Defesa do estado e das instituições democráticas

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Defesa do estado e das instituições 
democráticas 
 
Estado de defesa 
• O presidente primeiro decreta o estado de defesa e depois o submete ao 
congresso nacional. 
- Bizu → Estado de defesa o presidente decreta, CN atua aprovando. (Defesa, 
Decreta). 
- Estado de Sitio o presidente solicita, CN aruá autorizando. (Sitio, Solicita). 
 
• Finalidade → preservar ou prontamente restabelecer em locais restritos e 
determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e 
eminente instabilidade institucional ou atingidos por calamidades de grandes 
proporções na natureza. 
• Tanto o Estado de Defesa quanto o Estado de Sitio o presidente precisará ouvir 
antes o conselho da república e o da defesa nacional para decretar os mesmos. 
• Prazos → o prazo é bem delimitado, o art. 136 §2º diz que não será superior 
a 30 dias. 
- Podendo ser prorrogado por igual período, se persistirem as razões na qual 
as justificam a sua decretação. Ou seja, em nenhuma hipótese o estado de 
defesa pode ultrapassar o prazo de 60 dias (30 + prorrogação de 30 dias). 
 
• Se durante os prazos supracitados, os problemas persistirem o estado de sitio 
(o mais pegado) deve ser decretado, pois uma das situações para gerar o estado 
de sitio é exatamente o fato de o estado de defesa não ter se mostrado capaz 
de solucionar a questão, dentro do prazo. 
 
• Medidas de restrições que podem ser tomadas: 
a) Restrições de reunião, ainda que exercida no seio das associações. 
b) Restrições de sigilo de correspondência. 
c) Restrições de sigilo das comunicações telegráficas e telefônicas. 
- Ocupações e uso temporário de bens e serviços públicos, nas hipóteses de 
calamidade pública, respondendo a união pelos danos e custos decorrentes. 
 
• Durante esta medida – A prisão por crime contra o estado determinada pelo 
executor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz 
competente, que relaxará, se não for legal, facultando ao preso, requerer 
exame de corpo de delito a autoridade policial. 
- A prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a 10 dias, 
salvo quando autorizada pelo poder judiciário. Aqui também é de todo o modo, 
digo todo o modo, é vedada a incomunicabilidade do preso. 
 
• Tanto na decretação, quanto na prorrogação, a remessa ao legislativo se dá no 
prazo de 24 horas, sendo que a decisão do CN requer quórum de maioria 
absoluta. 
- CN em recesso haverá a convocação extraordinária, no prazo de 5 dias. 
 
• Sobre o controle feito pelo CN sobre o Decreto acontecerá dentro do prazo de 
10 dias, contados do recebimento, devendo continuar funcionando 
enquanto vigorar o estado de defesa. 
- Rejeitando o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa. 
 
Estado de sitio 
• Aqui o Presidente também ouve o conselho da república e o da defesa 
nacional. 
- Só poderá ser decretada após autorização do congresso nacional (CN) 
 
• Hipóteses que autorizam o uso da medida extrema: 
a) Comoção grave de repercussão nacional ou concorrência de fatos que 
comprovam a ineficácia da medida tomada durante o estado de defesa. 
 - Nesta hipótese o prazo de duração será de até 30 dias, prorrogáveis 
sucessivamente (não apenas uma vez), mas nunca por prazo superior a 30 
dias 
 
b) Declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. 
- Nesta hipótese, a medida durará todo o período necessário, não havendo 
como predetermina-lo. 
• Decisão pelo CN também será pelo quórum de maioria absoluta. 
 
• Medidas possíveis na primeira hipótese (a): 
1) Obrigação de permanência em localidade determinada. 
2) Detenção em edifício mão destinado a acusados ou condenados por crimes 
comuns. 
3) Restrições relativas a inviolabilidade da correspondências, ao sigilo das 
comunicações, a prestação de informações e a liberdade de imprensa, 
radiofusão e televisão, na forma da lei. 
- A difusão de pronunciamento de parlamentar efetuadas em suas casas, 
desde que liberada pela respectiva mesa, não entrara aqui nas restrições 
expostas. 
4) Suspensão da liberdade de reunião. 
5) Busca e apreensão em domicilio. 
6) Intervenção nas empresas de serviço público. 
7) Requisição de bens. 
- Na requisição de bens, o poder pode usar a propriedade particular em 
casos de iminente perigo público, devendo indenizar se houver prejuízo. 
- Importante → em regra, a união não pode requisitar bens e serviços dos 
outros entes da federação, a execução acontece nos estados de defesa e de 
sitio. 
 
• Medidas de restrições possíveis na segunda hipótese (b): 
▪ Teoricamente, todas as garantias aqui podem ser relativizadas 
(inclusive a pena de morte) lembrando que não existe direito absoluto. 
▪ Estando o CN de recesso parlamentar o Presidente do senado de 
imediato fará a convocação extraordinária no prazo de 5 dias. 
▪ Receosa das medidas tomadas durante a ditadura militar – em especial, 
fechamento do legislativo – a assembleia nacional constituinte já 
previu expressamente que o congresso nacional permaneceria 
funcionando durante todo o estado de sitio. 
▪ Terminando o estado de sitio, cessarão também seus efeitos, no entanto 
poderão ser responsabilizados pelos ilícitos cometidos os executores 
ou agentes. 
 
 
Das forças armadas 
Importante eu já começar com os principais tópicos que aparecem em provas e 
acho de extrema importância nós filtrarmos os conteúdos e atentarmos somente no que as 
bancas costumam cobrar, let’s bora. 
 
• Cabe privativamente ao presidente da república a iniciativa de leis que: 
1) Fixem ou modifiquem os efetivos das forças armadas. 
2) Disponha sobre militares das forças armadas, seu regime jurídico, 
provimentos de cargos, promoções, estabilidade, remunerações, reforma e 
transferência para reserva. 
 
• Sumula nº 673 STF: o Art. 125 §4º da CF – não impede a perda da graduação 
de militar mediante procedimento administrativo. 
• Sumula vinculante nº6 – não há violação à CF no estabelecimento de 
remuneração inferior ao mínimo em relação ao soldo dos recrutas, prestadores 
do serviço militar inicial. 
• Atenção – os militares dos Estados e DF (Pm’s e bombeiros militares) podem 
acumular o cargo que ocupam da mesma forma que os servidores civis. Ou 
seja, eles entraram nas hipóteses do inciso XVI do art. 37 CF. 
- OBS: Os militares da união, só podem acumular no caso de dois cargos na 
área da saúde, com profissões regulamentadas. 
- Horário Semanal → Não há limite maximo de jornada, desde que aja 
compatibilidade de horários. 
- Salário → Teto de remuneração deve ser observado em cada cargo 
isoladamente, em outras palavras, na somatória, os valores poderiam 
ultrapassar o limite constitucional. 
 
• Direito de greve aos militares e demais agentes da segurança pública, Atenção 
a este tema pessoal, nós devemos saber que, é proibido aos militares a 
sindicalização e a greve, e os servidores que atuam na segurança pública, 
segundo o STF não podem exercer o direito de greve. 
 
• O serviço militar é serviço obrigatório nos termos da lei – no entanto em 
tempos de paz, as mulheres e os eclesiásticos ficam isentos dessa obrigação, 
estando sujeitos a outros encargos que lhe sejam atribuídos pela legislação. 
 
• Sumula nº 683 STF – Segundo o qual, limite de idade para a inscrição em 
concursos públicos só se legitima quando possa ser justificada pela natureza 
das atribuições do cargo a serem preenchidos. 
 
Habeas corpus e punições militares 
• Não cabe habeas corpus (HC) em relação a punições disciplinares militares. 
- Jurisprudência do STF tem-se pautada no sentido de que o não cabimento do 
HC se limita ao mérito das punições. 
- Contudo o HC será admitido se estiverem sendo questionados pressupostos 
de legalidade da prisão (competência da autoridade, obediência aos 
regulamentos militares e etc.). 
 
Militares e os direitos políticos 
• Conscritos durante o serviço militar obrigatório, ele é inavistável e inelegível.• Jurisprudência → do registro da candidatura até a diplomação do candidato ou 
seu regresso as forças armadas, o candidato é mantido na condição de 
agregado, ficando afastado temporariamente, caso conte com mais de 10 anos 
de serviço, ou ainda, será afastada definitivamente, se contar com menos de 
10 anos. Então fica assim: 
a) Com mais de 10 anos = Afastamento temporário. 
b) Com menos de 10 anos = Afastamento definitivo. 
 
• Sumula nº 346 STJ → É vedada aos militares temporários, para aquisição de 
estabilidade, a contagem em dobro de férias e licenças não gozadas. 
 
Da segurança pública 
Atenção!! → O rol da segurança pública não é mais taxativo. 
 
• O sistema único de segurança pública (SUSP) promove centralização do 
planejamento estratégico, e flexibilizando das atribuições dos órgãos 
responsáveis pela segurança pública, retirando, portanto, a taxatividade do 
caput do art. 144 CF. 
• OBS: As guardas municipais e os Detrans não são órgãos da segurança 
pública. Outra coisa, a constituição não fala na força nacional de segurança 
pública, embora ela seja bastante utilizada atualmente, ela só pode ser enviada 
a algum estado caso haja pedido do respectivo governador. 
 
Polícia federal (segurança pública) 
• Atribuições 
1) Apurar infrações penais contra a ordem politica e social ou em detrimento 
de bens, serviços e interesse da união ou de sus entidades autárquicas e 
empresas públicas, assim como em outras infrações cuja a pratica tenha 
repercussão interestadual ou internacional e exija repressão 
uniforme. 
- Ficam de fora da atuação da PF → Bens e serviços e interesses de 
sociedade de economia mista (exceto se entrarem em requisitos que 
necessitam da repressão da PF). 
- Ministério público pode investigar? A resposta é positiva, contudo, a 
presidência de um inquérito policial é ato privativo do delegado de polícia. 
- É valida a lei de OCRIM na parte em que permite ao delegado de policia 
celebrar acordo de colaboração premiada. 
 
 Policia rodoviária federal 
Atenção → a PRF e a PFF não são consideradas órgãos responsáveis pela polícia 
judiciaria (investigativo). 
PFF → Responsável pelo patrulhamento ostensivo nas ferrovias federais. 
PRF → Responsável pelo patrulhamento ostensivo nas rodovias federais. 
 
Policia civil 
• PC, PP, PM e CBM → são subordinadas aos governadores dos estados, DF e 
territórios (exceto a PPF, vinculada ao DEPEN). 
- PM e CBM, são forças auxiliares e reserva do exército. 
 
• PCDF, PMDF, PPDF e CBMDF → compete privativamente a União legisla 
sobre vencimentos, porque essas forças, no DF, são organizadas e mantidas 
pela união. 
- É mantida e organizada pela união, mas são subordinadas ao governador do 
DF (tome cuidado para não trocar). 
- Portanto ao tratar de assunto de interesse das quatros corporações 
supracitadas – será necessário a edição de lei federal. 
 
• Prevalece a orientação segundo a qual o cargo de chefe de policia precisa ser 
de delegado de policia da carreira, mas não há exigência de que esteja no nível 
mais elevado. Só se exige que o chefe de policia (ou superintendente) seja 
delegado de polícia, podendo estar em qualquer nível da carreira. 
• A constituição estadual não pode: 
a) Dar foro especial a delegado de polícia. 
b) Conferir status de carreira jurídica, com independência funcional. 
c) Equiparar delegado-chefe a secretário de estado. 
d) Vincular vencimentos de policiais a percentual dos subsídios de juízes ou 
promotores. 
 
 Policia Militar 
A policia militar é uma força auxiliar e reserva do exercito ela se destina a (i) 
policiamento ostensivo e (ii) preservação da ordem pública. 
• STF – firmou entendimento segundo o qual, edital de concurso público, não 
pode estabelecer restrições a pessoas com tatuagens, salvo situações 
excepcionais em razões de conteúdo que viole valores constitucionais. 
• PM pode lavrar o termo circunstanciado de ocorrência (TCO) previsto na lei 
dos juizados especial. 
• Estados, a assembleia legislativa pode conceder anistia aos servidores 
públicos, desde que relativa a punições administrativas. (nunca crimes). Em 
relação a crimes somente o congresso nacional pode conceder anistia. 
- Alias a união não pode conceder anistia a infrações administrativas a 
integrantes da PM e do CBM, sendo subordinados aos governadores dos 
estados e do distrito federal e territórios, a lei de anistia deve ser estadual e 
não federal. 
- A iniciativa cabe ao governador para iniciar o projeto de lei, seria 
inconstitucional lei fruto de iniciativa parlamentar conferindo anistia a tais 
integrantes da segurança pública. 
 
Corpo de bombeiros militares 
• Se destinam a execução de atividade de defesa civil, além das atribuições 
definidas em lei. 
• STF. Afasta a possibilidade de os municípios cobrarem taxa de combate a 
incêndios na medida em que a tarefa de fiscalizar adequadamente os 
estabelecimentos de modo a evitar a ocorrência de incêndios caberia aos 
estados, através da polícia militar e do corpo de bombeiros. 
 
Policia Penal 
• Incumbe a segurança dos estabelecimentos penais, elas são vinculadas ao 
órgão administrador do sistema penal da unidade federativa a que pertencem. 
 
Guardas municipais 
Buscaria um pouco de atenção a esse tópico aqui, porque as bancas costumam 
cobrar com um certo exagero. 
• Então logo de cara, já quero deixar registrado novamente que, as guardas 
municipais e o DETRAN não são órgãos da segurança pública. 
• Cabe as guardas cujo a criação é facultativa, fazer a proteção dos bens, 
serviços e instalações dos municípios. 
• STJ – decide que guardas municipais não tem poder de polícia e limita revista. 
• STF – declarou a inconstitucionalidade da restrição, garantindo que todos os 
integrantes de guardas municipais do país tenham direito ao porte de armas de 
fogo, independentemente do tamanho da população municipal. 
• STJ – entende ser ilícita a prova obtida em revista pessoal feita por agentes de 
segurança particular. 
• STJ – são invalidas as provas obtidas pela guarda municipal em atividade 
investigativa, iniciada após denúncia anônima, que extrapola a situação de 
flagrante 
 
• Sobre o DETRAN 
a) Não é órgão de segurança pública 
b) A segurança viária e exercida para preservação da ordem publica e da 
incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas. 
 
Esse resumo foi feito por Rafael Luiz Trigo Trovão, tal resumo tem o 
cunho de relembrar pontos importantes para sua prova, o resumo em tese 
é somente para suplementar seus estudos, reforço e sugiro fortemente que 
sempre use os meios de retroalimentação, ao qual irá bombar seus 
resumos, como faço essa retroalimentação? Simples, o uso de questões 
direcionadas (adicione questões em seus resumos sempre que resolverem). 
Dicas, mnemônicos, leis e jurisprudências sempre são de extrema 
importância para reforçar seus resumos e estudos, dito isso encerro esse 
resumo com essa dica preciosa que adquiri com o tempo de estudos. 
 
 
Bons estudos. 
 
REFERÊNCIAS 
CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL. 
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
> 
INFORMATIVOS 
STJ 
<https://processo.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplica
cao=informativo.ea > 
 
INFORMATIVOS STF 
<https://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF
> 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://processo.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo.ea
https://processo.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo.ea
https://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF
https://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF