LICITAÇÃO _ M E I ESTÁ OBRIGADO A APRESENTAR BALANÇO PATRIMONIAL_ LICITAÇÃO FÁCIL

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29/08/2022 15:01 LICITAÇÃO | M.E.I. ESTÁ OBRIGADO A APRESENTAR BALANÇO PATRIMONIAL? » LICITAÇÃO FÁCIL
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LICITAÇÃO | M.E.I. ESTÁ OBRIGADO A
APRESENTAR BALANÇO PATRIMONIAL?
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É quase certo que você, microempreendedor individual (MEI), já pensou em participar
de licitações públicas. E é muito bom que tenha pensado nisso, a�nal, o setor público é
o maior comprador do país, e �car fora desse mercado gigantesco não é uma escolha
inteligente.
Mas o MEI pode participar de licitações públicas ? Eis aí uma pergunta frequente, pois
são raros os editais de licitação que contém expressamente a possibilidade de
participação de MEI’s na disputa. Geralmente faz-se apenas menção às micro e
pequenas empresas e todas aqueles benefícios que elas possuem em termos de
documentos, condições de desempate, reserva de cotas, etc.
A boa notícia é que o microempreendedor individual também pode participar de
licitações públicas. 
Outra boa notícia: participar da licitação com os mesmos benefícios assegurados às
pequenas e médias empresas !
Sim! Dizemos isso porque a Lei Complementar 123/2006 estabelece claramente o
seguinte:
Art. 18-E.  O instituto do MEI é uma política pública que tem por objetivo a formalização de
pequenos empreendimentos e a inclusão social e previdenciária.
§ 2 Todo benefício previsto nesta Lei Complementar aplicável à microempresa estende-se
ao MEI sempre que lhe for mais favorável.  
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Porém, participar de licitações públicas é possível, sempre lembrando que os
interessados devem cuidar para conhecer a legislação, o edital, seu próprio ramo de
atividade (claro!) e �carem atentos a requisitos especí�cos ligados a documentação e
quali�cação técnica. Aqui no blog existe uma série de textos que procuram ajudar os
iniciantes no campo das contratações públicas. Sugerimos alguns:
1. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA OPERACIONAL E EXPERIÊNCIA MÍNIMA
2. PARCELAMENTO DO OBJETO DA LICITAÇÃO
3. O QUE O GOVERNO COMPRA?
Pois bem, já que a participação do MEI em licitações públicas está clara, vamos
mergulhar no assunto especí�co deste post que é a questão do balanço patrimonial
para comprovação da capacidade econômico-�nanceira.
A capacidade econômico-�nanceira é exigida nas licitações públicas para que o órgão
contratante possa veri�car se a empresa possui saúde �nanceira su�ciente para
enfrentar a contratação. É, portanto, uma forma com que a Administração Pública tenta
garantir a execução do futuro contrato. 
A Lei 8.666/93 estabelece instrumentos de aferição dessa capacidade. A partir deles,
o órgão público pode veri�car a situação econômica e �nanceira da empresa de modo
a obter algum grau de segurança para o negócio que pretende estabelecer. 
De forma resumida, o setor público observa o seguinte:
I – balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação �nanceira da
empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo
ser atualizados por índices o�ciais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data
de apresentação da proposta;
II – certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III – garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no “caput” e § 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
Mas aí surge um problema: o MEI não está obrigado a manter balanço patrimonial.
o
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Voltemos à lei:
Art. 27.  As microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional
poderão, opcionalmente, adotar contabilidade simpli�cada para os registros e controles das
operações realizadas, conforme regulamentação do Comitê Gestor.
E o Código Civil determina o seguinte:
Art. 1.179. O empresário e a sociedade empresária são obrigados a seguir um sistema de
contabilidade, mecanizado ou não, com base na escrituração uniforme de seus livros, em
correspondência com a documentação respectiva, e a levantar anualmente o balanço
patrimonial e o de resultado econômico.
§ 2 É dispensado das exigências deste artigo o pequeno empresário a que se refere o art.
970.
Dissemos antes que a LC 123 favorece os microempreendedores individuais nos
mesmos termos que bene�cia microempresas. Logo, se estas estão dispensadas de
registrar balanços, o MEI também está.
Uma conclusão apressada diria que, então, o MEI, quando for participar de uma
licitação pública, está dispensado de apresentar balanço patrimonial e demonstrações
contábeis, já que a lei das microempresas não o obriga a isso.
Certo?
Errado.
O Tribunal de Contas da União (TCU), assim como todos os demais tribunais de contas
do país, entende que a licitação pública é regida por lei especí�ca e, devido a essa
especialidade, exclui a aplicação da lei geral, que no caso seria a LC 123/2006. 
Veja essa decisão recente do TCU:
Para participação em licitação regida pela Lei 8.666/1993, o microempreendedor individual (MEI)
deve apresentar, quando exigido para �ns de quali�cação econômico-�nanceira, o balanço
patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício social (art. 31, inciso I, da Lei
8.666/1993), ainda que dispensado da elaboração do referido balanço pelo Código Civil (art.
1.179, § 2º, da Lei 10.406/2002).
o 
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“Portanto, ainda que o MEI esteja dispensado da elaboração do balanço patrimonial, para
participação em licitação pública, regida pela Lei 8666/1993, quando exigido para �ns de
comprovação de sua boa situação �nanceira, deverá apresentar o balanço patrimonial e
demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei,
conforme previsto no art. 31, inciso I, da Lei 8666/1993”(Acórdão 133/2022 Plenário,
Representação, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues.)
Sinceramente, não concordamos com o entendimento dos tribunais de contas. Para
nós, o fundamento superior para bene�ciar microempreendedores individuais e
microempresas, facilitando-lhes o acesso aos mercados, está fundamentado na
Constituição Federal. Além disso, a LC 123 é lei com roupagem de norma nacional, que
deve orientar as demais leis em vigor a �m de conferir-lhes e�cácia e validade,
delineando um campo e apontando uma direção de interpretação.  Logo, pouco importa
a especialidade da lei geral de licitações, posto que o fundamento de inclusão no
mercado tem substrato em normas superiores,
Dito isso, é importante, para �ns práticos, que o microempreendedor individual �que
ciente de que, para participar de licitações públicas, será fundamental manter balanço
patrimonial e demonstrações contábeis, sob pena de ser inabilitado da competição.
Outra advertência importante diz respeito à forma como a capacidade econômico-
�nanceira costuma ser exigida nos editais de licitação. Na maioria das vezes, o que se
vê são editais feitos a partir de modelos que servem para todas as modalidades e tipos
de licitação, e também para qualquerque seja aquilo que se pretende contratar.
Assim, é fundamental que o MEI (e a microempresa) saiba manejar instrumentos como
o pedidos de esclarecimentos e a impugnação para garantir que as exigências do edital
não extrapolem os limites �xados na legislação, causando um efeito impeditivo para a
participação dessas empresas.
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2 respostas para “LICITAÇÃO | M.E.I. ESTÁ OBRIGADO A
APRESENTAR BALANÇO PATRIMONIAL?”
3 D E A G O S T O D E 2 0 2 2 À S 0 5 : 2 9
Participei do processo licitatorio e venci.c.sou mei .minha atividade principal e fardamento
.valor da lic 90.000 me desabilirario .querem me desabilitar.porque nao apresentei
balanco. Pode.
3 D E A G O S T O D E 2 0 2 2 À S 1 4 : 5 3
Infelizmente o balanço é obrigatório para TODAS as empresas que desejam participar de
licitações. A dica é, quando você encontrar um edital pedindo balanço, apresentar um
pedido de esclarecimento para veri�car se é possível comprovar capacidade economica
S E M C AT E G O R I A
E D I TA L D E L I C I TA Ç Ã O , L I C I TA Ç Ã O P Ú B L I C A , L I C I TA C A O P U B L I C A , L I C I TA Ç Õ E S
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Jovino pains oliveira
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através de outros meios. Pode acontecer de o edital ser alterado para conferir outras
formas de comprovação contemplando situação dos MEI’s.