Aula 10 - A finalidade e organização da Ordem dos Advogados do Brasil

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Ética geral e pro�ssional
Aula 10 - A �nalidade e organização da
Ordem dos Advogados do Brasil
INTRODUÇÃO
Nesta aula, você irá reconhecer as �nalidades institucionais da OAB, sua organização, sua composição, suas
regras para o processo eleitoral e mandato em seus órgãos.
OBJETIVOS
Identi�car as �nalidades institucionais da OAB;
Reconhecer a sua estrutura interna;
Identi�car as regras para eleições na OAB.
A NATUREZA JURÍDICA DA OAB
A OAB é um conselho de classe pro�ssional diferente dos demais conselhos de classe. É uma
organização designada pela expressão entidade sui generis ou autarquia de regime especial que
presta serviço público não estatal, dotada de personalidade jurídica e forma federativa, sem manter,
com órgãos da Administração Pública, qualquer vínculo funcional ou hierárquico (art. 44 do RG e art.
44, § 1º, EOAB). Logo, a OAB não se insere no modelo tradicional de autarquias. 
Quais as �nalidades institucionais?
O art. 44, I e II, EOAB estabelece como �nalidades institucionais da OAB:
Defender a Constituição e a ordem jurídica do Estado Democrático de Direito; os direitos humanos;
Pugnar pela justiça social e pela boa aplicação das leis;
Pugnar pela rápida administração da justiça e aperfeiçoamento da cultura e das instituições jurídicas;
Promover, com exclusividade, a Advocacia no Brasil.
Quais os órgãos que integram a OAB?
São órgãos da OAB, na forma do art. 45, I a IV, EOAB:
Conselho Federal (sede em Brasília),
Conselho Seccional (um em cada ente da federação),
Subseção (existem no território das Seccionais) e
Caixa de Assistência dos Advogados (temos uma no território de cada Seccional).
Imunidade tributária e
publicidade dos atos
A OAB, por constituir serviço público, goza de imunidade
tributária total em relação a seus bens, rendas e serviços
(Art. 9º, IV, “a” do CTN e Art. 150, VI, “a” da CRFB/88 – Art.
44, § 5º, EOAB). 
Os atos conclusivos dos órgãos da OAB, salvo quando
reservados ou de administração interna, devem ser
publicados na imprensa o�cial ou a�xados no fórum, na
íntegra ou em resumo (Art. 44, § 6º, EOAB).
Anuidades e taxas
Compete à OAB �xar e cobrar, de seus inscritos,
contribuições, preços de serviços e multas (não tem
natureza tributária) — art. 46, EOAB. Constitui título
executivo extrajudicial a certidão emitida pela diretoria do
Conselho competente, relativa à contribuição de seus
inscritos — Art. 46, p.ú., EOAB. 
O pagamento da contribuição anual à OAB isenta os
inscritos, nos seus quadros do pagamento obrigatório, da
contribuição sindical — Art. 47, EOAB.
Legitimidade dos Presidentes
Os presidentes dos Conselhos e
das Subseções da OAB têm
legitimidade para agir, judicial e
extrajudicialmente, contra
qualquer pessoa que infringir as
disposições ou os �ns da lei
8.906/94 (art. 49, EOAB). Têm,
ainda, legitimidade para intervir,
inclusive como assistentes, nos
inquéritos e processos em que
sejam indiciados, acusados ou
ofendidos os inscritos na OAB
(art. 49, parágrafo único, EOAB).
O cargo de conselheiro ou de
membro de diretoria de órgão da
OAB é de exercício gratuito e
obrigatório, considerado serviço
público relevante, inclusive para
�ns de disponibilidade e
aposentadoria (art. 48, EOAB).
No art. 50, EOAB estabelece que
os presidentes dos Conselhos da
OAB e das Subseções podem
requisitar cópias de peças de
autos e documentos a qualquer
tribunal, magistrado, cartório e
órgão da Administração Pública
direta, indireta e fundacional.
Todavia, em ADI nº 1.127-8,
julgada parcialmente em
17/05/06, aplicou-se interpretação
conforme o STF para entender que
a pedido julgado a requisição deve
ser motivada.
O CONSELHO FEDERAL
É composto por conselheiros federais organizados em delegações de cada unidade federativa. Cada delegação é
formada por:
CONSELHEIROS
Três conselheiros federais (Art. 51, I e § 1º, EOAB e Art. 62, RG);
EX-PRESIDENTES
Ex-presidentes (membros honorários vitalícios) — com direito a voz (Art. 51, II e § 2º, EOAB e art. 62, § 1º, RG);
AGRACIADOS
Agraciados com a “Medalha Rui Barbosa” podem participar das sessões do Conselho Pleno, com direito a voz — art. 152, RG;
PRESIDENTES
Presidentes dos Conselhos Seccionais — junto à delegação respectiva e direito a voz — art. 52, EOAB e art. 62, § 3 º, EOAB.
No exercício do mandato, o Conselheiro Federal atua no interesse da advocacia nacional e não apenas
no de seus representados diretos (Art. 65, RG). 
O cargo de Conselheiro Federal é incompatível com o de membro de outros órgãos da OAB, exceto
quando se tratar de ex-presidente do Conselho Federal e do Conselho Seccional, �cando impedido de
debater e votar as matérias quando houver participado da deliberação local (Art. 65, § 1º, RG). 
Compete ao Conselho Federal fornecer ajuda de transporte e hospedagem aos Conselheiros Federais
integrantes das bancadas dos Conselhos Seccionais que não tenham capacidade �nanceira para
suportar a despesa correspondente (Art. 66, p. ú., RG). 
Os Conselheiros Federais, integrantes de cada delegação, após a posse, são distribuídos pelas três
Câmaras especializadas, mediante deliberação da própria delegação, comunicada ao Secretário-Geral,
ou, na falta desta, por decisão do Presidente, dando-se preferência ao mais antigo no Conselho e,
havendo coincidência, ao de inscrição mais antiga (Art. 67, RG). 
A diretoria do Conselho Federal é composta de Presidente, Vice-Presidente, Secretário-Geral,
Secretário-Geral Adjunto e Tesoureiro (art. 55, EOAB). 
O Presidente exerce a representação nacional e internacional da OAB, poderá convocar o Conselho
Federal, presidi-lo e representá-lo ativa e passivamente, em juízo ou fora dele, além promover-lhe a
administração patrimonial e dar execução às suas decisões (Art. 62, § 2º, RG e Art. 55,§ 1º, EOAB). 
Nas deliberações do Conselho Federal, o Presidente exerce apenas o voto de qualidade (“voto
Minerva”) conforme o art. 55, § 3º, EOAB. Nas deliberações do Conselho, o voto é por delegação, e não
pode ser exercido nas matérias de interesse da unidade que represente — Art. 68, RG. 
Os conselheiros federais votam por deleção, cada delegação constituída por três conselheiros federais de cada
ente da federação, representante da Seccional, equivale a um voto, somente na eleição para a escolha da Diretoria
do Conselho Federal e que cada membro da delegação terá direito a um voto separadamente, vedado aos
membros honorários vitalícios (art. 53,§ 3º, EOAB).
São órgãos do Conselho Federal (Art. 64, incisos I a V, RG):
Conselho Pleno é constituído (Art. 74 a 83, RG) por:
Competência do Conselho Pleno: Art. 74 a 83, RG 
Deliberar, em caráter nacional, sobre propostas e indicações relacionadas às �nalidades
institucionais da OAB (art. 44, I, do Estatuto) e sobre as demais atribuições previstas no art. 54 do
EOAB e art. 74 a 83, RGOAB, respeitadas as competências privativas dos demais órgãos deliberativos
do Conselho Federal, �xadas neste Regulamento Geral.
Orgão Especial do Conselho Pleno é constituído por:
(Art. 84 a 86, RG)
*
**
O Presidente do Órgão Especial, além de votar por sua delegação, tem o
voto de qualidade, no caso de empate.
Competência do Órgão Especial do Conselho Pleno está prevista nos art.
84 a 86, RGOAB.
1ª Câmara do Conselho
Federal é presidida pelo: 
Secretário-Geral (art. 87, I,
RG)
Matéria: 
atividade advocatícia,
direitos e prerrogativas,
inscrição na OAB,
incompatibilidade e
impedimentos e julgar
recurso contra as decisões
de seu presidente.
2ª Câmara do Conselho
Federal é presidida pelo: 
Secretário-Geral Adjunto
(art. 87, II, RG)
Divide-se em: 
três turmas;
Matéria: 
ética e deveres dos
advogados, editar resoluções
para o TED e julgar recursos
contra seu Presidente.
3ª Câmara do Conselho
Federal é presidida pelo: 
Tesoureiro (art. 87, III, RG)
Matéria: 
julgar recursos relativos
aos órgãos da OAB,
sociedade de advogados,
advogados associados e
empregados; apreciar
relatórios sobre contas;
modi�car ou cancelar
dispositivos do RI dos
Conselhos Seccionais
contrários ao Estatuto ou RG;
julgar recursos interpostos
contrao seu Presidente.
Competência do Conselho Federal está prevista no art. 54, EOAB c/c art. 78 a 98 do RGOAB. A
competência da Diretoria do Conselho Federal está designada nos incisos do art. 99, RGOAB. 
Importa esclarecer que o patrimônio do Conselho Federal, do Conselho Seccional, da Caixa de
Assistência dos Advogados e das Subseções é constituído de bens móveis e imóveis e outros bens e
valores que tenham adquirido ou venham a adquirir (Art. 47, RG). 
A alienação ou oneração de bens imóveis depende de aprovação do Conselho Federal ou do Conselho
Seccional, competindo à diretoria do órgão decidir pela aquisição de qualquer bem e dispor sobre os
bens móveis (Art. 48, RG). 
O Conselho Seccional
Os Conselhos Seccionais foram criados mediante Resolução do Conselho Federal (Art. 46, RG). E os cargos da
Diretoria do Conselho Seccional têm as mesmas denominações atribuídas aos da Diretoria do Conselho Federal
(art. 49, RG).
Cargos
Os cargos da Diretoria da Subseção e da Caixa de Assistência dos Advogados seguem
as mesmas denominações: Presidente, Vice-Presidente, Secretário, Secretário-Adjunto e
Tesoureiro (art. 49, p.ú., RG).
Atribuições
O Conselho Seccional exerce e observa, no respectivo território, competências,
vedações e funções atribuídas ao Conselho Federal, no que couber e no âmbito de sua
competência material e territorial, e as normas gerais estabelecidas no EOAB, no RG, no
CED, e nos Provimentos.
Localizações
Os Conselhos Seccionais localizam-se nos entes da federação. Temos, portanto, um
Conselho Seccional no RJ, outro em MG, outo no PA e assim por diante.
Composição
Este conselho compõe-se de conselheiros em número proporcional ao de seus inscritos.
Os ex-presidentes são membros honorários vitalícios, com direito a voz nas sessões do
Conselho. E o Presidente do IAB local é membro honorário, com direito a voz nas
sessões do Conselho.
Nas sessões do Conselho Seccional, o Presidente do Conselho Federal, os Conselheiros Federais da delegação, o
Presidente da Caixa de Assistência e os Presidentes das Subseções, têm direito a voz.
A competência privativa do Conselho Seccional foi elencada no art. 58, EOAB e 105 do RGOAB, dentre as quais
destacamos a competência para criar as Subseções e a Caixa de Assistência dos Advogados e Fixar a tabela de
honorários, válida para todo o território estadual (art. 111, RG).
Assim, temos a seguinte estrutura no Brasil:
O Conselho Seccional pode dividir-se em órgãos deliberativos e instituir comissões especializadas, para melhor
desempenho de suas atividades. Os órgãos do Conselho podem receber a colaboração gratuita de advogados não
conselheiros, inclusive para instrução processual, considerando-se função relevante em benefício da advocacia.
No Conselho Seccional e na Subseção que disponha de conselho é obrigatória a instalação e o funcionamento da
Comissão de Direitos Humanos, da Comissão de Orçamento e Contas e da Comissão de Estágio e Exame de
Ordem (art. 109, RGOAB).
As Câmaras e os órgãos julgadores, em que se dividirem os Conselhos Seccionais, para o exercício das
respectivas competências, serão integradas exclusivamente por conselheiros eleitos, titulares ou suplentes.
Os relatores dos processos em tramitação no Conselho Seccional têm competência para instrução, podendo ouvir
depoimentos, requisitar documentos, determinar diligências e propor o arquivamento ou outra providência
porventura cabível ao presidente do órgão colegiado competente.
Os Conselhos Seccionais de�nem nos seus Regimentos Internos a composição, o modo de eleição e o
funcionamento dos Tribunais de Ética e Disciplina, observados os procedimentos do Código de Ética e Disciplina.
Os membros dos Tribunais de Ética e Disciplina são eleitos na primeira sessão ordinária após a posse dos
Conselhos Seccionais. O mandato dos membros dos Tribunais de Ética e Disciplina tem a duração de três anos
(art. 114, RGOAB).
SUBSEÇÃO
Criada pelo Conselho Seccional, que �xa sua área territorial e seus limites de competência e
autonomia, através de Resolução (art. 60, EOAB c/c art. 118, RG). 
A sua área territorial pode abranger um ou mais municípios, ou parte de município, inclusive da capital
do Estado, contando com um mínimo de quinze advogados, nela pro�ssionalmente domiciliados. É
administrada por uma diretoria, com atribuições e composição equivalentes às da diretoria do
Conselho Seccional (art. 118, § 2º, RG). 
Havendo mais de cem advogados, a Subseção pode ser integrada, também, por um conselho em
número de membros �xado pelo Conselho Seccional. Ao Conselho da Subseção, quando houver,
compete exercer as funções e atribuições do Conselho Seccional, na forma do regimento interno deste,
dentre outras competências elencadas no art. 61, EOAB e art. 120, RG. 
CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS ADVOGADOS — CAADV
Possui personalidade jurídica própria e destina-se a prestar assistência aos inscritos no Conselho Seccional a que
se vincule. Pode, em benefício dos advogados, promover a seguridade complementar.
A sua diretoria é composta de cinco membros, com atribuições de�nidas no seu regimento interno (art. 62, EOAB).
Adquire personalidade jurídica com a aprovação e registro de seu estatuto pelo respectivo Conselho Seccional da
OAB, na forma do regulamento geral (art. 121, RG).
Cabe à CAAdv a metade da receita das anuidades recebidas pelo Conselho Seccional, considerado o
valor resultante após as deduções regulamentares obrigatórias (art. 62, EOAB). 
Em caso de extinção ou desativação da Caixa, seu patrimônio se incorpora ao do Conselho Seccional
respectivo, na forma do art. 62, § 6º, EOAB. 
O Conselho Seccional, mediante voto de dois terços de seus membros, pode intervir na Caixa de Assistência dos
Advogados, no caso de descumprimento de suas �nalidades, designando diretoria provisória, enquanto durar a
intervenção (art. 62, § 7º, EOAB).
A assistência aos inscritos na OAB é de�nida no Estatuto e está condicionada à (art. 123 a 125, RG):
REGULARIDADE
Regularidade no pagamento das anuidades;
CARÊNCIA
Carência de um ano após a inscrição;
DISPONIBILIDADE
Disponibilidade de recursos na Caixa.
A Coordenação Nacional das Caixas é composta de seus presidentes e é órgão de assessoramento do Conselho
Federal da OAB para política nacional de assistência e seguridade dos advogados, tendo o seu coordenador direito
a voz nas sessões (art. 126, RG).
Conferência Nacional dos Advogados
Reúne-se trienalmente, no segundo ano do mandato, tendo por objetivo o estudo e o debate das questões e dos
problemas que digam respeito às �nalidades da OAB e ao congraçamento dos advogados.
É órgão consultivo máximo do conselho federal (art. 145, RG). Os membros das conferências estão elencados no
art. 146, do RGOAB, e envolvem conselheiros, advogados, estagiários e convidados expositores ou não. As
conferências dos estados seguem a mesma regra.
MEDALHA RUI BARBOSA
É a comenda máxima conferida pelo Conselho Federal às grandes personalidades da advocacia. Só poderá ser
concedida uma única vez, entregue em sessão solene, na forma do art. 152, RG.
Quando é realizada a eleição na OAB?
A eleição na OAB ocorre na segunda quinzena do mês de novembro. A votação é
secreta, direta dos advogados inscritos (art. 63, EOAB).
O que deverá constar no edital de convocação?
O Conselho Seccional deverá convocar, até 45 dias antes do dia 15 de novembro do
último ano do mandato, os advogados inscritos para votação obrigatória (art. 128, RG).
Qual a composição da comissão eleitoral?
É composta de cinco membros, advogados, sendo um presidente, que não integre
qualquer das chapas concorrentes. Poderá designar subcomissões para auxiliar suas
atividades nas subseções. Qualquer advogado poderá arguir suspeição de membro da
Comissão Eleitoral (art. 129, RG).
Em que caso poderá a Seccional substituir membro da Comissão?
Quando, comprovadamente, não estejam cumprindo suas atividades, em prejuízo da
organização e execução das eleições (art. 129, § 5°, RG).
Quais os requisitos para o registro das chapas?
As chapas são completas, comindicação dos candidatos aos cargos de diretoria do
Conselho Seccional, de conselheiros seccionais, de conselheiros federais, de diretoria
da Caixa de Assistência dos Advogados e de suplentes, se houver, sendo vedadas
candidaturas isoladas ou que integrem mais de uma chapa.
O mandato é de três anos, iniciando-se em primeiro de janeiro para o Conselho
Seccional. A chapa deve vir completa. Cabe aos Conselhos Seccionais a ampla
divulgação das eleições. A comissão eleitoral é composta por cinco advogados que não
participem da disputa (art. 131, RG).
O advogado licenciado, em virtude de incompatibilidade temporária (art. 28, EOAB), não
poderá votar. Destaque-se, ainda, a proibição de propaganda em televisão, rádio e
outdoor.
Requisitos de elegibilidade:
• Exercício da pro�ssão há mais de cinco anos;
• Candidato inscrito na Seccional (principal ou suplementar);
• O candidato deve estar em dia com o pagamento das contribuições obrigatórias;
• Não exerça cargo incompatível, permanente ou temporário;
• Ausência de condenação disciplinar, salvo reabilitação;
• Não ocupar cargo exonerável ad nutum, i. e., cargos de provimento em comissão, de
funções de con�ança ou administração na Administração Pública direta ou indireta (ex.:
juiz leigo);
• Não poderá haver candidaturas isoladas ou pessoais.
Quem está obrigado a votar?
Todos os advogados inscritos na OAB, sob pena de multa equivalente a 20% do valor da
anuidade, salvo ausência justi�cada por escrito, a ser apreciada pela diretoria do
Conselho Seccional (art. 134, RG).
Como se dá a eleição do candidato?
São considerados eleitos os integrantes da chapa que obtiverem a maioria dos votos
válidos, proclamada vencedora pela Comissão Eleitoral, sendo empossados em primeiro
de janeiro (art. 136, § 1º, RG).
Em 31 de janeiro, o CFOAB elege sua Diretoria em eleição indireta (art. 67, EOAB). Com
exceção do candidato à presidente do CFOAB, os demais diretores devem ser do corpo
de Conselheiros Federais eleitos.
O voto é unipessoal de cada Conselheiro Federal. Os eleitores no Conselho Federal são
os conselheiros federais eleitos na última eleição no Conselho Seccional, excluindo-se
os ex-presidentes do Conselho Federal. O voto é secreto e a Diretoria eleita toma posse
no dia 1º de fevereiro.
Para concorrer no Conselho Federal, o EOAB exige o apoiamento de no mínimo 6
Seccionais para as chapas. O sistema é de maioria de votos válidos. Seja no Conselho
Seccional ou Federal, o mandato de membro da OAB:
• É público;
• De exercício gratuito e obrigatório.
ATIVIDADE PROPOSTA
O papel da OAB na construção da sociedade
democrática brasileira 
Carlos Alexandre de A. Campos
A OAB desempenha um papel de representação da sociedade civil, histórica e culturalmente, que pode
se assemelhar àquele papel típico da imprensa. É bom que a Ordem dos Advogados Brasil permaneça
absolutamente desatrelada do Poder Público. Longe de ser �scalizada pelo Poder Público, ela deve
�scalizar com toda autonomia, com toda independência, o Poder Público, tal como faz a imprensa
(Carlos Ayres Britto — Ministro do STF). 
É comum que a sociedade, e até mesmo os próprios advogados, vinculem a Ordem dos Advogados do
Brasil a um papel de mero promotor da defesa, representação e disciplina dos advogados em toda a
República Federativa do Brasil. 
Não obstante a OAB realmente cumprir tão honrosa missão, é ainda mais certo que nossa ordem
jurídica não lhe reservou apenas �nalidades típicas dos órgãos de �scalização pro�ssional, pelo
contrário, tanto a legislação constitucional quanto a infraconstitucional, historicamente, tem reservado
à nossa entidade, e também aos advogados que a compõem, o papel singular de defensores da Lei, da
Justiça, dos Direitos Humanos, da Ética, da Constituição Brasileira e de nosso Estado Democrático de
Direito. (adaptado do site www.oab-rj.org.br) 
Com base na leitura do texto, responda:
a) Quais são as �nalidades da Ordem dos Advogados do Brasil? 
b) Podemos considerar a OAB uma autarquia? 
c) Quais os órgãos que integram a OAB?
Resposta Correta
Glossário