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Gestão ambiental
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ISBN 978-85-68075-53-1
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Gestão 
ambiental
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Gestão 
ambiental
Fernanda Caroline Jaques
Luciana Borba Benetti
Regiane Alice Brignoli Moraes
Tathyane Lucas Simão
Vânia de Almeida Silva Machado
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© 2014 by Editora e Distribuidora Educacional S.A. 
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida 
ou transmitida de qualquer modo ou por qualquer outro meio, eletrônico ou mecânico, 
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Diretor editorial e de conteúdo: Roger Trimer
Gerente de produção editorial: Kelly Tavares
Supervisora de produção editorial: Silvana Afonso
Coordenador de produção editorial: Sérgio Nascimento
Editor: Casa de Ideias
Editor assistente: Marcos Guimarães
Revisão: Luciane Gomide
Capa: Bruno Portezan Jorge e Sheila Ueda Piacentini Barison
Diagramação: Casa de Ideias
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) 
 Jaques, Fernanda Caroline
J36g Gestão ambiental / Fernanda Caroline Jaques, Regiane 
Alice Brignoli Moraes, Vânia de Almeida Silva Machado, 
Tathyane Lucas Simão, Luciana Borba Benetti. 
– Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014.
 192 p.
 ISBN 978-85-68075-53-1
 1. Gerenciamento. 2. Recursos Hídricos. I. Moraes, 
Regiane Alice Brignoli. II. Machado, Vânia de Almeida 
Silva. III. Simão, Tathyane Lucas. IV. Benetti, Luciana 
Borba. V. Título.
 CDD 628.4
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Unidade 1 — Gerenciamento ambiental ........................1
Seção 1 Gerenciamento ambiental ....................................................3
1.1 Gerenciamento ambiental ....................................................................4
1.2 Fundamentos e conceitos .....................................................................9
1.3 Gerenciamento ambiental ..................................................................12
Seção 2 Legislação ambiental ..........................................................21
2.1 Legislação ambiental .........................................................................21
Seção 3 Saneamento ambiental .......................................................32
3.1 Revisão histórica do saneamento ambiental no Brasil ........................32
3.2 Definição ...........................................................................................34
3.3 Doenças da carência de saneamento ................................................34
Seção 4 Condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho ..39
4.1 Condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho ..................39
Unidade 2 — Recursos hídricos ...................................47
Seção 1 Conceito .............................................................................50
1.1 Aumento da população ......................................................................57
1.2 Urbanização ......................................................................................58
1.3 Diminuição das águas com qualidade ...............................................59
Seção 2 Efluentes – classificação ......................................................66
2.1 Caracterização dos efluentes ..............................................................68
2.2 Formas de os efluentes atingirem o corpo receptor .............................77
Seção 3 Tratamento de efluentes .....................................................80
3.1 Tratamento de efluentes gasosos ........................................................80
3.2 Tratamento de efluentes líquidos ........................................................83
Seção 4 Efluentes industriais – como reduzi-los? .............................90
Sumário
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vi G E S T Ã O A M B I E N T A L
Unidade 3 — Resíduos .................................................97
Seção 1 Resíduos sólidos urbanos e industriais ................................99
1.1 Resíduos sólidos urbanos e industriais .............................................100
Seção 2 Gestão e gerenciamento de resíduos ................................105
2.1 Gestão e gerenciamento de resíduos ................................................105
2.2 Gerenciamento integrado dos resíduos sólidos ................................109
2.3 Classificação dos resíduos ................................................................115
Seção 3 Formas de minimização de geração e segregação .............123
3.1 Formas de minimização de geração e segregação ............................123
Seção 4 Acondicionamento seguro ................................................128
4.1 Acondicionamento seguro ...............................................................128
Unidade 4 — Cuidados finais .....................................139
Seção 1 Cuidados no transporte interno e externo ........................141
1.1 Transporte interno e externo.............................................................141
Seção 2 Técnicas de disposição final ambiental correta .................146
2.1 Métodos de tratamento e disposição final ........................................146
2.2 Disposição final dos resíduos sólidos ...............................................154
Seção 3 Gestão de sustentabilidade ..............................................165
3.1 Concepções e conceitos ..................................................................167
3.2 As dimensões da sustentabilidade ....................................................169
3.3 A sustentabilidade e seus desafios ....................................................171
3.4 Indicadores de sustentabilidade .......................................................173
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Caro(a) acadêmico(a),
Na primeira unidade você será instigado a compreender sobre gestão 
ambiental, sendo que algumas ações, por pequeninas que sejam, podem 
contribuir e muito na preservação de nosso planeta Terra. A importância de 
utilizarmos de forma eficiente os recursos e com menor desperdício possível. 
Principalmente em se tratando de materiais não renováveis, os quais são esgo-
táveis. Além, claro, de que uma boa gestão representa economia e dinheiro.
Na segunda unidade serão apresentados os conceitos sobre recursos hí-
dricos e como o homem interage com esse bem precioso e vital que detém. 
Quais os cuidados que dispensamos aos efluentes industriais, seus males e 
como minimizá-los ou até eliminarmos, o que seria o ideal. Tratar de água é 
sem sombra de dúvida estarmos dispensando cuidados com a própria vida 
do homem e os demais seres que dependem desse líquido universal. Mais 
que a metade da Terra é ocupada por água, no entanto a preocupação deve 
ser em preservar água em estado potável para consumo.
Na terceira unidade falaremos sobre a problemática dos resíduos sólidos, e 
a necessidade que se tem de gerenciamento desses resíduos, o conhecimento 
de suas características, bem como formas de amenizar os impactos ambientais 
causados pela sua geração e disposição. A geração de resíduos, embora seja 
inevitável, uma vez que toda atividade resulta em alguns resíduos. Um dos 
mecanismos para sanar, em parte, trata-se da reciclagem, aproveitamento 
pela segunda vez ou mais, dependendo do material em questão.
Na quarta unidade abordaremos os cuidados que devemos ter uma 
atenção especial com a destinação final de nossos resíduos. Abordar alguns 
métodos de pré-tratamento para, na maioria dos casos, facilitar a destinação 
final. Não podemos falar de destinação final sem apresentar alguns cuidados 
que devem sertomados como no transporte desses resíduos, uma vez que 
Apresentação
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viii G E S T Ã O A M B I E N T A L
vários tipos podem ser tóxicos. A sustentabilidade passa pelo controle eficiente 
eficaz dos resíduos. Visando obter economia dos recursos naturais tanto finitos 
quanto renováveis. Utilizarmos de forma consciente os recursos nos remete a 
um futuro mais tranquilo do ponto de vista da sobrevivência das espécies. “Está 
em nossas mãos o futuro do planeta.’’
Excelentes estudos!
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Gerenciamento 
ambiental
Unidade 1
Regiane Alice Brignoli Moraes
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade você será levado a 
compreender sobre gestão ambiental, verificará que pequenas ações 
rotineiras podem proteger o meio ambiente, comparará o impacto 
causado por uma indústria, e conhecerá os mecanismos de uso da 
gestão ambiental a fim de minimizar os danos trazidos pelo produto 
desenvolvido por ela. 
 Seção 1: Gerenciamento ambiental
O que é gerenciamento ambiental? Esta é uma per-
gunta talvez não muito simples de responder, pois 
refere-se a um assunto muito polêmico que envolve 
atividade econômica, meio ambiente e seres humanos. 
Hoje as empresas têm como obrigação desenvolver 
suas atividades de modo sustentável, e foi a partir 
dessa necessidade e obrigatoriedade que surgiram os 
gestores ambientais.
 Seção 2: Legislação ambiental
Para que o meio ambiente seja protegido as autori-
dades criaram através de leis meios de protegê-lo. O 
meio ambiente é constituído por recursos naturais em 
geral e sem a imposição legislativa o homem o degra-
dava sem qualquer responsabilidade. Nos dias atuais 
as empresas que exploram o meio ambiente devem 
encontrar meios de usar a natureza sem prejudicá-la.
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 Seção 3: Saneamento ambiental
Esse assunto refere-se ao tratamento de água po-
tável, ações socioeconômicas que buscam atingir 
a salubridade ambiental. Para atingir esse objetivo 
não basta atender à necessidade de água potá-
vel, abrangendo também tratamento nas coletas 
e disposição sanitária de resíduos sólidos, líquidos 
e gasosos, ações as quais resultam no controle de 
doenças transmissíveis.
 Seção 4: Condições sanitárias e de conforto 
nos locais de trabalho
Nessa seção estudaremos a NR-24, norma pouco 
divulgada. Muito se fala sobre normas de proteção, 
mas pouco se divulga sobre condições do ambiente 
de trabalho. Faremos comparativos com a atual si-
tuação de muitos trabalhadores com as observações 
apresentadas na NR.
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 3
Introdução ao estudo
Caro aluno,
O estudo aqui abordado procura demonstrar os impactos ambientais trazi-
dos pelas empresas, e, de forma a não trazer tão grandes danos a essa riqueza 
dada a nós de forma gratuita, apresentamos o sistema de gestão ambiental. 
Esse sistema foi criado porque a própria sociedade passou a preocupar-se com 
a qualidade do ambiente; a preservação ao meio ambiente não acontece so-
mente na diminuição de cortes de árvores, pois os ataques estão no destino dos 
lixos, cuidados com rios e marés, fauna e flora. Para que possa haver harmonia 
em todos os aspectos ecológicos foram criadas leis ambientais que obrigam 
as organizações a encontrar meios de não emitirem poluentes diretamente na 
natureza e sim passarem por processo de minimização do impacto. Isso também 
acontece para os resíduos sólidos, cuja destinação precisa ser feita de forma 
consciente, inclui o uso responsável de recursos naturais — a extração do re-
curso impõe à organização o novo plantio para não haver extinção da espécie.
Toda essa exigência parte de um mercado em constante crescimento; para 
esse crescimento não trazer destruição ao ar que respiramos, à água que be-
bemos e até aos alimentos que comemos, há ambientalistas e ecologistas em 
luta constante pela conscientização do uso desses recursos.
O meio ambiente obteve grande vitória e as legislações impostas às em-
presas não vieram sozinhas, junto com elas surgiram selos verdes, normas de 
preservação e a série ISO 14001, mecanismos usados pelas empresas a fim de 
atender às exigências legislativas bem como construir uma imagem ambienta-
lista perante a sociedade.
A implantação dos sistemas de gestão ambiental tem sido a ação tomada 
pelas entidades para responder ao conjunto de pressões impostas pela empresas. 
A gestão é composta por ações tecnológicas e produção dos “produtos verdes”.
Seção 1 Gerenciamento ambiental
Este é um assunto sobre o qual ouvimos muitas discussões. Na década de 
1960 pouco se falava dos problemas ambientais, não se criava nas pessoas cons-
cientização de preservação, que era um tema restrito, somente debatido entre 
um pequeno grupo de ecologistas, exatamente porque trazer esse problema à 
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sociedade era irrelevante; os problemas sociais da época eram maiores e ne-
cessitavam de resoluções rápidas, e dar atenção a um assunto pouco divulgado 
não criaria ações concretas.
A evolução tecnológica e industrial trouxe problemas ambientais caracte-
rísticos de determinadas atividades. Citamos um exemplo: detectaram polui-
ção nos rios através de lixos sólidos descarregados pelas indústrias, naquele 
momento não se media o impacto que essa ação poderia trazer. Com estudos 
avançados hoje é possível prever os problemas ambientais, caso providências 
de preservação não sejam tomadas. Conforme a percepção e constante busca 
por conscientização da humanidade, por parte dos ambientalistas e ecolo-
gistas, o reconhecimento da gravidade da crise ambiental hoje se eleva em 
nível planetário, o tema tornou-se muito importante e as indústrias/empresas 
precisam adequar suas atividades de modo a não afetarem o meio ambiente; 
para conseguirem essa adequação elas seguem modelos de gestão ambiental.
1.1 Gerenciamento ambiental
Por que gestão ambiental?
Temas como aquecimento global, recursos naturais limitados e o acúmulo de 
lixo são exemplos de problemas que deixaram de ser apenas previsões futuras 
e passaram a fazer parte da realidade mundial, com presença certa e constante 
em nossa vida, independentemente do lugar onde moramos, conforme pode 
ser observado nas Figuras 1.1 e 1.2, que mostram uma disposição inadequada 
do lixo e a degradação do recurso natural solo, respectivamente. Tais questões 
chamam a atenção para a necessidade de gerir de forma sustentável os proces-
sos de produção e demais atividades cotidianas praticadas pela humanidade.
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 Figura 1.1 Disposição de resíduos sólidos urbanos em um “lixão” 
 Fonte: Dos autores (2003).
 Figura 1.2 Erosão do solo em lavoura de tomate — Londrina — PR
 Fonte: Dos autores (2003).
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1.1.1 O que é gestão ambiental?
O que você pensa sobre a gestão ambiental? Será que é apenas uma atitude 
politicamente correta? Ela é capaz de oferecer vantagens competitivas para as 
organizações nas quais for implantada? E onde ela pode ser utilizada, será que 
existem limitações para sua aplicação? Por exemplo, pode ser aplicada apenas 
em empreendimentos urbanos e/ou industriais? A gestão do ambiente é capaz 
de assegurar o uso racional dos recursos naturais? O que é gestão ambiental, 
afinal? Vamos tentar responder a essa pergunta?
A gestão ambiental pode ser entendida como um processo responsável pela ad-
ministração do exercício de atividades econômicas e sociais, de forma a utilizar de 
maneira racional os recursos naturais. Esse processo, segundo Seiffert (2010, p. 23), 
Surgiu como uma alternativa para buscar a sustentabili-
dade dos ecossistemas antrópicos (aqueles onde há in-
terferência humana), harmonizando suas interações com 
os ecossistemasnaturais, nos quais a sustentabilidade é 
a regra. 
Também dá para dizer que a gestão ambiental envolve agentes com in-
teresses conflitantes, muitas vezes, em relação à forma de utilização de um 
determinado bem ou recurso ambiental. Para isso, ao longo dos anos, foram 
criados vários instrumentos de gestão do ambiente, para mediar essa relação 
tão complexa, homem versus meio ambiente.
A gestão ambiental não é um conceito novo, nem uma necessidade nova, 
conforme nos relata Seiffert (2010), mas algo que foi amadurecendo ao longo 
dos anos como consequência natural da evolução do pensamento da humani-
dade em relação à utilização dos recursos naturais, a partir das contribuições de 
várias áreas de conhecimento, com destaque para as engenharias, a geografia, a 
geologia, as ciências biológicas e a administração. A gestão ambiental evoluiu 
das necessidades relacionadas com o sistema de saneamento básico, em decor-
rência da concentração urbana, para um enfoque próprio de gestão, induzido 
pela engenharia de produção e pela administração. Também é uma questão de 
princípio, que emana do desenvolvimento sustentável e que deve considerar 
uma escala de valores não tangíveis (como a ética e a cultura, por exemplo), 
valores ecológicos e valores econômicos. Isso porque a gestão ambiental lida 
com situações complexas em uma realidade inadequada e problemática, cujas 
condições precisam ser melhoradas com mudanças desafiadoras, tais como a 
reestruturação da matriz energética, o controle da natalidade via planejamento 
familiar, a distribuição de renda, a construção de um sistema educacional de 
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melhor qualidade, uma fiscalização ambiental eficaz e isenta de corrupção, 
ainda de acordo com Seiffert (2010). Cada um desses exemplos é um desafio 
num país de dimensões continentais como o Brasil, que luta diariamente contra 
os desmandos herdados de uma longa história de dominação colonial.
Você pode citar um exemplo prático de gestão ambiental? É interessante 
lembrar que contempla desde pequenas atitudes, realizadas em âmbito indi-
vidual, até ações complexas, implantadas pelo poder público e pela iniciativa 
privada, na forma de pessoas jurídicas (empresas). Quer alguns exemplos? 
Reduzir o tempo gasto no banho é uma decisão de cada pessoa que pode ser 
entendida como uma prática de gestão ambiental, dentro de um processo de 
gestão ambiental de sua residência, e não depende de nenhuma lei para ser 
implantada, só da vontade e decisão individuais. Já a destinação de resíduos 
sólidos depende de uma ação conjunta entre poder público e sociedade, 
norteada pela Política Nacional de Resíduos Sólidos, instituída pela Lei n. 
12.305/2010 (BRASIL, 2010). Também pode ser citada a proteção de nascentes 
de água, cuja legislação pertinente (o Código Florestal, em processo de alte-
ração), por si só, não garante a prática, que depende de uma ação individual 
de quem detém a posse de uma determinada área de terra onde existam uma 
ou mais nascentes de água (Figura 1.3).
 Figura 1.3 Nascente de água protegida à base de solo-cimento — 
Londrina — PR
 Fonte: Dos autores (2011).
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Você conhece alguma nascente de água protegida? Que tipo de prote-
ção é utilizado? Essa proteção está de acordo com o Código Florestal 
para a sua região?
Questões para reflexão
Observe a complexidade da gestão ambiental, nas palavras de Seiffert 
(2010, p. 46):
A gestão ecológica, base do processo de gestão ambien-
tal, não questiona a ideologia do crescimento econô-
mico, que é a principal força motriz das atuais políticas 
econômicas e, tragicamente, da destruição do ambiente 
global. Mas implica rejeitar a busca cega do crescimento 
econômico irrestrito, entendido em termos puramente 
quantitativos, como maximização dos lucros ou do Pro-
duto Nacional Bruto (PNB).
A gestão ecológica implica reconhecimento de que o 
crescimento econômico ilimitado em um planeta finito 
não pode levar a um desastre. Dessa forma, faz-se uma 
restrição ao conceito de crescimento, introduzindo-se a 
sustentabilidade ecológica como critério fundamental de 
todas as atividades de negócios.
Concordamos com a afirmação de Seiffert (2010) de que a gestão ambiental 
busca a condução harmoniosa dos processos dinâmicos e interativos que 
ocorrem entre os diversos componentes do ambiente natural e antrópico, de-
terminados pelo padrão de desenvolvimento almejado pela sociedade. Requer, 
assim, conhecimento das dinâmicas que envolvem ambos os ecossistemas, pois 
processos humanos (que abrangem os aspectos sociais, econômicos e culturais 
de uma determinada região) estão em constante interação com os processos 
naturais. Quer um exemplo dessa interação? A produção de alimentos (arroz, 
feijão, frutas, verduras, carnes).
É correto definir gestão ambiental como um sistema ou como um 
processo de transformação?
Questões para reflexão
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 9
 1. Assinale a alternativa incorreta:
a) A gestão ambiental implica reconhecer que o crescimento desen-
freado das indústrias tendem a ser uma catástrofe ecológica.
b) A gestão ambiental somente é aplicada às gestões públicas.
c) Podemos dizer que a gestão ambiental tem como característica a 
responsabilidade social.
Atividades de aprendizagem
1.2 Fundamentos e conceitos
O homem é o principal agente transformador do ambiente natural, pro-
movendo nele alterações para adequá-lo às suas necessidades individuais 
ou coletivas, produzindo, assim, o ambiente urbano, transformado nas mais 
diversas conformações e escalas. Para Philippi Junior e Silveira (2004), o am-
biente urbano é resultado de aglomerações localizadas em ambientes naturais 
transformados que necessitam, para a sua sobrevivência, dos recursos existentes 
no ambiente natural, e aqui tem início o processo de gestão ambiental.
O modo como o homem administra, gerencia ou gere esses recursos é o fator 
que determina o aumento ou a diminuição dos impactos. Esse processo de gestão, 
segundo os autores, está baseado em três variáveis: 1) a diversidade dos recursos 
extraídos do ambiente natural; 2) a velocidade de extração desses recursos (que 
permite ou não a sua reposição) e 3) a forma de disposição e tratamento dos 
resíduos e efluentes. A somatória dessas variáveis e a forma de geri-las definem a 
intensidade do impacto do ambiente urbano (artificial) sobre o ambiente natural.
Você sabe qual fato agravou o processo de alteração do ambiente natural, 
comentado anteriormente? Se você pensou na aglomeração de pessoas nos 
ambientes urbanos, acertou! Quanto maior for essa aglomeração, maiores 
serão as adaptações e transformações do ambiente natural, e maiores serão a 
diversidade e a velocidade de recursos extraídos, maiores serão a quantidade 
e a diversidade de resíduos gerados e menor será a velocidade de reposição 
desses recursos (PHILIPPI JUNIOR; SILVEIRA, 2004). Vamos ver o exemplo do 
Brasil? Em 1950, 64% da população brasileira vivia no ambiente rural e 36% 
no urbano. Em 1970, essa proporção começou a se inverter, com 44% da po-
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10 G E S T Ã O A M B I E N T A L
pulação rural e 56% urbana. No Censo 2006, o Brasil tinha apenas 19% de sua 
população rural e 81% urbana. Alguns anos depois, dos 190.755.799 brasileiros 
contados pelo Censo 2010, 84,36% (160.925.792) estavam residindo no meio 
urbano, com uma densidade demográfica média de 22,43 habitantes/km2, 
variando de 2,01, em Roraima, a 444,07 habitantes/km2, no Distrito Federal.
No município de Londrina, de onde escrevo este texto que você lê agora, o 
Censo 2010 registrou apenas 2,6% dos londrinenses residindo no meio rural, equi-
valente a 13.181 pessoas, contra 493.520 residentes no meio urbano (IBGE, 2010).
Quantos habitantes há no estado e no município ondevocê mora? 
Qual a proporção entre população urbana e população rural? E qual 
a densidade demográfica?
Questões para reflexão
Bem, se hoje a realidade é urbana, existe perspectiva de alterá-la e voltarmos 
a viver maciçamente no meio rural? Parece que essa perspectiva é quase nula, 
pois o homem que habita a Terra, atualmente, demonstra preferir viver em aglo-
merações urbanas cada vez maiores, demandando quantidades gigantescas de 
recursos e gerando resíduos na mesma proporção em que consome os recursos 
naturais. Como viver, então, nesses ambientes urbanos? Como continuar utili-
zando sem esgotar os recursos naturais disponíveis? Cabe à gestão ambiental 
ordenar esse processo, mas de que forma?
Uma primeira forma de abordagem organizada é a gestão 
ambiental urbana consciente. A tomada de consciência é 
o ato de conhecer todas as questões que envolvem esta 
tão estreita trama de variáveis que compõem a realidade 
das cidades e parte da solução do problema. Isso signi-
fica dizer que o conhecer precede o agir. As cidades ou 
aglomerações urbanas, que incluem os setores indus-
trial, residencial, comercial, de serviços públicos e de 
transporte, são organismos vivos e pulsantes e, como os 
próprios organismos humanos, necessitam de alimentos, 
água e oxigênio, emitindo no processo o gás carbônico, 
entre outros, e produzindo resíduos. Por sua vez, absor-
vem matérias-primas e as transformam em produtos indus-
trializados, gerando excedentes residuais. O transporte 
desses materiais, brutos ou acabados, in natura ou prontos 
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para o consumo, e o transporte diário das populações 
envolvidas nesses processos demandam quantidades di-
versificadas de energia e insumos e geram quantidades 
e intensidades diversificadas de impactos. Vale ressaltar 
aqui que as populações rurais também utilizam a cidade 
para a aquisição de bens manufaturados e para as ativida-
des de comércio e serviços, na utilização do seu sistema 
viário e de laboratórios, que geram suporte tecnológico 
para a melhoria da própria atividade do campo (PHILIPPI 
JUNIOR; SILVEIRA, 2004, p. 4).
Conhecidos o problema e as variáveis ambientais afetadas pelo ambiente 
urbano e pelos seus processos de expansão, o próximo aspecto a considerar é 
como enfrentar os impactos produzidos, de forma multidisciplinar, como já se 
discutiu anteriormente. Se os problemas são complexos, não dá para resolvê-los 
de forma isolada, nem abordá-los com um único tipo de conhecimento, detido 
por algum profissional de formação específica ou que atue em todas as áreas 
de todas as ciências envolvidas no processo. Assim, para gerir o ambiente é 
necessária a formação de uma equipe multidisciplinar, direcionada à atuação 
interdisciplinar com contínuo e progressivo diálogo de saberes, priorizando aná-
lises e decisões que contemplem a inter-relação entre as disciplinas envolvidas 
no processo, na busca de soluções exequíveis para uma gestão ambiental eficaz.
Tudo bem até aqui? Vamos continuar, então.
Você percebeu que em vários momentos usamos a palavra processo, para 
designar a gestão ambiental e as relações do homem que transformam o am-
biente natural em um ambiente urbano? Mas o que é um processo? Ferreira 
(2004) fornece diferentes significados: 1) ato de proceder, de ir por diante; 
2) sucessão de estados ou de mudanças e 3) modo por que se realiza ou exe-
cuta uma coisa; método, técnica. E ainda tem o significado jurídico, em que 
processo é igual à demanda.
Juntando os termos, um processo de gestão ambiental pode ser entendido 
como o modo através do qual se realiza ou executa a gestão de um determinado 
ambiente. Uma cidade, uma empresa, uma propriedade rural, por exemplo.
Em termos gerais, a gestão ambiental visa ordenar as ações humanas para 
que causem o menor impacto possível sobre o meio onde são realizadas. Esse 
processo ordenado ou organizado vai desde a escolha das melhores técnicas 
até o cumprimento da legislação e destinação correta de recursos humanos e 
financeiros. A gestão ambiental também pode ser entendida como o ato de gerir 
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as ações decorrentes do processo de geração de bens de consumo, de modo a 
minimizar seus impactos no ambiente, seja no âmbito local, regional, nacional 
ou no ambiente mundial, fruto da globalização a que o planeta foi submetido 
nos últimos anos. Também é importante entender o termo gerir, que, junto com 
seu sinônimo gerenciar, significa saber manejar as ferramentas existentes e não 
necessariamente desenvolver a técnica ou a pesquisa ambiental em si.
1.3 Gerenciamento ambiental
A realidade das organizações hoje é uma alta cobrança pelo comprome-
timento com responsabilidade social e meio ambiente, destacamos nesse 
contexto a exigência que as empresas são obrigadas a cumprir para proteção 
ao meio ambiente.
Nos dias atuais esse assunto tem grande impacto, o sistema de preservação 
aborda um arcabouço de itens, influências na ciência, política e legislação 
específica a cada situação ou atividade, não podemos nos esquecer de comen-
tar os investimentos obrigatórios das empresas em elaborar formas de gestão 
vinculada a um planejamento, para atender o cumprimento com órgãos regu-
ladores e fiscalizadores.
A pressão governamental sobre as empresas é grande, porém não é a única, 
pois a sociedade também exige que as entidades se comprometam em desen-
volver seus produtos/serviços sem causar danos ao meio ambiente. Alguns 
prejuízos trazidos pelas indústrias podem ser vistos a olho nu, por exemplo, 
as emissões de gases poluentes: a fumaça jogada no ar por uma indústria traz 
problemas à saúde das pessoas, por isso os consumidores estão mais atentos 
a esse quesito. Assim, somente ofertar um produto de qualidade no mercado 
não basta para ganhar o cliente, as organizações devem incluir em sua gestão 
formas de preservação a esse bem tão precioso que é natureza. 
Vários estudos apontaram o grande erro que o ser humano vinha come-
tendo há anos: o homem desmatava sem limites, o crescimento da civilização 
fazia-se necessário e para dar lugar às indústrias e fazer crescer a economia 
construções eram levantadas sem pensar nos males que trariam ao homem 
quando ele destruía algo tão rico. Demorou um pouco, mas com dados levan-
tados por ecologistas foi possível levar até as autoridades os graves problemas 
de desmatamento e saneamento, e demonstrar o efeito da poluição na vida 
do ser humano. Com a consciência das autoridades, criaram-se leis e uma 
política da preservação que obrigaram as empresas a implantarem uma ges-
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 13
tão ambiental, exatamente por terem sido julgadas “culpadas” pelos efeitos 
destruidores causados à natureza.
Com a obrigação de serem entidades sustentáveis as empresas passam a ter 
não somente uma gestão econômica e também uma gestão ambiental. Vamos 
entender a que isso se refere.
A gestão ambiental dentro de uma empresa parte de uma ação em identifica-
ção, criar monitorações de controle e avaliações nas quais resultam em redução 
dos impactos ambientais. A implantação dessa gestão tem como ferramenta a 
norma ISO (1996) que define:
Impacto ambiental como qualquer modificação do meio 
ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou 
em parte, das atividades, produtos ou serviços de uma 
organização. 
A norma responsabiliza a entidade por qualquer impacto ambiental e dentre 
suas definições apresenta que empresas que desenvolvam produtos ou serviços 
precisam conjugar com o meio ambiente, caso o tratamento correto não venha 
ser importante para ela, o elemento (produto) desenvolvido é definido como o 
“causador” do impacto. 
Ressaltamos um risco comum, as instalações industriais: ao pensarmos 
em uma instalação industrial, lembremo-nos dos envolventes (comunidade e 
meio ambienteexternos). O dano causado por essa atividade econômica no meio 
ambiente leva bons anos de recuperação, e o mesmo ocorre com a comuni-
dade: o uso de substâncias químicas liberadas pode trazer às pessoas que vivem 
naquela região graves problemas de saúde, por isso os impactos precisam ser 
identificados na gestão ambiental.
Para melhor explicar os efeitos sofridos pela natureza, apresentamos uma 
tabela classificando-os por tema, aspecto e impacto (Tabela 1.1).
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14 G E S T Ã O A M B I E N T A L
Tabela 1.1 Principais impactos ambientais
Tema Aspecto ambiental 
Impacto ambiental 
primário (*)
Ar
Emissão atmosférica Poluição do ar
Contribuição à chuva ácida
Redução da camada 
de ozônio
Contribuição ao efeito estufa
Formação de “smog” 
fotoquímico
Ruído Incômodo à comunidade
Radiação Contaminação radioativa
Solo
Movimentação da Terra Erosão
Resíduos sólidos Poluição do solo
Água Efluentes líquidos
Poluição da água
Acidificação
Eutrofização
Flora Desmatamento Supressão da vegetação
Fauna
Movimentação 
de equipamentos
Perturbação/evasão 
de fauna
Efluente líquido Ecotoxicidade
Sociedade
Atividades do 
empreendimento
Geração de empregos
Geração de tributos
Dinamização da 
economia regional
Uso do solo
Recursos naturais Extração dos recursos naturais Exaustão dos recursos naturais
(*) o primeiro de uma cadeia de impactos subsequentes 
Fonte: Epelbaum (2004).
Conforme puderam observar, os danos abrangem toda a cadeia do meio 
ambiente. 
Na Tabela 1.1 definimos as categorias dos impactos por temas (ar, solo, água, 
flora, fauna, sociedade, recursos naturais) e para melhor explicar objetivamos os 
temas nas ações produzidas, especificando cada ação sofrida. Em simplificação 
na tabela relacionamos os impactos ambientais causados. 
Há empresas com maiores riscos de acidente ambiental, como exemplo as 
petrolíferas: em qualquer acidente ocorrido nessa atividade o prejuízo pode ser 
Book_Gestao_ambiental.indb 14 6/25/14 5:09 PM
G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 15
todos os impactos demonstrados na tabela. É por causa de tão grandes danos ocor-
ridos no meio ambiente que as organizações precisam estar atentas e incluir em 
seu planejamento ações de prevenção, realizando um gerenciamento ambiental.
Gerenciamento ambiental tem como característica um sistema que dê 
apoio aos gestores para a empresa realizar sua produção sem afetar o meio 
ambiente, e como grande auxiliador a Série ISO 14000, modelo de sistema de 
gestão bastante conhecido, ferramenta cuja implantação nas empresas tem dado 
muito resultado positivo. Essa ferramenta visa à obtenção de uma certificação. 
No Brasil os sistemas de gestão ambiental utilizados são: 
 NBR Série ISO 14001;
 Programa de Ação Responsável.
A NBR Série ISO 14001 (1996) cita:
As normas de gestão ambiental têm por objetivo prover 
às organizações os elementos de um sistema ambiental 
eficaz, passível de integração com outros elementos de 
gestão, de forma a auxiliá-las a alcançar os seus objetivos 
ambientais e econômicos
Esta é uma norma bastante completa, pois atende ao sistema de gestão ge-
rencial incluindo o sistema de gestão ambiental. Para dar eficácia ao trabalho ela 
abrange a auditoria ambiental, inspeções ambientais, rotulagem dos produtos, 
produtividade da empresa bem como sua avaliação de desempenho ambien-
tal. Toda atividade do sistema trabalha com os objetivos da organização não 
deixando de cuidar da preservação do meio ambiente; a ISO busca trabalhar, 
de forma unificada, meio ambiente e objetivo econômico.
O trabalho do Sistema Gestão diante da Série ISO 14001 é composto pelos 
elementos-chave: 
1. Política ambiental. 
2. Planejamento. 
3. Implementação e operação.
4. Verificação e ação corretiva.
5. Análise crítica.
1.3.1 Política ambiental
Segundo a norma NBR Série ISO 14000 (1996), política ambiental é:
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16 G E S T Ã O A M B I E N T A L
[…] a declaração da organização, expondo suas intenções 
e princípios em relação ao seu desempenho ambiental 
global, que provê uma estrutura para a ação e definição 
de seus objetivos e metas ambientais.
Conceituamos como uma forma de estabelecer orientações fixas dos prin-
cípios norteadores de ações da organização constituir uma política, parte da 
elaboração de um documento formal, o qual leva o nome de carta de com-
promisso, cujo conteúdo vem dos valores da organização e o reconhecimento 
do produto mediante o meio ambiente, incluirá também os requisitos para o 
atendimento da política, sendo estes os objetivos, metas e programas ambientais. 
Reis e Queiroz (2002 p. 14) consideram:
[…] a política ambiental como a grande declaração de 
comprometimento empresarial, relativo ao meio ambiente, 
constituindo a fundação ou base do sistema de gestão. 
O autor defende a ideia de que a política ambiental contém as diretrizes 
básicas na qual define e revê os objetivos e metas ambientais da empresa; 
percebam que a norma orienta uma ação gerencial dentro da organização.
É mais comum vermos a implantação da política ambiental dentro de gran-
des empresas. Isso acontece porque, se fizermos uma comparação entre uma 
indústria de revenda de doces caseiros e uma pequena empresa que revende o 
mesmo produto, avaliamos a indústria e toda a sua produção, e ela não conse-
guirá seguir suas obrigatoriedades se não houver um sistema de gerenciamento 
indicando como agir quando um determinado lote de produtos não sair com 
a qualidade exigida. No sistema de gestão ambiental, quando tal situação 
acontecer, este informará qual será a destinação correta do produto; já no caso 
de uma pequena empresa, ela poderá dar o destino correto de forma manual. 
A ISO também é buscada pelas maiores empresas para qualificação de seus 
produtos pelo certificado de qualidade ISO.
Ressaltamos a implementação da série nas organizações e destacamos que 
ela deve assegurar em sua política ambiental:
 escala e os impactos ambientais pertinentes às atividades;
 e incluir na política ambiental o compromisso de melhoria contínua 
minimização de elementos de poluição;
 cumprimento com a legislação e normas ambientais;
 a política ambiental deve estar disponível para o público.
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 17
1.3.2 Planejamento
Assim como qualquer organização necessita de um planejamento para 
atingir seus objetivos e metas econômicas, o gerenciamento ambiental segue 
o mesmo sistema e recomenda uma formulação de um plano a ser cumprido 
através da política ambiental.
O plano deve estar composto por:
 Aspectos ambientais.
 Requisitos legais.
 Objetivos e metas.
 Programas de gestão ambiental.
1. Aspectos ambientais. Têm como objetivo identificar todos os impactos 
ambientais significativos, por exemplo: derramamento de óleo nos rios ou 
lagos, a organização se responsabilizará por cada aspecto identificado. 
A norma esclarece o aspecto como os efeitos ambientais classificando 
como adversos ou benéficos.
2. Requisitos legais. Caracterizam-se pelo atendimento à legislação, normas 
ambientais aplicáveis. Nesta etapa, seguem os critérios para o cadastra-
mento e a divulgação da legislação ambiental, cada organização deve 
desenvolver os códigos de conduta aplicáveis vinculando as situações 
específicas da empresa, incluindo os compromissos ambientais.
3. Objetivos e metas. A política ambiental segue o mesmo padrão de ob-
jetivo e meta das demais políticas empresariais, o diferencial está em 
alcançar objetivos em um determinado período de tempo, sempre vol-
tados a atender os objetivos ambientais com responsabilização definida.
4. Programas de gestão ambiental. É composto por objetivos e metas traba-
lhados com um cronograma de execução, o qual permitirá comparação 
entre o realizado e o previsto, dar atenção aos recursos financeiros dis-
poníveis e os recursos alocados às atividades.
1.3.3 Implementaçãoe operação
O desenvolvimento de mecanismo de apoio para atender aos objetivos e 
às metas ambientais divide-se em:
1. Estrutura organizacional e responsabilidade. Definir funções, as respon-
sabilidades e as autoridades, fornecer material humano, financeiros, tec-
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18 G E S T Ã O A M B I E N T A L
nológicos e logísticos, estruturas necessárias à implantação e ao controle 
do sistema de gestão ambiental.
2. Treinamento, conscientização e competência. A organização deve incluir 
em sua política ambiental treinamento no qual incluam a conscientização 
dos colaboradores diante da importância e da responsabilidade quanto 
ao objetivo e às metas determinados na política ambiental, devendo o 
treinamento incluir ações de preservação quando a atividade provocar 
impactos ambientais significativos.
3. Comunicação. Comunicação interna e externa diante dos aspectos 
ambientais e do sistema de gestão ambiental. Dessa forma, a empresa 
selecionará canais favoráveis à comunicação clara. 
4. Documentação do sistema de gestão ambiental. A empresa define os tipos 
de documentos, que podem ser de forma física ou eletrônica, contendo 
os procedimentos específicos ao sistema bem como controle de usuários 
externos, tais como fornecedores, os documentos precisam prescindir-se 
de atualizações e exposições aos interessados. 
5. Controle de documentos. Os documentos exigidos pela Série ISO 14001 
devem obedecer a procedimentos para o seu controle; o controle aqui 
apresentado comporta em organização de localização, referindo as leis, 
regulamentos e critérios ambientais com revisão periodicamente.
6. Controle operacional. O controle operacional identificará as operações 
e atividades potencialmente poluidoras. 
7. Preparação e atendimento a emergências. Estabelecer mecanismos de 
atendimento emergenciais para impactos ambientais não esperados.
1.3.4 Verificação e ação corretiva
A norma complementa, em verificações e ações corretivas, averiguar se a 
operação da empresa está em acordo com o programa de gestão ambiental, 
tratando também de medidas preventivas.
A verificação e ação corretiva são etapas divididas em quatro etapas básicas: 
 Monitoramento e medição. 
 Não conformidades e ações corretivas e preventivas.
 Registros. 
 Auditoria do SGA.
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 19
1.3.5 Análise crítica
Após a auditoria, a qual detecta possíveis mudanças nos cenários internos 
e externos, a análise vem com as pressões de mercado e tendências influentes 
no ambiente externo da empresa, compreendendo também o compromisso de 
melhoria contínua requerido pela SGA.
Diante de todo o contexto comentado sobre sistema de gestão ambiental 
é possível afirmar que ele deve atender a, no mínimo, cinco requisitos: a po-
lítica ambiental, sendo esta o documento que formalize o comprometimento 
da empresa com o meio ambiente, a composição resume as etapas de me-
lhorias no desempenho ambiental; a identificação dos impactos ambientais 
trazidos pela atividade; exames, avaliações, testes, junto à política ambiental, 
ações de minimização desse dano; objetivos e metas definidos para eliminar 
o problema sendo esta a definição de um cronograma de ações incluindo 
recursos necessários; um programa de gerenciamento, o qual vem destacar o 
acompanhamento das ações preventivas, realizando monitoramento e auditoria 
assegurando o correto funcionamento do sistema para que seja trabalhado de 
forma eficaz e eficiente. 
O desempenho ambiental muitas vezes é medido mediante análises ou auditorias. Ocorre que 
essas duas ferramentas não são suficientes, pois o objetivo de um desempenho ambiental inclui 
atender à política ambiental e para a obtenção de toda informação é preciso estruturar um 
sistema de gestão que inclua a atividade da organização com o sistema de gestão ambiental. 
Para um estudo mais aprofundado sobre sistema de gestão ambiental, acesse: 
<http://www.abnt.org.br/imagens/ApresentacoesRio20/17_06/17_06_Haroldo%20Mattos%20
de%20Lemos.pdf>.
Para saber mais
Qual é o procedimento correto para realizar uma auditoria no sistema 
de gestão ambiental segundo a ISO 14001?
Questões para reflexão
Book_Gestao_ambiental.indb 19 6/25/14 5:09 PM
20 G E S T Ã O A M B I E N T A L
 1. Assinale F (falso) ou V (verdadeiro)
( ) A ISO 14001 é um processo que contempla elementos importan-
tes na gestão de uma organização no intuito de identificar aspectos 
qualitativos e quantitativos relativos ao meio ambiente possíveis 
de ser controlados pela empresa.
( ) O surgimento da ISO foi em 1972 em Estocolmo (Suécia).
( ) A ISO 14001 auxilia gestores no controle de poluição e de outros 
impactos ambientais de forma sistêmica tendo também como 
prioridade dar qualidade e segurança às atividades desenvolvidas 
pelos colaboradores da empresa. 
 2. Comente sobre o impacto econômico que a ISO 14001 traz a um 
empreendimento. 
Atividades de aprendizagem
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 21
Seção 2 Legislação ambiental
Muitas catástrofes ambientais foram sofridas pelo planeta por causa dos 
efeitos colaterais causados pelo crescimento econômico mundial, o desenvol-
vimento em tecnologias, máquinas, indústrias entre outros, trouxe grandes con-
quistas e, em consequência, trouxe grandes impactos ambientais. O homem não 
media suas ações e para criar devastava, poluía, destruía recursos ambientais sem 
pensar nos problemas que causava para si e suas futuras gerações. A natureza 
aos poucos vai sumindo e conseguimos ver as causas dessas atitudes descon-
troladas do homem ao querer produzir sem medir o impacto por ele motivado.
Apesar de toda atitude do homem em avançar na ciência, ambientalistas 
manifestaram-se a favor da preservação, que veio a ser um dos temas mais 
presentes em nossa atualidade.
Visto que essa preservação veio de uma necessidade, os governos foram 
a favor e reuniram-se com entes econômicos e sociedade civil a fim de lidar 
com a situação e buscar meios de preservação eficaz; realizaram constantes 
pesquisas e uniram muitos esforços com entidades ambientais para determinar 
caminhos de utilização dos recursos de forma consciente e com reposição da 
exploração realizada.
O Brasil possui a legislação ambiental mais completa do mundo no qual 
tem como conceito criar estado socioambiental de modo a conjugar desenvol-
vimento econômico com o desenvolvimento sustentável.
2.1 Legislação ambiental
A base legislativa inicial está em nossa Constituição Federal/88 art. 225:
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente 
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à 
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e 
à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para 
as presentes e futuras gerações.
§ 1o Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe 
ao Poder Público:
I — preservar e restaurar os processos ecológicos essen-
ciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecos-
sistemas (BRASIL, 2014a).
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22 G E S T Ã O A M B I E N T A L
Já na Constituição Federal havia a preocupação com o meio ambiente; per-
ceba que a atenção existia por força de lei, o grande detalhe é que muitas leis 
existem e não são cumpridas, essa desobediência ocorre exatamente porque 
não tem divulgação.
O mais comum é ouvir muito sobre os artigos da constituição federal que 
tratam da cidadania e direitos humanos, leis específicas como o meio ambiente se-
quer eram mencionadas, não havendo então qualquer manifesto, o fato é, há uma 
lei de preservação, e para impor seu cumprimento era necessária readequação.
É importante ressaltarmos que o desmatamento em nosso país vem desde 
1500, com a chegada dos portugueses em busca do pau-brasil. O agravamento 
veio com grandes desmatamentos realizados por empresas que exploravam 
a natureza sem limites, e a partir do século XXI osambientalistas passaram a 
ter espaço e a legislação adequou-se às necessidades atuais, vinculando não 
somente o meio ecológico como também o crescimento econômico. 
O grande impasse das organizações ainda é adequar a atividade econômica 
de modo a atender à preservação; essa ação resulta em investimentos por parte 
dos gestores. Em certas situações se faz necessário adequar até a elaboração 
do produto de modo a não prejudicar a natureza.
Vejamos conceitos e princípios, para melhor compreensão das leis referentes 
a esse assunto:
 O conceito do meio ambiente é representado pelos recursos naturais, 
espaços urbanos e meios culturais.
 Recursos naturais são: recursos hídricos, fauna, flora.
 Espaços urbanos são: edificações, equipamentos públicos.
 Meio cultural define-se como: histórico, artístico, turístico, paisagístico 
e arqueológico.
Diante da representatividade comentada anteriormente, a proteção ao meio 
segue através de princípios:
a) Princípio da defesa do meio ambiente.
Segundo Derani (1997 p. 71),
Este conceito de meio ambiente não se reduz a ar, água, 
terra, mas deve ser definido como o conjunto das con-
dições de existência humana, que integra e influencia 
o relacionamento entre os homens, sua saúde e seu de-
senvolvimento. O conceito de meio ambiente deriva do 
movimento da natureza dentro da sociedade moderna: 
como recurso-elemento e como recurso-local. 
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 23
b) Princípio do dever do Estado com o ambiente.
Ressaltamos que é dever do Estado proteger o meio ambiente, pois terras e 
matas, florestas entre outros são muitas vezes de propriedade governamental, 
ficando-lhe, então, a responsabilidade de realizar atividades de preservação. 
Como a própria CF trata, “qualidade ambiental é de uso comum”, sendo um 
uso para todos os cidadãos, compete ao Estado as ações de preservação, haja 
vista que a atitude tomada pelo Poder Público segue as regras e os contornos 
previstos na Constituição e nas leis.
c) Princípio do poluidor-pagador ou da responsabilidade pelo dano ambiental.
Derani (1997, p. 159) afirma que:
A objetivação deste princípio pelo direito ocorre ao dispor 
ele de normas do que se pode e do que não se pode fazer, 
bem como regras flexíveis, tratando de compensações, 
dispondo, inclusive, de taxas a serem pagas para a utili-
zação de um determinado recurso natural. 
Entendamos esse princípio como uma ferramenta econômica e também 
ambiental. Ele cobra do poluidor (autor identificado pelo dano) custear todas 
as medidas preventivas dos danos ambientais causado por ele, seja o causador 
pessoa física ou jurídica.
Os princípios partem da preservação em toda sua esfera ambiental, junto 
a este a própria Constituição Federal (BRASIL, 2014a), em seus artigos 23, 24 e 
225, reafirma a responsabilidade por parte do poder público:
É competência comum da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios:
VI — proteger o meio ambiente e combater a poluição 
em qualquer de suas formas;
VII — preservar as florestas, a fauna e a flora. 
A competência tratada no Art. 24 da CF (BRASIL, 2014a) refere-se ao direito 
de legislar da União, dos Estados e Distrito Federal em ações e medidas de 
preservação conforme apresenta o presente inciso:
VI — florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do 
meio ambiente e controle da poluição;
VII — proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, 
turístico e paisagístico;
VIII — responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao 
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, 
histórico, turístico e paisagístico;
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24 G E S T Ã O A M B I E N T A L
Em compreensão aos artigos da Constituição aqui apresentados, podemos 
perceber que havia interesse no cuidado com nossa riqueza gratuita, porém o 
desenvolvimento tecnológico veio ganhando espaço e a atenção dos governantes 
passou a ser o crescimento econômico, exatamente porque o país com cres-
centes indústrias chamava a atenção dos investidores e a economia tornava-se 
segura. Esse avanço desenfreado trouxe consequência ao meio ambiente físico 
que compreende os recursos naturais, pois a natureza até então estava ali para 
servir ao homem. Essa ideia mantida pelo ser humano, de usar os recursos sem 
o devido cuidado e controle, fez com que espécies entrassem em extinção, o 
desmatamento criou um grande buraco na camada de ozônio, utilização da 
água com consumo moderado, entre tantos outros danos realizados pelo pró-
prio homem. Foi somente no início do século XXI que esse assunto começou a 
ganhar destaque, porém o legislativo já havia se manifestado e constituído em 
1981 a Lei n. 6.938/81 que trata da Política Nacional do Meio Ambiente.
Segundo o artigo 3o da Lei n. 6.938/1981:
I — meio ambiente: o conjunto de condições, leis, influ-
ências e interações de ordem física, química e biológica, 
que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas 
(BRASIL, 2014c). 
Essa lei veio para organizar as atitudes tomadas pelas empresas de atacar 
o meio ambiente sem se importar com os seres viventes em meio à natureza. 
A imposição aplicada por essa política buscou melhorar e recuperar a quali-
dade ambiental sem deixar de atender ao desenvolvimento socioeconômico, 
demonstrando que o cuidado com o meio resultava em qualidade de vida a 
toda uma população, e seu cumprimento incluía atender aos interesses da 
segurança nacional.
A imposição do poder público para uma coletividade de defesas em preser-
vação da natureza e de seus recursos consegue que todos tenham uma sadia 
qualidade de vida no presente e nas gerações futuras.
Ressaltamos o que menciona o Inciso 3 do artigo 225 
§ 3 — As condutas e atividades consideradas lesivas ao 
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas 
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, inde-
pendentemente da obrigação de reparar danos causados 
(BRASIL, 2014a).
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 25
A lei foi composta por atos de preservação e o não cumprimento acarreta 
multa e processos, visto que a preocupação está não somente em proteção ao 
meio ambiente mas também em responsabilizar o agressor para que repare a 
natureza e os danos causados. É fato que a aplicação de multas e processos 
administrativos não supriria a necessidade da reparação, haja vista que certas 
lesões provocadas pelo homem são irreparáveis. 
A promulgação da lei tem como caracterização punir o poluidor e conferir 
ao Ministério Público a função de agente defensor do meio ambiente. A lei teve 
sua divulgação e as atividades econômicas foram obrigadas a readequar seus 
sistemas de gestão de modo a atender às exigências por ela trazidas.
2.1.1 Objetivos da PNMA
O objetivo na criação da lei está em unir o desenvolvimento econômico 
social com o meio ambiente de modo que se mantenha o equilíbrio ecológico 
por meio de qualidade de vida e preservação ao meio ambiente. Ocorre que 
para atingir tal objetivo União, Estados e o Distrito Federal priorizaram ações re-
lativas a esse equilíbrio, tendo como significado que implantações de atividades 
econômicas explorando o meio ambiente submetem-se a regras e normas que 
limitaram o uso dos recursos e ações preservação; está incluído neste objetivo 
o desenvolvimento de pesquisas tecnológicas, e mesmo para atividades que 
envolvem pesquisa o uso é restrito.
Tem como finalidade também divulgar as informações sobre a necessidade 
de preservação ambiental, exatamente para que todos venham a ter o equilíbrio 
ecológico para a correta utilização racional dos recursos obtendo-o sempre com 
disponibilidade permanente. A Política Nacional do Meio Ambiente frisa que toda 
sua exigência tem como objetivo final manter qualidade de vida para todo cidadão.
2.1.2 Princípios da PNMA 
A instituição da lei acontece pela necessidadede uma nação, uma norma 
imposta para que o cidadão obtenha sua defesa mediante um amparo jurídico, 
o mesmo aconteceu com a Lei n. 6.938/81 (BRASIL 2014c): os parlamentares 
estabeleceram normas de procedimento para entidades e pessoas físicas no 
intuito de assegurar respeito ao meio ambiente e um uso consciente. Toda a 
elaboração da lei parte de princípios e objetivos; no tópico anterior informamos 
os objetivos, percorramos então os princípios.
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26 G E S T Ã O A M B I E N T A L
Os princípios por ela definidos têm como base a preservação do meio am-
biente físico, urbano e cultural.
I — Comprometimento de ações governamentais em manter o equilíbrio 
ecológico, por meio de recursos e mão de obra física, dar a manutenção do pa-
trimônio público a fim de assegurar e proteger, lembrando que é de uso coletivo.
II — Uso moderado do solo e subsolo, da água e do ar. 
III — Cobrar planejamentos, fiscalizações periódicas nas empresas as quais 
utilizam os recursos ambientais. 
VI — Dar incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias, de forma que 
as mesmas tragam atitude de preservação e proteção ao meio ambiente. 
VII — Realizar por meio de profissionais um acompanhamento do estado 
da qualidade ambiental. 
VIII — Áreas as quais foram agravadas pelo não cuidado ante esta política 
necessitam de recuperação. 
IX — Uma vez recuperada, a área precisa ser protegida. 
X — Educação ambiental a todos os níveis do ensino, nossas crianças pre-
cisam ser educadas de forma a compreender o bem que a natureza traz ao ser 
humano.
2.1.3 Instrumento PNMA
Em um conjunto de elaboração de uma legislação estão necessidade, fina-
lidade, princípios e determinar meios para alcançar os objetivos propostos pela 
Lei n. 6.938, estes são os instrumentos usados pelos entes federativos para que 
possam efetivar a cidadania na esfera administrativa. 
De uma forma resumida, atentemo-nos a estes instrumentos:
O primeiro instrumento da Lei n 6.938/81 trata: “I — o estabelecimento de 
padrões de qualidade ambiental” (BRASIL, 2014c). 
Para padronizar os estabelecimentos e obter a qualidade ambiental necessá-
ria à sua preservação e ao controle do ente federativo, criou-se por força de lei 
um sistema de informações sobre o meio ambiente no qual se padronizaram as 
ações das atividades econômicas diante dos recursos naturais, a padronização 
teve como norma as resoluções determinadas no Conama (Conselho Nacional 
do Meio Ambiente), as quais vieram impactar sobre os envios de poluentes 
na atmosfera, definindo medidas preventivas para minimização desse agente.
Há o instrumento zoneamento ambiental, “II — o zoneamento ambiental”. 
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 27
Esse instrumento acontece normalmente através do Plano Diretor do municí-
pio, tendo como objetivo definir limitações de zonas com características comuns 
em um espaço territorial, em conjunto com planejamento de crescimento do 
município visando sempre desenvolver com um futuro mais sustentável.
Em ações práticas da Lei temos um importante instrumento: “III — a ava-
liação de impactos ambientais”. 
Este resulta em um estudo com base em relatórios de impactos ambientais; 
com esses documentos o Conama ou órgão fiscalizador conseguirá delimitar 
os impactos trazidos pela operação do empreendimento. 
A Resolução Conama n. 001, de 23 de janeiro de 1986, no art. 1 define 
impacto ambiental como:
Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas 
e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer 
forma de matéria ou energia resultante das atividades 
humanas que, direta ou indiretamente, afetam a saúde, 
a segurança e o bem-estar da população; as atividades 
sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e 
sanitárias do meio ambiente; a qualidade dos recursos 
ambientais (BRASIL, 2014g).
Outro instrumento que auxilia a avaliação de impacto é o licenciamento, o 
trabalho da avaliação acontece em conjunto com o licenciamento.
Segundo a Resolução n. 237, de 19 de dezembro de 1997, art. 1 o licen-
ciamento é:
I — O procedimento administrativo pelo qual o órgão 
ambiental competente licencia a localização, instalação, 
ampliação e a operação de empreendimentos e atividades 
utilizadores de recursos ambientais, consideradas efe-
tiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob 
qualquer forma, possam causar degradação ambiental, 
considerando as disposições legais e regulamentares e 
as normas técnicas aplicáveis ao caso.
O procedimento administrativo aqui apresentado comporta-se em três etapas: 
 Licença Prévia (LP) — Esta licença é solicitada sempre que o empreendi-
mento estiver em fase de planejamento da implantação, alteração ou am-
pliação. Em estudo a viabilidade ambiental da empresa não autoriza para 
iniciar o projeto de implantação de início das obras.
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28 G E S T Ã O A M B I E N T A L
 Licença Instalação (LI) — Resulta em aprovação dos projetos. Ela permite 
o início da obra, implantação de uma indústria e somente é obtida após 
atender a todas as condições exigidas na Licença Prévia.
 Licença de Operação (LO) — Quando o empreendimento obtém a Li-
cença Prévia, a Licença de Operação também é concedida, e nessa etapa 
é autorizado o início do funcionamento do empreendimento/obra. 
A Lei n. 6.938, em seu inciso estabelece:
XIII — instrumentos econômicos,como concessão 
florestal,servidão ambiental, seguro ambiental (BRASIL, 
2014c).
Nesse momento, ela vem dar ao Poder Público a possibilidade de criar, em 
níveis federal, estadual e municipal, reservas ecológicas, áreas de proteção 
ambiental bem como espaços territoriais protegidos.
Assim como trouxemos o Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente), 
que tem o objetivo de padronizar ações para minimizar o impacto ambiental, 
informamos também que ele não atua sozinho; de modo a compartilhar o 
instrumento de gestão temos o Sistema Nacional de Informações sobre o Meio 
Ambiente, responsável por organizar, realizar interações, compartilhar todos 
os acessos e disponibilizações de informação ambientais em todo o Brasil. 
Segundo o Ministério do Meio Ambiente, o Sinima possui três eixos 
estruturantes: 
VII — o sistema nacional de informações sobre o meio 
ambiente;
O desenvolvimento de ferramentas de acesso à infor-
mação baseadas em programas computacionais livres; a 
sistematização de estatísticas e elaboração de indicadores 
ambientais; a integração e interoperabilidade de sistemas 
de informação de acordo com uma Arquitetura Orientada 
a Serviços — SOA (BRASIL, 2014g).
Compondo a lista de instrumentos da PNMA citamos o inciso X da Lei:
X — a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Am-
biente, a ser divulgado anualmente IBAMA a instituição 
e divulgação anual do Relatório de Qualidade do Meio 
Ambiente (BRASIL, 2014g). 
IBAMA é a sigla para Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Na-
turais Renováveis, que é uma autarquia federal, criada pela Lei n. 7.735/1989:
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 29
instrumento de informação ambiental que tem como obje-
tivo informar a sociedade brasileira o status da qualidade 
ambiental dos diversos ecossistemas brasileiros ou mais 
intrinsecamente dos seus compartimentos ambientais 
(BRASIL, 2014b).
Inclui também como responsabilidade o inciso VIII dos instrumentos da 
PNMA:
VIII — o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instru-
mento de Defesa Ambiental (BRASIL, 2014c).
Atividades definidas pelo Instituto como “um registro obrigatório de pessoas 
físicas ou jurídicas que se dedicam às atividades potencialmente poluidoras ou 
à extração, produção, transporte e comercialização de produtos potencialmente 
perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna 
e flora” (BRASIL, 1989).
Em resumo ao conteúdo aqui abordado, tivemos como enfoque o estudo 
inicialem proteção ambiental com base em nossa constituição. A Constituição 
Federal foi criada em 1988 e naquela época já se falava em proteção ao meio 
ambiente, conforme apresentamos no contexto desta seção o desejo avassalador 
de crescimento econômico falou mais alto. Apesar dessa visão de economia, é 
importante ressaltarmos que naquele período já se previa o prejuízo ambiental 
exatamente porque a PNMA (Política Nacional do Meio Ambiente) foi criada 
em 1981, e nossa Constituição Federal (CF) veio ter sua última edição em 1988, 
lembrando que antes desse ano o Brasil estava na sétima versão da CF, sendo 
esta a da redemocratização após o período militar.
O desenvolvimento econômico trouxe tecnologias e ferramentas usadas 
também para avaliar os impactos ambientais causados pelo homem; em uma 
visão mais moderna foi possível iniciar uma conscientização no uso de nossos 
recursos e também foi graças às ferramentas e tecnologias que obtivemos um 
conhecimento maior sobre o assunto, o que readequou a legislação ambiental 
e ações de preservação.
Tratar sobre meio ambiente traz uma série de fatores, não basta falarmos 
sobre preservação a ações preventivas vindo de organizações através de um 
gerenciamento de gestão. Faz-se necessário abordarmos assuntos como sanea-
mento básico, em conjunto com informações ambientais; veremos na próxima 
seção conceitos e a importância do saneamento básico.
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30 G E S T Ã O A M B I E N T A L
Na leitura desta seção foi possível obter informações importantes so-
bre a Política Nacional do Meio Ambiente. Em sua opinião, a política 
adotada tem falhas? É possível melhorá-la?
Questões para reflexão
No contexto buscamos trazer assuntos em destaque sobre a legislação ambiental, é sabido que 
as legislações sofrem constantes alterações, que ocorrem para adequar-se à necessidade do 
momento. Para um estudo mais informativo, acessem os links a seguir, que se referem a duas 
legislações em uso; também não deixem de ler na íntegra a Lei n. 6.938/1981.
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm> e 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm>. 
Para saber mais
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G e r e n c i a m e n t o a m b i e n t a l 31
 1. Assinale a alternativa correta:
a) Licenciamento ambiental é um ato administrativo autorizado por 
um órgão judiciário competente no qual se licenciam empreen-
dimentos que venham a causar deterioração ambiental.
b) Licenciamento ambiental é um procedimento judicial manifestado 
pelo Ministério Público para dar competência ao licenciamento 
do empreendimento o qual possa causar degradação ambiental.
c) Licenciamento ambiental é um procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental autoriza através de uma licença de insta-
lações, alterações de empreendimentos que causam degradação 
ambiental.
d) Licenciamento ambiental é um ato administrativo pelo qual o ente 
federativo ambiental competente licencia empreendimentos que 
causam deterioração ambiental.
e) Licenciamento ambiental é um ato administrativo de instalações 
ambientais autorizadas pelo IBAMA.
 2. A divisão das etapas do licenciamento são:
a) Uma etapa.
b) Nenhuma etapa, ele é um ato administrativo único.
c) Duas etapas.
d) Três etapas.
e) Três etapas, sendo que a última permite ao empreendimento ex-
plorar os recursos naturais.
Atividades de aprendizagem
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Seção 3 Saneamento ambiental
O saneamento básico, ou ambiental, é fator determinante na qualidade de 
vida da população. São poucas pessoas que conseguem viver expostas a lixos 
e esgotos, por isso a implementação do saneamento é de responsabilidade 
pública, e se refere a um comprometimento com a saúde pública, o bem-estar 
social e a preservação do meio ambiente, compromissos esses que têm como 
base legislativa a Constituição Federal. Não há como buscar uma qualidade de 
vida sem se referir ao meio ambiente, pois essas ações estão inter-relacionadas.
A preservação do meio ambiente é um fato necessário e determinado em 
legislação para que o cumprimento aconteça, incluindo a implementação de 
saneamento ambiental nos municípios.
3.1 Revisão histórica do saneamento 
ambiental no Brasil
Vamos iniciar a nossa revisão histórica pela década de 1970. Naquela época 
não se dava a devida atenção aos serviços de saneamento básico e não havia 
um órgão específico para execução do serviço, que era realizado por diver-
sos órgãos. As entidades que realizavam esse trabalho eram contratadas pelo 
município, porque a responsabilidade da atividade cabia a ele. As políticas de 
saneamento eram elaboradas pelos órgãos federais, estaduais, municipais junto 
com a Fundação Sesp — Fundação Serviços de Saúde Pública, uma entidade 
supervisionada pelo Ministério da Saúde. A supervisão maior sempre acontecia 
sobre os estados e municípios com maiores receitas e os serviços prestados 
eram: abastecimento de água e coleta e tratamento de esgoto. A contratação 
dessas entidades para a execução do trabalho se dava por meio de autarquias 
e pelos órgãos públicos.
No ano de 1971, criou-se o Planasa (Plano Nacional de Saneamento), que 
tinha por finalidade determinar fontes de financiamento e criar formas de me-
lhorias para a situação do saneamento no país.
A ação do plano se dava basicamente no abastecimento de água e esgota-
mento sanitário, usando os recursos do FGTS gerados pelo BNH (Banco Nacional 
da Habitação).
Criações de companhias estaduais de saneamento (água e esgoto) eram de 
responsabilidade do BNH, controladas por empresas públicas.
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A Planasa tinha como atributo defender a ideia de que o sistema de sanea-
mento deveria gerar recursos, por meio de tarifas, uma forma de autofinanciar e 
também ressarcir os investimentos realizados. No primeiro momento o atrativo 
do Planasa estava no retorno financeiro trazido por ele e não na qualidade da 
saúde da população.
A economia no Brasil entrou em crise nas décadas de 1980 e 1990, quando 
os estados trabalham de forma seletiva, a solicitação pelo serviço, apesar da 
crise, encontrava-se em um bom momento e crescia continuamente. Naquela 
época houve um grande deslocamento de pessoas que viviam nos campos e 
buscavam nas cidades condições melhores de moradias. Foi então que a Planasa 
definiu metas de atendimento, e 90% da meta de abastecimento de água foi 
alcançada, para os serviços de esgoto sanitário, foi estipulada a meta de 60%; 
mas não foi atendida.
Na década de 1990, constatou-se o fracasso e foi extinta a Planasa; então, 
na época do governo de Fernando Henrique Cardoso, fomentou-se campanha 
para a privatização do setor, o argumento dado pela privatização era a melhoria 
dos serviços e custo baixo, vantagens competitivas nas quais quem ganhava 
eram os cidadãos brasileiros, uma máscara usada pelos parlamentares para 
justificar o investimento não realizado para melhoria dos serviços; o governo 
também alegava ausência de recursos.
Os brasileiros brigaram para que essa privatização não acontecesse e, por 
causa da pressão causada por manifestantes, o plano de privatização não 
avançou. Contudo, em 1997, foi constado que 22,3% de moradias não tinham 
abastecimento de água e 57,1% de todas as moradias do país não estavam 
ligadas à rede de esgoto.
Foi em 2003, no governo Lula, que os investimentos em serviços de sa-
neamentos foram retomados, e os recursos disponibilizados para as empresas 
públicas e prefeituras municipais.
O governo importou-se com saneamento a tal modo que criou a Secretaria 
de Saneamento Ambiental, responsável por formular e articular políticas de 
saneamento para estados e municípios em conjunto com o governo federal. 
Salientamos a importância na nova lei da Política Nacional de Saneamento, 
que tem como conceito de saneamento básicoos chamados saneamentos am-
bientais, incluindo em sua política águas pluviais, resíduos sólidos e controle 
de vetores.
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3.2 Definição
Segundo definição do Ministério das Cidades (BRASIL, 2014e).
Saneamento ambiental é também conhecido como sanea-
mento básico, no qual envolve conjunto de ações técnicas 
e socioeconômicas, entendidas fundamentalmente como 
de saúde pública, tendo por objetivo alcançar níveis cres-
centes de salubridade ambiental, e tendo por finalidade 
promover e melhorar as condições de vida urbana e rural.
O saneamento ambiental é executado através de ações, vejamos:
 Abastecimento de água: não requer somente abastecer os reservatórios, é 
preciso acompanhar a quantidade disponível e potencializar os serviços, 
tais como captação, tratamento, adução, reserva e distribuição.
 Evitar doença para a população e agressão ao meio ambiente por meio 
de coleta, tratamento e disposição final.
 Realização de limpeza urbana e destinação correta dos resíduos sólidos.
 Tratamento de água das chuvas por meio de sistema composto por estru-
tura de engenharias.
 Controle ambiental de vetores e reservatórios de doenças.
 Controle ambiental de exploração e uso do solo.
 Prevenção e controle de excesso de ruídos e poluições.
Conforme tratamos, esse serviço prestado à população tem caráter público 
(municipal), por isso todas as ações de saneamento ambiental são de respon-
sabilidade das ações públicas as quais têm como objetivo promover a saúde 
pública, a ação para prevenção e obtenção da saúde da população pelo controle 
de vetores transmissores de doenças prejudiciais ao homem. Quando o próprio 
município não realiza o serviço, ele se associa a outros municípios, adere a 
uma empresa prestadora e faz com ela uma autarquia municipal.
3.3 Doenças da carência de saneamento 
Parece estranho falarmos em doenças causadas por falta de saneamento 
básico em pleno século XXI, mas infelizmente elas ainda existem e, para con-
siderarmos esse contexto, abordaremos neste tópico algumas doenças causadas 
pela não prestação do serviço de saneamento básico. As doenças causadas na 
população procedentes de ausência de saneamento decorrem de:
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 Qualidade e quantidade das águas de abastecimento.
 Destinação inadequada dos esgotos sanitários.
 Destinação dos resíduos sólidos.
 Ausência de drenagem adequada para as águas pluviais.
 Falta de educação sanitária.
De modo a melhor entender a ações provadas por essas doenças, classifi-
camos como doenças infecciosas e relacionamos o modo de transmissão.
3.3.1 Doenças infecciosas relacionadas com a água
Toda água a ser consumida precisa ser tratada, pois a saúde do ser humano 
é o seu bem maior, e o consumo e uso inadequados de água causam sérios 
problemas à saúde do homem. Pode parecer estranho, porém há situações nas 
quais encontramos doenças infecciosas trazidas pela água até quando a usamos 
para higienizar os ambientes, bem como no preparo dos alimentos.
São doenças causadas por agentes microbianos e agentes químicos. Pode-se 
contrair essas doenças na ingestão da água ou por algum alimento já contaminado. 
As doenças relacionadas com a água são:
 Cólera.
 Febre tifoide.
 Disenteria bacilar.
 Hepatite infecciosa.
Ressaltamos a importância de não se ingerir água de fonte desconhecida.
As doenças trazidas pela água não ocorrem somente por ingestão ou 
contato com alimentos, elas aparecem também quando não há higienização 
correta. Várias pesquisas foram realizadas em comunidades carentes e foi con-
cluído que a quantidade de água tem tanta importância quanto a qualidade, 
em destaque a importância maior à quantidade. Foi provado que o aumento 
de volume de água usado pela comunidade reduz a incidência de algumas 
doenças do trato intestinal; constatou-se também que a falta de água influen-
cia diretamente na higiene pessoal e doméstica, provocando doenças como:
 Diarreias.
 Infecções de pele e olhos.
 Infecções causadas por piolhos.
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3.3.2 Doenças infecciosas relacionadas com excretas (esgotos)
São doenças causadas por vírus, bactérias, protozoários e helmintos, os 
quais existem nas excretas humanas (sistema humano composto pelos rins, 
bexiga e uretra).
A transmissão desses vírus ou bactérias ocorre através de insetos, que se 
reproduzem em locais altamente poluídos.
A medida mais eficaz para evitar a contaminação é a coleta e o tratamento 
dos esgotos, o fornecimento de água sem restrição a quantidades e com qua-
lidade adequada para a população, bem como inspecionar os alimentos, pois 
eles também são causas de contaminação por bactérias e vírus.
3.3.3 Doenças infecciosas relacionadas com o lixo
O lixo é um assunto bastante comentado. O lixo tem como conceito am-
biental ser resíduos sólidos e a não disposição destes resíduos atrai moscas, 
que são as responsáveis pela transmissão de inúmeras doenças. 
O lixo acumulado traz insetos de todo tipo, bem como ratos, sendo estes 
agentes transmissores de doenças como: peste bubônica, leptospirose e febres.
O lixo também favorece acúmulo de água, o qual pode facilitar a reprodução 
do mosquito transmissor da dengue.
Para evitar o aparecimento de seres tão indesejados é preciso:
 Haver uma coleta de lixo eficiente.
 Manter as latas e acondicionamento de lixo sempre tampado.
3.3.4 Doenças infecciosas relacionadas com a habitação
Dentre as doenças aqui apresentadas temos também as contraídas por causa 
da localização da moradia.
Há localização de habitações cujos moradores estão sempre próximos 
a depósitos de lixo e águas estagnadas, essas moradias são um risco para a 
saúde dos habitantes, expostos a doenças como malária e dengue. É preciso 
uma intervenção pública e a retirada desses moradores do local de modo a 
preservar sua saúde.
São encontradas doenças infecciosas transmitidas através do ar, por isso 
as habitações precisam ser construídas de modo a proporcionar adequada 
ventilação ao morador.
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Contudo é preciso compreender que o poder público tem a responsabilidade 
de ofertar à população serviços de saneamento com qualidade, porém, assim 
como em qualquer situação, devemos fazer a nossa parte. Com os avanços 
tecnológicos, são poucas as regiões no país que não possuem saneamento 
básico. O maior problema enfrentado pelo país é a destinação do lixo, e o 
governo busca conscientizar a população da necessidade da separação de re-
síduos sólidos, o desafio está na destinação, vários noticiários são publicados 
com informações de acúmulo de lixo reciclável. É claro que para tais resíduos 
terem o fim correto são necessários investimentos por parte dos municípios e 
às vezes muitos não possuem. Estima-se que até 2030 o mundo produzirá 1,3 
bilhão de toneladas de lixo, e o problema agrava em países de baixa renda, 
pois não possuem recursos para destinação correta. 
A ação condizente ao assunto resulta em cada um fazer o melhor para o seu 
meio ambiente, família e vizinhos, cobrar das autoridades a responsabilidade 
que é delas: dar à população saneamento básico para uma melhor qualidade 
de vida. Com a ação da população e o governo cumprindo com o dever, a na-
tureza contribui dando-nos o que ela tem de melhor, sua beleza e sua riqueza.
Você conhece a tecnologia usada para a realização de um saneamento 
básico?
Você conhece qual o procedimento realizado para reciclar papéis?
Questões para reflexão
O assunto sobre saneamento é muito rico em informação, conceituá-lo não é dizer o seu signifi-
cado, em outros fatores tratamos de responsabilidade, ações e medidas, de modo a conjugar o 
meio ambiente e sua legislação. No intuito de ter mais enriquecimento profissional sobre o assunto, 
acesse o