Daudt-e-Willcox---Reflexoes-criiticas-a-partir-das-experiencias-dos-EUA-e-da-Alemanha-em-manufatura-avancada-P-BD

Prévia do material em texto

Indústria de Transformação
BNDES Setorial 44, p. 5-45
* Economistas do Departamento de Bens de Capital, Mobilidade e Defesa, da Área de Indústria de 
autores agradecem os comentários de Ana Costa, Bruno Plattek e Thiago Miguez, bem como do editor 
do BNDES Setorial, isentando-os de qualquer responsabilidade pelo conteúdo do artigo.
Reflexões críticas a partir das experiências 
dos Estados Unidos e da Alemanha 
em manufatura avançada
Gabriel Daudt 
Luiz Daniel Willcox*
Resumo
-
cionados pela literatura especializada e estão diretamente ligados ao futuro 
da manufatura. No bojo dessa discussão, entretanto, pouco se comenta que 
-
6
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
Introdução
-
alemãs, muito presentes no país.
-
indústria manufatureira.
-
blemas de cada país.
para, em seguida, argumentar-se que ela aparenta ser parcial ou incompleta. 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
7
uma incursão no tema.
O futuro da manufatura e o bazar de tecnologias
Tradicionalmente, a literatura especializada enfatiza que o mundo está 
e adaptada às máquinas e equipamentos.
-
-
necedores e clientes.
 Assim, a manufatura deixa de 
ser de massa e torna-se mais customizada. Costuma-se, ainda, exaltar 
3
-
The Economist
3
8
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
sentati
denominado Manufacturing the future: the next era of global growth 
and innovation
Enabling the next 
production revolution: issues paper. Ambos procuram situar o processo de 
an exciting new era of global 
manufacturing (…) – driven by shifts in demand and by innovations in 
 materials, processes, information technology and operations
There is a growing debate that the world is on the brink of similar 
in the next 10 to 15 years. It is argued that a number of cutting-edge 
technologies like nanotechnology, biotechnology, ICT, etc. will provide 
(partial) solutions for the challenges created by global megatrends in 
demographics, globalisation and sustainability
Ainda que esse processo traga oportunidades para empresas e países, 
i. 
ii. 
iii. 
maior pressão sobre a oferta de recursos naturais, que poderá se 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
9
 As 
-
-
Figura 1 | Diversos fatores que influenciam o futuro da manufatura
Regulação:
- Segurança, qualidade e sustentabilidade
- Proteção à propriedade intelectual
Tecnologia e inovação:
- Novos materiais e TI
- Design de produtos
- “Imperativo verde”
Demanda:
- Mudança da demanda global (emergentes)
- Fragmentação da demanda e customização
- Modelos intensivos em serviços
- Mudança demográfica e pegada ambiental
Oferta:
- Mudança nos custos relativos do trabalho
- Escassez de talentos
- Preço das commodities
- Custos de energia e transporte
10
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
Advances in lightweight materials, additive manufacturing, frugal 
innovation, and the so-called circular economy (i.e., recovering 
 manufacturers use metals and other materials and raise resource 
driven intelligence in both products and processes. Big data, advanced 
analytics, social technologies, and use of intelligent devices to monitor 
production machinery, supply chains and products in use (also known 
as the “Internet of Things”) are bringing intelligence to how products 
are designed, built and used.
Shipp et al. et al.
-
et al. 
have been around for a 
while -
-
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
11Gráfico 1 | Ranking de áreas tecnológicas
Maiores notas
Maior consenso
Maiores variâncias
Sm
a
rt
 a
u
to
m
a
ti
o
n
M
a
n
u
f.
 d
e
 p
re
ci
sã
o
M
a
te
ri
a
is
 l
e
ve
s
TI
 p
a
ra
 m
a
n
u
fa
tu
ra
Se
n
so
ri
a
m
. a
va
n
ça
d
o
R
o
b
ó
ti
ca
6
5
4
3
2
1
0
M
a
n
. m
é
d
.-
fa
rm
a
cê
u
ti
co
M
a
n
u
f.
 s
im
u
la
çã
o
M
a
te
ri
a
is
 c
o
m
p
ó
si
to
s
Su
p
p
ly
 c
h
a
in
 e
 lo
g
ís
ti
ca
C
o
n
tr
o
le
 d
e
 p
ro
ce
ss
o
s
M
a
n
u
f.
 f
le
x
ív
e
l
Ef
ic
iê
n
ci
a
 e
n
e
rg
.
M
e
tr
o
lo
g
ia
 a
va
n
ça
d
a
P
ro
to
ti
p
a
g
e
m
 r
á
p
id
a
G
e
n
o
m
a
 d
e
 m
a
te
ri
a
is
R
e
ve
st
im
. s
u
b
st
ra
to
s
P
ro
d
./
re
fi
n
o
 d
e
 b
io
co
m
b
.
El
e
tr
ô
n
ic
a
 im
p
re
ss
a
Se
m
ic
o
n
d
u
to
re
s
El
e
tr
. ó
ti
ca
 e
 f
o
tô
n
ic
a
M
a
n
. c
o
m
. r
e
ci
cl
a
d
o
s
M
e
ta
 m
a
te
ri
a
is
El
e
tr
. f
le
x
ív
e
l
N
o
ta
s
=1.09
=1.08 =1.35
et al.
design de 
produtos se reduziriam.
 A título de exemplo, normalmente faz-se alusão ao uso de impressoras 3D em segmentos da eco-
nomia. Ao utilizar essas impressoras, as empresas poderão fabricar produtos rapidamente a partir de 
-
damente produzido e entregue ao cliente, que poderá dar seu feedback
12
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
profundas.7
-
-
-
-
para a indústria desses países. Antes de tudo, é importante entender as 
7 new growth theory 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
13Precisamos falar sobre política industrial
et al.
-
 Em que 
-
-
Tradicionalmente, os argumentos que costumam ser apresentados a res-
a mesma.
America’s role is to feed a global economy that’s increasingly based on 
knowledge and services rather than on making stuff
14
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a manufatura.
manufatureiro, em especial o segmento de bens de capital, tem sido um 
learning centre
Além disso, como ressaltado na literatura, o setor manufatureiro impulsiona 
-
e outras ditas mais nobres, como as de engenharia. Contrastado com a rea-
offshoring
In making their decisions to outsource, executives were heeding the 
competences, off-load your low-value-added activities, and redeploy the 
savings to innovation, the true source of your competitive advantage.
-
disruptions from natural disasters
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
15industrial 
commons, o que pode incluir o know-how
isso esteja de certa forma incorporado a um grande número de empresas, 
The crisis situation has led many analysts to ask: 
‘Has off-shoring gone too far?’ and, more importantly, ‘Does manufacturing 
still matter for the wealth of advanced nations?’
As duas principais experiências internacionais
-
-
A manufatura avançada dos EUA
Um breve contexto geral e os commons
commons
common para medicamentos, mas 
também para a agricultura.
16
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
amplo espectro de políticas, sendo especialmente reconhecidos por seu apoio 
ao complexo industrial de defesa.
-
-
departamentos como os de defesa, saúde, energia, agricultura, entre outros.
Entretanto, nas décadas mais recentes, a manufatura como parcela do 
 A queda do emprego 
 
-
combinam empréstimos, grants, garantias de compras públicas com o produto em estágio pré-comercial, 
scale-up de sistemas ou componentes. 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
17deram o posto de maior exportador mundial para a Alemanha e, a partir de 
-
produtos de ponta criados pelo país.
offshoring
-
cedores de materiais, ferramentas, componentesetc. É importante estar 
commons, na medida em que eles são uma 
Ao que parece, esse processo está em curso nos setores de alta tecnologia 
na indústria de computadores pessoais, semicondutores, displays
Proximity is important in fostering innovation. When different aspects 
of manufacturing – from R&D to production to customer delivery – are 
that allow new technologies to develop and businesses to innovate. 
Historically, the co-location of manufacturing and product design 
has been vital. Close, rapid feedback between design and production 
allows ideas and prototypes to be quickly tested and scaled up, and 
 Exemplo disso é a indústria de software
software
relacionadas à engenharia de software e, hoje, já podem dar conta de tarefas muito mais complexas.
18
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
allows production needs and processes to inform design. Innovation 
is also aided by interaction between engineers and people working in 
fabrication. This is because much of the knowledge underlying emerging 
technologies is tacit, scholars point out, requiring person-to-person 
processo natural e que permite que os recursos sejam realocados para outras 
-
 commons
foundries de semicondutores para a Ásia, que causou um declínio nas capaci-
e afetando sua pretensão de se tornar um grande player de painéis solares.
-
Reestablishing close links between R&D and production offers a 
is important for our learning. (…) incremental innovations most often 
come when teams ‘get their hands dirty in the production environment’.
A abordagem proposta pelos EUA
 em uma série de tecnologias, mas perde-
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
19
(…) it is increasingly apparent that technology innovation is closely 
tied to manufacturing knowledge. We cannot remain the world’s engine of 
innovation without manufacturing activity
-
com destaque para os departamentos de Comércio, Defesa e Energia.
-
-
paralelas da academia e da indústria.
série de empresas. A infraestrutura compartilhada poderia ser utilizada de 
exemplo, o SBIR.
20
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
sob a ideia básica de que funcionem como um hub
seguinte, recomendaram que esse número fosse triplicado. Assim, em um 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
21
-
cursos necessários. Conjuntamente, os departamentos de Defesa, Energia 
e Comércio, bem como a National Aeronautics and Space Administration 
-
empresas, bem como acesso a equipamentos de ponta e treinamento para 
Fugiria do escopo deste artigo alongar-se sobre cada um dos institutos, 
-
alguns departamentos federais como parceiros importantes (juntamente com 
entre outros.
 
22
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
Conclusão
-
-
funding proof of concept and promoting early commercialization 
through procurement – has been crucial to the creation of many 
technologies that have created new industries in the United States. 
Such investments, commonly supported by the Department of Defense, 
Department of Energy, National Institutes of Health, NASA, and 
hundreds of U.S. companies and millions of high-quality jobs for 
Americans for decades
 Não chega a ser lugar-comum, mas hoje em dia é bastante conhecido o fato de que a internet e a 
tecnologias presentes no iPhone.
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
23Sob esse prisma encaixa-se a proposta de aumento do funding dos depar-
.
de sua base empresarial e dos segmentos de alta tecnologia.
particular como coordenador e mobilizador de recursos e dos demais agentes. 
-
mas, a partir de uma abordagem mission-oriented e do estímulo a projetos 
indústria norte-americana.
A indústria 4.0 da Alemanha
Um breve contexto geral e a “obsessão” pela competitividade
et al.
-
24
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
As empresas mais conhecidas são líderes mundiais em determinados 
Mittelstand -
do Mittelstand
et al.
uma infraestrutura institucional complexa e altamente organizada. Muitas 
industrial.
länders -
Mittelstand. 
Apesar de esses elementos tradicionais estarem presentes há bastante 
sickman of Europe laggard
hidden champions.
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
25(…) the entire German production system had to and was able to strengthen 
its export orientation, while facing the major geopolitical changes that 
full development phase of globalization.
-
a uma série de reformas no capitalismo alemão, em especial aquelas re-
ferentes ao mercado de trabalho e à política de compressão salarial, que 
contribuiriam 
performance exportadora.
-
 33
-
-
Unit wage costs stagnated and even declined somewhat in manufacturing 
industry. This contributed to a huge increase in export surpluses in the 
rise in export surpluses coincided with the introduction of the euro. 
33
26
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
The elimination of the exchange rate adjustment mechanism within the 
currency union (…) means that goods-based competitiveness is linked 
to the rise in price competitiveness.
argumentam que os produtos com melhor performance exportadora, como 
Nesse sentido, seria a capacidade industrial alemã que garantiria a com-
German competitiveness derives from the acquisition of comparative 
 advantages in a rather large number of specialized categories of products. 
In capital goods, durable consumer goods and pharmaceutical products, 
increased exports to the rest of Europe, maintaining its traditional European 
subcontracting chains (supply chain), specially in non-euro Visegrad countries 
(Czech Republic, Hungary, Poland and Slovakia, the only euro area country).
-
-
-
acabou se transformando em um polo de comércio intraeuropeu.
-
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
27
deliberada e coerente. Não há exatamente um ator estratégico, mas sim um 
technological competitiveness de suas empresas e 
-
A High-Tech Strategy e a indústria 4.0
-
 Como ressalta o autor, a despeito de seu desempenho, a política industrial alemã encontra limites 
28
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
länders e pelas 
(por exemplo, subsídios, empréstimos, grants
-
e abrir possibilidades para sua indústria.
-
Mittelstand 
Germany cannot compete on cost -
-
37
mix de projetos mission-oriented 
-
37 (…) it was also designed to develop a number of ‘strategic partnerships’ in cross-cutting activities 
where transversal opportunities emerge were supported (new ‘platform technologies’ and ‘pioneer 
markets’). The strategy also recognised the need to match these new techno-industrial ventures with 
new regulations in intellectual property, product standards and concerning the governance of the public 
procurement system
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
29
policy makers.
-
-
with the aim of tapping 
emerging markets
-
framework proposto.
Figura 2 | Áreas de atuação da High-Tech Strategy
Saúde Mobilidade Segurança Comunicação
Energias e
mudanças
climáticas
Desafios globais Áreas de ação
Tecnologias habilitadoras
Condições gerais / questões transversaisAtualmente, as grandes áreas consideradas prioritárias e que darão o 
only collaboration and participation by all stakeholders 
will make it possible for curiosity to lead ideas and for ideas to lead to innovations for competitive, 
sustainable products and services
30
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
i. 
ii. 
iii. 
Tanto as key technologies
forward-
-looking projects
bases for life and give our industry competitive advantages in important 
lead markets
Figura 3 | Dez projetos emblemáticos presentes em BMBF (2014)
Vida independente em idade 
avançada
Mobilidade sustentável
Serviços baseados na internet 
para a indústria e negócios
Segurança para identificação
Indústria 4.0
Cidades neutras em CO
2
 e
energeticamente eficientes
Fontes renováveis, como 
alternativa ao petróleo
Transformação inteligente da 
oferta de energia
Tratamento de doenças e 
medicina individualizada
Saúde, prevenção efetiva e 
dieta saudável
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
31
-
-
-
know-how 
manufacturing engineering industry
-
big data 
e analytics
e realidade aumentada.
Alemanha. Dual no sentido de que o uso dos sistemas ciberfísicos, quando 
32
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
seu caráter mission-oriented.
-
due to the economic leverage they can develop
Germany’s competitiveness as a centre for production 
depends in large measure on its ability to exploit the economic potential in 
such key technologies
Conclusão
Com base no que foi descrito, pode-se perceber que a estratégia alemã 
-
-
forward-looking projects já indicados, do qual a 
mission-oriented
de tecnologias habilitadoras é parte fundamental. Assim, a base da política 
Key technologies are the drivers of innovation and the basis for new 
products, processes and services. The future viability of the German 
economy depends on whether Germany can achieve a leading position in 
the areas of biotechnology, nanotechnology, micro-and nanoelectronics, 
optical technologies, microsystems technology, materials technology, 
production technology, services research, space technology, information 
technology and communications technology. (...) They are prerequisites 
for many applications in a wide range of different sectors.
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
33-
e a estrutura industrial alemã é bastante robusta e composta por empresas 
o país não se colocará apenas como exportador de produtos e tecnologias, 
 das ditas fábricas inteligentes. 
[w]e 
often hear that China will become the ‘factory of the world’, an assertion 
that will probably come true. But hardly anyone asks the ensuing question, 
‘Who builds this factory of the world?’
engineering, procurement and construction
cuja responsabilidade 
empreendimento para o qual foi contratada.
.
34
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
internacional.
Vale notar que a discussão sobre o estabelecimento de padrões cumpre 
[s]everal other standardization 
in these and other bodies and actively shaping the standardization agenda 
will be critical for manufacturing-system suppliers
Considerações finais
O que há de novo? Há algo de velho?
sob um prisma diferente das abordagens dominantes. Decerto, seria um 
-
-
-
-
cipais pontos.
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
35Quadro 1 | Síntese comparativa entre EUA e Alemanha
Principais pontos 
em comum
EUA Alemanha
Demanda efetiva Compras públicas Mercado externo
Tecnologias 
habilitadoras
Infraestrutura de 
inovação
Institutos como Fraunhofer
Áreas de atuação 
saúde etc.
Energia, saúde, mobilidade, 
Base empresarial
Festo etc.
-
key enabling technologies
elemento crucial de ambas as estratégias. Tais tecnologias são essenciais e 
o conceito de tecnologias genéricas (generic technologies
-
36
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
industrial commons -
Somado a isso, há toda uma estrutura institucional relacionada ao ecossis-
ambiente de pesquisa (em especial no caso alemão, contendo os Fraunhofer, 
-
federal (e länders
-
benefício de sua indústria.
software e sensoriamento. Ao mesmo tempo, elas utilizam 
nacionais e dos hidden champions -
nacional. Em linha com o que foi dito anteriormente, a capacidade de trilhar 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
37
-
forma a estimular o reshoring -
dos que reabilitaram a política industrial com uma abordagem que congrega 
mission-oriented
(industrial commons
-
-
-
-
38
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
have been around for a while Ademais, 
Algumas recomendações para o Brasil
-
-
-
podem ser maiores em alguns nichos do que em outros. Dessa forma, uma 
-
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
39
-
bilidade, por exemplo, e essas também são questões que poderiam orientar 
-
criar plataformas de conhecimento em áreas selecionadas, utilizando-se de 
feito vis-à-vis
commons no Brasil. Como exemplo, pode-se 
de 
40
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
-
presentes no país e relacionadas ao tema. Nesse aspecto, caberia também in-
-
-
Peter Evans (1995), the eminent American sociologist, has captured this 
point beautifully in his notion of ‘embedded autonomy’, which means 
that the government needs to have roots in the society (‘embeddedness’) 
but also has to have its own will and power (‘autonomy’) in order to be 
effective in its intervention. Autonomy without embeddedness can create 
a state that imposes an ‘inorganic’ vision on the society through force, 
while embeddedness without autonomy means that the state is turned 
into Marx’s executive committee of the bourgeoisie.
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
41
chutará a escada das demais.
Referências
Securing the future of German manufacturing industry: 
recommendations for implementing the strategic initiative Industrie 4.0. 
Industrial 
policy and transformation
Revue d’Économie Industrielle, 
and its potential future. Journal of Economic Perspectives 
Global 
value chains in a changing world 
BASTASIN, C. Germany: a global miracle and a European challenge. 
Industry 4.0: the future 
of productivity and growth in manufacturing industries
The High-Tech Strategy for Germany
 
42
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
 . Ideas. Innovation. Prosperity. High-Tech Strategy 2020 
for Germany
 . The New High-Tech Strategy: innovations for Germany
Quaderni del Dipartimento di Economia Politica.
Chutando a escada: a estratégia do desenvolvimento em 
perspectiva histórica
 . Maus samaritanos: o mito do livre-comércio e a história secreta 
do capitalismo
International industrial 
policy experiences and the lessons for the UK 
 
takes shape. McKinsey Quarterly 
 
Germany’s economy: domestic laggard and export 
miracle. Friedrich-Ebert-Stiftung, prepared for the FES Regional Forum 
et al
Industry 4.0: upgrading of Germany’s 
industrial capabilitieson the horizon
EVANS, P. Embedded autonomy: states and industrial transformation. 
The future of employment: how susceptible 
are jobs to computerisation?
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
43New York Times, 
The German manufacturing sector 
unpacked: institutions, policies and future trajectories
growth. Economie Appliquée
Valor Econômico
A triumph 
of failed ideas: European models of capitalism in the crisis
Um panorama de novas tecnologias e seus impactos na 
indústria
Manufacturing the future: 
the next era of global growth and innovation
Outsourcing Economics: Global Value 
Chains in Capitalist Development
A national strategic plan for advanced manufacturing
Enabling the next production revolution: 
issues paper. Background document prepared for the Danish Production 
44
R
ef
le
x
õ
es
 c
rí
ti
ca
s 
a
 p
a
rt
ir
 d
a
s 
ex
p
er
iê
n
ci
a
s 
d
o
s 
Es
ta
d
o
s 
U
n
id
o
s 
e 
d
a
 A
le
m
a
n
h
a
 e
m
 m
a
n
u
fa
tu
ra
 a
va
n
ça
d
a
et al
Oxford Review of Economic 
Policy
Report to the President on Ensuring American 
Leadership in Advanced Manufacturing
 . Report to the President on Capturing Domestic Competitive 
Advantage in Advanced Manufacturing
 . Report to the President on Accelerating U.S Advanced 
Manufacturing
Harvard 
Business Review
 . Producing prosperity: why America needs a manufacturing 
renaissance
The Journal of Economic History 
The fourth industrial revolution
 
O mito do colapso do poder americano. 
 
MIT Sloan Management Review
et al. Emerging global trends in advanced manufacturing. 
strategies of unknown world market leaders
 
The World Economy 
Crisis and recovery in the German 
economy: the real lessons. Institute for New Economic Thinking. 
In
d
ú
stria
 d
e
 Tra
n
sfo
rm
a
çã
o
45
Research Policy 
 
Infrastructure. Economics of Innovation and New Technology
 
Journal of Technology Transfer 
A third industrial revolution