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Estágio Simulado 3 – Prática Simulada Ministério Público e Magistratura 
Aluno: Fabiano Veríssimo Corrêa 
Direito – Tarde 
Fórum 
A PEC proposta pela Câmara dos Deputados que propõe a alteração da 
composição do numero de integrantes do Conselho Nacional do Ministério 
Público. A alteração da composição do CNMP nos moldes propostos pela 
Câmara afeta a independência e ou a autonomia da Instituição ? 
 
 A PEC 5/2021 trata se da alteração do artigo 130-A da Constituição federal 
no que trata da composição do Conselho Nacional do Ministério público. Dentre 
as modificações principais estão, a modificação da vaga que antes era originária 
do Ministério Público e do Distrito Federal e Territórrios (MPDFT) que agora fica 
suprimida. A possibilidade de nomeação de juízes e ministros de Tribunais para 
o CNMP, além de mais uma vaga destinada a livre escolha da Câmara dos 
deputados ou do Senado de forma alternada, que deverá ser preenchida por 
membros do Ministério Público independente do ramo ou atuação na carreira. 
Se aprovada, a PEC permitirá ao Congresso indicar o corregedor-nacional do 
Ministério Público, que também ocupará a vice presidência do Conselho. Além 
disso, o número de cargos destinados ao Ministério Público da União seria 
reduzido de quatro vagas para três vagas e o número de indicações feitas 
pelo Congresso subiria de duas vagas para quatro vagas. 
 A PEC foi apresentada em 15 de março deste ano pelo deputado Paulo 
Teixeira (PT-SP), um dos deputados mais contrários ao trabalho do Ministério 
Público na operação Lava Jato. Dentro do Ministério Público, a PEC é vista como 
uma “vingança” contra a atuação de alguns de seus integrantes em processos 
que resultaram na condenação de importantes líderes políticos. Algumas 
autoridades apelidaram o projeto do deputado Paulo Teixeira de “PEC da 
Vingança”. E é uma daqueles situações que pode acabar unindo a ala da 
Esquerda e a da Direita no parlamento. 
 Além de facilitar a punição dos integrantes do Ministério Público, a PEC 
também resultará, se aprovada como está, na quebra de simetria entre o MP e 
o Poder Judiciário, afirmam as associações do Ministério Público. Em 2004, a 
Emenda 45 criou e incluiu na Constituição tanto o CNMP quanto o Conselho 
Nacional de Justiça (CNJ), que tem as mesmas funções disciplinares. A 
Constituição estipula que MP e Judiciário devem ter simetria e, por isso, a 
composição dos dois conselhos é análoga. Se a “PEC da Vingança” prosperar, 
no entanto, o MP ficará em situação mais frágil e exposta aos interesses políticos 
do que o Judiciário. 
 O Deputado Paulo Teixeira pretende, em síntese, ampliar o poder de 
influência do Congresso no CNMP, na medida em que aumenta de duas para 
três as vagas indicadas pelo Legislativo, permitindo também que a função de 
corregedor nacional seja exercida por alguém de fora da carreira. Isso sob o 
fundamento de que os órgãos externos estariam sub-representados. O 
argumento é que o corporativismo impediria a punição dos membros do 
Ministério Público. 
 Diante do exposto acima venho afirmar que sou contra a PEC 5/2021 
porque o colegiado é composto por 14 integrantes. O procurador-geral da 
República, escolhido pelo presidente da República, é membro nato e o preside. 
Outras seis vagas são de indicação da Câmara dos Deputados, do Senado, do 
Supremo Tribunal Federal (STF) e do Superior Tribunal de Justiça (STJ) uma 
cada, e duas da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Sete são indicação do 
MP, sendo quatro de cada um dos ramos do Ministério Público da União, e três 
dos Ministérios Públicos dos Estados, ou seja não há sub-representação já que 
todos esse órgão participam da formação do CNMP. 
 Um dado interessante é a questão dos números de Procedimentos 
Administrativos Disciplinares aplicados pelo órgão. O CNMP foi criado na mesma 
ocasião e nos mesmos moldes do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), órgão 
que realiza o controle do Poder Judiciário e de seus integrantes. Recente estudo 
comparativo de produtividade entre os dois conselhos demonstra que, no 
período de 2005 a 2019, o CNMP instaurou 18,35 PADs/1.000 membros do 
Ministério Público, ao passo que o CNJ instaurou 7,74 PADs/1.000 membros do 
Poder Judiciário. Ou seja, o índice do CNMP é 137% superior ao do CNJ. Até 
março de 2021, o CNMP aplicou 298 sanções nos PADs, dentre procedimentos 
avocados, revisões de PADs julgados nas Corregedorias locais e remoções 
compulsórias por interesse público. 
 Entre as sanções, houve 96 suspensões, 72 advertências e 67 censuras, 
além de 22 demissões e 12 cassações de aposentadoria, totalizando a perda de 
cargo de 34 integrantes da carreira. Essas 298 sanções foram aplicadas no 
período de 2005 à 2019, eu particularmente acho esse número muito baixo, acho 
que deveria sim, ter um rigor maior e uma fiscalização mais dura em relação as 
condutas errôneas dos funcionários do Ministério público, inclusive com 
punições mais severas. Entretanto diminuir a autonomia do Ministério Público 
com a PEC 5/2021 não é o caminho certo para se ter um controle maior das 
ações deste órgão. 
 E para finalizar eu concordo com a idéia que se desenvolveu no manifesto 
dos sub-procuradores contra a Pec 5/2021 no sentido de que o texto abriria 
brechas para interferência política no CNMP por meio das indicações do 
Congresso, principalmente na figura do corregedor-geral. A PEC também 
permitiria ao Conselho revisar ou até mesmo anular atos do Ministério Público 
que “interfiram na ordem pública, ordem política, organização interna e 
independência das instituições”. A mudança levaria à “criminalização dos 
membros do Ministério Público” e debilitaria a independência funcional da 
categoria do Ministério Público. A desfiguração do Conselho Nacional do 
Ministério Público como órgão de controle externo isento, descaracterizaria a 
sua destinação constitucional autêntica e reduziria a um sombrio instrumento de 
opressão e intimidação dos membros do Ministério Público. 
 
 
 
Referências: 
https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2275537 
https://mppr.mp.br/2021/10/23998,10/CNPG-e-Conamp-se-posicionam-contra-a-PEC-5 
2021.html 
https://g1.globo.com/politica/noticia/2021/10/14/proposta-que-muda-composicao-de-conselho-
do-mp-compromete-democracia-e-fragiliza-autonomia-dizem-entidades.ghtml 
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/10/entenda-pec-que-amplia-influencia-politica-sobre-
orgao-de-fiscalizacao-do-ministerio-publico.shtml 
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/10/pec-que-amplia-interferencia-politica-no-ministerio 
-publico-une-centrao-e-pt-mas-divide-camara.shtml 
https://mppr.mp.br/2021/10/23998,10/CNPG-e-Conamp-se-posicionam-contra-a-PEC-5%202021.html
https://mppr.mp.br/2021/10/23998,10/CNPG-e-Conamp-se-posicionam-contra-a-PEC-5%202021.html
https://g1.globo.com/politica/noticia/2021/10/14/proposta-que-muda-composicao-de-conselho-do-mp-compromete-democracia-e-fragiliza-autonomia-dizem-entidades.ghtml
https://g1.globo.com/politica/noticia/2021/10/14/proposta-que-muda-composicao-de-conselho-do-mp-compromete-democracia-e-fragiliza-autonomia-dizem-entidades.ghtml
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/10/entenda-pec-que-amplia-influencia-politica-sobre-orgao-de-fiscalizacao-do-ministerio-publico.shtml
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/10/entenda-pec-que-amplia-influencia-politica-sobre-orgao-de-fiscalizacao-do-ministerio-publico.shtml
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/10/pec-que-amplia-interferencia-politica-no-ministerio