 5
Relativos à Qualificação Jurídica
• Preenchimento de formulário de Fornecedor de Bens ou Prestador de 
Serviços, de que não se encontra em nenhuma das situações de impedimentos 
de participação nos concursos, em conformidade com o Modelo 5.
Relativos à Qualificação Económico – Financeira
• Cópia da Declaração Periódica de Rendimentos, reconhecida por Cartório 
Notarial;
• Declaração de informação contabilística e fiscal, reconhecida por Cartório 
Notarial; e
• Declaração de que não há pedido de falência e que não requereu concordata, 
emitida pelo Tribunal Judicial, reconhecida por Cartório Notarial.
Relativos à Qualificação Técnica
• Certidão emitida pela autoridade competente, comprovativa do registo 
ou inscrição em actividade profissional compatível com a actividade, em 
original ou cópia autenticada;
• Declaração do requerente, reconhecida por Cartório Notarial, que comprova 
a disponibilidade de instalações e equipamentos adequados, com indicação 
de todos os dados necessários à sua verificação, de acordo com o Modelo 6;
MODELO 6
(Declaração Comprovativa de Instalações e Equipamento)
EXMO(A). SENHOR(A) DIRECTOR(A) NACIONAL DO PATRIMÓNIO DO 
ESTADO
___________(Designação da pessoa colectiva)_______, com sede à ___(endereço 
completo das pessoa), por meio do seu representante abaixo assinado, declara para 
fins de sua renovação de inscrição no cadastro único de empreiteiros de obras 
públicas, fornecimento de bens e prestadores de serviços aos órgãos e instituições 
do Estado, incluindo autarquias, possuir instalações e equipamentos adequados 
disponiveis para execução de suas actividades, conforme abaixo indicado:
47 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
 (indicar as instalações e equipamentos disponíveis)
Para os devidos efeitos, declara que as informações são verdadeiras e compromete-
se a comunicar à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições quaisquer 
vississitudes.
• Declaração do requerente, reconhecida por Cartório Notarial, que comprova 
a disponibilidade da equipa profissional e técnica para execução do objecto 
da contratação, acompanhada dos respectivos currículos, em conformidade 
com o Modelo 7;
EXMO(A). DIRECTOR(A) NACIONAL DO PATRIMÓNIO DO ESTADO
___________(Designação da pessoa colectiva)_______, com sede à ___(endereço 
completo das pessoa), por meio do seu representante abaixo assinado, declara para 
fins de sua renovação de inscrição no cadastro único de empreiteiros de obras 
públicas, fornciemento de bens e prestadores de serviços aos órgãos e instituições 
do Estado, incluindo autarquias, possuir equipa profissional e técnica disponivel 
para execução de suas actividades profissionais, conforme abaixo indicado:
(indicar o nome e qualificação dos profissionais que compõem a equipa técnica do 
requerente)
Para os devidos efeitos, declara que as informações são verdadeiras e compromete-
se a comunicar à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições quaisquer 
vississitudes.
• Cópia da Declaração emitida por pessoa de direito público ou privado, 
que comprova de que, no último exercício fiscal, o requerente adquiriu 
experiência em actividades profissionais, com indicação dos dados 
necessários à sua verificação, reconhecida por Cartório Notarial;
• Cópia de certificados de habilitações literárias e profissionais, dos 
responsáveis pela execução das actividades profissionais, autenticadas por 
Cartório Notarial;
• Alvará ou documento, equivalente emitido pela autoridade competente, 
reconhecido por Cartório Notarial.
Relativos à Regularidade Fiscal
• Cópia da Certidão válida de Quitação emitida pela Administração Fiscal, 
reconhecida por Cartório Notarial;
Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique 48
• Cópia da declaração válida emitida pela instituição responsável pelo Sistema 
Nacional de Segurança Social, reconhecida por Cartório Notarial; e
• Documento válido emitido pelo Instituto Nacional de Estatística que 
comprove que a empresa presta informação regular, nos termos da legislação 
estatística vigente.
Renovação do Cadastro Único de Fornecedores
Orientação para a Renovação de Empreiteiros de Obras Públicas
1. Solicitar a renovação da inscrição no Cadastro Único, através de um 
Requerimento dirigido Exmo. Senhor Director Nacional do Património do 
Estado, com assinatura reconhecida por Cartório Notarial ou acompanhado 
do documento de identificação do signatário, de acordo com o Modelo 1:
 Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do Património do Estado
 ___[Nome do Fornecedor]___, ___[domicílio]___, requere a V. Excia 
se digne deferir o seu Pedido de Renovação da Inscrição no Cadástro 
Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e 
Prestadores de Serviços aos órgãos e instituições do Estado, incluindo 
as autarquias, em conformidade com o estabelecido no nº 1 do Art. 
42 do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 5/2016, de 8 de Março.
 Para o efeito junta a documentação pertinente.
 Pede Deferimento
 Local e Data
 (Assinatura reconhecida)
2. Juntar ao Requerimento os seguintes documentos:
• Preenchimento de formulário para Empreiteiros de Obras Publicas, de 
acordo com o Modelo 2 e NUIT
• Cópia autenticada do Alvará ou documento equivalente emitido pela 
autoridade competente.
49 Manual de Procedimento para Contratação Pública em Moçambique
Orientação para a Renovação de Fornecedor de Bens e Prestador de 
Serviços
1. Solicitar a renovação da inscrição no Cadastro Único, através de um 
Requerimento dirigido Exmo(a). Senhor(a) Director(a) Nacional do 
Património