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20/12/2022

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Direito Administrativo II

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Aula 07
Contabilidade Pública p/ CGU (Auditor de
Finanças e Controle - Área Geral) - 2021
- Pré-Edital
Autor:
Gilmar Possati
Aula 07
31 de Janeiro de 2021
90747771553 - Rondinele Queiroz de Carvalho

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BALANÇO ORÇAMENTÁRIO
Sumário
1. Balanço Orçamentário .................................................................................................................. 2
1.1. Definição ................................................................................................................................. 2
1.2. Estrutura ................................................................................................................................. 3
1.2.1. Segundo a Lei n. 4.320/64 .......................................................................................... 3
1.2.2. Segundo as Normas/MCASP ........................................................................................... 4
2. Análise do Balanço Orçamentário .............................................................................................. 13
2.1 Análise a partir do orçamento aprovado .............................................................................. 13
2.2 Análise a partir da execução do orçamento ......................................................................... 14
3. Questões Comentadas ............................................................................................................... 16
4. Lista das Questões ...................................................................................................................... 32
5. Gabarito ...................................................................................................................................... 39

Gilmar Possati
Aula 07
Contabilidade Pública p/ CGU (Auditor de Finanças e Controle - Área Geral) - 2021 - Pré-Edital
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1. BALANÇO ORÇAMENTÁRIO
Na aula de hoje daremos início ao estudo das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor
Público (DCASP). Estudaremos tanto as disposições presentes na Lei n. 4.320/64 como também o
que está estabelecido nas Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas do Setor Público (NBC
TSP) e no MCASP – Parte V (8ª edição).
1.1. Definição
A NBC TSP 13 – Apresentação de Informação Orçamentária nas Demonstrações Contábeis
determina que a comparação dos valores orçados com os valores realizados decorrentes da
execução do orçamento deve ser incluída nas demonstrações contábeis das entidades que
publicam seu orçamento aprovado, obrigatória ou voluntariamente, para fins de cumprimento das
obrigações de prestação de contas e responsabilização (accountability) das entidades do setor
público.
Desta forma, considerando que os entes públicos estão obrigados à publicação da lei orçamentária
anual, por força de dispositivo constitucional e observada as disposições da Lei n. 4.320/1964,
entende-se que o Balanço Orçamentário atende aos objetivos previstos na NBC TSP 13 e, deve,
tanto quanto possível, observar o disposto naquela norma.
Segundo o art. 102 da Lei n. 4.320/64,
O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas e despesas previstas em confronto com as
realizadas.
Vale destacar nesse conceito que na elaboração do balanço orçamentário consideramos o regime
orçamentário previsto no art. 35 da Lei n. 4.320/64:
Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Trata-se do regime misto em que as receitas são reconhecidas pelo regime de caixa (arrecadação)
e as despesas pelo regime de competência (empenho).
Esse art. 102 da Lei n. 4.320/64 é uma exigência clássica em concursos.

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1.2. Estrutura
1.2.1. Segundo a Lei n. 4.320/64
Segundo a estrutura da Lei n. 4.320/64, as receitas orçamentárias são detalhadas em dois níveis:
1º Nível: categoria econômica (corrente ou capital);
2º Nível: origem.
Há discriminação do que foi previsto, executado e a diferença.
As despesas orçamentárias são detalhadas por tipo de crédito: orçamentário (inicial) ou adicional
(suplementar, especial ou extraordinário). Além disso, são detalhadas por categoria econômica e
grupo de natureza da despesa.
Assim, como na coluna da receita, há discriminação do que foi previsto, executado e a diferença.
Tendo em vista o princípio do equilíbrio, o total da coluna das receitas previstas deve ser igual ao
total da coluna das despesas fixadas.
Além disso, com o objetivo de equilibrar a demonstração, o déficit será informado do lado da
receita e o superávit será informado do lado da despesa. Nesse sentido, na última linha do
balanço o total do lado esquerdo do balanço (receitas) será igual ao total do lado direito do
balanço (despesas).
A seguir podemos visualizar a estrutura do Balanço Orçamentário conforme a Lei n. 4.320/64:

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RECEITAS DESPESAS
Título Previsão Execução Diferença Título Fixação Execução Diferença
Receitas Correntes
Créditos Inicial +
Suplementar
Tributárias

Despesas Correntes
Contribuições Pessoal e Encargos
Patrimonial
Juros e Encargos
Dívida
Agropecuária
Outras Desp.
Correntes
Industrial Despesa de Capital
Serviços Investimento
Transferências
Correntes

Inversões Financeiras
Outras Rec.
Correntes Amortização Dívida
Receitas de
Capital Créditos Especial
Operações
Créditos Despesas Correntes
Alienação Bens
Despesas de
Capital
Amortização
Empréstimos
Financ.
Transferência
Capital
Créditos
Extraordinários
Outras Receitas
Capital Despesas Correntes

Despesas de
Capital
Déficit Superávit
Total Total
1.2.2. Segundo as Normas/MCASP
Segundo a estrutura do MCASP, o Balanço Orçamentário é composto por:
a. Quadro Principal;
1º Nível
2º Nível
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b. Quadro da Execução dos Restos a Pagar Não Processados; e
c. Quadro da Execução dos Restos a Pagar Processados.
Nos termos do MCASP,
O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas detalhadas por categoria
econômica e origem, especificando a previsão inicial, a previsão atualizada para o
exercício, a receita realizada e o saldo, que corresponde ao excesso ou déficit de
arrecadação.
Demonstrará, também, as despesas por categoria econômica e grupo de natureza
da despesa, discriminando a dotação inicial, a dotação atualizada para o exercício,
as despesas empenhadas, as despesas liquidadas, as despesas pagas e o saldo da
dotação.
Cabe destacar que o Balanço Orçamentário é elaborado utilizando-se as classes 5, grupo 2
(Orçamento aprovado: previsão da receita e fixação da despesa) e classe 6, grupo 2 (Execução do
orçamento: realização da receita e execução da despesa) do PCASP.
No Quadro Principal, são apresentadas as receitas e despesas previstas em confronto com as
realizadas. As receitas e despesas são apresentadas conforme a classificação por natureza. No
caso da despesa, a classificação funcional também será utilizadacomplementarmente à
classificação por natureza.
As receitas são informadas pelos valores líquidos das respectivas deduções, tais como
restituições, descontos, retificações, deduções para o Fundeb e repartições de receita tributária
entre os entes da Federação, quando registradas como dedução.
Vamos visualizar a estrutura do balanço orçamentário (quadro principal) segundo o MCASP e
destacar as diferenças existentes entre essa estrutura e aquela da Lei n. 4.320/64.

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* Recursos Arrecadados em exercícios anteriores: São recursos incluídos na LOA para
demonstrar o equilíbrio do orçamento, mas não podem ser classificados como superávit financeiro
para fins de elaboração da LOA, nem são passíveis de execução. Exemplo: Recursos de RPPS.

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* Reserva de Contingência: é a destinação de parte das receitas orçamentárias para o
atendimento de passivos contingentes e outros riscos.

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Definições e observações gerais
A previsão inicial demonstra os valores da previsão inicial das receitas conforme consta na Lei
Orçamentária Anual (LOA). Os valores registrados nessa coluna permanecerão inalterados durante
todo o exercício, pois refletem a posição inicial do orçamento previsto na LOA. As atualizações
monetárias autorizadas por lei, efetuadas antes a data da publicação da LOA, também integrarão
os valores apresentados na coluna.
A previsão atualizada, segundo o MCASP, demonstra os valores da previsão atualizada das
receitas, que refletem a reestimativa da receita decorrente de, por exemplo:
a. abertura de créditos adicionais, seja mediante excesso de arrecadação ou contratação de
operações de crédito;
b. criação de novas naturezas de receita não previstas na LOA;
c. remanejamento entre naturezas de receita; ou
d. atualizações monetárias autorizadas por lei, efetuadas após a data da publicação da LOA.
Se não ocorrerem eventos que ocasionem a reestimativa da receita, a coluna Previsão Atualizada
apresentará os mesmos valores da coluna Previsão Inicial.
As receitas realizadas correspondem às receitas arrecadadas diretamente pelo órgão, ou por
meio de outras instituições como, por exemplo, a rede bancária.
O déficit demonstra a diferença negativa entre as receitas realizadas e as despesas empenhadas,
se for o caso.
Equivale à diferença entre a linha Subtotal com Refinanciamento (V) das receitas e a linha Subtotal
com Refinanciamento (XII) das despesas.
Se as receitas realizadas forem superiores às despesas empenhadas, essa diferença será lançada
na linha Superávit (XIII). Nesse caso, a linha Déficit (VI) deverá ser preenchida com um traço (-),
indicando valor inexistente ou nulo.
O déficit é apresentado junto às receitas a fim de demonstrar o equilíbrio do Balanço
Orçamentário.
Saldos de Exercícios Anteriores: demonstra o valor dos recursos provenientes de exercícios
anteriores que serão utilizados para custear despesas do exercício corrente. Estão compreendidos
nessa rubrica:
a. Recursos arrecadados em exercícios anteriores
b. Superávit financeiro de exercícios anteriores
c. Créditos adicionais autorizados nos últimos quatro meses do exercício anterior ao de referência
e reabertos no exercício de referência.
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O MCASP destaca que em decorrência da utilização do superávit financeiro de exercícios
anteriores para abertura de créditos adicionais, apurado no Balanço Patrimonial do exercício
anterior ao de referência, o Balanço Orçamentário demonstrará uma situação de desequilíbrio
entre a previsão atualizada da receita e a dotação atualizada. Essa situação também pode ser
causada pela reabertura de créditos adicionais, especificamente os créditos especiais e
extraordinários que tiveram o ato de autorização promulgado nos últimos quatro meses do ano
anterior, caso em que esses créditos serão reabertos nos limites de seus saldos e incorporados ao
orçamento do exercício financeiro em referência.
Segundo o MCASP,
Esse desequilíbrio ocorre porque o superávit financeiro de exercícios anteriores,
quando utilizado como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais, não
pode ser demonstrado como parte da receita orçamentária do Balanço
Orçamentário que integra o cálculo do resultado orçamentário. O superávit
financeiro não é receita do exercício de referência, pois já o foi em exercício
anterior, mas constitui disponibilidade para utilização no exercício de referência. Por
outro lado, as despesas executadas à conta do superávit financeiro são despesas do
exercício de referência, por força legal, visto que não foram empenhadas no
exercício anterior. Esse desequilíbrio também ocorre pela reabertura de créditos
adicionais porque aumentam a despesa fixada sem necessidade de nova
arrecadação. Tanto o superávit financeiro utilizado quanto a reabertura de créditos
adicionais estão detalhados no campo Saldo de Exercícios Anteriores, do Balanço
Orçamentário.
Dessa forma, no momento inicial da execução orçamentária, tem-se, em geral, o
equilíbrio entre receita prevista e despesa fixada. No entanto, iniciada a execução
do orçamento, quando há superávit financeiro de exercícios anteriores, tem-se um
recurso disponível para abertura de créditos para as despesas não fixadas ou não
totalmente contempladas pela lei orçamentária.
Dessa forma, o equilíbrio entre receita prevista e despesa fixada no Balanço
Orçamentário pode ser verificado (sem influenciar o seu resultado) somando-se os
valores da linha Total e da linha Saldos de Exercícios Anteriores, constantes da
coluna Previsão Atualizada, e confrontando-se esse montante com o total da coluna
Dotação Atualizada.
Veja que a inclusão do saldo dos exercícios anteriores é uma mudança bem interessante no
balanço orçamentário, pois permite uma maior qualidade na evidenciação das informações aos
usuários da informação contábil.
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O MCASP destaca, ainda, que os saldos de exercícios anteriores apresentam valores somente nas
colunas Previsão Atualizada e Receita Realizada e deverá corresponder ao valor utilizado para a
execução de despesas no exercício de referência.
Tais valores não são considerados na receita orçamentária do exercício de referência nem serão
considerados no cálculo do déficit ou superávit orçamentário já que foram arrecadados em
exercícios anteriores.
A Dotação Inicial demonstra os valores dos créditos iniciais conforme consta na LOA. Os valores
registrados nessa coluna permanecerão inalterados durante todo o exercício, pois refletem a
posição inicial do orçamento previsto na LOA.
A Dotação Atualizada demonstra a dotação inicial somada aos créditos adicionais abertos ou
reabertos durante o exercício de referência, deduzidos das respectivas anulações e
cancelamentos. Se não ocorrerem eventos que ocasionem a atualização da despesa, a coluna
DotaçãoAtualizada apresentará os mesmos valores da coluna Dotação Inicial.
A Amortização da Dívida/ Refinanciamento demonstra o valor da despesa orçamentária
decorrente do pagamento ou da transferência de outros ativos para a quitação do valor principal
da dívida, inclusive de seu refinanciamento. Os valores referentes à amortização da dívida pública
deverão ser segregados em operações de crédito internas e externas, e estas segregadas em
dívida mobiliária e dívida contratual. Este nível de agregação também se aplica às receitas com
operações de crédito e refinanciamento.
O Superávit demonstra a diferença positiva entre as receitas realizadas e as despesas
empenhadas, se for o caso. Equivale à diferença entre a linha Subtotal com Refinanciamento (V)
das receitas e a linha Subtotal com Refinanciamento (XII) das despesas.
Se as despesas empenhadas forem superiores às receitas realizadas, essa diferença será lançada
na linha Déficit (VI). Nesse caso, a linha Superávit (XIII) deverá ser preenchida com um traço (-),
indicando valor inexistente ou nulo.
O superávit é apresentado junto às despesas a fim de demonstrar o equilíbrio do Balanço
Orçamentário.
...
Agora que já estudamos o quadro principal, vamos visualizar os demais quadros dispostos no
MCASP.
Quadro da Execução dos Restos a Pagar Não Processados
No Quadro da Execução dos Restos a Pagar Não Processados, são informados os restos a pagar
não processados inscritos até o exercício anterior nas respectivas fases de execução. Os restos a
pagar inscritos na condição de não processados que tenham sido liquidados em exercício anterior
ao de referência compõem o Quadro da Execução de Restos a Pagar Processados.

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EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS

Inscritos

Em Exercícios
Anteriores
Em 31 de
Dezembro do
Exercício
Anterior
Liquidados Pagos Cancelados Saldo
(a) (b) (c) (d) (e) (f) = (a+b-d-
e)
Despesas Correntes
Pessoal e Encargos
Sociais
Juros e Encargos da
Dívida
Outras Despesas
Correntes

Despesas de Capital
Investimentos
Inversões Financeiras
Amortização da Dívida

TOTAL

RP Inscritos em exercícios anteriores: Compreende o valor de restos a pagar não processados
relativos aos exercícios anteriores, exceto os relativos ao exercício imediatamente anterior, que
não foram cancelados porque tiveram seu prazo de validade prorrogado.
RP Inscritos em 31 de Dezembro do Exercício Anterior: Compreende o valor de restos a pagar
não processados relativos ao exercício imediatamente anterior que não foram cancelados porque
tiveram seu prazo de validade prorrogado.
RP Liquidados: compreende o valor dos restos a pagar não processados, liquidados após sua
inscrição e ainda não pagos.
RP Pagos: compreende o valor dos restos a pagar não processados, liquidados após sua inscrição
e pagos.
RP Cancelados: compreende o cancelamento de restos a pagar não processados por insuficiência
de recursos, pela inscrição indevida ou para atender dispositivo legal.
Quadro da Execução dos Restos a Pagar Processados e Restos a Pagar Não Processados
Liquidados
No Quadro da Execução dos Restos a Pagar Processados e Restos a Pagar Não Processados
Liquidados, são informados os restos a pagar processados inscritos até o exercício anterior nas
respectivas fases de execução. São informados, também, os restos a pagar inscritos na condição
de não processados que tenham sido liquidados em exercício anterior.
Gilmar Possati
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Segundo a ICPC 07 – Metodologia para Elaboração do Balanço Orçamentário, os entes que não
conseguem fazer o controle dos restos a pagar não processados liquidados podem, ao final do
exercício, transferir seus saldos para restos a pagar processados.
EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR PROCESSADOS E NÃO PROCESSADOS LIQUIDADOS

Inscritos
Em Exercícios
Anteriores
Em 31 de
Dezembro do
Exercício Anterior
Pagos Cancelados Saldo
(a) (b) (c) (d) (e) = (a+b-c-
d)
Despesas Correntes
Pessoal e Encargos
Sociais
Juros e Encargos da
Dívida
Outras Despesas
Correntes

Despesas de Capital

Investimentos
Inversões Financeiras
Amortização da Dívida

TOTAL

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2. ANÁLISE DO BALANÇO ORÇAMENTÁRIO
A análise do balanço orçamentário pode ser classificada em três grupos:
§ Análise a partir do orçamento aprovado;
§ Análise a partir da execução orçamentária;
§ Análise por meio de índices contábeis.
Vamos estudar com os devidos detalhes cada tipo de análise.
2.1 Análise a partir do orçamento aprovado
A partir do orçamento aprovado podemos realizar três tipos de análises, quais sejam:
a) Cumprimento da Regra de Ouro;
b) Capitalização/Descapitalização;
c) Endividamento.
2.1.1. Cumprimento da Regra de Ouro
A Regra de Ouro está prevista no art. 167 da Constituição Federal:
Art. 167. São vedados:
III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta.
Resumindo: operações de crédito devem ser menor ou igual ao somatório de todas as despesas
de capital (investimentos, inversões financeiras e amortização da dívida).
2.1.2. Capitalização/Descapitalização
Trata-se de uma análise realizada por meio da comparação do relacionamento entre receitas e
despesas correntes e receitas e despesas de capital.
A capitalização se origina da combinação conjunta de Superávit Corrente e de Déficit de
Capital.
A descapitalização se origina da combinação conjunta de Superávit de capital e de Déficit
Corrente.
Objetivamente, devemos saber o seguinte:

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Situação Resultado
Receitas de Capital > Despesas de Capital Descapitalização. Receitas de Capital estão
financiando despesas correntes. Situação
desfavorável.
Receitas de Capital < Despesas de Capital Capitalização. Receitas Correntes estão
financiando despesas de capital. Situação
favorável.

2.1.3. Endividamento
Trata-se da análise da relação entre as operações de créditos e a amortização da dívida.
Objetivamente, devemos saber o seguinte:
Situação Resultado
Operações de Crédito > Amortização da
Dívida
Aumento do Endividamento. Situação
desfavorável.
Operações de Crédito < Amortização da
Dívida
Diminuição do Endividamento. Situação
favorável.
2.2 Análise a partir da execução do orçamento
Essa é a análise mais comum de ser exigida em prova.
A partir da execução orçamentária podemos realizar três tipos de análises, quais sejam:
a) Resultado Orçamentário;
b) Resultado da Execução da Receita;
c) Resultado da Execução da Despesa.
Vamos estudar cada uma dessas análises.
2.2.1. Resultado Orçamentário
O resultado orçamentário é obtido por meio do confronto entre as receitas executadas e as
despesas executadas.
Compara, portanto, as receitas arrecadadas com as despesas empenhadas, seguindo as
disposiçõesda Lei n. 4.320/64.
Objetivamente, devemos saber o seguinte:

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Situação Resultado
Receita Arrecadada > Despesa Executada Superávit Orçamentário
Receita Arrecadada < Despesa Executada Déficit Orçamentário
Receita Arrecadada = Despesa Executada Resultado Nulo (equilíbrio)
2.2.2. Resultado da Execução da Receita
Trata-se da comparação das receitas previstas com as arrecadadas.
Objetivamente, devemos saber o seguinte:
Situação Resultado
Receita Prevista > Receita Arrecadada Insuficiência na arrecadação
Receita Prevista < Receita Arrecadada Excesso na arrecadação
Receita Prevista = Receita Arrecadada Equilíbrio na arrecadação

2.2.3. Resultado da Execução da Despesa
Trata-se da comparação das despesas fixadas com as executadas (empenhadas).
Objetivamente, devemos saber o seguinte:
Situação Resultado
Despesa Fixada > Despesa Executada Economia de despesa
Despesa Fixada < Despesa Executada Excesso de despesa
Despesa Fixada = Despesa Executada Equilíbrio na realização da despesa ou
resultado nulo

EXCESSO DE DESPESAS no balanço orçamentário constitui
uma , pois as despesas não podem ser
executadas sem a respectiva autorização orçamentária.
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3. QUESTÕES COMENTADAS
1. (CESPE/MPC-PA/2019) No primeiro exercício financeiro de uma entidade governamental,
foram registrados os seguintes eventos contábeis.
I Aprovação da LOA com receitas e despesas previstas e fixadas no valor de R$ 250.000 (80% na
categoria econômica corrente e 20% na categoria econômica de capital).
II Lançamento de impostos no valor de R$ 200.000, tendo sido arrecadados 70% desse valor.
III Empenho, liquidação e pagamento de despesas com pessoal no valor de R$ 80.000.
IV Recebimento em doação de bem imóvel no valor de R$ 100.000, para uso nas atividades
administrativas.
V Empenho e liquidação de despesas com água, luz e telefone no valor de R$ 60.000, dos quais
50% foram pagos no exercício e 50%, inscritos em restos a pagar processados.
VI Recebimento de depósitos restituíveis no valor de R$ 20.000.
Considerando-se essas informações, é correto afirmar que, no balanço orçamentário do referido
exercício financeiro, o total das despesas liquidadas, em reais, pela entidade foi igual a 140.000.
Comentários
Sabe aquele ditado que “tamanho não é documento”? Pois é... essa questão é só tamanho mesmo
porque ela é bem simples. Basta somar os valores da liquidação (eventos III e V).
Despesa Liquidada = 80.000 + 60.000 = 140.000
Gabarito: Certo
2. (CESPE/SLU-DF/2019) O balanço orçamentário permite que o usuário da informação compare
os valores orçados com aqueles efetivamente realizados, haja vista a obrigatoriedade de
apresentação de ambos os quantitativos.
Comentários
Veja o que dispõe o MCASP:
A NBC TSP 13 – Apresentação de Informação Orçamentária nas Demonstrações Contábeis
determina que a comparação dos valores orçados com os valores realizados decorrentes da
execução do orçamento deve ser incluída nas demonstrações contábeis das entidades que
publicam seu orçamento aprovado, obrigatória ou voluntariamente, para fins de cumprimento das
obrigações de prestação de contas e responsabilização (accountability) das entidades do setor
público.
A Lei 4.320/1964 prevê a elaboração do Balanço Orçamentário e dispõe que ele demonstrará as
receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas.
Gabarito: Certo
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3. (CESPE/CGE – CE/2019) No ano de transição de governo, o gestor orçamentário emitiu as
seguintes informações acerca das finanças do município referentes ao exercício financeiro:
• orçamento aprovado pelo legislativo local: R$ 5,5 milhões;
• despesas realizadas no exercício: R$ 5,2 milhões;
• despesas efetivamente pagas: R$ 4,7 milhões.
Foi informado ainda que as receitas arrecadadas superaram em R$ 100 mil a previsão aprovada.
A partir desses dados, é correto que o novo gestor considere que houve
a) falha na previsão orçamentária aprovada.
b) superávit orçamentário de R$ 400 mil.
c) excesso de arrecadação de R$ 400 mil.
d) economia de recursos públicos de R$ 800 mil.
e) superávit financeiro de R$ 100 mil.
Comentários
Vamos analisar as assertivas.
a. Errado. Se o orçamento foi aprovado pelo Legislativo, apenas com as informações acima
fornecidas não como afirmar que houve falha na previsão.
b. Certo. Para achar o resultado orçamentário precisamos confrontar o valor arrecadado com o
valor empenhado. Como as receitas arrecadadas superaram em 100 mil a previsão aprovada (5,5
milhões), verifica-se que a receita arrecada foi de 5,6 milhões. Assim, temos:
Resultado Orçamentário = 5,6 milhões – 5,2 milhões = 400 mil.
Resultado Orçamentário = 5,2 milhões
c. Errado. O excesso de arrecadação foi de 100 mil, pois as receitas arrecadadas superaram em
100 mil a previsão aprovada.
d. Errado. A economia foi de 300 mil (5,5 milhões – 5,2 milhões).
e. Errado. Superávit financeiro é obtido no balanço patrimonial. Com as informações fornecidas
não há como chegar ao valor do superávit financeiro.
Gabarito: B
4. (CESPE/CGM João Pessoa/2018) O superávit obtido no balanço orçamentário consiste na
diferença positiva entre as despesas previstas na lei orçamentária ou em créditos adicionais e as
despesas efetivamente empenhadas.
Comentários
O superávit é obtido por meio das receitas realizadas (arrecadadas) e as despesas realizadas
(empenhadas).
Gabarito: Errado
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5. (CESPE/EBSERH/2018) O valor do superávit financeiro de exercícios anteriores utilizado para
a abertura de créditos adicionais é apresentado no balanço orçamentário e utilizado no cálculo do
déficit ou superávit orçamentário, mas não é considerado receita orçamentária do exercício de
referência.
Comentários
O superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior constitui fonte para
abertura de crédito adicional. Tais valores não são considerados na receita orçamentária do
exercício de referência nem serão considerados no cálculo do déficit ou superávit orçamentário já
que foram arrecadados em exercícios anteriores. Destaca-se que no balanço orçamentário
realmente há evidenciação do superávit financeiro de exercícios anteriores.
Gabarito: Errado
6. (CESPE/EMAP/2018) Determinado estado da Federação apresentou, em 31/12/2017, os
seguintes saldos orçamentários (em milhares de reais), referentes ao ano de 2017:
receita arrecadada 150.000
receita prevista 180.000
despesa fixada 150.000
despesa empenhada 100.000
despesa paga 80.000
despesa liquidada 110.000
A partir dessa situação hipotética, julgue o próximo item, com base no disposto na Lei n.
4.320/1964.
O resultado da execução orçamentária, em 31/12/2017, foi de R$ 50.000.
Comentários
Resultado Orçamentário = 150.000 (receita arrecadada) – 100.000 (despesa empenhada) = 50.000
Gabarito: Certo
7. (CESPE/TRF1/2017) A tabela a seguir mostra eventos hipotéticos ocorridos no exercício de
2016, em determinado município brasileiro. Os valores são expressos em R$ mil.
Evento Valor
Empenho de crédito extraordináriopara a construção de casas 130
Pagamento de material de consumo – compra realizada em 2015 270
Empenho e liquidação de despesas correntes 230
Pagamento de despesas correntes 190
Gilmar Possati
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Despesa orçamentária fixada na LOA 610
Despesas de capital liquidadas e pagas 100
Devolução de cauções recebidas 180
Depreciação registrada no exercício 20
A partir dessa tabela, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes relativas a
receitas e despesas no setor público.
O montante das despesas de capital realizadas, constantes do balanço orçamentário, foi inferior a
R$ 120 mil.
Comentários
Lembre-se que no caso do balanço orçamentário consideramos como realizadas as despesas que
foram empenhadas. Assim, apenas o empenho referente à construção de casas no valor de R$ 130
mil refere-se a uma despesa de capital realizada.
Gabarito: Errado
8. (CESPE/TCE-PE/2017) As Demonstrações Contábeis aplicadas ao Setor Público (DCASP)
fornecem aos usuários informações a respeito dos aspectos de natureza orçamentária, econômica,
patrimonial e financeira das entidades. A partir das demonstrações, o auditor de contas públicas
poderá identificar, no balanço orçamentário, a possível situação de desequilíbrio entre a previsão
da receita e as dotações atualizadas.
Comentários
Perfeito! Por meio do balanço orçamentário podemos verificar por meio do confronto entre as
receitas previstas (atualizadas) e as despesas fixadas (atualizadas) um equilíbrio ou desiquilíbrio.
O equilíbrio é a situação esperada, porém pode ocorrer o desiquilíbrio conforme muito bem
esclarecido pelo MCASP:
É importante destacar que em decorrência da utilização do superávit financeiro de
exercícios anteriores para abertura de créditos adicionais, apurado no Balanço
Patrimonial do exercício anterior ao de referência, o Balanço Orçamentário
demonstrará uma situação de desequilíbrio entre a previsão atualizada da receita e
a dotação atualizada. Essa situação também pode ser causada pela reabertura de
créditos adicionais, especificamente os créditos especiais e extraordinários que
tiveram o ato de autorização promulgado nos últimos quatro meses do ano anterior,
caso em que esses créditos serão reabertos nos limites de seus saldos e
incorporados ao orçamento do exercício financeiro em referência.
Esse desequilíbrio ocorre porque o superávit financeiro de exercícios anteriores,
quando utilizado como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais, não
pode ser demonstrado como parte da receita orçamentária do Balanço
Gilmar Possati
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Orçamentário que integra o cálculo do resultado orçamentário. O superávit
financeiro não é receita do exercício de referência, pois já o foi em exercício
anterior, mas constitui disponibilidade para utilização no exercício de referência. Por
outro lado, as despesas executadas à conta do superávit financeiro são despesas do
exercício de referência, por força legal, visto que não foram empenhadas no
exercício anterior. Esse desequilíbrio também ocorre pela reabertura de créditos
adicionais porque aumentam a despesa fixada sem necessidade de nova
arrecadação. Tanto o superávit financeiro utilizado quanto a reabertura de créditos
adicionais estão detalhados no campo Saldo de Exercícios Anteriores, do Balanço
Orçamentário.
Gabarito: Certo
9. (CESPE/SEDF/2017) O balanço orçamentário pode demonstrar situação de desequilíbrio entre
a previsão da receita e a dotação da despesa.
Comentários
Apenas para fixar! Conforme estudamos na questão anterior, o balanço orçamentário pode sim
demonstrar situação de desequilíbrio entre a previsão da receita e a dotação da despesa.
Gabarito: Certo
10. (CESPE/TRE-PE/2017) A execução orçamentária de uma entidade pública hipotética
apresentou as seguintes informações em determinado exercício financeiro já encerrado.
Receita orçamentária Valor (em R$)
Prevista 100
Lançada 80
Executada/arrecadada 70
Despesa orçamentária Valor (em R$)
Fixada 100
Executada/empenhada 90
Paga 60
Nessa situação hipotética, o resultado do balanço orçamentário apurado ao final do referido
exercício apresentou-se deficitário em R$ 20.
Comentários
Basta confrontarmos as execuções.
Resultado Orçamentário = receita executada – despesa executada
Resultado Orçamentário = 70 – 90 = -20
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Gabarito: Certo
11. (CESPE/STJ/2015) Considere que, em determinada entidade governamental, os seguintes
eventos contábeis tenham sido registrados em seu primeiro exercício financeiro.
Previsão da receita orçamentária e fixação da despesa orçamentária no valor de R$ 280.000,00.
Lançamento de impostos no valor de R$ 170.000,00, sendo arrecadados 50% desse valor.
Empenho, liquidação e pagamento de despesas com folha de pessoal no valor de R$ 60.000,00.
Empenho, liquidação e pagamento de serviços de terceiros no valor de R$ 20.000,00.
Aquisição de veículo no valor de R$ 42.000,00, com recebimento imediato do bem, totalmente
inscrito em restos a pagar.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item subsequente acerca das definições e da
estrutura das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público.
Considerando que houve apenas arrecadação parcial dos impostos previstos, o resultado
orçamentário do exercício, evidenciado no balanço orçamentário, apresentará superávit de R$
48.000,00.
Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
A questão informa que foi arrecadado 50% de 170.000,00 (total lançado). Logo, a receita
arrecadada = 85.000,00.
Além disso, a soma dos empenhos foi de: 60.000,00 + 20.000,00 + 42.000,00 (empenho da
aquisição do veículo) = 122.000,00
Logo,
RO = 85.000,00 – 122.000,00 = déficit de 37.000,00
Gabarito: Errado
12. (CESPE/CGE-PI/2015) Na estrutura do balanço orçamentário, devem ser identificadas as
receitas intraorçamentárias realizadas e as despesas intraorçamentárias empenhadas, liquidadas e
pagas.
Comentários
As receitas e despesas intraorçamentárias, quando relevantes, são detalhadas por meio das notas
explicativas ao balanço orçamentário.
Gabarito: Errado
13. (CESPE/MPU/2015) Os recursos arrecadados em exercícios anteriores podem ser classificados
como superávits financeiros para fins de elaboração do projeto de lei orçamentária.
Comentários
Gilmar Possati
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Segundo o MCASP, os Recursos Arrecadados de Exercícios Anteriores são utilizados para custear
despesas do exercício corrente, permitindo o equilíbrio na aprovação da Lei Orçamentária. Nesse
sentido, os recursos arrecadados em exercícios anteriores poderão ser incluídos na previsão da
receita para fins de equilíbrio orçamentário. Todavia, tais recursos não são passíveis de execução,
por já terem sido arrecadados em exercícios anteriores.
O MCASP destaca que, quando da elaboração do projeto de lei orçamentária, estes recursos
arrecadados em exercícios anteriores ainda não podem ser classificados como superávit
financeiro, já que este só pode ser obtido ao final do exercício. Vale frisar que, na execução do
orçamento,estes recursos serão lançados como superávit financeiro no Balanço Orçamentário na
coluna de receita realizada.
Gabarito: Errado
14. (CESPE/Câmara dos Deputados/2014) Os eventos e dados relacionados abaixo foram
registrados no primeiro exercício financeiro de uma unidade gestora da Câmara dos Deputados.
Aprovação da LOA, com previsão da receita e fixação da despesa no valor de R$ 180.000.
Lançamento de impostos no valor de R$ 90.000, sendo arrecadados 80% desse valor;
Depósitos de terceiros no valor de R$ 18.000, recebidos em garantia de contratos;
Compra de veículo no valor de R$ 48.000, com vida útil estimada de 5 anos, sendo 50% pagos à
vista e 50% inscritos em restos a pagar.
Com base nessas informações hipotéticas e tendo em vista o plano de contas aplicado ao setor
público composto por oito classes de contas e os critérios para elaboração das demonstrações
contábeis aplicadas ao setor público no referido exercício, julgue o item seguinte.
O resultado orçamentário do exercício apresentou superávit no valor de R$ 24.000.
Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
A questão informa que foi arrecadado 80% de 90.000,00 (total lançado). Logo, a receita
arrecadada = 72.000,00.
Além disso, foi empenhado 48.000,00 referente à aquisição do veículo
Logo,
RO = 72.000,00 – 48.000,00 = superávit de 24.000,00
Observação: os depósitos de terceiros recebidos em garantia de contratos não entram no balanço
orçamentário, pois são ingressos extraorçamentários. Esses ingressos são evidenciados no balanço
financeiro.
Gabarito: Certo
Gilmar Possati
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15. (CESPE/ANTAQ/2014) As autorizações legislativas para a execução de dispêndios, bem como
a previsão das receitas necessárias ao financiamento desses gastos são expressas, no balanço
orçamentário, por seus valores brutos.
Comentários
Conforme estudamos, a previsão da receita e a fixação da despesa é evidenciada no balanço
orçamentário pelo valor bruto, seguindo o princípio do orçamento bruto.
Gabarito: Certo
16. (CESPE/MPU/2013) No balanço orçamentário, com o objetivo de equilibrar o demonstrativo,
o déficit será informado do lado da receita e o superávit será informado do lado da despesa.
Comentários
É isso mesmo! Conforme estudamos, com o objetivo de equilibrar a demonstração, o déficit será
informado do lado da receita e o superávit será informado do lado da despesa. Nesse sentido,
na última linha do balanço o total do lado esquerdo do balanço (receitas) será igual ao total do
lado direito do balanço (despesas).
Gabarito: Certo
17. (CESPE/ANS/2013) Determinada entidade do setor público apresentou os eventos
registrados abaixo em seu primeiro exercício financeiro, ocorrido em 2012.
Aprovação da Lei Orçamentária Anual, com previsão da receita e fixação da despesa no valor de
R$ 150.000,00;
Arrecadação de impostos no valor de R$ 60.000,00;
Empenho, consumo e pagamento de despesas com serviços de água, luz e telefone durante o
ano, no valor de R$ 20.000,00;
Recebimento de imóvel em doação no valor de R$ 100.000,00;
Compra de veículo para uso no valor de R$ 30.000,00, com recebimento imediato do bem, inscrito
integralmente em restos a pagar ao final do exercício financeiro de 2012.
Com base nos eventos acima registrados, julgue o item que se segue, acerca do fechamento das
demonstrações contábeis do ano de 2012 da referida entidade conforme a Lei n.º 4.320/1964.
O resultado orçamentário do exercício foi superavitário em R$ 10.000,00.
Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
A questão informa que foi arrecadado 60.000,00 com impostos. Logo, a receita arrecadada =
60.000,00.
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Além disso, foi empenhado 20.000,00 (despesas com serviços de água, luz e telefone) + 30.000,00
referente à aquisição do veículo.
Logo,
RO = 60.000,00 – 50.000,00 = superávit de 10.000,00
Gabarito: Certo
18. (CESPE/ANTT/2013) No balanço orçamentário, os restos a pagar do exercício corrente serão
computados na receita extraorçamentária para compensar sua inclusão na despesa orçamentária.
Comentários
Pessoal, se o balanço é ORÇAMENTÁRIO não há que se falar em receita extraorçamentária, não
é mesmo? É no balanço financeiro que os ingressos e dispêndios extraorçamentários são
evidenciados, conforme estudaremos na sequência do nosso curso.
Gabarito: Errado
19. (CESPE/ANTT/2013) O balanço orçamentário demonstra o que foi planejado para as despesas
e receitas do órgão público, em comparação com o que foi efetivamente realizado, incluindo as
inscrições e pagamentos de restos a pagar ocorridos no exercício.
Comentários
O erro do item está em sua parte final. Não são incluídas as inscrições e pagamentos de restos a
pagar. Esses fatos são evidenciados no balanço financeiro.
Gabarito: Errado
20. (CESPE/TRT17/2013)
Receita prevista R$ 180.000,00
Despesa fixada R$ 180.000,00
Impostos arrecadados R$ 165.000,00
Despesas empenhadas R$ 168.000,00
Despesas liquidadas R$ 152.000,00
Despesas inscritas em restos a pagar R$ 54.000,00
Recebimento de depósitos de terceiros R$ 18.000,00
Com base na Lei n.º 4.320/1964 e nas informações apresentadas na tabela acima, referentes ao
primeiro exercício financeiro encerrado de determinada entidade governamental, julgue o item
que se segue.
A partir do confronto entre as receitas e as despesas, foi apurado o resultado orçamentário do
exercício com superávit no valor de R$ 13.000,00.
Gilmar Possati
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Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
Logo,
RO = 165.000,00 – 168.000,00 = déficit de 3.000,00
Gabarito: Errado
21. (CESPE/ANTAQ/2009) Suponha que, em determinado ente, se tenha verificado, ao final do
exercício, insuficiência de arrecadação de R$ 1.350.000,00 e economia de despesas de R$
800.000,00. Nesse caso, é correto afirmar que houve déficit na execução orçamentária de R$
550.000,00.
Comentários
Excelente questão! De posse das informações podemos chegar ao resultado orçamentário.
Acompanhe o raciocínio...
Se houve insuficiência de arrecadação, é porque as receitas arrecadadas foram menores que as
receitas previstas. Assim, temos:
Insuficiência de Arrecadação = Receitas Previstas – Receitas Arrecadadas
1.350.000,00 = Receitas Previstas – Receitas Arrecadadas
Receitas arrecadadas = Receitas Previstas – 1.350.000,00 (I)
Se houve economia de despesa é porque as despesas executadas foram menores que as despesas
fixadas. Assim, temos:
Economia de despesa = despesa fixada – despesa executada
800.000,00 = despesa fixada – despesa executada
Despesa Executada = despesa fixada – 800.000,00 (II)
Além disso, sabemos que a Receita Prevista é igual à Despesa Fixada
Receita Prevista = Despesa Fixada (III)
Logo, o Resultado Orçamentário pode ser assim calculado:
RO = (Receitas Previstas – 1.350.000,00) – (Despesa Fixada – 800.000)
RO = - 1.350.000,00 + 800.000,00 + receitas previstas - despesas fixadas
Como receitas previstas = despesas fixadas, temos:
RO = - 1.350.000,00 + 800.000,00 + receitas previstas - despesas fixadas
RO = - 550.000,00 (déficit)
Gabarito: Certo
Gilmar Possati
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22. (CESPE/PF/2014) No balanço orçamentário evidencia-se o montante referente à reabertura
de créditos suplementares e especiais reabertos no exercício, sob o título de saldo de exercícios
anteriores.
Comentários
Vamos aproveitar essa questão para revisar o que estudamos na parte teórica sobre a rubrica
“saldo de exercícios anteriores”.
Saldos de Exercícios Anteriores: aqui temos que estudar o que dispõe o MCASP:
É importante destacar que em decorrência da utilização do superávit financeiro de
exercícios anteriores para abertura de créditos adicionais, apurado no Balanço
Patrimonial do exercício anterior ao de referência, o Balanço Orçamentário
demonstrará uma situação de desequilíbrio entre a previsão atualizada da receita e
a dotação atualizada. Essa situação também pode ser causada pela reabertura de
créditos adicionais, especificamente os créditos especiais e extraordinários que
tiveram o ato de autorização promulgado nos últimos quatro meses do ano anterior,
caso em que esses créditos serão reabertos nos limites de seus saldos e
incorporados ao orçamento do exercício financeiro em referência.
Esse desequilíbrio ocorre porque o superávit financeiro de exercícios anteriores,
quando utilizado como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais, não
pode ser demonstrado como parte da receita orçamentária do Balanço
Orçamentário que integra o cálculo do resultado orçamentário. O superávit
financeiro não é receita do exercício de referência, pois já o foi em exercício
anterior, mas constitui disponibilidade para utilização no exercício de referência. Por
outro lado, as despesas executadas à conta do superávit financeiro são despesas do
exercício de referência, por força legal, visto que não foram empenhadas no
exercício anterior. Esse desequilíbrio também ocorre pela reabertura de créditos
adicionais porque aumentam a despesa fixada sem necessidade de nova
arrecadação. Tanto o superávit financeiro utilizado quanto a reabertura de créditos
adicionais estão detalhados no campo Saldo de Exercícios Anteriores, do Balanço
Orçamentário.
Assim, o erro do item está em afirmar que os créditos suplementares podem ser reabertos. Apenas
os créditos extraordinários e especiais podem ser reabertos e, portanto, ser evidenciado como
“saldos de exercícios anteriores” no balanço orçamentário.
Gabarito: Errado
23. (CESPE/CADE/2014) O balanço orçamentário apresenta detalhamento das receitas pelos
valores líquidos, assim como as deduções, restituições e descontos do valor bruto das mesmas
receitas na coluna das despesas.
Gilmar Possati
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Comentários
Questão capciosa! Segundo o MCASP, as receitas deverão ser informadas pelos valores líquidos
das respectivas deduções, tais como restituições, descontos, retificações, deduções para o
Fundeb e repartições de receita entre os entes da Federação, quando registradas como dedução.
Veja que a banca trocou a expressão “tais como” que denota sentido exemplificativo, ou seja, as
restituições, descontos, retificações, deduções para o Fundeb e repartições de receita entre os
entes da Federação são exemplos de deduções.
Agora veja que ao usar o termo “assim como” muda totalmente o sentido. Esse termo dá ideia de
adição. Agora o sentido é de que as deduções, restituições, descontos, retificações, deduções
para o Fundeb e repartições de receita entre os entes da Federação são detalhadas no Balanço
Orçamentário, o que não é verdade.
Além disso, podemos identificar outro erro. Todas essas deduções não são apresentadas na coluna
da despesa. Elas entram deduzindo o valor da receita, a qual passa a ser evidenciada líquida dessas
deduções.
Gabarito: Errado
24. (CESPE/MTE/2014) Considere que no primeiro exercício financeiro de determinada unidade
gestora do MTE tenham sido registrados os seguintes eventos:
I aprovação da lei orçamentária anual, com previsão de receita e fixação de despesa, no valor de
R$ 220.000,00;
II lançamento de impostos no valor de R$ 110.000,00, com arrecadação de 60% desse valor;
III compra de imóvel à vista, no valor de R$ 60.000,00, com recebimento imediato do bem;
IV empenho e liquidação de serviços de vigilância no valor de R$ 48.000,00, com 50% desse valor
pago e o restante inscrito em restos a pagar;
V ingressos extraorçamentários no valor de R$ 20.000,00.
Com base nessas informações, julgue o item que se segue, relativo ao regime contábil e aos
critérios utilizados para elaboração das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público.
No balanço orçamentário, foram realizadas receitas no valor de R$ 66.000,00.
Questão “água na canela”! De todos os fatos, apenas o fato II representa arrecadação de receita
orçamentária. Nesse fato, temos uma arrecadação de 66.000,00 (60% de 110 mil).
Gabarito: Certo
25. (CESPE/SUFRAMA/2014) No encerramento do primeiro exercício financeiro de determinada
entidade governamental, foram identificados os seguintes registros contábeis:
I previsão da receita orçamentária em R$ 110.000 e fixação da despesa orçamentária em R$
100.000;
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II lançamento de impostos no valor de R$ 60.000, sendo arrecadados 50% desse valor;
III recurso decorrente de operação de crédito contratada e recebida no exercício, no valor de R$
50.000;
IV empenho, liquidação e pagamento de despesas de água, luz e telefone no exercício no valor
de R$ 20.000;
V empenho e liquidação de despesa orçamentária referente à aquisição de imóvel para uso da
entidade no valor de R$ 80.000, sendo metade paga à vista e o restante inscrito em restos a pagar,
com recebimento imediato do bem.
Considerando os registros acima relacionados, o regime contábil e o processo de elaboração das
demonstrações contábeis aplicadas ao setor público, julgue o item subsecutivo.
O resultado orçamentário do exercício apurado no balanço orçamentário será superavitário em
R$ 10.000.
Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
A questão informa que foi arrecadado 50% de 60.000,00 (total lançado). Logo, temos uma
arrecadação de 30.000,00.
Além disso, há uma arrecadação decorrente da operação de crédito, no valor de 50.000,00.
Do lado da despesa, foi empenhado 20.000,00 (despesas com serviços de água, luz e telefone) +
80.000,00 referente à aquisição do imóvel.
Logo,
RO = 30.000,00 + 50.000,00 – 80.000,00 – 20.000,00
RO = 80.000,00 – 100.000,00 = déficit de 20.000,00
Gabarito: Errado
26. (CESPE/MJ/2013) Os restos a pagar do exercício corrente devem ser incluídos na receita
extraorçamentária, para compensar sua inclusão na despesa orçamentária, devendo seus impactos
ser devidamente evidenciados no balanço orçamentário.
Comentários
Pessoal, falou em “extraorçamentário”, pode esquecer o balanço orçamentário. O erro do item
está na última palavra. É no balanço financeiro que os restos a pagar devem ser incluídos na receita
extraorçamentária.
Gabarito: Errado
Gilmar Possati
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27. (CESPE/TCU/2013) No balanço orçamentário, se demonstrado que houve economia
orçamentária no orçamento corrente e excesso de arrecadação no orçamento de capital, é
possível que ocorra déficit orçamentário.
Comentários
Economia orçamentária = despesas executadas< despesas fixadas
Excesso de arrecadação = receitas arrecadas > receitas previstas
Para conseguir visualizar a situação, é interessante inserirmos valores hipotéticos. Essa é uma
técnica válida na hora da prova para confirmar (ou não) com números a afirmação do examinador.
É claro que devemos usar números fáceis...
Vamos considerar os seguintes valores hipotéticos:
Receita Corrente Prevista = 10,00
Receita Corrente Arrecadada = 7,00
Despesa Corrente Fixada = 10,00
Despesa Corrente Executada = 9,00
Economia orçamentária no orçamento corrente = 1,00
Receita de Capital Prevista = 10,00
Receita de Capital Arrecadada = 11,00
Excesso de arrecadação no orçamento de capital = 1,00
Despesa de Capital Fixada = 10,00
Despesa de Capital Executada = 10,00
Resultado Orçamentário = receita arrecadada – despesa executada
RO = 18,00 – 19,00 = déficit de 1,00
Veja que realmente é possível que ocorra déficit orçamentário no cenário apresentado (excesso
de arrecadação no orçamento de capital e economia orçamentária no orçamento corrente).
Ressalta-se que é uma possibilidade... pode haver superávit também, a depender dos valores
previstos/fixados e executados.
Gabarito: Certo
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Os dados das tabelas acima, em que os valores são expressos em reais, foram extraídos do
balancete da prefeitura de uma cidade, em 31/12/2010, e representam apenas as receitas e
despesas orçamentárias executadas. Com base nos dados apresentados, julgue os próximos itens.
28. (CESPE/Perito Criminal PF/2013) Com base apenas nos dados mostrados na tabela
apresentada, não é possível afirmar que a elaboração do balanço orçamentário da referida
prefeitura demonstrará economia de despesas. Por outro lado, é possível afirmar que a execução
orçamentária demonstra descapitalização.
Comentários
Vamos dividir a análise da questão em duas partes.
I - Com base apenas nos dados mostrados na tabela apresentada, não é possível afirmar que a
elaboração do balanço orçamentário da referida prefeitura demonstrará economia de despesas.
Essa parte está correta. Veja que é apresentada apenas a despesa executada. A despesa fixada,
necessária para o cálculo da economia de despesa, não é fornecida. Logo, realmente não é
possível calcular a economia de despesa apenas com os dados informados.
II - Por outro lado, é possível afirmar que a execução orçamentária demonstra descapitalização.
Essa parte está errada. O que ocorre é uma capitalização. Veja que temos um superávit corrente
e um déficit de capital. Nesse cenário, temos a aplicação de receita corrente em despesa de
capital, algo positivo.
Receitas Correntes – Despesas Correntes = 400.000 – 270.000
Superávit corrente = 130.000
Receitas de Capital – Despesas de Capital = 210.000 – 320.000
Déficit de capital = 110.000,00
Gabarito: Errado
Gilmar Possati
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29. (CESPE/Perito Criminal Federal PF/2013) No balanço orçamentário, haverá resultado
orçamentário correspondente a superávit de R$ 20.000 e déficit no orçamento de capital.
Comentários
Resultado Orçamentário (RO) = receita arrecadada – despesa empenhada
RO = 610.000 – 590.000 = 20.000 (superávit)
Receitas de Capital – Despesas de Capital = 210.000 – 320.000
Déficit de capital = 110.000,00
Gabarito: Certo
30. (CESPE/TRT10/2013) Os valores referentes ao refinanciamento da dívida mobiliária deverão
constar, destacadamente, no balanço orçamentário, nas receitas de operações de crédito internas
e externas e, nesse mesmo nível de agregação, nas despesas com amortização da dívida de
refinanciamento.
Comentários
Trata-se de exigência literal do disposto no MCASP. Os valores referentes ao refinanciamento da
dívida mobiliária e de outras dívidas deverão constar, destacadamente, nas receitas de operações
de crédito internas e externas e, nesse mesmo nível de agregação, nas despesas com amortização
da dívida de refinanciamento.
Gabarito: Certo

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4. LISTA DAS QUESTÕES
1. (CESPE/MPC-PA/2019) No primeiro exercício financeiro de uma entidade governamental,
foram registrados os seguintes eventos contábeis.
I Aprovação da LOA com receitas e despesas previstas e fixadas no valor de R$ 250.000 (80% na
categoria econômica corrente e 20% na categoria econômica de capital).
II Lançamento de impostos no valor de R$ 200.000, tendo sido arrecadados 70% desse valor.
III Empenho, liquidação e pagamento de despesas com pessoal no valor de R$ 80.000.
IV Recebimento em doação de bem imóvel no valor de R$ 100.000, para uso nas atividades
administrativas.
V Empenho e liquidação de despesas com água, luz e telefone no valor de R$ 60.000, dos quais
50% foram pagos no exercício e 50%, inscritos em restos a pagar processados.
VI Recebimento de depósitos restituíveis no valor de R$ 20.000.
Considerando-se essas informações, é correto afirmar que, no balanço orçamentário do referido
exercício financeiro, o total das despesas liquidadas, em reais, pela entidade foi igual a 140.000.
2. (CESPE/SLU-DF/2019) O balanço orçamentário permite que o usuário da informação compare
os valores orçados com aqueles efetivamente realizados, haja vista a obrigatoriedade de
apresentação de ambos os quantitativos.
3. (CESPE/CGE – CE/2019) No ano de transição de governo, o gestor orçamentário emitiu as
seguintes informações acerca das finanças do município referentes ao exercício financeiro:
• orçamento aprovado pelo legislativo local: R$ 5,5 milhões;
• despesas realizadas no exercício: R$ 5,2 milhões;
• despesas efetivamente pagas: R$ 4,7 milhões.
Foi informado ainda que as receitas arrecadadas superaram em R$ 100 mil a previsão aprovada.
A partir desses dados, é correto que o novo gestor considere que houve
a) falha na previsão orçamentária aprovada.
b) superávit orçamentário de R$ 400 mil.
c) excesso de arrecadação de R$ 400 mil.
d) economia de recursos públicos de R$ 800 mil.
e) superávit financeiro de R$ 100 mil.
4. (CESPE/CGM João Pessoa/2018) O superávit obtido no balanço orçamentário consiste na
diferença positiva entre as despesas previstas na lei orçamentária ou em créditos adicionais e as
despesas efetivamente empenhadas.
5. (CESPE/EBSERH/2018) O valor do superávit financeiro de exercícios anteriores utilizado para
a abertura de créditos adicionais é apresentado no balanço orçamentário e utilizado no cálculo do
Gilmar Possati
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déficit ou superávit orçamentário, mas não é considerado receita orçamentária do exercício de
referência.
6. (CESPE/EMAP/2018) Determinado estado da Federação apresentou, em 31/12/2017, os
seguintes saldos orçamentários (em milhares de reais), referentes ao ano de 2017:
receita arrecadada 150.000
receita prevista 180.000
despesa fixada 150.000
despesa empenhada 100.000
despesa paga 80.000
despesa liquidada 110.000
A partir dessa situação hipotética, julgue o próximo item, com base no disposto na Lei n.
4.320/1964.
O resultado da execução orçamentária, em 31/12/2017, foi de R$ 50.000.
7. (CESPE/TRF1/2017) A tabela a seguir mostra eventos hipotéticos ocorridos no exercício de
2016, em determinado municípiobrasileiro. Os valores são expressos em R$ mil.
Evento Valor
Empenho de crédito extraordinário para a construção de casas 130
Pagamento de material de consumo – compra realizada em 2015 270
Empenho e liquidação de despesas correntes 230
Pagamento de despesas correntes 190
Despesa orçamentária fixada na LOA 610
Despesas de capital liquidadas e pagas 100
Devolução de cauções recebidas 180
Depreciação registrada no exercício 20
A partir dessa tabela, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes relativas a
receitas e despesas no setor público.
O montante das despesas de capital realizadas, constantes do balanço orçamentário, foi inferior a
R$ 120 mil.
8. (CESPE/TCE-PE/2017) As Demonstrações Contábeis aplicadas ao Setor Público (DCASP)
fornecem aos usuários informações a respeito dos aspectos de natureza orçamentária, econômica,
patrimonial e financeira das entidades. A partir das demonstrações, o auditor de contas públicas
poderá identificar, no balanço orçamentário, a possível situação de desequilíbrio entre a previsão
da receita e as dotações atualizadas.
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9. (CESPE/SEDF/2017) O balanço orçamentário pode demonstrar situação de desequilíbrio entre
a previsão da receita e a dotação da despesa.
10. (CESPE/TRE-PE/2017) A execução orçamentária de uma entidade pública hipotética
apresentou as seguintes informações em determinado exercício financeiro já encerrado.
Receita orçamentária Valor (em R$)
Prevista 100
Lançada 80
Executada/arrecadada 70
Despesa orçamentária Valor (em R$)
Fixada 100
Executada/empenhada 90
Paga 60
Nessa situação hipotética, o resultado do balanço orçamentário apurado ao final do referido
exercício apresentou-se deficitário em R$ 20.
11. (CESPE/STJ/2015) Considere que, em determinada entidade governamental, os seguintes
eventos contábeis tenham sido registrados em seu primeiro exercício financeiro.
Previsão da receita orçamentária e fixação da despesa orçamentária no valor de R$ 280.000,00.
Lançamento de impostos no valor de R$ 170.000,00, sendo arrecadados 50% desse valor.
Empenho, liquidação e pagamento de despesas com folha de pessoal no valor de R$ 60.000,00.
Empenho, liquidação e pagamento de serviços de terceiros no valor de R$ 20.000,00.
Aquisição de veículo no valor de R$ 42.000,00, com recebimento imediato do bem, totalmente
inscrito em restos a pagar.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item subsequente acerca das definições e da
estrutura das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público.
Considerando que houve apenas arrecadação parcial dos impostos previstos, o resultado
orçamentário do exercício, evidenciado no balanço orçamentário, apresentará superávit de R$
48.000,00.
12. (CESPE/CGE-PI/2015) Na estrutura do balanço orçamentário, devem ser identificadas as
receitas intraorçamentárias realizadas e as despesas intraorçamentárias empenhadas, liquidadas e
pagas.
13. (CESPE/MPU/2015) Os recursos arrecadados em exercícios anteriores podem ser classificados
como superávits financeiros para fins de elaboração do projeto de lei orçamentária.
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14. (CESPE/Câmara dos Deputados/2014) Os eventos e dados relacionados abaixo foram
registrados no primeiro exercício financeiro de uma unidade gestora da Câmara dos Deputados.
Aprovação da LOA, com previsão da receita e fixação da despesa no valor de R$ 180.000.
Lançamento de impostos no valor de R$ 90.000, sendo arrecadados 80% desse valor;
Depósitos de terceiros no valor de R$ 18.000, recebidos em garantia de contratos;
Compra de veículo no valor de R$ 48.000, com vida útil estimada de 5 anos, sendo 50% pagos à
vista e 50% inscritos em restos a pagar.
Com base nessas informações hipotéticas e tendo em vista o plano de contas aplicado ao setor
público composto por oito classes de contas e os critérios para elaboração das demonstrações
contábeis aplicadas ao setor público no referido exercício, julgue o item seguinte.
O resultado orçamentário do exercício apresentou superávit no valor de R$ 24.000.
15. (CESPE/ANTAQ/2014) As autorizações legislativas para a execução de dispêndios, bem como
a previsão das receitas necessárias ao financiamento desses gastos são expressas, no balanço
orçamentário, por seus valores brutos.
16. (CESPE/MPU/2013) No balanço orçamentário, com o objetivo de equilibrar o demonstrativo,
o déficit será informado do lado da receita e o superávit será informado do lado da despesa.
17. (CESPE/ANS/2013) Determinada entidade do setor público apresentou os eventos
registrados abaixo em seu primeiro exercício financeiro, ocorrido em 2012.
Aprovação da Lei Orçamentária Anual, com previsão da receita e fixação da despesa no valor de
R$ 150.000,00;
Arrecadação de impostos no valor de R$ 60.000,00;
Empenho, consumo e pagamento de despesas com serviços de água, luz e telefone durante o
ano, no valor de R$ 20.000,00;
Recebimento de imóvel em doação no valor de R$ 100.000,00;
Compra de veículo para uso no valor de R$ 30.000,00, com recebimento imediato do bem, inscrito
integralmente em restos a pagar ao final do exercício financeiro de 2012.
Com base nos eventos acima registrados, julgue o item que se segue, acerca do fechamento das
demonstrações contábeis do ano de 2012 da referida entidade conforme a Lei n.º 4.320/1964.
O resultado orçamentário do exercício foi superavitário em R$ 10.000,00.
18. (CESPE/ANTT/2013) No balanço orçamentário, os restos a pagar do exercício corrente serão
computados na receita extraorçamentária para compensar sua inclusão na despesa orçamentária.
19. (CESPE/ANTT/2013) O balanço orçamentário demonstra o que foi planejado para as despesas
e receitas do órgão público, em comparação com o que foi efetivamente realizado, incluindo as
inscrições e pagamentos de restos a pagar ocorridos no exercício.
Gilmar Possati
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20. (CESPE/TRT17/2013)
Receita prevista R$ 180.000,00
Despesa fixada R$ 180.000,00
Impostos arrecadados R$ 165.000,00
Despesas empenhadas R$ 168.000,00
Despesas liquidadas R$ 152.000,00
Despesas inscritas em restos a pagar R$ 54.000,00
Recebimento de depósitos de terceiros R$ 18.000,00
Com base na Lei n.º 4.320/1964 e nas informações apresentadas na tabela acima, referentes ao
primeiro exercício financeiro encerrado de determinada entidade governamental, julgue o item
que se segue.
A partir do confronto entre as receitas e as despesas, foi apurado o resultado orçamentário do
exercício com superávit no valor de R$ 13.000,00.
21. (CESPE/ANTAQ/2009) Suponha que, em determinado ente, se tenha verificado, ao final do
exercício, insuficiência de arrecadação de R$ 1.350.000,00 e economia de despesas de R$
800.000,00. Nesse caso, é correto afirmar que houve déficit na execução orçamentária de R$
550.000,00.
22. (CESPE/PF/2014) No balanço orçamentário evidencia-se o montante referente à reabertura
de créditos suplementares e especiais reabertos no exercício, sob o título de saldo de exercícios
anteriores.
23. (CESPE/CADE/2014) O balanço orçamentário apresenta detalhamento das receitas pelos
valores líquidos, assim como as deduções, restituições e descontos do valor bruto das mesmas
receitas na coluna das despesas.
24. (CESPE/MTE/2014)Considere que no primeiro exercício financeiro de determinada unidade
gestora do MTE tenham sido registrados os seguintes eventos:
I aprovação da lei orçamentária anual, com previsão de receita e fixação de despesa, no valor de
R$ 220.000,00;
II lançamento de impostos no valor de R$ 110.000,00, com arrecadação de 60% desse valor;
III compra de imóvel à vista, no valor de R$ 60.000,00, com recebimento imediato do bem;
IV empenho e liquidação de serviços de vigilância no valor de R$ 48.000,00, com 50% desse valor
pago e o restante inscrito em restos a pagar;
V ingressos extraorçamentários no valor de R$ 20.000,00.
Com base nessas informações, julgue o item que se segue, relativo ao regime contábil e aos
critérios utilizados para elaboração das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público.
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No balanço orçamentário, foram realizadas receitas no valor de R$ 66.000,00.
25. (CESPE/SUFRAMA/2014) No encerramento do primeiro exercício financeiro de determinada
entidade governamental, foram identificados os seguintes registros contábeis:
I previsão da receita orçamentária em R$ 110.000 e fixação da despesa orçamentária em R$
100.000;
II lançamento de impostos no valor de R$ 60.000, sendo arrecadados 50% desse valor;
III recurso decorrente de operação de crédito contratada e recebida no exercício, no valor de R$
50.000;
IV empenho, liquidação e pagamento de despesas de água, luz e telefone no exercício no valor
de R$ 20.000;
V empenho e liquidação de despesa orçamentária referente à aquisição de imóvel para uso da
entidade no valor de R$ 80.000, sendo metade paga à vista e o restante inscrito em restos a pagar,
com recebimento imediato do bem.
Considerando os registros acima relacionados, o regime contábil e o processo de elaboração das
demonstrações contábeis aplicadas ao setor público, julgue o item subsecutivo.
O resultado orçamentário do exercício apurado no balanço orçamentário será superavitário em
R$ 10.000.
26. (CESPE/MJ/2013) Os restos a pagar do exercício corrente devem ser incluídos na receita
extraorçamentária, para compensar sua inclusão na despesa orçamentária, devendo seus impactos
ser devidamente evidenciados no balanço orçamentário.
27. (CESPE/TCU/2013) No balanço orçamentário, se demonstrado que houve economia
orçamentária no orçamento corrente e excesso de arrecadação no orçamento de capital, é
possível que ocorra déficit orçamentário.

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Os dados das tabelas acima, em que os valores são expressos em reais, foram extraídos do
balancete da prefeitura de uma cidade, em 31/12/2010, e representam apenas as receitas e
despesas orçamentárias executadas. Com base nos dados apresentados, julgue os próximos itens.
28. (CESPE/Perito Criminal PF/2013) Com base apenas nos dados mostrados na tabela
apresentada, não é possível afirmar que a elaboração do balanço orçamentário da referida
prefeitura demonstrará economia de despesas. Por outro lado, é possível afirmar que a execução
orçamentária demonstra descapitalização.
29. (CESPE/Perito Criminal Federal PF/2013) No balanço orçamentário, haverá resultado
orçamentário correspondente a superávit de R$ 20.000 e déficit no orçamento de capital.
30. (CESPE/TRT10/2013) Os valores referentes ao refinanciamento da dívida mobiliária deverão
constar, destacadamente, no balanço orçamentário, nas receitas de operações de crédito internas
e externas e, nesse mesmo nível de agregação, nas despesas com amortização da dívida de
refinanciamento.

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5. GABARITO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
C C B E E C E C C C
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
E E E C C C C E E E
21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
C E E C E E C E C C
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