Copia de Direito Constitucional (1)

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Direito Constitucional 
(Aulas do Novelino, João Mendes (ênfase) e Bernardo Gonçalves + Mege + Cp 
Iuris + Ciclos + Emagis + complemento Lenza e Belisário) 
 
 
Última Atualização: 30/08/2021 
 
Sumário 
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO ...........................................................................................................................18 
1. Objeto e conteúdo do Direito Constitucional .................................................................................................................... 18 
1.1. Objeto ....................................................................................................................................................................... 18 
1.2. FONTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 18 
1.3. Elementos do Estado................................................................................................................................................. 19 
2. Constituição: noções iniciais, objeto e evolução ............................................................................................................... 21 
2.1. Origem do constitucionalismo................................................................................................................................... 21 
2.2. Evolução ................................................................................................................................................................... 21 
2.2.1. Constitucionalismo ........................................................................................................................................... 21 
2.2.2. Constitucionalismo Antigo ............................................................................................................................... 22 
2.2.3. Constitucionalismo Moderno ........................................................................................................................... 23 
2.2.4. NEOCONSTITUCIONALISMO: ............................................................................................................................ 26 
2.2.4.1. Conceito....................................................................................................................................................... 26 
2.2.4.2. Marcos/vetores do neoconstitucionalismo .................................................................................................. 26 
2.2.4.3. Características ............................................................................................................................................. 27 
2.2.5. TRANSCONSTITUCIONALISMO: ........................................................................................................................ 31 
2.2.6. O novo constitucionalismo democrático latino-americano. Constitucionalismo pluralista (andino ou indígena). 
Estado plurinacional e intercultural .................................................................................................................................. 32 
2.2.7. Constitucionalismo popular (Tushnet) — “Judicial Review” — “Teorias do diálogo constitucional” (Bateup) e 
“Os papéis das Supremas Cortes e Tribunais Constitucionais nas Democracias Contemporâneas” (Barroso) ................... 33 
2.2.7.1. Constitucionalismo popular: perspectivas ................................................................................................... 33 
2.2.7.2. Supremacia judicial versus soberania judicial: a nossa posição no sentido do diálogo constitucional .......... 34 
2.2.7.3. Constitucionalização do Direito ................................................................................................................... 34 
2.2.7.4. Judicialização da Política .............................................................................................................................. 35 
3. Direito Constitucional ....................................................................................................................................................... 36 
3.1. Constituição .............................................................................................................................................................. 36 
3.2. Constituição ideal ..................................................................................................................................................... 37 
3.3. Sentidos da Constituição ........................................................................................................................................... 37 
3.3.1. Sentido SOCIOLÓGICO (Ferdinand Lassalle - 1863): .......................................................................................... 37 
3.3.2. Sentido POLÍTICO (Carl Schmitt - 1928): ........................................................................................................... 38 
3.3.3. Sentido Cultural (Peter Haberle e Meirelles Texeira):....................................................................................... 39 
3.3.4. Sentido JURÍDICO (Hans Kelsen - 1961):........................................................................................................... 39 
3.3.5. Sentidos material e formal ............................................................................................................................... 40 
3.4. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE ........................................................................................................................... 41 
4. Classificação das Constituições ......................................................................................................................................... 43 
4.1. Quanto à ORIGEM: .................................................................................................................................................... 43 
4.2. Quanto à FORMA: ..................................................................................................................................................... 43 
4.3. Quanto ao MODO DE ELABORAÇÃO: .............................................................................................................................. 44 
4.4. Quanto ao CONTEÚDO: .................................................................................................................................................. 44 
4.5. Quanto à ESTABILIDADE: ................................................................................................................................................ 44 
4.6. Critério Ontológico (Karl Loewenstein): ..................................................................................................................... 45 
4.7. Quanto à EXTENSÃO: ................................................................................................................................................ 45 
4.8. Quanto à FINALIDADE: .............................................................................................................................................. 46 
4.9. Constituição Nominalista: ......................................................................................................................................... 46 
4.10. Constituições reduzidas e variadas: ........................................................................................................................... 46 
4.11. Constituições liberais e sociais: ................................................................................................................................. 46 
4.12. Constituição Expansiva: ............................................................................................................................................ 47 
4.13. Heteroconstituições: .................................................................................................................................................47 
4.14. Constituição Principiológica e preceitual:.................................................................................................................. 47 
4.15. Constituição Plástica: ................................................................................................................................................ 47 
4.16. Constituição Simbólica: .............................................................................................................................................. 47 
4.17. Constituição dúctil (Constituição suave) ................................................................................................................... 48 
5. Constituições do Brasil...................................................................................................................................................... 48 
5.1. Constituição de 1824: ................................................................................................................................................ 48 
5.2. Constituição de 1891: ................................................................................................................................................ 49 
5.3. Constituição de 1934: ................................................................................................................................................ 49 
5.4. Constituição de 1937: ................................................................................................................................................ 49 
5.5. Constituição de 1946: ................................................................................................................................................ 49 
5.6. Constituição de 1967: ................................................................................................................................................ 50 
5.7. Constituição de 1969: ................................................................................................................................................ 50 
5.8. Constituição de 1988: ................................................................................................................................................ 50 
6. Classificação e estrutura da CF de 1988 ............................................................................................................................ 51 
6.1. Preâmbulo: ............................................................................................................................................................... 51 
6.2. Parte Dogmática: ...................................................................................................................................................... 53 
6.3. Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT): ......................................................................................... 53 
6.4. Elementos da Constituição: ....................................................................................................................................... 53 
6.5. Vacatio Constitutionis: .............................................................................................................................................. 54 
7. Entrada em vigor de uma nova Constituição .................................................................................................................... 54 
7.1. Ilimitação do poder constituinte originário ............................................................................................................... 54 
7.2. Relação entre a nova Constituição e a pretérita ........................................................................................................ 55 
7.3. Relação entre a nova Constituição e o direito pré-constitucional incompatível ........................................................ 55 
7.4. Relação entre a nova Constituição e o direito pré-constitucional compatível ........................................................... 55 
7.5. Alteração de competência entre os entes federativos: ............................................................................................. 56 
7.6. Recepções parciais e totais: ...................................................................................................................................... 56 
7.7. Repristinação automática: ........................................................................................................................................ 56 
7.8. Período de vacatio legis e nova constituição ............................................................................................................. 56 
7.9. Controle de constitucionalidade de direito pré-constitucional .................................................................................. 56 
8. Classificação das normas constitucionais quanto ao grau de eficácia e aplicabilidade ...................................................... 57 
8.1. Classificação de Ruy Barbosa .................................................................................................................................... 57 
8.2. Classificação de José Affonso da Silva: ...................................................................................................................... 57 
8.3. Classificação de Maria Helena Diniz .......................................................................................................................... 59 
INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO (HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL) .....................................................61 
1. Conceito ........................................................................................................................................................................... 61 
1.1. A interpretação do Direito na Teoria Pura do Direito ................................................................................................ 62 
2. Concepção tradicional de hermenêutica (“DOUTRINA ALEMÔ - BÖCKENFÖRDE): ........................................................... 63 
2.1. Concepção contemporânea de hermenêutica: .......................................................................................................... 66 
3. Limites da interpretação: .................................................................................................................................................. 66 
3.1. Derrotabilidade (Defeasibility) .................................................................................................................................. 67 
4. Métodos de interpretação: ............................................................................................................................................... 68 
4.1. Método jurídico ou Clássico (Ernest Forsthoff):......................................................................................................... 68 
4.2. Método tópico-problemático (Theodor Viehweg - 1953): ......................................................................................... 70 
4.3. Método hermenêutico concretizador (Konrad Hesse e Hans-Georg Gadamer): ........................................................ 71 
4.4. Método científico-espiritual ou Integrativo (Rudolf Smend): .................................................................................... 74 
4.5. Método normativo-estruturante ou Concretista (Friedrich Muller):.......................................................................... 74 
4.6. Interpretação comparativa ou comparação constitucional: ...................................................................................... 76 
4.7. MÉTODO CONCRETISTA DA CONSTITUIÇÃO ABERTA ................................................................................................ 77 
4.7.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA ....................................................................................77 
4.7.2. CRÍTICA AO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA ........................................................................................... 77 
5. DOGMÁTICA ESTADUNIDENSE .......................................................................................................................................... 78 
5.1. INTERPRETATIVISMO E NÃO INTERPRETATIVISMO ................................................................................................... 78 
5.1.1. Interpretativismo ............................................................................................................................................. 78 
5.1.2. Não interpretativismo ...................................................................................................................................... 79 
5.2. TEORIA DO REFORÇO DA DEMOCRACIA .................................................................................................................... 79 
5.3. MINIMALISMO (CASS SUNSTEIN) .............................................................................................................................. 79 
5.4. MAXIMALISMO (CASS SUNSTEIN) ............................................................................................................................. 80 
5.5. PRAGMATISMO JURÍDICO ......................................................................................................................................... 80 
5.6. LEITURA MORAL DA CONSTITUIÇÃO (RONALD DWORKIN) ....................................................................................... 81 
6. Princípios de interpretação:.............................................................................................................................................. 82 
6.1. Princípio da Unidade da Constituição: ....................................................................................................................... 84 
6.2. Princípio do Efeito Integrador: .................................................................................................................................. 85 
6.3. Princípio da Máxima Efetividade, Eficiência ou Interpretação Efetiva: ...................................................................... 85 
6.4. Princípio da Justeza ou Conformidade Funcional: ..................................................................................................... 86 
6.5. Princípio da Concordância Prática ou Harmonização:................................................................................................ 87 
6.6. Princípio da Força Normativa da Constituição: .......................................................................................................... 87 
6.7. Princípio da Interpretação Conforme à Constituição ou de adequação: .................................................................... 88 
6.7.1. Decisões interpretativas em sentido estrito ............................................................................................................ 88 
■ 6.7.1.1. Sentença interpretativa de rechaço .............................................................................................................. 88 
■ 6.7.1.2. Sentença interpretativa de aceitação ........................................................................................................... 88 
■ 6.7.2. Decisões manipuladoras (ou manipulativas) (ou normativas) .............................................................................. 88 
■ 6.7.2.1. Sentenças aditivas (ou sentenças manipulativas de efeito aditivo). .............................................................. 89 
■ 6.7.2.2. Sentenças substitutivas (declaração de inconstitucionalidade com efeito substitutivo) ............................... 89 
6.8. PRINCÍPIO DA RELATIVIDADE (CONVIVÊNCIA DAS LIBERDADES PÚBLICAS) ............................................................... 92 
6.9. Princípio da proporcionalidade ou razoabilidade ...................................................................................................... 92 
7. Teoria dos poderes implícitos (implied powers) ................................................................................................................ 93 
8. Teoria da integridade de Ronald Dworkin ......................................................................................................................... 93 
9. Teoria da última palavra vs. teoria dos diálogos interinstitucionais .................................................................................. 94 
10. EFEITO BACKLASH ......................................................................................................................................................... 95 
11. TEORIA DO IMPACTO DESPROPORCIONAL ................................................................................................................... 96 
12. A Constituição para a Teoria dos Sistemas de Niklas Luhmann ..................................................................................... 96 
13. DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEM A PRONÚNCIA DE NULIDADE .......................................................... 97 
14. DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE COM APELO AO LEGISLADOR ................................................................ 103 
PODER CONSTITUINTE ................................................................................................................................ 109 
1. Poder Constituinte Originário, genuíno ou de 1º grau: ................................................................................................... 111 
2. Poder Constituinte Derivado, Instituído, Constituído, Secundário, de 2º Grau ou Remanescente: ................................. 114 
2.1. Poder Constituinte Derivado Reformador ............................................................................................................... 114 
2.1.1. Revisão – art. 3º, ADCT Limites: ...................................................................................................................... 115 
2.1.2. Emendas – art. 60, CF ..................................................................................................................................... 116 
2.2. Poder Constituinte Derivado Decorrente: ............................................................................................................... 118 
2.2.1. Limites: .......................................................................................................................................................... 118 
3. Poder Constituinte Difuso ou Mutação Constitucional: .................................................................................................. 119 
4. Poder Constituinte Supranacional, Transnacional ou Global: .............................................................................................. 120 
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ....................................................................................................................... 124 
1. Características do Estado brasileiro ................................................................................................................................ 124 
2. Fundamentos da República ............................................................................................................................................. 124 
3. Poderes da República ..................................................................................................................................................... 125 
4. Objetivos da República ................................................................................................................................................... 125 
5. Princípios orientadores do Brasil na ordem internacional ............................................................................................... 125 
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS (TEORIAGERAL E REGIME JURÍDICO) ............................................. 127 
1. Origem dos direitos fundamentais.................................................................................................................................. 127 
2. Teoria dos quatro status de Jellinek ............................................................................................................................... 127 
3. Diferença entre direitos fundamentais e direitos humanos ............................................................................................ 128 
3.1. Direitos fundamentais e garantias fundamentais.................................................................................................... 128 
3.2. Características dos direitos fundamentais ............................................................................................................... 128 
3.3. Dimensão objetiva e dimensão subjetiva ................................................................................................................ 129 
3.4. Classificação dos direitos fundamentais .................................................................................................................. 129 
3.5. Destinatário dos direitos fundamentais .................................................................................................................. 131 
3.6. Eficácia horizontal, vertical e diagonal dos direitos fundamentais .......................................................................... 133 
3.6.1. Eficácia diagonal ............................................................................................................................................ 133 
3.6.2. TEORIA DA INEFICÁCIA HORIZONTAL ............................................................................................................. 134 
3.7. Restrições dos direitos fundamentais ..................................................................................................................... 134 
3.8. Teoria dos limites dos limites .................................................................................................................................. 134 
3.9. Colisão de direitos fundamentais ............................................................................................................................ 134 
3.10. Direitos fundamentais não comportam renúncia perene ........................................................................................ 135 
3.11. Estado de coisas inconstitucional (ECI) .................................................................................................................... 135 
3.12. Teoria interna e externa dos direitos fundamentais................................................................................................ 136 
4. Direitos Fundamentais na CF/88 ..................................................................................................................................... 137 
4.1. Restrições e suspensões dos direitos fundamentais ................................................................................................ 138 
4.2. Tratados e convenções internacionais com força de Emenda Constitucional .......................................................... 139 
4.3. Tribunal Penal Internacional ................................................................................................................................... 139 
4.4. Análise do art. 5º da CF ........................................................................................................................................... 140 
4.4.1. Direito à vida.................................................................................................................................................. 140 
4.4.1.1. Dupla Proteção: ......................................................................................................................................... 141 
4.4.1.2. Dimensões: ................................................................................................................................................ 141 
4.4.1.3. Restrições (limites): ................................................................................................................................... 141 
4.4.2. Direito à liberdade ......................................................................................................................................... 142 
4.4.3. Direito à igualdade ......................................................................................................................................... 144 
4.4.4. Princípio da legalidade ................................................................................................................................... 146 
4.4.5. Princípio da liberdade de expressão ............................................................................................................... 147 
4.4.6. Princípio da liberdade de crença religiosa, liberdade política e filosófica ....................................................... 149 
4.4.7. Princípio da inviolabilidade da vida privada, intimidade, honra e imagem das pessoas ................................. 149 
4.4.8. Inviolabilidade domiciliar ............................................................................................................................... 152 
4.4.9. Inviolabilidade das correspondências e comunicações ................................................................................... 153 
4.4.10. Liberdade de atividade profissional ............................................................................................................... 154 
4.4.11. Liberdade de reunião ..................................................................................................................................... 154 
4.4.12. Liberdade de associação ................................................................................................................................ 155 
4.4.13. Direito de propriedade................................................................................................................................... 156 
4.4.14. Defesa do Consumidor ................................................................................................................................... 157 
4.4.15. Direito à informação ...................................................................................................................................... 157 
4.4.16. Direito de petição .......................................................................................................................................... 157 
4.4.17. Direito de certidão ......................................................................................................................................... 158 
4.4.18. Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição ..................................................................................................... 158 
4.4.19. Direito Adquirido, Coisa Julgado e Ato Jurídico Perfeito ................................................................................ 160 
4.4.20. Juízo natural................................................................................................................................................... 161 
4.4.21. Júri Popular .................................................................................................................................................... 161 
4.4.22. Princípio da legalidade penal e da retroatividade da lei penal mais benéfica ................................................. 162 
4.4.23. vedação ao racismo........................................................................................................................................ 162 
4.4.24. tortura, tráfico ilícito de entorpecentes, terrorismo, crimes hediondos e ação de grupos armados civis ou 
militares contraa ordem constitucional ......................................................................................................................... 163 
4.4.25. pessoalidade da pena ..................................................................................................................................... 163 
4.4.26. princípio da individualização da pena ............................................................................................................ 163 
4.4.27. Extradição ...................................................................................................................................................... 164 
4.4.28. Devido processo legal .................................................................................................................................... 171 
4.4.29. Contraditório e ampla defesa ......................................................................................................................... 172 
4.4.30. Vedação à prova ilícita ................................................................................................................................... 172 
4.4.31. Princípio da presunção de inocência (ou não culpabilidade) .......................................................................... 173 
4.4.32. Identificação criminal do civilmente identificado ........................................................................................... 174 
4.4.33. Ação Penal Privada Subsidiária da Pública ..................................................................................................... 174 
4.4.34. Prisão ............................................................................................................................................................. 175 
4.4.35. Direito a não autoincriminação ...................................................................................................................... 175 
4.4.36. Prisão civil por dívida ..................................................................................................................................... 176 
4.4.37. Assistência jurídica gratuita ........................................................................................................................... 176 
4.4.38. Indenização por erro judiciário por excesso de prisão .................................................................................... 177 
4.4.39. Gratuidade dos registros de nascimento e de óbito ....................................................................................... 177 
4.4.40. Celeridade processual .................................................................................................................................... 178 
5. Habeas Corpus ................................................................................................................................................................ 178 
6. Mandado de segurança................................................................................................................................................... 179 
6.1. Mandado de segurança coletivo ............................................................................................................................. 182 
7. Mandado de Injunção ..................................................................................................................................................... 182 
7.1. Conceito .................................................................................................................................................................. 182 
7.2. Síndrome da inefetividade das normas constitucionais ........................................................................................... 183 
7.3. Origem .................................................................................................................................................................... 183 
7.4. Forma de aplicação ................................................................................................................................................. 183 
7.5. Espécies .................................................................................................................................................................. 184 
7.6. Natureza da norma regulamentadora ..................................................................................................................... 184 
7.7. Direito subjetivo ..................................................................................................................................................... 184 
7.8. Competência para julgamento ................................................................................................................................ 184 
7.9. Mandado de injunção estadual ............................................................................................................................... 184 
7.10. Legitimidade ativa do MI......................................................................................................................................... 184 
7.11. Legitimidade passiva do MI ..................................................................................................................................... 185 
7.12. Competência recursal ............................................................................................................................................. 185 
7.13. Procedimento do MI ............................................................................................................................................... 186 
7.13.1. Requisitos da petição inicial ........................................................................................................................... 186 
7.13.2. Casos de indeferimento da petição inicial (art. 6º) ......................................................................................... 186 
7.13.3. Recurso contra o indeferimento da petição inicial ......................................................................................... 186 
7.13.4. Recebimento da petição inicial ...................................................................................................................... 186 
7.13.5. Ministério Público .......................................................................................................................................... 187 
7.13.6. Liminar ........................................................................................................................................................... 187 
7.13.7. Eficácia do mandado de injunção ................................................................................................................... 187 
7.13.8. Eficácia subjetiva individual ........................................................................................................................... 188 
7.13.9. Coisa julgada no mandado de injunção .......................................................................................................... 188 
7.13.10. Ação de revisão.......................................................................................................................................... 189 
7.13.11. Improcedência do mandado de injunção ................................................................................................... 189 
8. Habeas data .................................................................................................................................................................... 189 
8.1. Conceito .................................................................................................................................................................. 189 
8.2. Finalidade ...............................................................................................................................................................189 
8.3. Legitimados ativos .................................................................................................................................................. 190 
8.4. Legitimados passivos .............................................................................................................................................. 190 
8.5. Características do habeas data ................................................................................................................................ 190 
AÇÃO POPULAR .......................................................................................................................................... 190 
1. Legitimado ativo ............................................................................................................................................................. 190 
2. Legitimado passivo ......................................................................................................................................................... 191 
3. Objeto da ação popular .................................................................................................................................................. 191 
4. Competência .................................................................................................................................................................. 192 
DIREITOS SOCIAIS ....................................................................................................................................... 192 
1. Direitos sociais do art. 6º ................................................................................................................................................ 192 
2. Direitos sociais do trabalhador ....................................................................................................................................... 193 
2.1. Direitos sociais coletivos dos trabalhadores............................................................................................................ 194 
3. Teoria da reserva do possível .......................................................................................................................................... 195 
3.1. Teoria do mínimo existencial .................................................................................................................................. 195 
3.2. Poder Judiciário x Políticas Públicas ........................................................................................................................ 196 
3.3. Princípio da proibição do retrocesso (efeito cliquet), “jurisprudência da crise” e princípio do limite do sacrifício .... 197 
NACIONALIDADE ........................................................................................................................................ 198 
1. CONCEITO ....................................................................................................................................................................... 198 
2. Polipátrida ...................................................................................................................................................................... 200 
3. Apátrida (“Heimatlos”) ................................................................................................................................................... 201 
4. Espécies de nacionalidade .............................................................................................................................................. 202 
5. Critérios da nacionalidade .............................................................................................................................................. 203 
6. Brasileiros natos ............................................................................................................................................................. 203 
7. Brasileiros naturalizados ................................................................................................................................................. 205 
7.1. Portugueses (“Quase Nacionais”)............................................................................................................................ 209 
7.2. Brasileiros natos x naturalizados ............................................................................................................................. 210 
8. Perda da nacionalidade .................................................................................................................................................. 211 
DIREITOS POLÍTICOS ................................................................................................................................... 212 
1. Direito ao sufrágio .......................................................................................................................................................... 213 
2. Capacidade eleitoral ativa............................................................................................................................................... 213 
3. Plebiscito e Referendo .................................................................................................................................................... 214 
4. Capacidade eleitoral passiva ........................................................................................................................................... 214 
5. Privação dos direitos políticos ........................................................................................................................................ 216 
6. Princípio da anualidade eleitoral (ou anterioridade eleitoral) ........................................................................................ 217 
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ................................................................................................ 217 
1. Elementos do Estado: ..................................................................................................................................................... 218 
1.1. Formas de Estado: (Federação) ............................................................................................................................... 219 
1.2. Forma de governo: (República) ............................................................................................................................... 222 
1.3. Sistemas de governo: (Presidencialismo) ................................................................................................................ 222 
1.4. Regimes de governo: (Democracia) ......................................................................................................................... 223 
2. FEDERAÇÃO NA CF/88 .................................................................................................................................................... 227 
2.1. Características do Estado Federado: ....................................................................................................................... 228 
2.2. Classificações do Federalismo: ................................................................................................................................ 228 
2.2.1. Origem histórica ou Formação do federalismo: .............................................................................................. 228 
2.2.2. Concentração de Poder: ................................................................................................................................. 228 
2.2.3. Repartição de Competências: ......................................................................................................................... 229 
2.2.4. Equacionamento de desigualdades ................................................................................................................ 229 
2.2.5.Estrutura do Federalismo ............................................................................................................................... 230 
2.2.5.1. Técnica de Repartição Horizontal ............................................................................................................... 232 
2.2.5.2. Técnica da Repartição Vertical ................................................................................................................... 232 
2.2.5.3. Federação de equilíbrio ............................................................................................................................. 233 
2.2.5.4. Garantias à federação ................................................................................................................................ 233 
3. Entes federados .............................................................................................................................................................. 233 
3.1. União ...................................................................................................................................................................... 233 
3.2. Estados-membros ................................................................................................................................................... 235 
3.3. Municípios .............................................................................................................................................................. 242 
3.4. Distrito Federal ....................................................................................................................................................... 246 
3.5. Territórios Federais ................................................................................................................................................. 246 
4. Formação dos Estados-membros .................................................................................................................................... 247 
4.1. Vedações constitucionais aos entes federados ........................................................................................................ 249 
INTERVENÇÃO FEDERAL ............................................................................................................................. 249 
1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................................. 249 
1.1. Intervenção federal espontânea, voluntária ou de ofício ........................................................................................ 250 
1.1.1. Do Interventor ............................................................................................................................................... 251 
1.1.2. Do prazo ........................................................................................................................................................ 251 
1.1.3. Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional ........................................................................ 251 
1.1.4. Dos procedimentos ........................................................................................................................................ 252 
1.2. Intervenção federal provocada ............................................................................................................................... 252 
2. Controle político da intervenção..................................................................................................................................... 254 
3. Princípios que regem a intervenção ................................................................................................................................ 255 
4. Procedimento ................................................................................................................................................................. 256 
4.1. Considerações finais: .............................................................................................................................................. 257 
5. INTERVENÇÃO NOS MUNICÍPIOS ......................................................................................................... 261 
6. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS ......................................................................................................... 263 
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NA CONSTITUIÇÃO DE 1988 ............................................................................ 280 
1. SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO ................................................................................................................................. 280 
2. INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO ...................................................................................................................... 280 
3. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ................................................................................................................................................. 281 
4. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE ......................................................................................................................................... 281 
5. PRINCÍPIO DA MORALIDADE ............................................................................................................................................... 281 
6. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ................................................................................................................................................ 282 
7. PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA .................................................................................................................................................... 282 
8. PRINCÍPIO DA ORGANIZAÇÃO LEGAL DO SERVIÇO PÚBLICO NA VERTENTE FEDERAL .......................................................... 282 
9. PRINCÍPIO DA ORGANIZAÇÃO LEGAL DO SERVIÇO PÚBLICO NO ÂMBITO DOS ESTADOS ..................................................... 282 
10. INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO ....................................................................................................................................... 283 
10.1. CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO ............................................................................................................... 283 
10.2. INGRESSO POR CONCURSO PÚBLICO .......................................................................................................................... 284 
10.3. PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO PÚBLICO........................................................................................................... 284 
10.4. DIREITO SUBJETIVO AO CARGO PÚBLICO ................................................................................................................... 284 
10.5. FUNÇÕES DE CONFIANÇA ........................................................................................................................................... 285 
10.6. CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO ............................................................................................................. 286 
11. NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE O REGIME JURÍDICO DOS AGENTES PÚBLICOS .......................................................... 287 
11.1. AGENTES PÚBLICOS .................................................................................................................................................... 287 
11.1.1. AGENTES POLÍTICOS ............................................................................................................................................ 287 
11.1.2. AGENTES ADMINISTRATIVOS .............................................................................................................................. 287 
12. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS E SUBSÍDIOS ..........................................................................................................290 
13. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS RELATIVAS AO SERVIDORES EM EXERCÍCIO DO MANDATO ELETIVO .............................. 291 
PODER LEGISLATIVO ................................................................................................................................... 297 
1. Tripartição de poderes .................................................................................................................................................... 297 
1.1. Funções ................................................................................................................................................................... 297 
2. Composição .................................................................................................................................................................... 299 
2.1. Congresso Nacional ................................................................................................................................................. 299 
2.2. Câmara dos Deputados ........................................................................................................................................... 300 
2.3. Senado Federal ....................................................................................................................................................... 301 
2.4. Órgãos .................................................................................................................................................................... 301 
2.4.1. Mesas diretoras: ............................................................................................................................................ 301 
2.4.2. Comissões ...................................................................................................................................................... 302 
3. Plenário .......................................................................................................................................................................... 309 
3.1. Reuniões ................................................................................................................................................................. 309 
4. Atribuições do Congresso Nacional ................................................................................................................................. 310 
4.1. Atribuições da Câmara dos Deputados ................................................................................................................... 312 
4.2. Atribuições Senado Federal .................................................................................................................................... 313 
4.3. Estatuto dos Congressistas:..................................................................................................................................... 315 
4.3.1. Imunidades: ................................................................................................................................................... 315 
4.3.1.1. Imunidades materiais, objetivas, substanciais, absolutas ou Freedom of speech: ..................................... 315 
4.3.1.2. Imunidades formais, incoercibilidade pessoal dos congressistas ou freedom from arrest: ........................ 317 
4.3.2. foro especial em razão da função ................................................................................................................... 320 
4.3.3. afastamento do Poder Legislativo .................................................................................................................. 320 
4.3.4. desobrigação de testemunhar ........................................................................................................................ 321 
4.3.5. incorporação às Forças Armadas .................................................................................................................... 321 
4.3.6. incompatibilidades......................................................................................................................................... 322 
5. Perda do mandato .......................................................................................................................................................... 322 
6. Renúncia ao mandato ..................................................................................................................................................... 325 
7. Deputados estaduais, distritais e vereadores.................................................................................................................. 325 
8. Tribunais de Contas ........................................................................................................................................................ 325 
PROCESSO LEGISLATIVO ............................................................................................................................. 330 
1. Conceito ......................................................................................................................................................................... 330 
2. Classificação do processo legislativo ............................................................................................................................... 331 
2.1. Quanto à forma de organização política ....................................................................................................................... 331 
2.2. Quanto ao rito ........................................................................................................................................................ 331 
2.2.1. Fases do Processo Legislativo Ordinário ......................................................................................................... 333 
2.2.1.1. Fase introdutória (de iniciativa): ................................................................................................................ 333 
2.2.1.2. Fase constitutiva: ....................................................................................................................................... 341 
2.2.1.3. Fase complementar: .................................................................................................................................. 346 
2.2.2. Fases do Processo legislativo sumário ou de urgência .................................................................................... 348 
3. Espécie Normativa .......................................................................................................................................................... 349 
3.1. Lei ordinária ............................................................................................................................................................ 350 
3.2. Lei complementar ................................................................................................................................................... 350 
4. Processos legislativos especiais ...................................................................................................................................... 354 
4.1. Emendas à constituição .......................................................................................................................................... 354 
4.1.1. Limitações ao poder de reforma .................................................................................................................... 356 
4.1.2. Processo Legislativo da Emenda Constitucional ............................................................................................. 356 
4.2. Medidas provisórias ................................................................................................................................................ 357 
4.2.1. Requisitos das medidas provisórias................................................................................................................359 
4.2.2. Vedações às medidas provisórias ................................................................................................................... 360 
4.2.3. Procedimento legislativo da MP..................................................................................................................... 360 
4.2.4. Prazo de eficácia da MP ................................................................................................................................. 363 
4.2.5. Trancamento de pauta ................................................................................................................................... 364 
4.2.6. Efeitos após a perda de eficácia da medida provisória ................................................................................... 364 
4.2.7. Apreciação plenária ....................................................................................................................................... 364 
4.2.8. Conversão parcial ........................................................................................................................................... 365 
4.2.9. Reedição ........................................................................................................................................................ 365 
4.2.10. MP sobre direito tributário ............................................................................................................................ 365 
4.2.11. Intervalo proibitivo de medida provisória (art. 246 da CF) ............................................................................. 366 
4.2.12. Medidas provisórias anteriores à EC 32/01 .................................................................................................... 366 
4.2.13. Retirada da medida provisória ....................................................................................................................... 366 
4.2.14. Revogação da medida provisória ................................................................................................................... 366 
4.2.15. Efeitos da medida provisória sobre a lei pretérita .......................................................................................... 367 
4.2.16. Apreciação judicial dos pressupostos constitucionais da medida provisória .................................................. 367 
4.2.17. Lei de conversão e vício de medida provisória ............................................................................................... 367 
4.2.18. Medida provisória nos estados-membros e nos municípios ........................................................................... 367 
5. Leis delegadas ................................................................................................................................................................ 368 
6. Decretos legislativos ....................................................................................................................................................... 369 
7. Resoluções ...................................................................................................................................................................... 370 
10. Decretos autônomos .................................................................................................................................................. 372 
11. Hierarquia entre leis federais, estaduais, distritais e municipais................................................................................. 372 
12. Tratados internacionais e suas relações com as demais espécies normativas ............................................................. 372 
13. Controle judicial do processo legislativo ..................................................................................................................... 373 
14. Modificação da CF/88 ................................................................................................................................................. 373 
14.1. Revisão constitucional ............................................................................................................................................ 374 
14.2. Emenda constitucional ............................................................................................................................................ 374 
15. Limitações ao poder de reforma ................................................................................................................................. 375 
15.1. Limitações temporais .............................................................................................................................................. 375 
15.2. Limitações circunstanciais ....................................................................................................................................... 375 
15.3. Limitações processuais ou formais .......................................................................................................................... 375 
15.3.1. Limitações quanto à iniciativa ........................................................................................................................ 376 
15.3.2. Limitações quanto à deliberação.................................................................................................................... 376 
15.3.3. Limitações quanto à promulgação ................................................................................................................. 376 
15.3.4. Limitações quanto à vedação de reapreciação da emenda rejeitada.............................................................. 376 
15.4. Limitações materiais ............................................................................................................................................... 376 
15.4.1. Limitações materiais explícitas....................................................................................................................... 376 
15.4.2. Limitações materiais implícitas ...................................................................................................................... 377 
16. Aplicabilidade imediata das emendas constitucionais e a retroatividade mínima ...................................................... 378 
17. Inconstitucionalidade de lei e posterior emenda constitucional ................................................................................. 378 
PODER EXECUTIVO ..................................................................................................................................... 378 
1. Noção de presidencialismo: ............................................................................................................................................ 378 
2. Funções do poder executivo: .......................................................................................................................................... 379 
3. Investidura ..................................................................................................................................................................... 382 
3.1. Impedimentos e vacâncias ...................................................................................................................................... 383 
4. Atribuições do Presidente da República.......................................................................................................................... 386 
5. Vice-Presidente da República ......................................................................................................................................... 388 
6. Ministros de Estado ........................................................................................................................................................ 390 
7. Órgãos consultivos .........................................................................................................................................................392 
7.1. Conselho da República ............................................................................................................................................ 392 
7.2. Conselho de defesa nacional ................................................................................................................................... 393 
8. Responsabilização do Presidente da República ............................................................................................................... 394 
8.1. Crimes de responsabilidade .................................................................................................................................... 395 
8.2. Crimes comuns: ...................................................................................................................................................... 397 
9. Crimes praticados por Governadores e Prefeitos ............................................................................................................ 400 
PODER JUDICIÁRIO ..................................................................................................................................... 403 
1. Introdução ...................................................................................................................................................................... 403 
2. Órgãos do Poder Judiciário ............................................................................................................................................. 405 
3. Funções típica e atípica ................................................................................................................................................... 406 
4. Garantias do Poder Judiciário ......................................................................................................................................... 407 
4.1. Organização da carreira .......................................................................................................................................... 408 
4.2. Garantias dos magistrados ...................................................................................................................................... 409 
4.3. Vedações aos magistrados ...................................................................................................................................... 411 
4.4. Proposta orçamentária do Poder Judiciário ............................................................................................................. 413 
4.5. Conselho Nacional de Justiça O CNJ foi criado pela EC 45/04. ................................................................................. 414 
4.6. Criação de órgãos de controle administrativo pelos estados-membros................................................................... 423 
5. RESERVA DE PLENÁRIO (REGRA DO FULL COURT ou FULL BENCH) .................................................................................. 423 
6. Supremo Tribunal Federal .............................................................................................................................................. 426 
7. Superior Tribunal de Justiça ............................................................................................................................................ 439 
7.1. Competência originária ........................................................................................................................................... 440 
7.2. Competência recursal do STJ ................................................................................................................................... 441 
8. Justiça Federal ................................................................................................................................................................ 442 
8.1. TRF .......................................................................................................................................................................... 442 
8.2. Juízes federais ......................................................................................................................................................... 443 
9. Justiça do Trabalho ......................................................................................................................................................... 445 
9.1. TST .......................................................................................................................................................................... 445 
9.2. TRT.......................................................................................................................................................................... 445 
9.3. Justiça do trabalho .................................................................................................................................................. 446 
10. Justiça Eleitoral........................................................................................................................................................... 447 
10.1. TSE .......................................................................................................................................................................... 447 
10.2. TRE's ....................................................................................................................................................................... 448 
11. Justiça militar ............................................................................................................................................................. 448 
12. Justiça Estadual .......................................................................................................................................................... 450 
13. Julgamento de autoridades ........................................................................................................................................ 451 
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA ................................................................................................................. 458 
1. MINISTÉRIO PÚBLICO...................................................................................................................................................... 458 
1.1. Composição do MP ................................................................................................................................................. 460 
1.2. Princípios do MP ..................................................................................................................................................... 460 
1.3. Iniciativa concorrente da Lei de Organização do MP ............................................................................................... 462 
1.4. Princípio do promotor natural ................................................................................................................................ 462 
1.5. Funções do MP........................................................................................................................................................ 463 
1.6. Poder de investigação do MP .................................................................................................................................. 465 
1.7. Atuação do PGR ...................................................................................................................................................... 467 
1.8. Ingresso na carreira................................................................................................................................................. 468 
1.9. Nomeação dos Procuradores-Gerais ....................................................................................................................... 468 
1.9.1. Procurador Geral da República - PGR .............................................................................................................