V2 aula 4

Prévia do material em texto

CONSTITUCIONAL I
V2 – AULA 4
REVISANDO
Os direitos de primeira geração são os direitos que dizem respeito à liberdade pública (clássicas) e
aos direitos políticos. A liberdade também estaria relacionada a uma atuação negativa do Estado.
São exemplos os direitos constantes no art. 5º e os direitos políticos (arts. 14 a 16). Por isso, o
direito de resistência e a liberdade formal seriam direitos de primeira geração, Já os direitos de
segunda geração/dimensão contemplam os direitos sociais, econômicos e culturais. Fala-se,
agora, em prestações positivas, na medida em que o Estado deveria intervir, deixando de lado a
ideia de abstenção. Na CF atual, os direitos de 2ª geração/dimensão estão localizados, em larga
medida, nos Direitos Sociais (arts. 6º a 11) e na Ordem Social (arts. 193 a 232). Por isso, o direito
de greve é classificado como de segunda geração. Os direitos de terceira geração baseiam-se não
mais na figura do indivíduo, e sim na coletividade. São por isso chamados de difusos, coletivos,
meta ou transindividuais. Assim, o direito de comunicação, por pertencer a toda a coletividade de
maneira geral faz parte dos direitos de terceira geração.
IGUALDADE
A igualdade se desdobra em formal e material. A primeira estaria 
centrada na ideia de tratar todos de maneira indistinta. Já a segunda é 
baseada no pensamento de Aristóteles, segundo o qual deveriam tratar os 
iguais de maneira igual e os desiguais de maneira desigual, pois só assim 
haveria efetiva igualdade (ou equidade).
É com base na igualdade material que se permite o estabelecimento 
das ações afirmativas, também chamadas de discriminações positivas ou 
reversas. 
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
• Princípio da Igualdade
• STF entendeu que é inconstitucional a fixação de critério de desempate em 
concursos públicos que favoreça candidatos que já sejam servidores 
públicos de um determinado ente federativo. Nesse caso, podemos falar 
em violação aos princípios da isonomia, da impessoalidade, da 
proporcionalidade, sem contar na quebra do pacto federativo, ao permitir 
favorecimento de pessoas ligadas a um ente federativo em detrimento aos 
demais (STF, ADI n. 5.358).
• É com base na igualdade material que se permite o estabelecimento das 
ações afirmativas, também chamadas de discriminações positivas ou 
reversas. É o caso das cotas em concursos públicos para deficientes e para 
pessoas negras e pardas. A ideia da cota é tornar menos difícil a tarefa 
daqueles que contaram com maior dificuldade imposta pela vida.
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
• Princípio da Igualdade
• O STF, entendeu que é era possível conciliar a igualdade material (cotas) 
com o princípio meritocrático, pois eram selecionados os melhores, de 
uma e de outra lista. Com isso, manteve-se a validade das cotas em 
universidades públicas (ADPF n. 186, STF).
• Em 2021, o Congresso Nacional aprovou Projeto de Decreto Legislativo 
confirmando a adesão do Brasil à Convenção Interamericana contra o 
Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância. A 
internalização se completou em janeiro de 2022, com o Decreto 
Presidencial n. 10.932/2022. Com isso, as cotas raciais passaram a ser 
normas constitucionais, uma vez que o TIDH foi aprovado com status 
equivalente ao das ECs.
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
• Princípio da Igualdade
• O STF decidiu pela constitucionalidade do Estatuto da Pessoa com
Deficiência (Lei n. 13.146/2015), que proibia a cobrança de valores extras
e a recusa de vaga. Ou seja, não pode a instituição de ensino cobrar
mensalidade mais cara de um aluno especial, ainda que justifique que ele
demanda um professor a mais em sala de aula. escola não pode recusar a
matrícula de alunos especiais, somente por conta de tal característica. Em
seu voto, o relator da ação deixou claro que o respeito à pluralidade
estava ligado ao princípio da igualdade, pois somente no convívio com a
diferença e com o seu necessário acolhimento é que poderia haver a
construção de uma sociedade livre, justa e solidária, em que o bem de
todos seja promovido sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação (ADI n. 5.357, STF).
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
• Princípio da Igualdade
• STF declarou a inconstitucionalidade da diferenciação de regimes 
sucessórios entre cônjuges e companheiros, devendo ser aplicado, 
em ambos os casos, o regime estabelecido no art. 1.829 do Código 
Civil (STF RE 646.721).).
Princípio da Legalidade
Art. 5º , II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em 
virtude de lei;
legalidade ampla, dirigida aos administrados. A amplitude se extrai da orientação 
segundo a qual os particulares podem fazer tudo aquilo que não seja proibido em lei.
A legalidade administrativa (art.37 - “o administrador só poderia agir quando houvesse 
lei permitindo”.
Tem-se adotado o no princípio da juridicidade em substituição à legalidade. Isso 
porque vários temas deixaram de ser tratados por meio de lei, editada pelo Poder 
Legislativo, passando ao Poder Executivo e suas agências reguladoras.
Mais correto seria falar que o administrador deve agir de acordo com o ordenamento
jurídico, não apenas com a lei. Tudo isso faz parte do movimento da deslegalização e
agencificação, que ganhou força a partir da Emenda n. 19/1998.
Princípio da legalidade – julgados importantes
• AI n. 617.917, STF - exame psicotécnico previsto em lei; previsto no 
edital ;com critérios objetivos de correção; e que assegurar a 
possibilidade de recurso na via administrativa é válido e não pode 
ser questionado.
• Art. 62,§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: I 
- relativa a: b) direito penal, processual penal e processual civil; não 
cabe MP em Direito Penal, nem mesmo se beneficiarem o réu.
legalidade e reserva legal.
• José Afonso da Silva aponta que o princípio da legalidade indica a 
submissão e o respeito à lei, ou a atuação dentro da esfera 
estabelecida pelo legislador. Oprincípio da reserva legal se exige que a 
regulamentação de determinadas matérias deve ser feita 
necessariamente por lei formal.
RESERVA LEGAL
A reserva legal se divide entre simples e qualificada: na simples, a CF não 
delimita o conteúdo da lei, não amarra a atuação do legislador. Na reserva 
legal qualificada há um cuidado maior, um direcionamento vindo do 
constituinte.
Art. 5º, XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal;
RESERVA LEGAL ABSOLUTA E RELATIVA
RESERVA LEGAL ABSOLUTA RESERVA LEGAL RELATIVA
Lei em sentido estrito Lei em sentido amplo
Ex: Lei ordinária Ex: decreto
Leis ordinárias e leis complementares
• Para a doutrina e para o STF não há hierarquia entre elas;
• Quando a Constituição quer LC ela “diz”. Ex: “na forma da lei 
complementar”, “nos termos da lei complementar”, “a lei complementar 
estabelecerá”.
• Para a LO, a Constituição reserva todas as demais matérias. Ex: “na forma 
da lei”, “nos termos da lei” etc. Não se há na CF a expressão “lei ordinária”.
• Para se editar uma lei ordinária, o quórum de aprovação é de maioria 
simples (art. 47),
enquanto será de maioria absoluta para as leis complementares (art. 69).
Leis ordinárias e leis complementares
Pode uma Constituição Estadual exigir a edição de lei complementar 
para matérias nas quais a Constituição Federal só pedia lei ordinária?
A Constituição do estado de Santa Catarina exigia a edição de lei 
complementar para o tratamento: (i) do regime jurídico único dos 
servidores estaduais e diretrizes para a elaboração de planos de 
carreira; (ii) da organização da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros 
Militar e do regime jurídico de seus servidores; (iii) da organização dosistema estadual de educação; e (iv) do plebiscito e do referendo.
Em nenhum desses casos a CF exigi lei complementar. 
Para o STF, se a CF não exigiu LC para aquele assunto, não pode a 
CE exigir. Basta lei ordinária (STF, ADI n. 5.003).
VEDAÇÃO AO ANONIMATO
Art. 5º ,IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o 
anonimato;
• jurisprudência entende pela validade de denúncias anônimas, tanto 
que legitima os disques denúncias.
• Poderia ser autorizada a quebra do sigilo das comunicações 
telefônicas com base apenas em denúncia anônima? Na chamada 
Operação Castelo de Areia (2009 – Empresa Camargo Corrêa), o STJ 
anulou as provas que eram decorrentes de interceptação telefônica 
autorizada com base exclusivamente em denúncia anônima (HC n. 
137.349, STJ).
VEDAÇÃO AO ANONIMATO
• a liberdade de expressão não admite o chamado hate speech, que em 
tradução livre significaria discurso de ódio. O STF entende que a incitação 
ao ódio público contra quaisquer denominações religiosas e seus 
seguidores não está protegida pela cláusula constitucional que assegura a 
liberdade de expressão (STF, RHC n. 146.303).
• Porta dos fundos – sátira envolvendo Jesus e Maria - atos estatais de 
quaisquer de suas esferas de Poder praticados sob o manto da moral e dos 
bons costumes ou do politicamente correto apenas servem para inflamar o 
sentimento de dissenso, de ódio ou de preconceito, afastando-se da 
aproximação e da convivência harmônica (STF, RCL n. 38.782)
Liberdade de expressão
• AP 1.044, STF – Caso Deputado Federal Daniel Silveira - o tribunal 
pontuou que a liberdade de expressão existe para a manifestação de 
opiniões contrárias, jocosas, satíricas e até mesmo errôneas. Porém, 
ela não protegeria opiniões criminosas, discurso de ódio ou atentados 
contra o Estado democrático de direito e a democracia. A imunidade 
parlamentar não pode ser usada como escudo para a prática de 
atividades ilícitas. Um dia após o julgamento do tribunal, o Presidente 
da República editou decreto concedendo graça (perdão individual) ao 
deputado. Estamos esperandoresposta que o tribunal dará aos 
questionamentos que foram levados a respeito da validade desse 
decreto.