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8 DIREITO ADMINISTRATIVO CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SENTIDO AMPLO SUBJETIVO (quem?) = ÓRGÃOS governamentais ÓRGÃOS administrativos OBJETIVO (o quê?) = FUNÇÃO política ou de governo FUNÇÃO administrativa SENTIDO ESTRITO SUBJETIVO (quem?) = ÓRGÃOS administrativos: ÓRGÃOS públicos, Agentes, Pessoas Jurídicas OBJETIVO (o quê?) = FUNÇÃO administrativa: 1) Polícia Administrativa 2) Serviços Públicos 3) Fomento 4) Intervenção SENTIDO FORMAL, SUBJETIVO, ORGÂNICO Subjetivo, vem de Sujeito. Orgânico, lembra órgão. São: Agentes públicos Órgãos da Administração Direta e Indireta Pessoas Jurídicas Aos quais é atribuído o exercício da função administrativa. SENTIDO MATERIAL, OBJETIVO, FUNCIONAL Se refere à ATIVIDADE na função administrativa: 1) Polícia Administrativa 2) Serviços Públicos 3) Fomento 4) Intervenção Di Pietro: Administração Pública em sentido material é a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos interesses coletivos. 9 Administração Pública-RESUMO Sentido Amplo Sentido estrito Subjetivo, formal ou orgânico Órgãos governamentais e Órgãos administrativos Órgãos administrativos. Objetivo, material ou funcional Função política (de governo) Função Administrativa Função Administrativa. ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS Atividades administrativas FOMENTO POLÍCIA ADMINISTRATIVA (poder de polícia) SERVIÇO PÚBLICO INTERVENÇÃO ADMINISTRATIVA Atividade administrativa de incentivo à iniciativa privada de interesse ou utilidade pública. Ex.: favores fiscais, financiamentos sob condições especiais, repasses de recursos, etc. Atividade pela qual a Administração impõe restrições, limitações ou condicionamentos ao exercício das atividades privadas em prol do interesse coletivo. Ex.: Expedição de licenças, sanções, fiscalização, autorizações, etc. Toda atividade concreta e imediata que a administração pública executa, direta ou indiretamente, para satisfazer as necessidades coletivas, com regime jurídico predominantemente público. Ex.: prestação de serviços de telecomunicação ou energia elétrica. Em sentido amplo, a intervenção compreende 3 espécies de atividades: 1.Regulamentação e a fiscalização da atividade econômica de natureza privada; 2.A atuação direta do Estado no domínio econômico (intervenção direta), o que ocorre normalmente por meio de empresas estatais. 3.As atividades de intervenção na propriedade privada, mediante atos concretos incidentes sobre destinatários específicos (desapropriação, servidão administrativa, tombamento, ocupação temporária, etc). 10 Atividades-meio e Atividades-fim da Administração Atividades finalísticas (atividades- fim) Atividades-meio Podemos que a função administrativa compreende as 4 atividades finalísticas: 1) Fomento 2) Polícia administrativa 3) Serviços Púbicos 4) Intervenção Administrativa Já as atividades-meio, são aquelas atividades acessórias que permitem que as atividades-fim sejam realizadas: Composição, manutenção e o aparelhamento de material e humano; Edição de atos normativos; Decisões administrativas que solucionem conflitos, sem força de Definitividade. 11 LEI 8.112/90 - ESTÁGIO PROBATÓRIO Prazo Previsão na Constituição Federal: 3 anos. LEI 8.112: 24 meses (2 anos) (inconstitucional) Inabilitação em Estágio Probatório Será EXONERADO. Se estável em OUTRO CARGOserá Reconduzido. Fatores R.A.P.I.D Responsabilidade Assiduidade Produtividade Iniciativa (capacidade de iniciativa) Disciplina Poderá exercer O servidor em estágio probatório poderá exercer cargos em comissão ou função de confiança nos seguintes casos: a) No órgão ou entidade de lotação: quaisquer cargos ou funções b) Em outro órgão ou entidade (CEDIDO): 1. Cargo de natureza ESPECIAL 2. Cargo em Comissão DAS (direção e assessoramento superior) 4, 5, 6 ou equivalentes. Licenças/Afastamentos no Período de Estágio probatório VEDADO NO ESTÁGIO PROBATÓRIO = MA-TRA-CA + PÓS Pode, MAS SUSPENDE ESTÁGIO PROBATÓRIO = DO-CO-POL + IN-FOR PODE EM ESTÁGIO PROBATÓRIO = MESADAS Mandato CLASSISTA Tratar de Interesses Particulares -Capacitação -Afastamento para Participação em Programa de Pós- Graduação -Licença por Doença em Pessoa da Família -Licença por Afastamento do Cônjuge -Licença para Atividade Política -Afastamento para Servir em Organismo Internacional -Afastamento para Participar de curso de Formação Mandato eletivo Estudo exterior Serviço militar Atividade política Doença Afastamento cônjuge Servir em organismo internacional
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