PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE NO AMBIENTE DE TRABALHO

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PERICULOSIDADEEINSALUBRIDADENOAMBIENTEDETRABALHO–UMA
ANÁLISEDOS RISCOSASAÚDEDOTRABALHADOR
Acadêmico:¬KarlaGNunesCollaço
CarlosAlbertodaSilva
Tutor(a):GiselleBarcelos
CentroEducacionalLeonardodaVinci–
UNIASSELVI
Curso:Tecnólogoem SegurançadoTrabalho
INTRODUÇÃO
Opresenteestudovisaanalisarsobaóticadomeioambientedotrabalho,os
adicionaisdeinsalubridadepericulosidadesobaperspectivadosriscosbem comoos
percentuaisquesãopagosem razãodaexposiçãoaagentesnocivosàsaúdedo
trabalhador.Não se discutirá aquia necessidade desse pagamento,mas se o
percentualadotadoencontra-seadequadofrenteaorealdanoàsaúdehumana,tanto
física quanto psicológica.Para tanto será abordado o risco,sua definição,a
necessidadedesuasavaliações,principalmenteasuaadequaçãoparacompensaras
condiçõesdetrabalho insalubreseperigosas.Considera-semaisimportanteque
alcançarrespostas,é o questionamento da adequação dos percentuais quando,
apesardedeterminadostrabalhadoresestarem expostosariscos,essesmuitasvezes
nãocausam efetivamentequalquerdanoasuasaúde.
Apalavra“insalubre”derivadolatim esignificatudoaquiqueoriginadoença,e
ainsalubridadeéaqualidadedeinsalubre.
Periculosidadesãoconsideradasatividadesouoperaçõesperigosas,naforma
daregulamentaçãoaprovadapeloMinistériodoTrabalho,aquelaque,porsuanatureza
ou métodos de trabalho,impliquem o contato permanente com inflamáveis ou
explosivosem condiçõesderiscoacentuado.
FUNDAMENTAÇÃOTEÓRICA
O meioambientedotrabalhoéconsideradocomomeioambienteartificial
especial,umavezqueinseridodouniversodedeterminadaatividadelaborativa,pouco
importandoseamesmaéremunerada,subordinadaesuavalorizaçãoeconômica.
Esseespaçourbanohabitávelconstituído,deedificaçõesfeitaspelohomem,sejam
eles,nacidadeounocampo,têm igualimportânciaassim comoomeioambiente
naturale cultural.Para tanto,há necessidade de que o ambiente o mesmo é
desempenhado,tenha o devido equilíbrio como objetivo,sem se esquecerda
salubridade,segurançaeausênciadeagentescomprometedoresdesuaintegridadee
qualidadefísicaepsíquica(SANTOS,EnoqueRibeiro,2005,pp.22-56).Raimundo
SimãodeMelo(2010),ensinaqueaCRFBnosartigos5,XXIII,XX,182e225,trazem no
seubojoodevidotratamentosobreosespaçosfechados,equipamentospúblicos,
destacandosuaimportâncianoquetangeasadiaqualidadedevidaedignidadeda
pessoahumana,estáúltimaprevistanoincisoIIIdoártico1º.
Omeioambientedetrabalhonadamaisédoqueolocalondeocidadãoconsegue
obterosmeiosnecessáriosparaproverseusustento,epossivelmentedesuafamília,
sempreem harmoniacom oequilíbriocom oecossistemaeestáintimamenteligado
aomeioambienteem geral,poispoderáafetarasaúde,asegurança,eobem-estar
daspopulações,quandoporexemplo,houvernecessidadedautilizaçãodeprodutos
químicosenocasodedejetosecologicamenteperigosos.
ACRFBnoseuartigo200,VIII,demonstraoquãoimportanteéoambienteondese
desenrolaavidadotrabalhador,poisestabelecequeéumadasatribuiçõesdoSistema
ÚnicodeSaúdecolaborarnaproteçãodaqueleambientelaboral.Nomeioambiente
dotrabalhodevem estarprotegidosquaisquertipodetrabalhadores,sejam elescom
vínculoempregatício,autônomo,avulso,eventuaisetc....
Naconsolidaçãodasleisdotrabalhoencontramososartigos154a201quetratam da
segurançaemedicinadotrabalho,atribuindoasDelegaciasRegionaisdoTrabalhoa
orientarem,fiscalizarem e adotarem medidas de prevenção e proteção do meio
ambiente do trabalho;aplicação de penalidades,obrigações da empresa ao
cumprimento dasnormasdesegurança emedicina do trabalho,obrigaçõesdos
trabalhadoresacumprirasnormasdesegurança,implementadaspelasempresas.
Além desses importantes artigos,não podemos deixarde mencionara Portaria
3.214/77doMinistériodoTrabalho,queregulamentaomeioambientedotrabalhopor
meiodemaisde(trinta)normasregulamentadorasrelativasamedicinaesegurança
dotrabalhoeaPortaria598de2014quetratasobreasnormasrelacionadascom
instalaçõeseserviçosem eletricidade.
Mereceregistro,asituaçãodoMinistériopúbliconapromoçãodomeioambientedo
trabalho hígido,medianteaproposituradeaçõescoletivasperanteaJustiçado
Trabalho,bem comolançadomaiodosinstrumentosextrajudiciais,comoinquéritos
civis,procedimentos preparatórios e termos de ajuste de conduta.Como bem
ressaltadoporEvannaSoares (2004,p.243)“Omeioambientedotrabalhoconstitui
umadasprioridadesdeatuaçãodoramodoMinistérioPúblicofocalizado, com
adoçãodasmedidasjudiciaisjáconhecidasedeprovidênciasextrajudiciaistendentes
propiciarum ambientelaboralseguroesaudável, em sintoniacom osconceitos
elaboradospelaOrganização Internacionaldo Trabalho, Organização Mundialda
Saúde,ConstituiçãodaRepúblicaelegislaçãoordináriarespectivabrasileira”.
“Entendemosentão,porrisconotrabalho,qualquerameaçaparaintegridadefísicaou
psíquicadotrabalhadorresultantedeum desvio,aindaquemínimo,daquiloquese
considerecomotrabalhonormal”(MELEIRO,1985,p.13).
“Um riscoéapossibilidadedeum dano,queporserantecipadamentedefinidoe
avaliadodemaneiraprecisa,quantoàssuascausaseàsuaamplitude,aparececomo
ligadoaumadecisão dequem afazaapreciaçãoantecipada.(...)Um perigoéa
possibilidadedeum dano insusceptíveldeantecipação possível.A concretização
deste dano,nesta circunstância,apenas pode serimputada a fatores externos”
(GUIBENTIF,2002,p.35).
“Trata-se,sempre,deum acontecimentonãointencionalprovocado(aomenospela
vítima),decaráteranormaleinesperado,geradordeconsequênciasdanosasnocorpo
enasaúde,imputávelaotrabalhador,noexercíciodeumaatividadeprofissional,ou
porcausadela,dequeévítimaum trabalhador”(ALEGRE,2000,p.35).
Desde2012 atéhoje,o ministério público do trabalho registrou 4.083397
comunicaçõesdeacidentedetrabalho no Brasil,dentreessesacidentes21,03%
resultaram em cortese lacerações,17,50% em fratura,15,74% em contusão ou
esmagamentoe1,12%em amputaçãoouenucleação.
Nomesmoperíodo,aprevidênciasocialgastoumaisdeR$27.612.549.960
com benefíciosacidentários(auxíliodoença,aposentadoriaporinvalidez,pensãopor
morteeauxilioacidente/sequelas)concedidosnoperíodo,sem considerarosanos
anteriorespagosnomesmointervalo.Sendo64,76%deafastamentosporacidentes,
34,64%deafastamentospordoenças,70,22%deafastamentodehomense29,78%de
afastamentodemulheres.
Acada3horasocorreuumamorteporacidente,totalizando15.182notificadas.
Gráficocom percentualdeacidentesdetrabalhonoBrasil:
Gráficopercentualdebenefíciosacidentários:
Gráficopercentualdeafastamentoporsexo:
Omeioambientedotrabalhoesuaimportâncianodireitocontemporâneosão
inegáveis.
NosentidoaOrganizaçãoInternacionaldoTrabalho–OIT,tem comodireito
humanitário e a Liga das nações tiveram um papelimportante no processo de
internacionalizaçãonãosónosdireitoshumanoscomotambém nascondiçõesde
trabalho e de bem-estardaqueles países que ratificaram suas convenções.A
convençãointernacionaldotrabalhonº148,realizadaem Genebra,trouxenoseu
arcabouçoimportantescontribuiçõesnotocanteaadoçãodepropostasrelativasao
meiolaboral.Nelaseverificam pontosimportantesquantoàquestãodecontaminação
atmosférica,dosruídosedasvibrações,aplicáveisatodasascategorias.Nesses
locais,“oestadodesaúdedostrabalhadoresdeveráserobjetodevigilânciagratuita,
com intervalosapropriadosao examemédico prévio eperiódico”(BARROS,Alice
Monteirode,2010,p.1068.)OBrasilratificouamesmaem 1982eapromulgouem
1982atravésdodecretonº93.413/86evigêncianacionalem 14dejaneirode1983.
A OIT também tratadomeioambientedotrabalhodaconvenção155ao
estabelecerosartigos3º,alínea“a”e4ºitem 2,sobreasaúde,quenãoabrangetão
somenteasausênciasdeenfermidadeseafecções,mastambém oselementosque
podem afetarasaúdefísicaementalqueestejam diretamenterelacionadoscom a
segurançaehigienedotrabalho;bem comodapolíticadaprevençãodedanose
acidentesderivadosporconsequênciadotrabalho.Nãopodemosdeixardeelencar
outrastantasimportantesconvençõesdaOITratificadaspeloBrasil:Convenção115–
Proteçãocontraradiaçõesionizantes-;Convenção127–Pesomáximodecargas-;
Convenção139–Prevençãoecontrolederiscosprovenientesdacontaminaçãodoar,
deruídoedevibraçõesnolocaldetrabalho-;Convenção152–Segurançaehigiene
dostrabalhosportuários-;Convenção155–Segurançaesaúdedostrabalhadorese
meioambientedotrabalhoeoProtocolode2002arespeitodotema-;Convenção159– reabilitaçãoprofissionaleempregodepessoasdeficientes-;Convenção161–
Serviçosdesaúdeesegurançadotrabalho-;Convenção162–Utilizaçãodoasbesto
(amianto)com segurança–e,Convenção170Utilizaçãodeprodutosquímicosdo
trabalho.
ImportantedestacarqueosincisosXXIIeXXIIIdoartigo7ºdaCRFB,trazem
importantesdireitosdostrabalhadoresem termosdemeioambientedotrabalho.
IgualmenteaoincisoVIIIdoartigo200daLeiMaior,quandotratadosistemaúnicode
saúdecontemplaaimportânciadaproteçãodoambientelaboral,fazendomençãoao
meioambientedetrabalho.Também oartigo6ºquandoelencaosdireitosbásicosdo
cidadão,bem como o ártico 225,que assegura a todos um meio ambiente
ecologicamente,equilibrado,essencialàsadiaqualidadedevida,impondoaopoder
públicoàcoletividadeodeverdedefende-loepreserva-lo.
DiantedoprincípiodeambiguidadeinseridonaLei6.938/81,quetratada
políticanacionaldomeioambiente,nãotemoscomopensarem meioambientede
maneira desassociada e restrita,pois é necessário que toda sociedade esteja
engajadaem proldasuapreservação.Nessesentido,esteprincípiotrazligaçãodo
direitoaomeioambientesaudáveleseusvaloresparacom odesenvolvimentoda
sociedade,queéresponsávelpelobem-estarsocial,psíquicoeconômicodetodoser
humano.Dessemodo,omeioambientedetrabalhonãoficaausentedeanálise,pois
nãosepodepensarapenasnaempresaenoambientedetrabalho.Háqueseterem
menteanecessidadedetermoscondiçõesdeumavidaaprazívelforadaempresa,
poiselatambém influenciaránasconsequênciasdeeventualacidentenolocalde
trabalho.Todasascautelasdevem serpensadas,nãoadiantasóqueaempresade
todooconforto,salubridade,segurançaeequipamentosdeproteção,afim deque
tudofluadamelhorformapossível,seoentornoestádegredadoefazendoadoecera
sociedade.
METODOLOGIACIÊNTIFICA
Oartigo192daCLTestabelecequeoexercíciodetrabalhoem condiçõesinsalubres,
acimadoslimitesdetolerânciafixadosnoMTEasseguraapercepçãodoadicional
respectivamente de 40%,20% e 10% do salário mínimo da região,segundo se
classifiquem nosgrausmáximo,médioemínimo.
Alegislaçãobrasileiraconfereodireitoaoadicionaldepericulosidadenasseguintes
situações:Contatocom explosivosinflamáveis–artigo193daCLT,regulamentado
pelaNR-16,Portarianº3.214,Energiaelétrica–Leinº7.369/85,regulamentadapelo
Decretonº93.412/85eRadiaçãoionizante–Portarianº518de4.4.03doMTE.
Apericulosidadesedistinguedainsalubridadeporqueafetacontinuamenteasaúdedo
trabalhadorenquantonãohouversidoeliminadaouneutralizada.Jáapericulosidade
corresponde apenas ao risco,que não age contra a integridade biológica do
trabalhador,masque,eventualmente(sinistro),podeatingi-lodeformaviolenta.
Assim apericulosidadeocorreránashipóteseslegaiscitadasenassituaçõesderisco
acentuadoàintegridadefísicadotrabalhador.
Sãopericulosasasatividadesondeanaturezaouondeseusmétodosdetrabalhos
configure um contato com substâncias inflamáveis ou explosivas,substâncias
radioativas ou radiação ionizante,energia elétrica,aquelas que,pornatureza ou
métodosdetrabalho,impliquem riscoacentuadocomoéocaso,porexemplo,de
frentistadepostodecombustível,operadorem distribuidoradegás,entreoutros.
Sãoconsideradasatividadesouoperaçõesinsalubresasquesãodesenvolvidasacima
dolimitesdetolerânciaprevistonosanexosdaNR15.
Oartigo189e193daCLTassim definem estasatividades:
-Consideram-seatividadesouoperaçõesinsalubresaquelasque,porsuanatureza,
condiçõesoumétodosdetrabalho,exponham osempregadosaagentesnocivosà
saúde,acimadoslimitesdetolerânciafixadosem razãodanaturezaedaintensidade
doagenteedotempodeexposiçãoaosseusefeitos;
-Consideram-seatividadesouoperaçõesperigosas,naformadaregulamentação
aprovadapeloMinistériodoTrabalho,aquelasque,porsuanaturezaoumétodosde
trabalho,impliquem o contato permanente com inflamáveis ou explosivos em
condiçõesderiscoacentuado.
Éfacultadoasempresaseaossindicatosdascategoriasprofissionaisinteressados,
requererem aoMinistériodoTrabalhoarealizaçãodeperíciaem estabelecimentoou
setorespecífico,com objetivodecaracterizareclassificaroudelimitarasatividades
insalubresouperigosas.
NasperíciasrequeridasàsDelegaciasRegionaisdoTrabalho,umavezcomprovadaa
insalubridadeasseguraoempregadoaum adicionalde30% sobreosaláriosem os
acréscimosresultantesdegratificações,prêmiosouparticipaçõesnoslucros da
empresa.
Considerandoqueabasedecálculo doadicionaldeinsalubridade(frenteatoda
controvérsiageradapelasúmulavinculantenº4doSTF),aindaéosaláriomínimo,
salvoodispositivoem contrário previstaem acordoouconvençãocoletiva,equea
basedecálculodoadicionaldepericulosidadeéosalário doempregado,ascondição
maisfavorávelpoderáserodepericulosidade,casoosaláriodotrabalhadorseja
consideravelmentesuperioraosaláriomínimo.
RESULTADOSEDISCUSSÕES
Analisamosno presenteestudo sobaóticado meio detrabalho ospercentuais
atribuídosaosadicionaisdepericulosidadeeinsalubridadelevandoem contaosriscos
aoquesesubmetem ostrabalhadores.
Éinduvidosoqueopagamentodeadicionaiséplenamentejustificadopelascondições
de trabalho adversas enfrentada pelos trabalhadores em contato com agentes
insalutíferosouperigosos.
Contudoapesquisademonstrouqueem taisatividades,além dapresençadofator
risco,ofatorpsicológicotambém érelevante,umavezqueosempregadossabem que
estãoexpostosaagentesnocivosasuasaúde.
Também seobservouqueoempregadoem condiçõesinsalubresestáexpostoao
agentenocivodesdeoprimeirodiadotrabalho,sofrendoagressõesaoseuorganismo,
além depossíveissequelasquepoderãoafetarsuasaúdedurantetodaavida.
Oempregadoexpostoapericulosidade,apesardoriscoedofatorpsicológico,não
sofrequalquerdanoem suaintegridadefísicaatéquepossaocorreroefeitodanoso.
O confronto entre os percentuais aplicáveis aos adicionais de insalubridade e
periculosidadesugerem asuainadequaçãoaosriscosinerentesáscondiçõesde
trabalhoaquevisam compensar,oqueensejaumareflexãosobreafixaçãodenovas
proporções,viamudançalegislativa.
Énecessárioqueaspessoasfísicasoujurídicastenham um olharatentoaomeio
ambientelaboral,afim dequehajaum equilíbrioentreasatividadesindustriais,
comerciaisedeserviços,poisnãosepodedesconsiderarsuaimportânciaeconômica
esuaprevisãoconstitucional.Mas,paratanto,énecessáriohaverodevidoequilíbrioe
harmoniaentreobem-estarambientaldotrabalhoem qualquerquesejaatividade,seja
elaremuneradaounão,poucoimportandosuavalorizaçãoeconômica.
REFERÊNCIAS
MELEIRO,José,Sociologiaambiental:Aformaçãodeumapequenaperspectivasocial.
Lisboa:Piaget,1985.
ALEGRE,Carlos,Acidentesdetrabalhosedoençasprofissionais.Coimbra:Almedina,
2001
RevistaeletrônicaOAB/RJ-Ediçãoespecial-DireitoAmbiental
http:/revistaeletrônica.oabrj.org.br
MELO,RaimundoSimãode:DireitoAmbientaldoTrabalhoeasaúdedotrabalhador:
responsabilidadeslegais,danomaterial,danoestético,indenizaçãopelaperdadeuma
chance,prescrição.SãoPaulo.LTrEditoraLtda,2010.
BARROS,AliceMonteirode,CursodeDireitodoTrabalho,6ªedição,revistaeampliada,
SãoPaulo,LTr,2010.
BRASIL,Decreto-Lei nº 5.152 de 1º de maio de 1943. Disponível em:
http:/www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del5452.htm