Créditos Adicionais. AFO

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CRÉDITOS ADICONAIS
Art. 167, CF. Vedações Constitucionais no Orçamento Público
CF, Art. 167. São vedados: 
I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; 
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais; 
III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; 
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo; (Inciso com redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 2003).
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes; 
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; 
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados; 
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5º; 
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. 
X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realização de despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XII - na forma estabelecida na lei complementar de que trata o § 22 do art. 40, a utilização de recursos de regime próprio de previdência social, incluídos os valores integrantes dos fundos previstos no art. 249, para a realização de despesas distintas do pagamento dos benefícios previdenciários do respectivo fundo vinculado àquele regime e das despesas necessárias à sua organização e ao seu funcionamento; (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XIII - a transferência voluntária de recursos, a concessão de avais, as garantias e as subvenções pela União e a concessão de empréstimos e de financiamentos por instituições financeiras federais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios na hipótese de descumprimento das regras gerais de organização e de funcionamento de regime próprio de previdência social; (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XIV - a criação de fundo público, quando seus objetivos puderem ser alcançados mediante a vinculação de receitas orçamentárias específicas ou mediante a execução direta por programação orçamentária e financeira de órgão ou entidade da administração pública. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. 
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62. 
§ 4º É permitida a vinculação das receitas a que se referem os arts. 155, 156, 157, 158 e as alíneas “a”, “b”, “d” e “e” do inciso I e o inciso II do caput do art. 159 desta Constituição para pagamento de débitos com a União e para prestar-lhe garantia ou contragarantia. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993, e com nova redação dada pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra poderão ser admitidos, no âmbito das atividades de ciência, tecnologia e inovação, com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos restritos a essas funções, mediante ato do Poder Executivo, sem necessidade da prévia autorização legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015, republicada no DOU de 3/3/2015)
§ 6º Para fins da apuração ao término do exercício financeiro do cumprimento do limite de que trata o inciso III do caput deste artigo, as receitas das operações de crédito efetuadas no contexto da gestão da dívida pública mobiliária federal somente serão consideradas no exercício financeiro em que for realizada a respectiva despesa. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
1. CRÉDITOS ADICIONAIS. PARTE 1
Créditos suplementares: Tinha, mas acabou!
Créditos especiais: Não tinha, mas precisou!
Créditos extraordinários: situações URGENTES e IPREVISÍVEIS, como guerra, comoção interna ou calamidade pública;
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
1.1 Crédito ≠ Dotação
♦ Crédito ≠ Dotação
Crédito == > item
Dotação == > valor
	
CRÉDITOS
	
DOTAÇÃO (R$)
	
- aprovado na LOA;
	
Limite de Recurso financeiro autorizado
	
- Inicial ou Ordinário
	
Estão consignadas aos créditos orçamentários
	
	
Montante fixado na loa
		
2019
	
	
	
2020
	
PLOA 2019
	
Aprovação da LOA
	
	
	
Crédito Inicial
	
Crédito Adicional
	
	
(dotação inicial)
	
(dotação atualizada):
Alteração qualitativa ou quantitativa
	
1ª e 2ª fase do Ciclo Orçamentário
	
	
3ª fase do ciclo orçamentário
1.2 Conceito de Crédito Adicional
Lei 439/64, Art. 40. São créditos adicionais, as AUTORIZAÇÕES de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento.
♦ A classificação dos créditos adicionais está prevista em Três tipos: suplementares, especiais, extraordinários;
1.2.1 Alterações Orçamentárias Qualitativas ou Quantitativas
♦ As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas: 
- Uma alteração quantitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através de um CRÉDITO SUPLEMENTAR, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa; 
- Já alteração qualitativa é aquela que modifica o conteúdo da LOA, incluindo NOVA despesa não prevista (CRÉDITO ESPECIAL) ou urgente (CRÉDITO EXTRAORDINÁRIO).
 
♦ Portanto temos que os CRÉDITOS SUPLEMENTARES não alteram os atributos do crédito orçamentário, mas apenas a dotação. 
♦ Os atributos só são modificados nos CRÉDITOS ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS pois nesses casos há uma modificação orçamentária qualitativa. Nos créditos suplementares, como há apenas uma modificação orçamentária quantitativa, não se fala em modificação dos atributos. 
♦ EX.: Os créditos suplementaresexistem para reforçar dotação já existente na LOA. ♦ A variação de preços de bens e serviços é fato justificável para a solicitação de crédito suplementar, uma vez que a dotação inicial prevista não contemplou a variação e não será suficiente para atender às despesas necessárias.
♦ Caso seja necessário modificar os ATRIBUTOS de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de CRÉDITOS ESPECIAIS ou CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS;
1.3 Vigência das Modalidades de Créditos Adicionais
♦ A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais NÃO é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, havendo excepcionalmente a possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte. ♦ A regra, é que os créditos adicionais possuem vigência limitada ao exercício financeiro em que foram abertos, conforme o art. 45 da Lei 4.320: (Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e extraordinários). Porém, a Constituição Federal de 1988 definiu no § 2º do art. 167 que os créditos ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS abertos nos últimos quatro meses do exercício, poderão ser reabertos no exercício subsequente. (§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente).
EX.: Durante a execução orçamentária do exercício de 2016, foram abertos créditos adicionais, no valor de R$ 349.500.000. Segundo a Constituição Federal, os créditos adicionais que terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente, são denominados de especiais e extraordinários, apenas.
♦ É errado afirmar que os créditos adicionais podem ser incorporados ao orçamento do exercício seguinte, uma vez que a exceção disposta na CF/88 vale apenas para os créditos especiais e extraordinários. Os créditos suplementares não são passíveis de reabertura no exercício subsequente:
Lei nº 4.320/1964, Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e extraordinários.
CF, Art. 167. 
§ 2º Os créditos Especiais e Extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
QUESTÃO: A despeito de no direito financeiro brasileiro vigorar o princípio da anualidade orçamentária, os créditos adicionais podem ser incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente ao da sua autorização.
RESPOSTA: ERRADA.
♦ A despeito de no direito financeiro brasileiro vigorar o princípio da anualidade orçamentária, os créditos especiais e extraordinários podem ser incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente ao da sua autorização, se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício;
♦ Somente os créditos especiais e extraordinários se promulgados nos 4 últimos meses do exercício em que forem autorizados poderão ser reabertos, nos limites dos seus créditos, e viger até o término do exercício subsequente;
1.4 Créditos Suplementares e Especiais
♦ Quanto aos créditos orçamentários adicionais, o crédito suplementar incorpora-se ao orçamento vigente, adicionando-se à dotação orçamentária que deva reforçar, ao passo que os créditos especiais são destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica;
♦ Observe que o caput do artigo 42 é expresso em dizer que os Créditos Suplementares e Especiais dependem de (1) autorização legislativa e (2) de serem ABERTOS por decreto executivo; 
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Ademais, conforme Lei nº 4.320/1964 Art. 43, a ABERTURA dos créditos suplementares e especiais depende de (1) existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e (2) será precedida de exposição justificativa;
Lei nº 4.320/1964 Art. 43. A ABERTURA dos créditos suplementares e especiais depende da (1) existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e (2) será precedida de exposição justificativa.
1.5 Créditos Especiais e Extraordinários
♦ Os créditos especiais e extraordinários terão vigência unicamente no exercício financeiro em que se der a sua autorização, salvo se esta ocorrer nos últimos quatro meses desse exercício. Observe que os Créditos Especiais e Extraordinários poderão ter vigência além do exercício financeiro: 
Lei nº 4.320/1964, Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e extraordinários.
CF, Art. 167. 
§ 2º Os créditos Especiais e Extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
1.6 Hipóteses do Crédito Extraordinário
♦ Rol Exemplificativo: (...) Em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública. (Art. 41, III, lei 4320): Rol Exemplificativo; É só ser URGENTE e IMPREVISÍVEL!
Lei 439/64, Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
III - extraordinários, os destinados a despesas (1) URGENTES e (2) IMPREVISTAS, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
CF, Art. 167. 
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62. 
♦ Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos EXTRAORDINÁRIOS, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública;
♦ Conforme o inciso III do art. 41, as únicas hipóteses para a abertura de crédito extraordinário são em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública. III extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
EX.: O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária NÃO pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários.
1.7 Superávit Financeiro
♦ Superávit Financeiro: Uma das fontes de seu financiamento é o SUPERÁVIT FINANCEIRO, que consiste na diferença positiva entre o ativo FINANCEIRO e o passivo FINANCEIRO do Balanço Patrimonial do ente público no exercício anterior.  Lei nº 4.320/1964 Art. 43. A ABERTURA dos créditos suplementares e especiais depende da (1) existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e (2) será precedida de exposição justificativa. § 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não comprometidos:   I - o superávit financeiro apurado em Balanço Patrimonial do exercício anterior; § 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de credito a eles vinculadas.
1.8 O Ato de Abertura de Crédito Adicional
Lei 439/64, Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a importância, a espécie do mesmo e a classificação da despesa, até onde fôr possível.
1.9 Prévia Autorização Legislativa
CF, Art. 167, V – É VEDADO: a abertura de créditoSUPLEMENTAR ou ESPECIAL sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes; 
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
CF, Art. 166. § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos ESPECIAIS ou SUPLEMENTARES, com prévia e específica autorização legislativa. 
♦ O crédito Adicional Extraordinário NÃO depende de prévia autorização legislativa;
Lei 439/64, Art. 43. A ABERTURA dos Créditos Suplementares e Especiais depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.                   
 
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Lei 439/64, Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e extraordinários.
Lei 439/64, Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a importância, a espécie do mesmo e a classificação da despesa, até onde fôr possível.
♦ Mesmo com o princípio da eficiência orçamentária, o Poder Executivo, não pode sem prévia autorização legislativa, utilizar os recursos que não tenham despesa correspondente aprovada em virtude de emenda no projeto da LOA;
♦ A CF veda a abertura de crédito suplementar ou especial, mesmo sem a indicação dos recursos correspondentes e a prévia autorização legislativa;
♦ A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, embora não haja autorização prévia do Poder Legislativo.
1.10 Vedações. ART. 167, CF
CF, Art. 167, V
CF, Art. 167, V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes; 
♦ A CF veda a abertura de crédito suplementar ou especial sem a indicação dos recursos correspondentes e sem a prévia autorização legislativa;
CF, Art. 167, X.
CF, Art. 167, X – É VEDADO: a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
♦ A CF veda aos estados e às suas instituições financeiras a realização de transferência voluntária de recursos aos municípios para pagamento de despesas com pessoal;
1.11 Fontes de Recursos (Créditos Suplementares e Especiais)
♦ São fontes de recursos que alteram a LOA:
- Superavit financeiro
- Excesso de arrecadação
- Operações de crédito autorizado
♦ São fontes de recursos que NÃO alteram a LOA:
- Reserva de Contingência 
- Anulação parcial ou total de dotações orçamentárias
- Recursos que ficam sem despesas
♦ As fontes para abertura de créditos adicionais: 
► Superávit financeiro apurado em balanço PATRIMONIAL do exercício anterior, encerrado em 31/12 (art. 43, § 1º, inciso I, da Lei nº 4.320/64).
► Os provenientes de excesso de arrecadação (art. 43, § 1º, inciso II, da Lei nº 4.320/64).
► Os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, § 1º, inciso III, da Lei nº 4.320/64);
► O produto de operações de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizá-las (art. 43, § 1º, inciso IV, da Lei nº 4.320/64).
► Os resultantes da reserva para contingências, estabelecido na LOA (art. 5º, inciso III, alínea b, da LRF).
► Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde que haja prévia e específica autorização legislativa (art. 166, § 8º, da CF). 
Decreto – Lei 200/1967, Art. 91. Sob a denominação de Reserva de Contingência, o orçamento anual poderá conter dotação global não especificamente destinada a determinado órgão, unidade orçamentária, programa ou categoria econômica, cujos recursos serão utilizados para abertura de créditos adicionais. 
♦ São fontes de recursos que alteram a LOA: Superavit financeiro, Excesso de arrecadação e as Operações de crédito autorizado;
♦ São fontes de recursos que NÃO alteram a LOA: Reserva de Contingência, Anulação parcial ou total de dotações orçamentárias e os Recursos que ficam sem despesas;
♦ Se uma dotação orçamentária for cancelada em decorrência de emenda parlamentar, e o valor da referida dotação for destinado para uma despesa vetada pelo chefe do Poder Executivo, esse valor poderá ser empregado para abertura de crédito especial durante o exercício de vigência da lei que tenha sofrido o veto.
♦ É permitida a utilização dos recursos provenientes de excesso de arrecadação como fonte para a abertura de créditos suplementares ou especiais.
♦ O superávit financeiro apurado no balanço PATRIMONIAL, NÃO financeiro, do exercício anterior constitui fonte de recursos para a abertura de créditos especiais e suplementares;
♦ Se a arrecadação efetivamente realizada for maior que a prevista na lei orçamentária anual, a diferença a maior poderá ser utilizada como fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais.
Lei 439/64, Art. 43. A ABERTURA dos Créditos SUPLEMENTARES e ESPECIAIS depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.                   
 
§ 1º Consideram-se RECURSOS para o fim deste artigo, DESDE QUE NÃO COMPROMETIDOS:
I - o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício ANTERIOR;          
 
II - os provenientes de excesso de arrecadação
III - os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em Lei.
IV - o produto de Operações De Crédito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizá-las.
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, CONJUGANDO-SE, ainda, os SALDOS dos créditos adicionais transferidos e as operações de crédito a eles vinculadas.
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças acumuladas MÊS A MÊS entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de excesso de arrecadação, dEDUZIR-SE-Á a importância dos CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS no exercício.
♦ Na abertura de créditos SUPLEMENTARES, é vedada a utilização de recursos decorrentes de restos a pagar liquidados;
ATENÇÃO! Quanto ao Balanço Patrimonial; Ativo/Passivo financeiro ≠ Ativo/Passivo permanente.
CF, Art. 167, V – É VEDADO: a abertura de crédito SUPLEMENTAR ou ESPECIAL sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes; 
Lei 439/64, Art. 43. A ABERTURA dos Créditos SUPLEMENTARES e ESPECIAIS depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.                   
♦ O crédito Adicional EXTRAORDINÁRIO NÃO depende de prévia autorização legislativa;
CF, Art. 166, § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do Projeto De Lei Orçamentária Anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos ESPECIAIS ou SUPLEMENTARES, com prévia e específica autorização legislativa. 
1.11.1 Reserva de Contingência
 
♦ A reserva de contingência é uma "FONTE DE RECURSO que, quando utilizada, NÃO causa aumento global da dotação inicial autorizada na LOA". De acordo como princípio orçamentário da legalidade, toda despesa públicadeve ser autorizada legalmente, nem que seja por medida provisória (no caso dos créditos adicionais extraordinários); Ou seja, a dotação para RESERVA DE CONTINGÊNCIA já estará contida na LOA ORIGINAL, “não necessitando aumentar a dotação total”
♦ Os créditos adicionais são as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na LOA. Salvo exceções previstas, sua abertura depende da indicação de fonte de recursos. A fonte de recurso que, quando utilizada, NÃO causa aumento global da dotação inicial autorizada na LOA é: RESERVA DE CONTINGÊNCIA; Ou seja, a dotação para RESERVA DE CONTINGÊNCIA já estará contida na LOA ORIGINAL, “não necessitando aumentar a dotação total”
 
Inciso III do artigo 5º da LRF exige que: Art. 5º O Projeto De Lei Orçamentária Anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:
 
(...)
 
III - conterá RESERVA DE CONTINGÊNCIA, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, destinada ao:
      
a)  (VETADO)
 
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
 
Ou seja, a dotação para RESERVA DE CONTINGÊNCIA já estará contida na LOA ORIGINAL, “não necessitando aumentar a dotação total”
1.11.2 Anulação de Dotação 
♦ O recurso disponível para abertura de créditos suplementares e especiais, que não provoca aumento nos valores globais da lei orçamentária, é: anulação de dotação.
♦ Se uma dotação orçamentária for cancelada em decorrência de emenda parlamentar, e o valor da referida dotação for destinado para uma despesa vetada pelo chefe do Poder Executivo, esse valor poderá ser empregado para abertura de crédito especial durante o exercício de vigência da lei que tenha sofrido o veto.
1.11.3 Fontes de Recursos que não constam na Lei 4320/64
CF, Art. 166. § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos ESPECIAIS ou SUPLEMENTARES, com prévia e específica autorização legislativa. 
Decreto – Lei 200/1967, Art. 91. Sob a denominação de Reserva de Contingência, o orçamento anual poderá conter dotação global não especificamente destinada a determinado órgão, unidade orçamentária, programa ou categoria econômica, cujos recursos serão utilizados para abertura de créditos adicionais. 
Os resultantes da reserva para contingências, estabelecido na LOA (art. 5º, inciso III, alínea b, da LRF).
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
  
ATENÇÃO!
CF, Art. 167, § 3º A abertura de crédito EXTRAORDINÁRIO somente será admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62. 
CF, Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar MEDIDAS PROVISÓRIAS, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: 
I - relativa a:
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e CRÉDITOS ADICIONAIS e SUPLEMENTARES, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
ADIN: decisão do STF
♦ De acordo com entendimento do STF, é inadmissível a edição de medida provisória pelo Poder Executivo federal que determine a abertura de crédito extraordinário em favor de órgãos componentes desse poder, caso não estejam configuradas situações de guerra, comoção interna ou calamidade pública. ♦ De acordo com o STF, “Guerra”, “comoção interna” e “calamidade pública” são conceitos que representam realidades ou situações fáticas de extrema gravidade e de consequências imprevisíveis para a ordem pública e a paz social, e que, dessa forma, requerem, com a devida urgência, a adoção de medidas singulares e extraordinárias. Despesas correntes que não estejam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgência, não justificam a abertura de créditos, sob pena de um patente desvirtuamento dos parâmetros constitucionais que permitem a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS para a abertura de créditos extraordinários.
Art. 166, § 5º. Enquanto Não Iniciada a Votação na CMO, o PR poderá enviar Mensagem Presidencial para propor Modificação nos Instrumentos de Planejamento e Créditos Adicionais 
Art. 166, Caput. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 
Art. 166, § 5º. O Presidente da República poderá enviar MENSAGEM ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo (PPA, LDO, LOA e Créditos Adicionais) enquanto não iniciada a votação, na COMISSÃO MISTA, da parte cuja alteração é proposta.
♦ A alteração ou modificação da PLOA pelo Presidente da República só se dá antes de iniciada a votação da proposta na CMO. Durante esse processo, ele não precisará usar nenhum dos tipos de Crédito Adicional.  Depois que a PLOA se converte em lei, o Orçamento vai ser alterado pelos Créditos Adicionais.
♦ Uma vez APROVADO no âmbito da Comissão Mista de Orçamentos, o projeto de lei orçamentária não poderá mais receber emendas, quando for submetido à VOTAÇÃO no Plenário do Congresso Nacional. No âmbito da União, e adequadamente aplicado aos demais entes da federação, o Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação no projeto de lei orçamentária enquanto não iniciada a votação, na Comissão Mista, da parte cuja alteração é proposta. Nesse caso o projeto já passou pela Comissão Mista, portanto não é mais passível de emendas.
2. CRÉDITO SUPLEMENTAR
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
CF, Art. 166. § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos ESPECIAIS ou SUPLEMENTARES, com prévia e específica autorização legislativa. 
♦ Crédito Especial é autorizado por LEI ESPECIAL! (não pode ser na LOA!) apenas o crédito suplementar é que pode ser na loa!
Créditos suplementares: Tinha, mas acabou!
Créditos especiais: Não tinha, mas precisou!
Créditos extraordinários: situações URGENTES e IPREVISÍVEIS, como guerra, comoção interna ou calamidade pública;
2.1 Alteração “Quantitativa”
♦ As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas. Uma alteração quantitativa apenas modifica o TOTAL DE CRÉDITO constante na LOA através de um CRÉDITO SUPLEMENTAR, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa. Já alteração qualitativa é aquela que MODIFICA O CONTEÚDO da LOA, incluindo NOVA despesa não prevista (CRÉDITO ESPECIAL) ou urgente (CRÉDITO EXTRAORDINÁRIO). Portanto temos que os créditos suplementares não alteram os atributos do crédito orçamentário, mas apenas a dotação. Os atributos só são modificados nos créditos especiais e extraordinários pois nesses casos há uma modificação orçamentária qualitativa. Nos créditos suplementares, como há apenas uma modificação orçamentária quantitativa, não se fala em modificação dos atributos.  ♦ Caso seja necessário modificar os ATRIBUTOS de determinado Crédito Orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos especiais ou créditos extraordinários.
♦ Caso seja necessário modificar os atributos dedeterminado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos especiais ou créditos extraordinários e NÃO por créditos suplementares;
2.2 Abertura de Créditos Suplementares. Recursos
× Créditos suplementares: Tinha, mas acabou!
× Créditos especiais: Não tinha, mas precisou!
× Créditos extraordinários: situações URGENTES e IPREVISÍVEIS, como guerra, comoção interna ou calamidade pública;
Lei 439/64, Art. 43. A ABERTURA dos Créditos Suplementares e Especiais depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.                   
 
§ 1º Consideram-se RECURSOS para o fim deste artigo, desde que não comprometidos
I - o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;          
 
II - os provenientes de excesso de arrecadação
III - os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em Lei.
IV - o produto de OPERAÇÕES DE CRÉDITO AUTORIZADAS, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizá-las.
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os SALDOS dos créditos adicionais transferidos e as operações de crédito a eles vinculadas.
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de excesso de arrecadação, deduzir-se-á a importância dos CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS no exercício.
EX.: No ano 201X, o Departamento de Polícia Federal informou que as dotações orçamentárias para custear a emissão de passaportes, previstas na lei orçamentária anual daquele exercício financeiro, teriam sido totalmente utilizadas até o mês de julho, o que o obrigou a suspender esse serviço. Nessa situação, é necessária a aprovação e a publicação de uma lei de créditos adicionais do tipo SUPLEMENTAR para que o serviço de emissão de passaportes seja retomado. (Créditos suplementares: Tinha, mas acabou!)
Ex.: Poderão ser abertos Créditos Suplementares ao orçamento desde que haja recursos disponíveis, ainda que oriundos de operações de crédito autorizadas nos termos legais.
EX.: Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos o resultado da anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.
2.3 Variação de Preços de Bens e Serviços
♦ A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro é fato justificável para solicitação de abertura de Créditos Suplementares;
2.4 Incorporação do Crédito Suplementar por adição. Obs.: Crédito Especial é separado!
♦ O Crédito Suplementar é incorporado por adição da importância já autorizada à dotação orçamentária e o Crédito Especial que se apresenta separadamente do orçamento.
♦ Enquanto o Crédito Suplementar é incorporado ao orçamento, por adição da importância autorizada à dotação orçamentária, a despesa com Crédito Especial apresenta-se separadamente do orçamento;
Lei 439/64, Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a refôrço de dotação orçamentária;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
3. CRÉDITO ESPECIAL
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
CF, Art. 166. § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos ESPECIAIS ou SUPLEMENTARES, com prévia e específica autorização legislativa. 
♦ Os créditos adicionais especiais são destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica.
CF, Art. 167. 
§ 2º Os créditos ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
Lei 439/64, Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a refôrço de dotação orçamentária;
II - ESPECIAIS, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
3.1 Crédito Especial Autorizado por Lei Especial e Aberto por Decreto
♦ Crédito Especial autorizado por LEI ESPECIAL! (não pode ser na LOA!) apenas o crédito suplementar é que pode ser na loa! Porém são ABERTOS por Decreto do Poder Executivo;
♦ O crédito especial é autorizado por Lei Especial e não pode ser autorizado na LOA, pois apenas o crédito suplementar é que pode ser autorizado na LOA como exceção ao princípio da exclusividade.
♦ Observe que somente os créditos EXTRAORDINÁRIOS são destinado a despesas URGENTES e IMPREVISTAS. E segundo o art. 45 da Lei nº 4.320/1964 os Créditos Adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e extraordinários. Ou seja, os créditos especiais podem ser prorrogados;
3.2 Alterações de Fonte de Recursos. SOF
♦ Alterações de Fonte de Recursos: Manual Técnico do Orçamento (MTO), 2015. ELABORAÇÃO E FORMALIZAÇÃO DOS ATOS LEGAIS. Cabe à SOF a elaboração dos atos legais relativos  às  ALTERAÇÕES  ORÇAMENTÁRIAS.  Os documentos são elaborados por tipo de alteração e podem ser: 
 
a)  DECRETO do Poder Executivo para Créditos Suplementares autorizados na LOA e para a transposição e os remanejamentos (De/Para institucionais) autorizados na LDO; 
 
b)  Projeto de Lei para os Créditos Suplementares dependentes de Autorização Legislativa e para os créditos especiais, cabendo salientar que os projetos de lei são produzidos separadamente por área temática; 
 
c)  Medida Provisória para os créditos extraordinários; e 
 
d)  PORTARIA do Secretário da SOF para Alterações De Fonte De Recursos, de identificador de uso ou de identificador de resultado primário. 
 
 
♦ As alterações de fonte de recursos devem ser feitas por meio de PORTARIA, a ser enviada diretamente à Imprensa Nacional para publicação;
3.3 Órgão Setorial
♦ Manual Técnico do Orçamento (MTO), 2015: ÓRGÃO SETORIAL. O órgão setorial desempenha o papel de articulador no âmbito da sua estrutura, coordenando o processo decisório no nível subsetorial (UO). Sua atuação no processo orçamentário envolve: 
 -  estabelecimento de diretrizes setoriais para elaboração e alterações orçamentárias; 
 -  definição e divulgação de instruções, normas e procedimentos a serem observados no âmbito do órgão durante o processo de elaboração e alteração orçamentária; 
 -  avaliação  da  adequação  da  estrutura  programática  e  mapeamento  das  alterações necessárias; 
 -  coordenação do processo de atualização e aperfeiçoamento das informações constantes do cadastro de programas e ações; 
 -  fixação,  de  acordo  com  as  prioridades  setoriais,  dos  referenciais  monetários  para apresentação das propostas orçamentárias e dos limites de movimentação e empenho e de pagamento de suas respectivas UO; 
 -  análise e validação das propostas e das alteraçõesorçamentárias de suas UOs; e 
 -  consolidação e formalização da proposta e das alterações orçamentárias do órgão. 
♦ Observe que o MTO diz claramente que o estabelecimento de diretrizes para alteração orçamentária somente no âmbito subsetorial.
QUESTÃO: O órgão setorial é responsável pelo estabelecimento de diretrizes para alteração orçamentária tanto no âmbito setorial quanto no âmbito subsetorial. REPOSTA: ERRADO.
3.4 Alterações Orçamentárias Qualitativas 
♦ Manual Técnico do Orçamento (MTO), 2015. ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS QUALITATIVAS. Nos casos de abertura de créditos especiais ou extraordinários, em que há necessidade de criação de um novo PROGRAMA DE TRABALHO, deve-se  proceder  à  solicitação  de  uma  alteração orçamentária  qualitativa.  Tal alteração implica a criação de uma nova AÇÃO com todos os seus atributos, ou no desdobramento de uma ação existente em novo subtítulo. A solicitação de alteração qualitativa pode partir da UO, do órgão setorial ou mesmo da SOF. Ao identificar a necessidade de criação de programa de trabalho para créditos especiais ou extraordinários, a UO, ou o órgão setorial, deve fazer a solicitação por meio do módulo qualitativo do SIOP.  A UO solicitante, ou o órgão setorial, deve prestar informações claras e precisas para o entendimento e a análise do pedido.  Veja que a alteração pode ser solicitada pela UO, pelo órgão setorial ou pela SOF.
QUESTÃO: Cabe exclusivamente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a solicitação de alteração orçamentária. RESPOSTA: ERRADA.
4. CRÉDITO EXTRAORDINÁRIO
Lei 439/64, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão AUTORIZADOS POR LEI e ABERTOS POR DECRETO EXECUTIVO.
Lei 439/64, Art. 44. Os créditos extraordinários serão ABERTOS por decreto do Poder Executivo, que dêles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
4.1 Crédito Extraordinário é efetivado por MP emanada pela Casa Civil
♦ Créditos Extraordinários são abertos por MEDIDA PROVISÓRIA, caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por DECRETO do Poder Executivo para os demais entes (imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo);
EX.: Diante de uma grave epidemia no Município e a necessidade de efetuar gastos para combatê-la, o prefeito decretou estado de calamidade pública. Na análise da lei orçamentária verificou-se que não havia dotação e programa orçamentário para esta finalidade. Com base nos ditames da Lei n° 4.320/1964, em virtude da situação emergencial, o ordenador de despesa, para a realização destas despesas, deverá abrir, por DECRETO do executivo, créditos extraordinários, independente da existência de recursos disponíveis.
♦ Suponha que determinado crédito tenha sido aberto por meio de Medida Provisória. Neste caso, a operação realizada é a abertura de crédito extraordinário.
OBS.: A Presidência da República é um órgão e não a pessoa do Presidente da República.
♦ Os CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS, que são efetivados por MEDIDA PROVISÓRIA, a Casa Civil a encaminha para publicação e dá conhecimento ao Congresso Nacional. Apesar de a MP ser assinada pelo Presidente da República, quem inicia a alteração orçamentária é a Casa Civil, que não necessariamente é a Presidência da República. 
QUESTÃO: O instrumento legal para alteração de créditos extraordinários é a MEDIDA PROVISÓRIA, emanada da presidência da República. RESPOSTA: ERRADO.
♦ A MP do Crédito Extraordinário é EDITADA pelo Presidente da República, e NÃO emanada da Presidência Da República. O chefe da Casa Civil não possui iniciativa para editar MPs. A alteração ou até mesmo o reforço de MP ocorrem por meio de outra MP;
EX.: No início do exercício financeiro de X1, o município de Brejos Longes foi atingido pelas não habituais enchentes que afetaram a região, o que o deixou em estado de calamidade pública. Algumas ruas, avenidas e pontes ficaram intransitáveis e precisavam ser reconstruídas, mas não havia dotações orçamentárias para este fim. Todavia, existiam recursos na lei orçamentária anual objeto de rejeição pelo Poder Legislativo e que ficaram sem destinação. Neste caso, o gestor municipal deveria abrir créditos extraordinários por decreto do poder executivo e, posteriormente, submeter ao poder legislativo, sem a necessidade de especificar a fonte de recursos.
EX.: O prefeito de um município declarou calamidade pública em decorrência de danos causados por fortes chuvas. Milhares de pessoas desabrigadas foram alojadas em um ginásio de esportes, e o prefeito comprometeu-se a providenciar colchões, cobertores e mantimentos, mesmo sabendo que não havia dotação orçamentária para cobrir esse tipo de despesa. Nessa situação hipotética, para atender à demanda da população e adquirir os referidos bens e mantimentos para amparo às vítimas, o prefeito deverá solicitar abertura de créditos extraordinários com a finalidade de atender despesas urgentes, que independem de disponibilidade prévia de recursos.
♦ Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública;
QUESTÃO: O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual. RESPOSTA: ERRADO
♦ Em decorrência do princípio da anualidade orçamentária, os créditos adicionais especiais ou extraordinários abertos para determinado exercício financeiro possuem vigência restrita ao ano civil, com exceção.
Questões
1. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos suplementares, créditos especiais ou créditos extraordinários.
2. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos especiais ou créditos extraordinários.
3. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos suplementares, créditos suplementares ou créditos especiais.
4. A classificação dos créditos adicionais está prevista em quatro tipos: suplementares, especiais, extraordinários e superavitários.
5. Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
6. O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual.
7. A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro não é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
8. A variação de preços de bens e serviços é fato justificável para a solicitação de crédito suplementar.
9. A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
10. A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais não é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, havendo excepcionalmente a possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
11. Com relação aos créditos adicionais, cuja finalidade é atender despesas não previstas ou insuficientemente dotadas no orçamento público, assinale a opção correta.
A Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
B O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual.
C A classificação dos créditos adicionais está prevista em quatro tipos: suplementares, especiais, extraordinários e superavitários.
D A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeironão é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
E A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
12. Uma das fontes de seu financiamento é o superávit financeiro, que consiste na diferença positiva entre o ativo permanente e o passivo permanente do balanço patrimonial do ente público no exercício anterior.
13. É admitida a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa, desde que haja indicação dos recursos correspondentes para financiá-lo.
14. Os créditos especiais e extraordinários terão vigência unicamente no exercício financeiro em que se der a sua autorização, salvo se esta ocorrer nos últimos quatro meses desse exercício.
15. O crédito suplementar destina-se a financiar despesas para as quais não haja previsão de recursos na dotação orçamentária específica e independe de prévia existência de recursos para suportá-lo.
16. O crédito especial destina-se ao reforço de dotação orçamentária já existente e está condicionado à existência de excesso de arrecadação para financiá-lo.
17. Em relação aos créditos orçamentários adicionais, é correto afirmar que
(A) uma das fontes de seu financiamento é o superávit financeiro, que consiste na diferença positiva entre o ativo permanente e o passivo permanente do balanço patrimonial do ente público no exercício anterior.
B) é admitida a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa, desde que haja indicação dos recursos correspondentes para financiá-lo.
C) os créditos especiais e extraordinários terão vigência unicamente no exercício financeiro em que se der a sua autorização, salvo se esta ocorrer nos últimos quatro meses desse exercício.
D) o crédito suplementar destina-se a financiar despesas para as quais não haja previsão de recursos na dotação orçamentária específica e independe de prévia existência de recursos para suportá-lo.
E) o crédito especial destina-se ao reforço de dotação orçamentária já existente e está condicionado à existência de excesso de arrecadação para financiá-lo.
18. Durante a execução orçamentária do exercício de 2016, foram abertos créditos adicionais, no valor de R$ 349.500.000. Segundo a Constituição Federal, os créditos adicionais que terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente, são denominados de suplementares e extraordinários, apenas.
19. Durante a execução orçamentária do exercício de 2016, foram abertos créditos adicionais, no valor de R$ 349.500.000. Segundo a Constituição Federal, os créditos adicionais que terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente, são denominados de
A especiais, suplementares e extraorçamentários.
B suplementares e extraorçamentários, apenas.
C suplementares e extraordinários, apenas.
D especiais e extraordinários, apenas.
E especiais e extraorçamentários, apenas.
20. Durante a execução orçamentária do exercício de 2016, foram abertos créditos adicionais, no valor de R$ 349.500.000. Segundo a Constituição Federal, os créditos adicionais que terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente, são denominados de especiais e extraorçamentários, apenas.
21. Durante a execução orçamentária do exercício de 2016, foram abertos créditos adicionais, no valor de R$ 349.500.000. Segundo a Constituição Federal, os créditos adicionais que terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente, são denominados de especiais e extraordinários, apenas.
22. A despeito de no direito financeiro brasileiro vigorar o princípio da anualidade orçamentária, os créditos adicionais podem ser incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente ao da sua autorização.
23. A despeito de no direito financeiro brasileiro vigorar o princípio da anualidade orçamentária, os créditos especiais e extraordinários podem ser incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente ao da sua autorização, se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício.
24. Somente os créditos especiais e extraordinários se promulgados nos 4 últimos meses do exercício em que forem autorizados poderão ser reabertos, nos limites dos seus créditos, e viger até o término do exercício subsequente.
25. Quanto aos créditos orçamentários adicionais, o crédito suplementar incorpora-se ao orçamento vigente, adicionando-se à dotação orçamentária que deva reforçar, ao passo que os créditos especiais são destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica.
26. Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
27. A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
28. Com relação aos créditos adicionais, cuja finalidade é atender despesas não previstas ou insuficientemente dotadas no orçamento público, assinale a opção correta.
A Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
B O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual.
C A classificação dos créditos adicionais está prevista em quatro tipos: suplementares, especiais, extraordinários e superavitários.
D A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro não é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
E A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
29. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos suplementares, créditos especiais ou créditos extraordinários.
30. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos especiais ou créditos extraordinários.
31. Caso seja necessário modificar os atributos de determinado crédito orçamentário, a modificação deverá ser feita por meio de créditos suplementares.
32. Poderão ser abertos créditos suplementares ao orçamento desde que haja recursos disponíveis, ainda que oriundos de operações de crédito autorizadas nos termos legais.
33. No ano 201X, o Departamento de Polícia Federal informou que as dotações orçamentárias para custear a emissão de passaportes, previstas na lei orçamentária anual daquele exercício financeiro, teriam sido totalmente utilizadas até o mês de julho, o que o obrigou a suspender esse serviço. Nessa situação, é necessária a aprovação e a publicação de uma lei de créditos adicionais do tipo especial para que o serviço de emissão de passaportes seja retomado.
34. No ano 201X, o Departamento de PolíciaFederal informou que as dotações orçamentárias para custear a emissão de passaportes, previstas na lei orçamentária anual daquele exercício financeiro, teriam sido totalmente utilizadas até o mês de julho, o que o obrigou a suspender esse serviço. Nessa situação, é necessária a aprovação e a publicação de uma lei de créditos adicionais do tipo suplementar para que o serviço de emissão de passaportes seja retomado.
35. No ano 201X, o Departamento de Polícia Federal informou que as dotações orçamentárias para custear a emissão de passaportes, previstas na lei orçamentária anual daquele exercício financeiro, teriam sido totalmente utilizadas até o mês de julho, o que o obrigou a suspender esse serviço. Nessa situação, é necessária a aprovação e a publicação de uma lei de créditos adicionais do tipo especial para que o serviço de emissão de passaportes seja retomado.
36. A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro não é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
37. A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
38. Com relação aos créditos adicionais, cuja finalidade é atender despesas não previstas ou insuficientemente dotadas no orçamento público, assinale a opção correta.
A Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
B O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual.
C A classificação dos créditos adicionais está prevista em quatro tipos: suplementares, especiais, extraordinários e superavitários.
D A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro não é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
E A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
39. Enquanto o crédito especial é incorporado ao orçamento, por adição da importância autorizada à dotação orçamentária, a despesa com crédito suplementar apresenta-se separadamente do orçamento.
40. Enquanto o crédito suplementar é incorporado ao orçamento, por adição da importância autorizada à dotação orçamentária, a despesa com crédito especial apresenta-se separadamente do orçamento.
41. Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos o saldo em caixa apurado em trinta e um de dezembro do exercício anterior.
42. Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos a diferença a maior entre despesas e receitas.
43. Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos os recursos livres provenientes de crédito extraordinário.
44. Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos o resultado da anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.
45. Caso precise abrir um crédito suplementar para cobrir despesa com a folha de pagamentos dos servidores públicos, o governo poderá utilizar como fonte de recursos
A o saldo em caixa apurado em trinta e um de dezembro do exercício anterior.
B a diferença a maior entre despesas e receitas.
C parte dos recursos consignados na reserva de contingência.
D os recursos livres provenientes de crédito extraordinário.
E o resultado da anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.
46. O crédito especial é autorizado por lei especial e não pode ser autorizado na LOA, pois apenas o crédito suplementar é que pode ser autorizado na LOA como exceção ao princípio da exclusividade.
47. O crédito especial é autorizado por lei especial e não pode ser autorizado na LOA, porém é aberto por Decreto do Poder Executivo.
48. Os créditos especiais destinam-se a despesas urgentes e imprevisíveis, não podendo vigorar além do exercício para o qual foram autorizados.
49. As alterações de fonte de recursos devem ser feitas por meio de portaria, a ser enviada diretamente à Imprensa Nacional para publicação.
50. O órgão setorial é responsável pelo estabelecimento de diretrizes para alteração orçamentária tanto no âmbito setorial quanto no âmbito subsetorial.
51. Cabe exclusivamente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a solicitação de alteração orçamentária.
52. O instrumento legal para alteração de créditos extraordinários é a medida provisória, emanada da presidência da República.
53. A respeito de alteração orçamentária, assinale a opção correta.
A Os créditos especiais destinam-se a despesas urgentes e imprevisíveis, não podendo vigorar além do exercício para o qual foram autorizados.
B As alterações de fonte de recursos devem ser feitas por meio de portaria, a ser enviada diretamente à Imprensa Nacional para publicação.
C O órgão setorial é responsável pelo estabelecimento de diretrizes para alteração orçamentária tanto no âmbito setorial quanto no âmbito subsetorial.
D Cabe exclusivamente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a solicitação de alteração orçamentária.
E O instrumento legal para alteração de créditos extraordinários é a medida provisória, emanada da presidência da República.
54. Os créditos adicionais especiais são destinados a despesas que sejam urgentes e imprevisíveis e para as quais não haja dotação orçamentária específica.
55. Os créditos adicionais especiais são destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica.
56. No início do exercício financeiro de X1, o município de Brejos Longes foi atingido pelas não habituais enchentes que afetaram a região, o que o deixou em estado de calamidade pública. Algumas ruas, avenidas e pontes ficaram intransitáveis e precisavam ser reconstruídas, mas não havia dotações orçamentárias para este fim. Todavia, existiam recursos na lei orçamentária anual objeto de rejeição pelo Poder Legislativo e que ficaram sem destinação. Neste caso, o gestor municipal deveriaabrir créditos extraordinários por decreto do poder executivo e, posteriormente, submeter ao poder legislativo, sem a necessidade de especificar a fonte de recursos.
57. No início do exercício financeiro de X1, o município de Brejos Longes foi atingido pelas não habituais enchentes que afetaram a região, o que o deixou em estado de calamidade pública. Algumas ruas, avenidas e pontes ficaram intransitáveis e precisavam ser reconstruídas, mas não havia dotações orçamentárias para este fim. Todavia, existiam recursos na lei orçamentária anual objeto de rejeição pelo Poder Legislativo e que ficaram sem destinação. Neste caso, o gestor municipal deveria
A pedir autorização legislativa para abrir créditos especiais e usar como fonte de cobertura os recursos que ficaram sem destinação na lei orçamentária.
B usar os recursos que ficaram sem destinação na lei orçamentária e depois pedir autorização ao legislativo para abrir créditos extraordinários.
C pedir autorização legislativa para abrir créditos suplementares e usar o superavit financeiro do exercício corrente ocasionado pelos recursos objeto de rejeição.
D abrir créditos extraordinários por decreto do poder executivo e, posteriormente, submeter ao poder legislativo, sem a necessidade de especificar a fonte de recursos.
E pedir autorização legislativa para abrir créditos extraordinários e usar como fonte de cobertura os recursos que ficaram sem destinação na lei orçamentária.
58. O prefeito de um município declarou calamidade pública em decorrência de danos causados por forteschuvas. Milhares de pessoas desabrigadas foram alojadas em um ginásio de esportes, e o prefeito comprometeu-se a providenciar colchões, cobertores e mantimentos, mesmo sabendo que não havia dotação orçamentária para cobrir esse tipo de despesa. Nessa situação hipotética, para atender à demanda da população e adquirir os referidos bens e mantimentos para amparo às vítimas, o prefeito deverá solicitar abertura de créditos extraordinários com a finalidade de atender despesas urgentes, que independem de disponibilidade prévia de recursos.
59. O prefeito de um município declarou calamidade pública em decorrência de danos causados por fortes chuvas. Milhares de pessoas desabrigadas foram alojadas em um ginásio de esportes, e o prefeito comprometeu-se a providenciar colchões, cobertores e mantimentos, mesmo sabendo que não havia dotação orçamentária para cobrir esse tipo de despesa.
Nessa situação hipotética, para atender à demanda da população e adquirir os referidos bens e mantimentos para amparo às vítimas, o prefeito deverá solicitar
A abertura de créditos especiais para calamidade pública, utilizados para atendimento de despesas não previstas.
B abertura de créditos extraordinários com a finalidade de atender despesas urgentes, que independem de disponibilidade prévia de recursos.
C abertura de créditos adicionais, cuja disponibilização para uso dependerá de aprovação dos vereadores do município.
D recursos orçamentários ao governo federal, em decorrência da situação de calamidade pública.
E abertura de créditos suplementares destinados ao reforço de dotação orçamentária inexistente.
60. Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
61. Em decorrência do princípio da anualidade orçamentária, os créditos orçamentários, ordinários ou adicionais abertos para determinado exercício financeiro possuem vigência restrita ao ano civil, sem qualquer exceção.
62. Em decorrência do princípio da anualidade orçamentária, os créditos orçamentários, adicionais especiais ou extraordinários abertos para determinado exercício financeiro possuem vigência restrita ao ano civil, com exceção.
63. A MP do crédito extraordinário é editada pelo presidente da república e não emanada da presidência da república. O chefe da casa civil não possui iniciativa para editar MPs. A alteração ou até mesmo o reforço de MP ocorrem por meio de outra MP.
64. O instrumento legal para alteração de créditos extraordinários é a medida provisória, emanada da presidência da República.
65. Com relação aos créditos adicionais, cuja finalidade é atender despesas não previstas ou insuficientemente dotadas no orçamento público, assinale a opção correta.
A Age em conformidade com os dispositivos legais a autoridade pública que abre créditos extraordinários, sem a autorização do legislativo, em casos de calamidade pública.
B O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual.
C A classificação dos créditos adicionais está prevista em quatro tipos: suplementares, especiais, extraordinários e superavitários.
D A variação de preços de bens e serviços no decorrer do exercício financeiro não é fato justificável para solicitação de abertura de créditos suplementares.
E A vigência de todas as modalidades de créditos adicionais é restrita ao exercício financeiro em que foram abertas, sem possibilidade de reabertura de seu saldo em exercício seguinte.
66. O pagamento de despesas de pequeno vulto sem previsão orçamentária pode ser realizado mediante a abertura de créditos adicionais extraordinários autorizados na lei orçamentária anual. 
67. Suponha que determinado crédito tenha sido aberto por meio de Medida Provisória. Neste caso, assinale a opção com a denominação correta da operação realizada.
A orçamentário
B suplementar
C extraordinário
D adicional
E especial
68. Suponha que determinado crédito tenha sido aberto por meio de Medida Provisória. Neste caso, a operação realizada é a abertura de crédito extraordinário.
69. Diante de uma grave epidemia no Município e a necessidade de efetuar gastos para combatê-la, o prefeito decretou estado de calamidade pública. Na análise da lei orçamentária verificou-se que não havia dotação e programa orçamentário para esta finalidade. Com base nos ditames da Lei n° 4.320/1964, em virtude da situação emergencial, o ordenador de despesa, para a realização destas despesas, deverá abrir, por decreto do executivo, créditos extraordinários, independente da existência de recursos disponíveis
70. No que se refere a vedações constitucionais em matéria orçamentária dispostas nas normas gerais de direito financeiro da CF, assinale a opção correta.
A A CF não veda a abertura de crédito suplementar ou especial, mesmo sem a indicação dos recursos correspondentes e a prévia autorização legislativa.
B O início de programas e projetos não incluídos na LOA é admitido excepcionalmente pela CF, desde que a sua execução não ultrapasse a previsão orçamentária fixada no exercício financeiro anterior.
C A CF veda aos estados e às suas instituições financeiras a realização de transferência voluntária de recursos aos municípios para pagamento de despesas com pessoal.
D A LOA permite a inclusão de dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
E A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, desde que haja autorização prévia do Poder Legislativo.
71. A CF não veda a abertura de crédito suplementar ou especial, mesmo sem a indicação dos recursos correspondentes e a prévia autorização legislativa.
72. O início de programas e projetos não incluídos na LOA é admitido excepcionalmente pela CF, desde que a sua execução não ultrapasse a previsão orçamentária fixada no exercício financeiro anterior.
73. A CF veda aos estados e às suas instituições financeiras a realização de transferência voluntária de recursos aos municípios para pagamento de despesas com pessoal.
74. A LOA permite a inclusão de dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
75. A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, desde que haja autorização prévia do Poder Legislativo.
76. Caso um gestor público identifique a necessidade de recursos para aquisição de produtos alimentícios a serem distribuídos à população desabrigada por chuvas e desabamentos, na solução do problema, ante a inexistência de previsão orçamentária, ele deverá solicitar a abertura de créditos extraordinários que visem à cobertura de recursos decorrentes da necessidade de ação imediata do poder público em razão de calamidades imprevistas.
77. Caso um gestor público identifique a necessidade de recursos para aquisição de produtos alimentícios a serem distribuídos à população desabrigada por chuvas e desabamentos, na solução do problema, ante a inexistência de previsão orçamentária, ele deverá solicitar a abertura de
A quaisquer modalidades de créditos adicionais disponíveis que cubram as despesas não previstas.
B créditos suplementares que visem à correção de erros e imprevisibilidades no orçamento.
C créditos especiais que visem à cobertura de dotações insuficientes ou novos programas de governo.
D créditos extraordinários que visem à cobertura de recursos decorrentes da necessidade de ação imediata do poder público em razão de calamidades imprevistas.
E autorização legislativa para contratação de operações de crédito que visem à cobertura de dotação não prevista.
78. Relativamente ao orçamento público brasileiro, assinale a opção correta.
A O orçamento anual deve incorporar os orçamentos fiscal, de investimentos, da seguridade social e das empresas nas quais o poder público tenha participação.
B Na classificação orçamentáriasegundo a fonte dos recursos, os resultados obtidos pelo Banco Central do Brasil são considerados outras fontes.
C Os programas contidos no orçamento público dividem-se em temáticos; de gestão, manutenção e serviços ao Estado; e operações especiais, incluindo-se nesta última categoria os serviços da dívida externa.
D Enquanto o crédito especial é incorporado ao orçamento, por adição da importância autorizada à dotação orçamentária, a despesa com crédito suplementar apresenta-se separadamente do orçamento.
E O plano plurianual estabelece diretrizes nacionais para as despesas de capital e para os programas de duração continuada.
79. O crédito Adicional Extraordinário não depende de prévia autorização legislativa.
80. Considerando o regime constitucional das leis que tratam do orçamento público, assinale a opção correta.
A Em razão do princípio da eficiência orçamentária, o Poder Executivo, mesmo sem prévia autorização legislativa, pode utilizar os recursos que não tenham despesa correspondente aprovada em virtude de emenda no projeto da LOA.
B A LOA compreende o orçamento da seguridade social das entidades e órgãos vinculados à União, inclusive de todas as fundações, autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista.
C O modelo de orçamento anual adotado na CF é meramente autorizativo, apesar da existência de dispositivos constitucionais que tornam obrigatória a despesa nas áreas de saúde e educação.
D A LOA prevê a realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de capital, desde que a proposta seja aprovada por maioria qualificada.
E O plano plurianual tem por objetivo estabelecer a previsão da receita e a fixação da despesa para o período de quatro anos.
81. Em razão do princípio da eficiência orçamentária, o Poder Executivo, mesmo sem prévia autorização legislativa, pode utilizar os recursos que não tenham despesa correspondente aprovada em virtude de emenda no projeto da LOA.
82. Mesmo com o princípio da eficiência orçamentária, o Poder Executivo, não pode sem prévia autorização legislativa, utilizar os recursos que não tenham despesa correspondente aprovada em virtude de emenda no projeto da LOA.
83. A CF não veda a abertura de crédito suplementar ou especial, mesmo sem a indicação dos recursos correspondentes e a prévia autorização legislativa.
84. A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, embora não haja autorização prévia do Poder Legislativo.
85. A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, desde que haja autorização prévia do Poder Legislativo.
86. Na abertura de créditos suplementares, é vedada a utilização de recursos decorrentes de
A restos a pagar liquidados.
B superávit financeiro do exercício anterior.
C excesso de arrecadação.
D anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.
E operações de crédito autorizadas.
86. Na abertura de créditos suplementares, é vedada a utilização de recursos decorrentes de a restos a pagar liquidados.
87. Na abertura de créditos suplementares, é vedada a utilização de recursos decorrentes de superávit financeiro do exercício anterior.
88. Os créditos adicionais são as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na LOA. Salvo exceções previstas, sua abertura depende da indicação de fonte de recursos. A fonte de recurso que, quando utilizada, NÃO causa aumento global da dotação inicial autorizada na LOA é: reserva de contingência.
89. Os créditos adicionais são as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na LOA. Salvo exceções previstas, sua abertura depende da indicação de fonte de recursos. A fonte de recurso que, quando utilizada, NÃO causa aumento global da dotação inicial autorizada na LOA é:
A excesso de arrecadação;
B operações de crédito autorizadas;
C recebimentos de convênios e recursos vinculados não previstos na LOA;
D reserva de contingência;
E superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior.
90. O recurso disponível para abertura de créditos suplementares e especiais, que NÃO provoca aumento nos valores globais da lei orçamentária, é: Anulação de dotação.
91. O recurso disponível para abertura de créditos suplementares e especiais, que NÃO provoca aumento nos valores globais da lei orçamentária, é:
A Excesso de Arrecadação.
B Anulação de dotação.
C Superávit Financeiro.
D Operação de crédito autorizada.
E Superávit orçamentário.
92. São fontes de recursos que alteram a LOA: Superavit financeiro, Excesso de arrecadação e as Operações de crédito autorizado.
93 São fontes de recursos que não alteram a LOA: Reserva de Contingência, Anulação parcial ou total de dotações orçamentárias e os Recursos que ficam sem despesas.
94. Se uma dotação orçamentária for cancelada em decorrência de emenda parlamentar, e o valor da referida dotação for destinado para uma despesa vetada pelo chefe do Poder Executivo, esse valor poderá ser empregado para abertura de crédito especial durante o exercício de vigência da lei que tenha sofrido o veto.
95. O recurso disponível para abertura de créditos suplementares e especiais, que não provoca aumento nos valores globais da lei orçamentária, é: anulação de dotação.
96. É vedada a utilização dos recursos provenientes de excesso de arrecadação como fonte para a abertura de créditos suplementares ou especiais.
97. O superávit financeiro apurado no balanço financeiro do exercício anterior constitui fonte de recursos para a abertura de créditos especiais e suplementares.
98. O superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício anterior constitui fonte de recursos para a abertura de créditos especiais e suplementares.
99. Se a arrecadação efetivamente realizada for maior que a prevista na lei orçamentária anual, a diferença a maior poderá ser utilizada como fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais.
100. De acordo com entendimento do STF, é inadmissível a edição de medida provisória pelo Poder Executivo federal que determine a abertura de crédito extraordinário em favor de órgãos componentes desse poder, caso não estejam configuradas situações de guerra, comoção interna ou calamidade pública
101. No que se refere a vedações constitucionais em matéria orçamentária dispostas nas normas gerais de direito financeiro da CF, assinale a opção correta.
A A CF não veda a abertura de crédito suplementar ou especial, mesmo sem a indicação dos recursos correspondentes e a prévia autorização legislativa.
B O início de programas e projetos não incluídos na LOA é admitido excepcionalmente pela CF, desde que a sua execução não ultrapasse a previsão orçamentária fixada no exercício financeiro anterior.
C A CF veda aos estados e às suas instituições financeiras a realização de transferência voluntária de recursos aos municípios para pagamento de despesas com pessoal.
D A LOA permite a inclusão de dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
E A CF admite a edição de medida provisória para a abertura de crédito extraordinário para o atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, desde que haja autorização prévia do Poder Legislativo.
102. A CF veda aos estados e às suas instituições financeiras a realização de transferência voluntária de recursos aos municípios para pagamento de despesas com pessoal.
103. A alteração ou modificação da PLOA pelo Presidente da República só se dá antes de iniciada a votação da proposta na CMO. Durante esse processo, ele não precisará usar nenhum dos tipos de Crédito Adicional.  Depois que a PLOA se converte em lei, o Orçamento vai ser alterado pelos Créditos Adicionais. 
104. Se o presidente da República desejar alterar a proposta orçamentária enquanto ela estiver em tramitação no Congresso Nacional, ele não precisará utilizar nenhum dos créditos adicionais previstos na legislação vigente.
Gabarito
1 ERRADO. 2 CERTO.