Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 1 SUMÁRIO QUESTÕES SOBRE A AULA ............................................................................................................................ 2 CONVALIDAÇÃO DE ATOS ADMINISTRATIVOS E SÚMULAS PERTINENTES ................................................. 2 GABARITO.................................................................................................................................................... 8 QUESTÕES COMENTADAS ............................................................................................................................ 9 https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 2 QUESTÕES SOBRE A AULA CONVALIDAÇÃO DE ATOS ADMINISTRATIVOS E SÚMULAS PERTINENTES 1. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: IPHAN Acerca dos atos administrativos, julgue o próximo item. O ato administrativo praticado por autoridade incompetente pode ser convalidado. Certo ( ) Errado ( ) 2. Ano: 2012 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RR Prova: Analista - Processual A respeito da disciplina dos atos administrativos e do processo administrativo, julgue os itens que se seguem. Quando o sujeito pratica o ato administrativo em hipótese considerada pela lei como de impedimento, resta configurada a nulidade absoluta, circunstância que impede a convalidação do ato. Certo ( ) Errado ( ) 3. Ano: 2015 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCU Prova: Técnico Federal de Controle Externo - Conhecimentos Específicos Acerca da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Agirá de acordo com a lei o servidor público federal que, ao verificar a ilegalidade de ato administrativo em seu ambiente de trabalho, revogue tal ato, para não prejudicar administrados, que sofreriam efeitos danosos em consequência da aplicação desse ato. Certo ( ) Errado ( ) 4. Ano: 2015 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCU Prova: Técnico Federal de Controle Externo - Conhecimentos Específicos Acerca da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo vincula- se aos motivos que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato administrativo cujo motivo estiver dissociado da situação de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua realização. Certo ( ) Errado ( ) https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/iphan https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tj-rr https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2012-tj-rr-analista-processual https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tcu https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tcu https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 3 5. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRO - AC Prova: Assistente Jurídico A respeito dos atos administrativos, julgue o item. A convalidação tem efeitos ex tunc e visa a sanar um vício sanável do ato praticado anteriormente, desde que não acarrete lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. Em regra, a convalidação ocorre em relação à forma e à competência. Certo ( ) Errado ( ) 6. Ano: Ano: 2020 - Inédita Acerca da convalidação, julgue o item subsequente. A convalidação possui efeitos retroativos (ex tunc) em alguns casos, e em outros não retroativos (ex nunc). Certo ( ) Errado ( ) 7. Ano: 2018 Banca: Quadrix Órgão: CRM-PR Julgue o item seguinte, relativos à extinção dos atos administrativos. A convalidação consiste em técnica que permite ao administrador, mesmo diante de ato administrativo nulo em razão de vício insanável, proceder à sua manutenção, desde que, fundamentadamente, isso mais bem atenda ao interesse público. Certo ( ) Errado ( ) 8. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Adaptada A convalidação dos atos administrativos produz efeitos futuros, ou seja, posteriores à data da convalidação, anulando aqueles decorrentes da edição do ato viciado. Certo ( ) Errado ( ) 9. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Geral - Adaptada A convalidação dos atos administrativos pode se referir apenas a atos discricionários, pois demanda juízo de oportunidade e conveniência para edição do ato convalidatório. Certo ( ) Errado ( ) https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/quadrix https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/cro-ac https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/quadrix-2019-cro-ac-assistente-juridico https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/quadrix https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/crm-pr alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 4 10. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Adaptada A convalidação dos atos administrativos enseja a edição de novo ato administrativo, que produz efeitos desde a data em que foi editado o ato viciado, salvo disposição expressa em sentido contrário. Certo ( ) Errado ( ) 11. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: MPE-PE Prova: Técnico Ministerial - Administrativa Os atos administrativos vinculados, quando editados pela Administração pública com vícios, a) são nulos caso apresentem vícios de legalidade, o que impede o aproveitamento dos mesmos e dos direitos deles decorrentes. b) podem ensejar convalidação, como nos casos de vícios de finalidade e objeto, desde que seja materialmente possível a recomposição da situação ao status anterior à edição dos mesmos. c) podem ser convalidados no caso de serem sanáveis os vícios de legalidade que o maculam, como, por exemplo, em se tratando de vício de forma. d) não admitem convalidação, instituto típico e exclusivo dos atos discricionários, na medida em que compreendem juízo de oportunidade e conveniência pelo administrador. 12. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEGEP-MA Prova: Auxiliar de Fiscalização Agropecuária A convalidação dos atos administrativos a) nem sempre é possível, sendo inviável, por exemplo, quando presente vício relacionado à finalidade do ato. b) somente é possível quando presente vício de competência, ainda que privativa, sendo denominada, neste caso, ratificação. c) corresponde à confirmação do ato pela autoridade hierarquicamente superior àquela que o praticou, denominando-se homologação. d) depende, para sua efetivação, de recurso administrativo manejado pelo interessado ou terceiro prejudicado. e) somente pode ser efetivada por ato de ofício, pela própria autoridade que praticou o ato, como expressão da autotutela. 13. Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: TRT - 24ª REGIÃO (MS) A convalidação dos atos administrativos a) destina-se, entre outros, a atos administrativos com vício de motivo. b) não pode ser feita por quem não pertença aos quadrosda Administração pública. c) destina-se a atos válidos. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 5 d) tem efeitos retroativos. e) não pode ser inviabilizada pela ocorrência do fenômeno da prescrição. 14. Ano: 2011 Banca: FCC Órgão: TRE-TO Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária No que diz respeito ao instituto da convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar: a) a convalidação sempre será possível quando houver vício no objeto do ato administrativo. b) a impugnação expressa, feita pelo interessado, contra ato com vício sanável de competência, constitui barreira a sua convalidação pela Administração. c) admite-se convalidação quando o vício se relacionar ao motivo do ato administrativo. d) admite-se convalidação quando houver vício de incompetência em razão da matéria, como por exemplo, quando determinado Ministério pratica ato de competência de outro. e) convalidação é o ato administrativo pelo qual é suprido vício existente em determinado ato, com efeitos ex nunc. 15. Ano: 2009 Banca: FUNIVERSA Órgão: IPHAN Acerca da convalidação dos atos administrativos, é requisito passível de aplicação do referido instituto sem restrições o(a) a) motivo. b) finalidade. c) competência. d) discricionariedade. e) objeto. 16. Ano: 2019 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura da Estância Turística de Guaratinguetá Prova: Procurador A respeito da convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar que a) ato praticado com a desobediência de formalidades legais não pode ser convalidado. b) a convalidação pode recair sobre atos discricionários, mas não sobre atos vinculados. c) pode ser efetuada tanto pela própria Administração que praticou o ato quanto pelo Poder Judiciário, caso provocado pelo interessado. d) com a convalidação regulariza-se o ato que possui defeitos sanáveis, desde a origem. e) ato praticado com vício de competência quanto à matéria admite convalidação. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 6 17. Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: TRT - 6ª Região (PE) Prova: Analista Judiciário No que diz respeito a convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar que a) é sempre possível, por razões de interesse público, independentemente da natureza do vício. b) alcança atos que apresentem defeitos sanáveis, desde que não acarrete lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. c) é obrigatório quando se trata de vício sanável, não podendo, contudo, retroagir seus efeitos à edição do ato convalidado. d) é facultativa nos casos de vício de forma e de finalidade, retroagindo seus efeitos à data do ato convalidado. e) somente é possível nas hipóteses de vícios de forma, retroagindo seus efeitos à data de edição do ato convalidado. 18. Ano: 2012 Banca: VUNESP Órgão: SPTrans Prova: Advogado Pleno - Administrativo Sobre a convalidação dos atos administrativos eivados de vícios, é correto afirmar que a) não é admitida no direito brasileiro, vez que os atos viciados não geram qualquer direito e, portanto, não podem ser convalidados. b) tem efeitos ex tunc, retroagindo em seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato originário. c) não são convalidáveis os atos com vício de competência ou de forma. d) a ocorrência da prescrição não impede a convalidação. 19. Ano: 2015 Banca: UEPA Órgão: PGE-PA Prova: Procurador do Estado Quanto à validade dos atos administrativos, é correto afirmar que: I. De acordo com a Súmula 346 do STF é permitido à Administração Pública anular o ato eivado de vício de legalidade. II. Por motivo de conveniência ou oportunidade, a Administração Pública deverá revogar os atos administrativos, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. III. A Administração Pública detém a prerrogativa de convalidação dos atos anuláveis independente de qualquer situação que estes acarretem. IV. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. A alternativa que contém todas as afirmativas corretas é: a) I e II. b) I e IV. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 7 c) II e IV. d) I e III. e) I, II e III. 20. Ano: 2010 Banca: FCC Órgão: AL-SP Prova: Agente Técnico Legislativo Especializado A convalidação dos atos administrativos é a) sempre possível, independentemente do vício de origem. b) obrigatória quando a nulidade é sanável, operando seus efeitos apenas a partir da prática do ato saneador. c) possível em relação a atos praticados com vício de conteúdo, porém não com vício de motivação. d) possível apenas em relação a atos praticados com vício de finalidade ou motivação. e) possível em relação a atos praticados com vício de competência, exceto quando o ato for de competência privativa de autoridade diversa da que o praticou. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 8 GABARITO 1. CERTO 2. ERRADO 3. ERRADO 4. CERTO 5. CERTO 6. ERRADO 7. ERRADO 8. ERRADO 9. ERRADO 10. CERTO 11. C 12. A 13. D 14. B 15. C 16. D 17. B 18. B 19. B 20. E https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 9 QUESTÕES COMENTADAS 1. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: IPHAN Acerca dos atos administrativos, julgue o próximo item. O ato administrativo praticado por autoridade incompetente pode ser convalidado. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: certo. Mesmo que um ato administrativo seja praticado por autoridade incompetente, ele poderá ser convalidado. SOLUÇÃO COMPLETA O art. 55 da Lei n. 9.784/99 disciplina a convalidação dos atos administrativos. Vejamos: Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. A convalidação tem por objetivo assegurar que seja preservada a segurança jurídica e, também, que haja economia processual. Segundo Fernanda Marinela: “A convalidação é o ato administrativo por meio do qual o administrador corrige os defeitos de um ato anterior que contém um defeito sanável. Trata-se de um suprimento da invalidade de um ato, apresentando efeitos retroativos; é uma recomposição da legalidade ferida. O ato convalidador remete-se ao ato inválido para legitimar seus efeitos pretéritos. O fundamento para a convalidação é a preservação da ordem jurídica e social, garantindo-se a estabilidade das relações já constituídas.” (Fernanda Marinela – Direito administrativo – 10ª Edição). 2. Ano: 2012 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RR Prova: Analista - Processual A respeito da disciplina dos atos administrativos e do processo administrativo, julgue os itens que se seguem. Quando o sujeito pratica o ato administrativo em hipótese considerada pela lei como de impedimento, resta configurada a nulidade absoluta, circunstância que impede a convalidação do ato. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/iphan https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tj-rr https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2012-tj-rr-analista-processual alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 10 A assertiva está incorreta, pois a nulidade não será absoluta, mas relativa. SOLUÇÃO COMPLETA Os vícios relacionados a competência englobam tanto a incompetência quantoa incapacidade. Em regra, pode-se dizer que os vícios de competência são convalidáveis. Por este motivo, a questão está incorreta, já que o impedimento é um ato de nulidade relativa, e, sendo assim, passível de convalidação. 3. Ano: 2015 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCU Prova: Técnico Federal de Controle Externo Acerca da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Agirá de acordo com a lei o servidor público federal que, ao verificar a ilegalidade de ato administrativo em seu ambiente de trabalho, revogue tal ato, para não prejudicar administrados, que sofreriam efeitos danosos em consequência da aplicação desse ato. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. A questão está errada, pois o ato é ilegal e, nesse caso, deve ser anulado. SOLUÇÃO COMPLETA Na questão a revogação incide sobre os atos legais e eficazes, contudo, inoportunos e inconvenientes. Além disso, os efeitos não retroagem, ficando assim resguardados os direitos adquiridos. Diferentemente é a anulação, que incide sobre os atos que contém vício, tornando-os ilegais. Além do mais, os seus efeitos são retroativos, pois atos nulos não geram direitos adquiridos. Portanto, a questão está errada, pois o ato é ilegal e, nesse caso, deve ser anulado. 4. Ano: 2015 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCU Prova: Técnico Federal de Controle Externo - Conhecimentos Específicos Acerca da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo vincula- se aos motivos que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato administrativo cujo motivo estiver dissociado da situação de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua realização. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tcu https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tcu https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-tcu-tecnico-federal-de-controle-externo-conhecimentos-especificos alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 11 SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: certo. Conforme estabelece a teoria dos motivos determinantes, o ato somente será válido quando os motivos forem verdadeiros. SOLUÇÃO COMPLETA A teoria dos motivos determinantes mostra que a validade do ato está ligada aos motivos indicados como seu fundamento. Dessa maneira, mesmo que a lei não exija a motivação e a administração o fizer, ela estará vinculada ao que foi exposto. 5. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRO - AC Prova: Assistente Jurídico A respeito dos atos administrativos, julgue o item. A convalidação tem efeitos ex tunc e visa a sanar um vício sanável do ato praticado anteriormente, desde que não acarrete lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. Em regra, a convalidação ocorre em relação à forma e à competência. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: certo. Os efeitos da convalidação são retroativos. SOLUÇÃO COMPLETA A convalidação está prevista no art. 55 da Lei nº 9.784, de 1999 (Lei do Processo Administrativo – LPA): Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello: “A convalidação é o suprimento da invalidade de um ato com efeitos retroativos. Este suprimento pode derivar de um ato da Administração ou de um ato do particular afetado pelo provimento viciado. Quando promana da Administração, esta corrige o defeito do primeiro ato mediante um segundo ato, o qual produz de forma consonante com o Direito aquilo que dantes fora efetuado de modo dissonante com o Direito. Mas com uma particularidade: seu alcance específico consiste precisamente em ter efeito retroativo. O ato convalidador remete-se ao ato inválido para legitimar seus https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/quadrix https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/cro-ac https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/quadrix-2019-cro-ac-assistente-juridico alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 12 efeitos pretéritos. A providência corretamente tomada no presente tem o condão de valer para o passado.” (MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 15ª ed., refundida, ampl. e atual., São Paulo: Malheiros, 2003, p. 430). 6. Ano: 2020 - Inédita Acerca da convalidação, julgue o item subsequente. A convalidação possui efeitos retroativos (ex tunc) em alguns casos, e em outros não retroativos (ex nunc). SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. Os efeitos da convalidação são somente ex tunc. SOLUÇÃO COMPLETA A convalidação é uma forma de corrigir vícios existentes em um ato ilegal e está descrita no art. 55 da Lei nº 9.784/1999: Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. Os efeitos da convalidação são retroativos (ex tunc). 7. Ano: 2018 Banca: Quadrix Órgão: CRM-PR Julgue o item seguinte, relativos à extinção dos atos administrativos. A convalidação consiste em técnica que permite ao administrador, mesmo diante de ato administrativo nulo em razão de vício insanável, proceder à sua manutenção, desde que, fundamentadamente, isso mais bem atenda ao interesse público. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. A assertiva está incorreta, pois a convalidação somente poderá ser aplicada nos vícios sanáveis. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/quadrix https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/crm-pr alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 13 SOLUÇÃO COMPLETA A convalidação é uma das modalidades de extinção dos atos administrativos que estão eivados de vícios. Conforme Maria Sylvia Zanella di Pietro, a convalidação: “é o ato administrativo pelo qual é suprido o vício existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos à data em que este foi praticado”. 8. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Geral - Adaptada A convalidação dos atos administrativos produz efeitos futuros, ou seja, posteriores à data da convalidação, anulando aqueles decorrentes da edição do ato viciado. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. A questão está incorreta, pois a convalidação produz efeitos retrativos e não futuros. SOLUÇÃO COMPLETA Segundo Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino: “convalidar um ato é "corrigi- lo", "regularizá-lo", desde a origem (ex tunc), de tal sorte que: (a) os efeitos já produzidos passem a ser considerados efeitos válidos, não passíveis de desconstituição.” (Direito Administrativo Descomplicado. 23. ed. São Paulo: Método, 2015, p. 556). 9. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Geral - Adaptada A convalidação dos atos administrativos pode se referir apenas a atos discricionários, pois demanda juízo de oportunidade e conveniência para edição do ato convalidatório.SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: errado. A convalidação poderá ser feita, também, em atos vinculados. SOLUÇÃO COMPLETA Para a doutrina majoritária a convalidação poderá ser feita tanto em atos discricionários quanto em atos vinculados. Nesse sentido, vejamos o que diz Maria Sylvia di Pietro: https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 14 “Assiste razão à autora, pois, tratando-se de ato vinculado praticado por autoridade incompetente, a autoridade competente não poderá deixar de convalidá- lo, se estiverem presentes os requisitos para a prática do ato; a convalidação é obrigatória, para dar validade aos efeitos já produzidos; se os requisitos legais não estiverem presentes, ela deverá necessariamente anular o ato. Se o ato praticado por autoridade incompetente é discricionário e, portanto, admite apreciação subjetiva quanto aos aspectos de mérito, não pode a autoridade competente ser obrigada a convalidá-lo, porque não é obrigada a aceitar a mesma avaliação subjetiva feita pela autoridade incompetente; neste caso, ela poderá convalidar ou não, dependendo de sua própria apreciação discricionária.” (Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014, p. 259). 10. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Provas: Auditor Fiscal de Tributos I - Geral - Adaptada A convalidação dos atos administrativos enseja a edição de novo ato administrativo, que produz efeitos desde a data em que foi editado o ato viciado, salvo disposição expressa em sentido contrário. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: certo. De fato, a convalidação dos atos administrativos enseja a edição de novo ato administrativo. SOLUÇÃO COMPLETA Um ato será convalidado somente quando surgir outro ato que o convalide. Conforme explica Alexandre Mazza: “É realizada por meio de um segundo ato chamado ato convalidatório. O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majoritária), constitutiva, secundária e eficácia ex tunc.” (Manual de Direito Administrativo. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2012, p. 237). 11. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: MPE-PE Prova: Técnico Ministerial - Administrativa Os atos administrativos vinculados, quando editados pela Administração pública com vícios, a) são nulos caso apresentem vícios de legalidade, o que impede o aproveitamento dos mesmos e dos direitos deles decorrentes. b) podem ensejar convalidação, como nos casos de vícios de finalidade e objeto, desde que seja materialmente possível a recomposição da situação ao status anterior à edição dos mesmos. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fcc https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prefeitura-de-sao-luis-ma https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fcc-2018-prefeitura-de-sao-luis-ma-auditor-fiscal-de-tributos-i-geral https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fcc-2018-prefeitura-de-sao-luis-ma-auditor-fiscal-de-tributos-i-geral alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 15 c) podem ser convalidados no caso de serem sanáveis os vícios de legalidade que o maculam, como, por exemplo, em se tratando de vício de forma. d) não admitem convalidação, instituto típico e exclusivo dos atos discricionários, na medida em que compreendem juízo de oportunidade e conveniência pelo administrador. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: C. Os atos administrativos vinculados, quando editados pela Administração pública com vícios, podem ser convalidados no caso de serem sanáveis. SOLUÇÃO COMPLETA a) (ERRADO) O erro da alternativa está em menosprezar o fato de que um ato administrativo que possui vícios pode ser convalidado, aproveitando-se, assim, o ato. Contudo, para que isso aconteça, o vício precisa ser sanável. Art. 55 da Lei 9.784/99: Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. b) (ERRADO) A alternativa está incorreta, pois a finalidade e objeto não comportam convalidação. c) (CERTO) A alternativa está correta. Os vícios sanáveis, que admitem convalidação, são os relacionados à competência e a forma. d) (ERRADO) Não há impedimento para que a convalidação seja aplicada aos atos discricionários. Além disso, os requisitos são os mesmos tanto para atos vinculados como para atos discricionários. 12. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEGEP-MA Prova: Auxiliar de Fiscalização Agropecuária A convalidação dos atos administrativos a) nem sempre é possível, sendo inviável, por exemplo, quando presente vício relacionado à finalidade do ato. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fcc https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/segep-ma https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fcc-2018-segep-ma-auxiliar-de-fiscalizacao-agropecuaria alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 16 b) somente é possível quando presente vício de competência, ainda que privativa, sendo denominada, neste caso, ratificação. c) corresponde à confirmação do ato pela autoridade hierarquicamente superior àquela que o praticou, denominando-se homologação. d) depende, para sua efetivação, de recurso administrativo manejado pelo interessado ou terceiro prejudicado. e) somente pode ser efetivada por ato de ofício, pela própria autoridade que praticou o ato, como expressão da autotutela. SOLUÇÃO RÁPIDA A alternativa correta é a letra A. A convalidação só é possível nos elementos forma e competência. SOLUÇÃO COMPLETA a) (CERTO) Segundo Mazza: “São passíveis de convalidação os atos com defeito na competência ou na forma. Defeitos no objeto, motivo ou finalidade são insanáveis, obrigando a anulação do ato.” (MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo.2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2012. p. 237). b) (ERRADO) A alternativa está errada pelo fato de afirmar que o vício pode ser convalidado somente quando presente no elemento competência. Entretanto, é sabido que, quando houver vício na forma, ele também poderá ser convalidado. Vale destacar que apenas a competência exclusiva não admite a convalidação, na competência privativa é possível. c) (ERRADO) A doutrina entende que a convalidação pode ser feita pela autoridade que editou o ato, por outra autoridade e, ainda, em alguns casos, pelo particular. d) (ERRADO) A convalidação poderá ser realizada de ofício pela Administração Pública. e) (ERRADO) A convalidação pode ser feita pela autoridade que editou o ato, por outra autoridade e, ainda, pelo particular. 13. Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: TRT - 24ª REGIÃO (MS) A convalidação dos atos administrativos a) destina-se, entre outros, a atos administrativos com vício de motivo. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fcc https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/trt-24-regiao-ms alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 17 b) não pode ser feita por quem não pertença aos quadros da Administração pública. c) destina-se a atos válidos. d) tem efeitos retroativos. e) não pode ser inviabilizada pela ocorrência do fenômeno da prescrição. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: b. Convalidar é fazer a fazer a correção de um vício sanável. Seus efeitos são retroativos. SOLUÇÃO COMPLETA a) (ERRADO) O motivo não é um elemento que pode ser convalidado. b) (ERRADO) Segundo a doutrina, quando um particular convalida um ato da administração, isso se chama de saneamento. Contudo, é uma excepcionalidade. c) (ERRADO) Os atos válidos não precisam de convalidação, pois não possuem vícios. d) (CERTO) A alternativa está correta. A: “Convalidação é o procedimento no qual a Administraçãoemana um novo ato, com efeitos ex tunc, corrigindo um anterior praticado com defeito”. e) (ERRADO) Se houve a prescrição é porque já passou o tempo do ato. Por este motivo não há como falar em convalidação. 14. Ano: 2011 Banca: FCC Órgão: TRE-TO Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária No que diz respeito ao instituto da convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar: a) a convalidação sempre será possível quando houver vício no objeto do ato administrativo. b) a impugnação expressa, feita pelo interessado, contra ato com vício sanável de competência, constitui barreira a sua convalidação pela Administração. c) admite-se convalidação quando o vício relacionar-se ao motivo do ato administrativo. d) admite-se convalidação quando houver vício de incompetência em razão da matéria, como por exemplo, quando determinado Ministério pratica ato de competência de outro. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fcc https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tre-to https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fcc-2011-tre-to-analista-judiciario-area-judiciaria alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 18 e) convalidação é o ato administrativo pelo qual é suprido vício existente em determinado ato, com efeitos ex nunc. SOLUÇÃO RÁPIDA A alternativa correta é a letra B. Não pode a Administração convalidar um ato que foi impugnado por um terceiro. SOLUÇÃO COMPLETA Os atos administrativos em alguns casos poderão ser convalidados. A convalidação é tratada no art. 55 da Lei nº 9.784, de 1999 (Lei do Processo Administrativo – LPA) Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. De acordo com o artigo 55, os atos administrativos emanados com vícios sanáveis estão sujeitos à convalidação. a) (ERRADO) Não poderá ser convalidado um ato ilegal. Nesse caso, ele deverá ser anulado. b) (CERTO) Não pode a Administração convalidar um ato que foi impugnado por um terceiro. c) (ERRADO) A convalidação do motivo não é possível, por ser o pressuposto de fato e de direito do ato. d) (ERRADO) Não poderá ser convalidado quando houver vício em razão de incompetência de matéria. e) (ERRADO) Os efeitos da convalidação são retroativos. 15. Ano: 2009 Banca: FUNIVERSA Órgão: IPHAN Acerca da convalidação dos atos administrativos, é requisito passível de aplicação do referido instituto sem restrições o(a) a) motivo. https://www.alfaconcursos.com.br/ https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/funiversa https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/iphan alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 19 b) finalidade. c) competência. d) discricionariedade. e) objeto. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: c. A convalidação somente será aplicada nos elementos forma e competência. SOLUÇÃO COMPLETA Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello: “A convalidação é o suprimento da invalidade de um ato com efeitos retroativos. Este suprimento pode derivar de um ato da Administração ou de um ato do particular afetado pelo provimento viciado. Quando promana da Administração, esta corrige o defeito do primeiro ato mediante um segundo ato, o qual produz de forma consonante com o Direito aquilo que dantes fora efetuado de modo dissonante com o Direito. Mas com uma particularidade: seu alcance específico consiste precisamente em ter efeito retroativo. O ato convalidador remete-se ao ato inválido para legitimar seus efeitos pretéritos. A providência corretamente tomada no presente tem o condão de valer para o passado.” (MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 15ª ed., refundida, ampl. e atual., São Paulo: Malheiros, 2003, p. 430). Ainda, segundo a doutrina, são convalidáveis os atos que possuem vício na forma e na competência. Diante disso, caso um ato esteja caracterizado como insanável, ele não poderá ser convalidado. 16. Ano: 2019 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura da Estância Turística de Guaratinguetá Prova: Procurador A respeito da convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar que a) ato praticado com a desobediência de formalidades legais não pode ser convalidado. b) a convalidação pode recair sobre atos discricionários, mas não sobre atos vinculados. c) pode ser efetuada tanto pela própria Administração que praticou o ato quanto pelo Poder Judiciário, caso provocado pelo interessado. d) com a convalidação regulariza-se o ato que possui defeitos sanáveis, desde a origem. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 20 e) ato praticado com vício de competência quanto à matéria admite convalidação. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: d. A convalidação somente poderá ser feita em atos que possuem vícios sanáveis. SOLUÇÃO COMPLETA a) Errado – Os atos nulos não podem ser convalidados. Contudo, os atos anuláveis possuem vícios passíveis de conserto. b) Errado – Tanto os atos discricionários quanto os atos vinculados podem ser convalidados. c) Errado – A regra é que seja feito pela administração, porém, em alguns casos, poderá ser feito pelo administrado: “quando a edição do ato dependia da manifestação de sua vontade e a exigência não foi observada." (Di Pietro). d) Certo - Para Celso Antônio Bandeira de Mello: “só pode haver convalidação quando o ato possa ser produzido validamente no presente. Importa que o vício não seja de molde a impedir reprodução válida do ato. Só são convalidáveis atos que podem ser legitimamente produzidos”. Os efeitos da convalidação são retroativos (ex tunc). e) Errado - O vício de competência admite convalidação, exceto quando tratar- se de competência em razão de matéria ou de competência exclusiva. 17. Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: TRT - 6ª Região (PE) Prova: Analista Judiciário No que diz respeito a convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar que a) é sempre possível, por razões de interesse público, independentemente da natureza do vício. b) alcança atos que apresentem defeitos sanáveis, desde que não acarrete lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. c) é obrigatório quando se trata de vício sanável, não podendo, contudo, retroagir seus efeitos à edição do ato convalidado. d) é facultativa nos casos de vício de forma e de finalidade, retroagindo seus efeitos à data do ato convalidado. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 21 e) somente é possível nas hipóteses de vícios de forma, retroagindo seus efeitos à data de edição do ato convalidado. SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: b. “Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração." (art. 55 da lei 9784/99). SOLUÇÃO COMPLETA a) Errado – A convalidação somente é possível em casos de vícios sanáveis. b) Certo – Está de acordo com o art. art. 55 da lei 9784/99: “Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração". c) Errado – A alternativa está errada, pois, mesmo que haja um vício sanável, não é obrigatório que haja a convalidação; o segundo erro é quanto aos efeitos: eles são ex tunc e não ex nunc. d) Errado – Vício na finalidade não admite convalidação, o ato se torna nulo, não admitindo que seja consertado. e) Errado – A assertiva está incorreta, pois a competência também admite a convalidação. 18. Ano: 2012 Banca: VUNESP Órgão: SPTrans Prova:Advogado Pleno - Administrativo Sobre a convalidação dos atos administrativos eivados de vícios, é correto afirmar que a) não é admitida no direito brasileiro, vez que os atos viciados não geram qualquer direito e, portanto, não podem ser convalidados. b) tem efeitos ex tunc, retroagindo em seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato originário. c) não são convalidáveis os atos com vício de competência ou de forma. d) a ocorrência da prescrição não impede a convalidação. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 22 SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: b. A convalidação tem efeitos ex tunc, retroagindo em seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato originário. SOLUÇÃO COMPLETA a) Errado – A alternativa está incorreta ao afirmar que a convalidação não é admitida no direito brasileiro. b) Certo – A alternativa está correta. Os efeitos da convalidação são ex tunc, retroagindo em seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato originário. c) Errado – São os únicos elementos passíveis de convalidação. d) Errado – Quando o ato estiver prescrito não há motivos para que haja a convalidação, pelo fato de que, com a prescrição, o ato não tem mais efeitos. 19. Ano: 2015 Banca: UEPA Órgão: PGE-PA Prova: Procurador do Estado Quanto à validade dos atos administrativos, é correto afirmar que: I. De acordo com a Súmula 346 do STF é permitido à Administração Pública anular o ato eivado de vício de legalidade. II. Por motivo de conveniência ou oportunidade, a Administração Pública deverá revogar os atos administrativos, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. III. A Administração Pública detém a prerrogativa de convalidação dos atos anuláveis independente de qualquer situação que estes acarretem. IV. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. A alternativa que contém todas as afirmativas corretas é: a) I e II. b) I e IV. c) II e IV. d) I e III. e) I, II e III. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 23 SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: b. Os itens corretos são o I e IV. A administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. SOLUÇÃO COMPLETA I – Certo. Súmula 346 STF: a administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. II – Errado. A revogação é uma faculdade, logo, o erro está em afirmar que deverá revogar os atos administrativos, quando, na verdade, ela poderá revogar. Súmula 473 STF: a administração PODE anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. III – Errado. Conforme o art. 55 da lei 9.784/99: em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. IV – Certo. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo se comprovada má-fé (art. 54 da lei 9.784/99). 20. Ano: 2010 Banca: FCC Órgão: AL-SP Prova: Agente Técnico Legislativo Especializado A convalidação dos atos administrativos é a) sempre possível, independentemente do vício de origem. b) obrigatória quando a nulidade é sanável, operando seus efeitos apenas a partir da prática do ato saneador. c) possível em relação a atos praticados com vício de conteúdo, porém não com vício de motivação. d) possível apenas em relação a atos praticados com vício de finalidade ou motivação. e) possível em relação a atos praticados com vício de competência, exceto quando o ato for de competência exclusiva de autoridade diversa da que o praticou. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 24 SOLUÇÃO RÁPIDA GABARITO: e. A convalidação dos atos administrativos é possível em relação a atos praticados com vício de competência, exceto quando o ato for de competência exclusiva de autoridade diversa da que o praticou. A alternativa trouxe um conceito doutrinário. SOLUÇÃO COMPLETA A convalidação é um ato com efeitos retroativos, na qual tal ato passa a ser considerado válido desde o princípio. a) Errado – Os elementos que admitem convalidação são a competência e a forma. Já os vícios de motivo e de finalidade não admitem convalidação, pois são insanáveis. b) Errado – Os efeitos são retroativos e não apenas a partir da prática do ato saneador. c) Errado – Os únicos vícios que aceitam convalidação são a Competência e a Forma. d) Errado – Os únicos vícios que aceitam convalidação são a Competência e a Forma. e) Certo – A convalidação dos atos administrativos é possível em relação a atos praticados com vício de competência, exceto quando o ato for de competência exclusiva de autoridade diversa da que o praticou. A alternativa trouxe um conceito doutrinário. Vejamos, também, o que diz a jurisprudência a respeito do assunto: “Não deve ser reconhecida a nulidade em processo licitatório na hipótese em que, a despeito de recurso administrativo ter sido julgado por autoridade incompetente, tenha havido a posterior homologação de todo o certame pela autoridade competente. Isso porque o julgamento de recurso por autoridade incompetente não é, por si só, bastante para acarretar a nulidade do ato e dos demais subsequentes, tendo em vista o saneamento da irregularidade por meio da homologação do procedimento licitatório pela autoridade competente. Com efeito, o ato de homologação supõe prévia e detalhada análise de todo o procedimento, atestando a legalidade dos atos praticados, bem como a conveniência de ser mantida a licitação. Ademais, o vício relativo ao sujeito — competência — pode ser https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 25 convalidado pela autoridade superior quando não se tratar de competência exclusiva.” (REsp 1.348.472-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 21.5.2013). https://www.alfaconcursos.com.br/
Compartilhar