Nacionalidade, Direitos e Partidos Políticos slides 02

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Teoria Geral do 
Direito Constitucional
Aula 4
Nacionalidade, direitos 
e partidos políticos
Resumo
Unidade de Ensino: 4
Competência da 
Unidade de Ensino:
Compreender as especificidades atinentes aos direitos relativos 
à nacionalidade, aos direitos fundamentais de cunho político, 
e às diretrizes constitucionais acerca da criação, funcionamento 
e extinção dos partidos políticos.
Resumo:
Partindo dos direitos fundamentais de natureza política, 
analisaremos os principais aspectos da nacionalidade, bem 
como sobre as distinções estabelecidas na CF entre brasileiro 
nato e naturalizado. Ao final, será abordada as hipóteses 
de perda da nacionalidade brasileira.
Palavras-chave: Direitos políticos; Nacionalidade; Nato; Naturalizado.
Título da teleaula:
Nacionalidade, direitos 
e partidos políticos
Teleaula nº: 4
Quais são os direitos fundamentais 
de natureza política?
Quais são os aspectos gerais atinentes 
à nacionalidade?
Quais são as distinções entre brasileiro 
nato e o naturalizado?
Quais são as hipóteses de perda 
da nacionalidade brasileira?
Convite ao estudo
O que é uma constituição?
Qual a relação de hierarquia entre o texto 
constitucional e as normas infraconstitucionais?
O que são direitos fundamentais e qual sua 
importância prática e jurídica.
Conhecimentos prévios
Joaquim, natural de Lisboa, Portugal, mudou-se 
para o Brasil com sua família em 2000, quando 
tinha 30 anos de idade. Ao chegar, instalou-se no 
interior do Estado de São Paulo, tornando-se uma 
liderança política local.
Em 2013, em uma viagem, 
seus documentos foram todos 
extraviados e agora que 
vai precisar solicitar nova 
documentação, deseja saber:
Pensando a aula:
situação geradora de aprendizagem
Considerando que deseja concorrer ao cargo 
de Deputado Estadual nas próximas eleições, 
quais são as vantagens e desvantagens 
de se naturalizar brasileiro?
Pensando a aula:
situação geradora de aprendizagem
Direitos políticos
Joaquim, português, deseja se naturalizar 
brasileiro, pois pretende se candidatar ao cargo 
de Deputado Estadual nas próximas eleições.
Como você avalia a alistabilidade e a 
elegibilidade de Joaquim?
Como estrangeiro, ele pode se filiar a um partido 
político? E depois de se naturalizar brasileiro?
Situação-Problema 1
(CF/88) Art. 1º [...] par. ún.: Todo o poder emana 
do povo, que o exerce por meio de 
REPRESENTANTES ELEITOS ou DIRETAMENTE, 
nos termos desta Constituição.
DEMOCRACIA DIRETA: plebiscito, referendo, 
iniciativa popular e ação popular 
(art. 5º, LXXIII e art. 14, CF/88).
DEMOCRACIA INDIRETA:
eleição de representantes –
sufrágio universal, voto direto 
e secreto (art. 14, CF/88).
Democracia direta e indireta
PLEBISCITO: consulta PRÉVIA sobre 
determinado assunto.
▪ Ex.: em 1993, houve plebiscito para escolha 
da forma e sistema de governo 
(república + presidencialismo).
REFERENDO: consulta POSTERIOR, para aprovação 
ou rejeição de medida já adotada.
▪ Ex.: em 2005, por referendo, 
rejeitou-se a proposta de 
proibição da venda de armas.
• IMPORTANTE: ambos precisam 
ser convocados pelo CN.
Plebiscito e referendo
Apresentação de PROJETO DE LEI (federal, 
estadual ou municipal). Depende de 
aprovação do Legislativo.
No âmbito federal – assinatura de pelo menos 1% 
do eleitorado, com representação de pelo menos 
0,3% de 5 estados diferentes. No município, 
a proporção é de 5% do eleitorado.
EXEMPLO: LC 135/2010 
(“ficha limpa) cujo projeto 
original surgiu de 
mobilização popular.
Iniciativa popular
OBRIGATÓRIO: entre 18 e 70 anos, alfabetizados.
FACULTATIVO: entre 16 e 18 anos; com mais de 
70 anos e analfabetos.
O sufrágio é um DIREITO/DEVER de votar e ser 
votado; de escolher representantes e representar.
Voto obrigatório e facultativo
Fonte: https://bit.ly/2Ta2Zuo.
Alistamento e elegibilidade: requisitos
Fonte: BRAZ, Jacqueline Mayer da Costa Ude. Teoria Geral do Direito 
Constitucional, Londrina: Editora e Distribuidora Educacional, 2016, p. 202.
REELEIÇÃO ÚNICA do chefe do Executivo 
(art. 14, § 5º).
RENÚNCIA COM ANTECEDÊNCIA MÍNIMA DE 
6 MESES pelo chefe do Executivo (art. 14, § 6º).
CÔNJUGE e PARENTES ATÉ 2º GRAU do chefe 
do Executivo, no território de sua jurisdição 
(art. 14, § 7º).
MILITAR NA ATIVA sendo 
obrigatório seu afastamento 
ou inatividade (art. 14, § 8º).
Inelegibilidades relativas
Art. 15: [...]
I. Cancelamento da naturalização por sentença 
transitada em julgado;
II. Incapacidade civil absoluta;
III. Condenação criminal transitada em julgado, 
enquanto durarem seus efeitos;
IV. Recusa de cumprir obrigação a todos imposta 
ou prestação alternativa, 
nos termos do art. 5º, VIII;
V. Improbidade administrativa, 
nos termos do art. 37, § 4º.
Perda e suspensão dos direitos políticos
PLURIPARTIDARISMO: livre criação, fusão, 
incorporação e extinção de partidos políticos (art. 17)
I. Caráter nacional;
II. Proibição de recebimento de recursos financeiros 
de entidade ou governo estrangeiros [...];
III. Prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV. Funcionamento de acordo com a lei
• § 1º – Autonomia;
• § 2º – Registro civil e no TSE.
Partidos políticos
Os estrangeiros não reúnem condições para 
alistamento ou elegibilidade.
Ou seja: NÃO podem VOTAR ou SEREM VOTADOS; 
também NÃO PODEM SE FILIAR a partido político.
No caso de Joaquim, há uma diferença, por ele ser 
de nacionalidade portuguesa.
Resolvendo a Situação-Problema 1
Noções gerais sobre nacionalidade
Considerando a situação de Joaquim, 
estrangeiro residente no Brasil já há 
muitos anos, questiona-se:
▪ Quais direitos fundamentais se aplicam a ele?
▪ Quais requisitos precisa observar para se 
submeter a um processo de naturalização e 
adquirir a nacionalidade brasileira?
▪ Quais direitos fundamentais 
ele conquistará, uma vez 
naturalizado?
Situação-Problema 2
Vínculo jurídico-político que 
une um indivíduo ao Estado 
e o integra ao seu povo.
Conceito de nacionalidade
POVO ESTADONACIONALIDADE
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, GARANTINDO-SE 
AOS BRASILEIROS E AOS ESTRANGEIROS 
RESIDENTES NO PAÍS a inviolabilidade do direito 
à VIDA, à LIBERDADE, à IGUALDADE, à 
SEGURANÇA e à PROPRIEDADE
Além dos direitos fundamentais 
individuais, os estrangeiros 
residentes no país também 
podem reivindicar DIREITOS 
SOCIAIS (art. 6º).
Direitos aos nacionais e estrangeiros
Vinculada ao NASCIMENTO (brasileiros NATOS)
(art. 12, I)
▪ Nascidos no território brasileiro;
▪ Filhos de pai ou mãe brasileira a serviço do Brasil;
▪ Filhos de pai ou mãe brasileira, registrados em 
repartição brasileira, ou que venham a residir no 
Brasil e manifestem seu desejo, depois 
da maioridade.
• JUS SOLI + JUS SANGUINIS
• ...visando evitar a APATRIDIA
de filhos e filhas de brasileiros.
Nacionalidade primária | Originária
Decorrente do processo de NATURALIZAÇÃO
(art. 12, II).
Art. 12, § 2º – A lei NÃO poderá estabelecer distinção 
entre brasileiros natos e naturalizados, além das já 
fixadas pelo texto constitucional.
Nacionalidade secundária | Adquirida
Maha Mamo, apátrida, sendo contemplada 
com a nacionalidade brasileira
Fonte: https://bit.ly/2T66ZvO.
Mesmo sendo estrangeiro, por residir no Brasil, 
Joaquim já é titular de diversos direitos 
fundamentais previstos pela Constituição, 
inclusive direitos individuais e sociais.
Caso deseje se naturalizar, por ser originário 
de país de língua portuguesa, basta que 
Joaquim comprove residência pelo período 
de um ano e idoneidade moral.
Naturalizado, sendo brasileiro, 
terá direitos políticos, 
tornando-se, além de 
alistável, elegível.
Resolvendo a Situação-Problema 2
Nacionalidade:
brasileiro nato ou naturalizado
Relembrando: Joaquim, português, mora com sua 
família no Brasil há muitos anos; tendo se tornado 
uma liderança política na região de seu domicílio, 
deseja se candidatar a Deputado Estadual.
Caso deseje se naturalizar brasileiro, Joaquim 
deverá optar pela naturalização ordinária 
ou extraordinária?▪ Uma vez naturalizado, 
Joaquim poderia ser 
extraditado de volta 
para Portugal?
Situação-Problema 3
ORDINÁRIA: 4 anos de residência, capacidade civil, 
domínio do idioma português e ausência de 
condenação penal ou 1 ano de residência, para 
aqueles oriundos de países de língua portuguesa, 
tenham filho, cônjuge ou companheiro brasileiro, 
ou tenham prestado serviço relevante ao brasil 
(Lei de Migração + art. 12, II, a, CF/88).
EXTRAORDINÁRIA: 15 anos 
de residência e ausência de 
condenação penal, para os que 
não preencherem os requisitos 
da ordinária (art. 12, II, b).
Hipóteses de naturalização
ESPECIAL: requisitos vinculados a 
atividades diplomáticas e pessoas a 
serviço do Brasil (Lei de Migração).
PROVISÓRIA: criança ou 
adolescente que tenha fixado 
residência no Brasil antes de 
completar 10 anos; requerida 
pelo responsável legal, pode ser 
convertida em definitiva, depois 
de atingida a maioridade 
(Lei de Migração).
Hipóteses de naturalização
Fonte: https://bit.ly/2VqSnnw.
RECIPROCIDADE
tratado de amizade
Decreto 3.927/2001
Art. 12, § 1º, CF/88: aos portugueses 
com residência permanente no País, 
se houver reciprocidade em favor de 
brasileiros, serão atribuídos os 
direitos inerentes ao brasileiro, salvo 
os casos previstos nesta Constituição.
Quase nacionalidade
Fonte: https://bit.ly/2UmpDfj.
Art. 12, § 2º, CF/88: A lei não poderá estabelecer 
distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo 
nos casos previstos nesta Constituição.
CARGOS PRIVATIVOS | BRASILEIROS NATOS (§ 3º):
I. De Presidente e Vice-Presidente da República;
II. De Presidente da Câmara dos Deputados;
III. De Presidente do Senado Federal;
IV. De Ministro do Supremo 
Tribunal Federal;
V. Da carreira diplomática;
VI. De oficial das Forças Armadas;
VII. De Ministro de Estado da Defesa.
Nato ou naturalizado?
CONSELHO DA REPÚBLICA (art. 89, VII)
PROPRIEDADE DE EMPRESA JORNALISTA 
OU DE RADIODIFUSÃO (art. 222)
EXTRADIÇÃO (art. 5º, LI e LII)
Nato ou naturalizado?
Fonte: https://bit.ly/2NKIpL4.
Por ser português, Joaquim já pode possuir os 
mesmos direitos de um brasileiro, devido a 
reciprocidade garantida pelo art. 12, § 1º, CF/88. 
No entanto, se ainda assim desejar se naturalizar, 
poderá optar pela via ordinária, mais vantajosa, por 
preencher seus requisitos (um ano de residência, 
domínio do idioma, capacidade civil, etc.).
Sendo brasileiro naturalizado, 
só será extraditado por crime 
cometido antes da naturalização, 
ou por tráfico de drogas 
(art. 5º, LI, CF/88).
Resolvendo a Situação-Problema 3
Hipóteses de perda da nacionalidade
Joaquim, português, mora no Brasil há muitos 
anos, tendo constituído família aqui, e deseja se 
envolver no cenário político local.
Joaquim pode concorrer a qualquer cargo 
político, ou alguns cargos lhe são vedados?
Depois de naturalizado, Joaquim pode perder a 
nacionalidade brasileira?
Situação-Problema 4
Art. 12, § 3º: são privativos de brasileiro nato os cargos:
I. De Presidente e Vice-Presidente da República;
II. De Presidente da Câmara dos Deputados;
III. De Presidente do Senado Federal;
IV. De Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V. Da carreira diplomática;
VI. De oficial das Forças Armadas;
VII. De Ministro de 
Estado da Defesa.
Cargos privativos:
sucessão presidencial | estratégia
CANCELAMENTO DA NATURALIZAÇÃO 
(art. 12, § 4º, I).
“Será declarada a perda da nacionalidade do 
brasileiro que tiver cancelada sua naturalização, 
por sentença judicial, em virtude de atividade 
nociva ao interesse nacional”.
Perda da nacionalidade
INTERPRETAÇÃO SUBJETIVA
▪ Exemplo: chinesa/brasileira teve sua 
naturalização cancelada em ação 
promovida pelo MP, pois foi condenada 
pelos crimes de falsificação de 
documentos e de tráfico de pessoas.
▪ (2006.61.00.016348-2, 1ª VF de SP).
Perda da nacionalidade
AQUISIÇÃO DE OUTRA NACIONALIDADE 
(art. 12, § 4º, II)
“Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro 
que adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) De reconhecimento de nacionalidade originária 
pela lei estrangeira; 
(DUPLA “CIDADANIA”/NACIONALIDADE)
Perda da nacionalidade
Fonte: https://bit.ly/2SJ2TER.
b) De imposição de naturalização, pela norma 
estrangeira, ao brasileiro residente em estado 
estrangeiro, como condição para permanência em 
seu território ou para o exercício de direitos civis”.
Perda da nacionalidade
Fonte: https://bit.ly/2SJ2TER.
Joaquim, ainda que português – e mesmo que 
se naturalizasse brasileiro – NÃO poderia concorrer 
aos cargos reservados aos brasileiros natos, pelo 
art. 12, § 3º, CF/88, por razões de linha sucessória 
da presidência, e de estratégia nacional.
Depois de naturalizado, Joaquim pode ter sua 
naturalização cancelada por sentença judicial, se 
praticar atividades nocivas 
ao interesse nacional.
Também perderá sua 
nacionalidade se optar por outra, 
de livre e espontânea vontade.
Resolvendo a Situação-Problema 4
Provocando novas situações
No Brasil, o voto é OBRIGATÓRIO (direito/dever); 
outros países instituíram o voto FACULTATIVO (direito).
Cada sistema apresenta vantagens e desvantagens, 
que se relacionam à realidade, cultura e maturidade 
(democrática e política) do povo.
Quais são as vantagens e desvantagens do voto 
OBRIGATÓRIO? E do FACULTATIVO? No Brasil, seria 
interessante migrarmos?
Provocando novas situações
Fonte: https://bit.ly/2UnDp1t.