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Doutrina de Inteligência I Aula 7 - Documentos de inteligência INTRODUÇÃO Nesta aula, você verá na prática a forma através da qual um conhecimento de inteligência é difundido. Você verá quais documentos de inteligência existem e qual a finalidade de cada um deles. Serão apresentados modelos de alguns documentos de inteligência, inclusive, alguns reais. Bons estudos! OBJETIVOS Reconhecer a classificação dos documentos de inteligência; Identificar os tipos de documentos de inteligência existentes; Analisar os modelos dos documentos de inteligência. DOCUMENTOS DE INTELIGÊNCIA Conforme vimos em aulas passadas, os documentos de inteligência visam instrumentalizar a assessoria ao tomador de decisão, ou seja, materializar o conhecimento que se quer transmitir ao responsável por tomar uma decisão. Vários são os conceitos de documento de inteligência, mas podemos simplificar afirmando que: Há uma variedade de documentos de inteligência que encontrarão tantas variações quantas forem as agências. Outrossim, faremos menção em nosso estudo, àqueles que mais importam à finalidade que buscamos com as aulas. A Agência de Inteligência da Polícia Civil do Paraná (glossário) classifica os documentos como internos e externos e os define como: Esses documentos são classificados em: Documento interno, padronizado, utilizado para registrar fato ou situação que possa vir a servir de insumo para a produção de conhecimentos futuros. É o documento interno elaborado pelo encarregado de caso (EC) onde será exposto de forma circunstanciada o modo como se desenvolverão as ações voltadas para a busca de dados negados, ficando o início da operação sujeita à aprovação prévia do plano pelo chefe do órgão de Inteligência. É o documento interno utilizado para acionar a Divisão de Operações (DOP) para a busca de dados negados. É o documento interno elaborado pelo elemento de operações (ELO) no qual são relatados os resultados das operações de inteligência. Esses documentos são classificados em: É documento externo destinado a transmitir os vários tipos de conhecimentos para usuários ou outros órgãos de Inteligência. É o documento utilizado para solicitar conhecimentos a outros órgãos de Inteligência. É o documento de difusão externa — não classificado — utilizado para veiculação de assuntos de interesse do órgão de Inteligência, devendo ser utilizado, também, para transmitir conhecimentos para outras unidades policiais não integrantes do Sistema de Inteligência da Polícia Civil do Paraná. O comunicado consiste em alertas organizados segundo um padrão de cores. É o documento de difusão externa — classificado ou não — que apresenta, de forma padronizada e sintética, uma coletânea rotineira e periódica acerca de fatos e/ou situações que sejam de interesse da segurança pública, permitindo que o processo de tomada de decisão ocorra em tempo oportuno e seja lastreado por uma parcela mínima de conhecimento. É o documento externo padronizado — não classificado — que transmite, de forma excepcional, análises técnicas e de dados, destinados a subsidiar a produção de provas em inquéritos policiais. Já no Portal da Educação (glossário) encontramos os seguintes conceitos, indistintamente: Informe Esse documento é a transcrição de qualquer dado relevante, podendo ser uma observação ou um relato que auxilie na produção do conhecimento. O documento Informe não deve conter qualquer tipo de conclusão ou sugestão. Informação Compõe a expressão escrita do conhecimento por meio de um estudo realizado pelo analista de inteligência. Todas as informações nele contidas devem ser verídicas, portanto, é um documento que não aceita probabilidades, somente certezas. Apreciação Nesse documento, o analista pode opinar sobre o assunto, de acordo com a objetividade dos dados compilados. Estimativa Nesse documento, os analistas devem opinar sobre o que poderá acontecer futuramente em relação ao assunto, de acordo com a objetividade dos dados compilados e as probabilidades estudadas. Pedido de Busca Quando uma agência de Inteligência carece de algum dado importante e essencial para a produção do conhecimento, um pedido de busca pode ser emitido para outra agência que possa obter informações sobre o assunto. Ordem de Busca Quando uma agência de Inteligência carece de dados e necessita identificá-los. Uma ordem pode ser emitida para a busca da informação específica e necessária à produção do conhecimento. Encaminhamento Quando algum outro documento deve ser expedido e não se encaixa com o perfil dos anteriores (informe, pedido de busca etc.), um encaminhamento pode ser emitido. Alguns exemplos desse documento são: documentos de instrução, documentos administrativos ou representações diversas. Vejamos os modelos de alguns dos documentos mencionados em aula que mostram a estrutura básica de um documento de inteligência. Não se trata de um modelo fechado, havendo espaço para adequação à agência. É importante, contudo, que as informações constantes dos campos existentes, nos citados modelos, estejam contidas. Isto porque, durante a tramitação entre agências, a falta das citadas informações, poderá inviabilizar o propósito do documento. Atenção , É importante lembrar que tais documentos não podem ser juntados à inquéritos policiais, conforme já vimos em aulas anteriores. O seu conteúdo não pode sequer ser acessado por outros órgãos, a exemplo da jurisprudência que mencionamos negando ao MPF acesso ao RELINT elaborado pela PF. Na internet, é possível encontrar uma variedade enorme de documentos de inteligência que já não estão mais protegidos em razão do decurso do tempo. Veja a seguir um RELINT da CIA e um PB da PF facilmente encontrados online. Agora, vamos exercitar os seus conhecimentos. Analise as informações a seguir, e relacione os conceitos apresentados: 1 - Ordem de Busca 2 - Sumário de Inteligência 3 - Relatório Técnico 4 - Informe ( ) É o documento de difusão externa — classificado ou não — que apresenta, de forma padronizada e sintética, uma coletânea rotineira e periódica acerca de fatos e/ou situações que sejam de interesse da segurança pública, permitindo que o processo de tomada de decisão ocorra em tempo oportuno e seja lastreado por uma parcela mínima de conhecimento. ( ) É o documento interno elaborado pelo elemento de operações (ELO) no qual são relatados os resultados das operações de inteligência. ( ) É o documento interno utilizado para acionar a Divisão de Operações (DOP) para a busca de dados negados. ( ) Esse documento é a transcrição de qualquer dado relevante, podendo ser uma observação ou um relato que auxilie na produção do conhecimento. O documento Informe não deve conter qualquer tipo de conclusão ou sugestão. ( ) É o documento externo padronizado — não classificado — que transmite, de forma excepcional, análises técnicas e de dados, destinados a subsidiar a produção de provas em inquéritos policiais. A sequência correta é: 2 – 3 – 1 – 4 – 3 3 – 2 – 1 – 3 – 4 2 – 4 – 1 – 3 – 3 3 – 2 – 3 – 4 – 1 Justificativa Glossário PORTAL DA EDUCAÇÃO Para acessar o site do Portal da Educação, clique aqui (https://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/63038/tipos-de- documentos-de-inteligencia). POLÍCIA CIVIL DO PARANÁ Para acessar o site da Polícia Civil do Paraná, clique aqui (//www.aipc.policiacivil.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php? conteudo=16). https://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/63038/tipos-de-documentos-de-inteligencia https://www.aipc.policiacivil.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=16
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