oficio_SEINFRA-GS_1020_2011

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ESTADO DE ALAGOAS
SECRETARIA DE ESTADO DA INFRAESTRUTURA - SEINF
GABINETE DO SECRETÁRIO
MaceiólAL, 29 de novembro de 20 li.
Ofício n.oI020/2011 - SEINFRA - OS
Processo SEINFRA n." 3300-2767/2011
EXMO. SR.
DEPUTADO WELITON PRADO (PT/MG)
Coordenador
111 - Comitê de Avaliação das Informações sobre Obras e Serviços com Indícios de
Irregnlaridades Graves - COI
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização
Congresso Nacional
BrasíliaIDF
Ref.: Não inclnsão do Canal do Sertão Alagoano no Anexo IV da LOA/2012.
Exmo. Senhor Coordenador,
A implantação do Canal do Sertão é a iniciativa de maior importância no esforço de
superar o estado de pobreza e estagnação econômica do Sertão e Agreste alagoanos e a desigualdade
regional no Estado de Alagoas, levando aos habitantes dessas regiões, além de ampliação de oferta e
segurança no abastecimento de água para consumo humano, água para irrigação, dessedentação dos
rebanhos e usos agroindustriais dos empreendimentos associados do Canal, constituindo-se
verdadeiro eixo de desenvolvimento para superação do estado de pobreza e desigualdade que hoje
assola a região e reflete na economia de todo o Estado.
O Tribunal de Contas da União, ao proferir o Acórdão n." 3.146/2010 - TCU - Plenário
nos autos da TC n." O] 1.156/2010-4, estabeleceu a possibilidade de não inclusão das obras do Canal
do Sertão no Anexo VI da LOA/2011, desde que determinadas providências fossem adotadas por esta
SEINFRA, a exemplo de só emitir ordem de serviço para o inicio das obras dos Trechos 3, 4 e 5 do
Canal do Sertão Alagoano após as empresas detentoras dos contratos respectivos apresentarem fiança
bancária ou outra garantia dentre as previstas no art. 56, §I° da Lei n." 8.666/1993, revestida de
abrangência suficiente para assegurar o resultado da apuração em curso no TCU acerca de eventual
dano ao Erário.
Rua Cincinato Pinto, n" 530 - Centro
Maceió - Alagoas CEP 57.020-070
Tel.:82-3315-3789
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Ainda sobre a garantia, seu prazo de validade deverá estar vinculado à decisão definitiva
do órgão de controle da qual não caiba mais recurso com efeito suspensivo; ter reajuste mensal e a
obrigação de a instituição garantidora depositar a garantia nos cofres da União em até 30 (trinta) dias
após o trânsito em julgado de eventual acórdão do TCU que condene a empresa a restituir valores.
Dessa forma, o TCU, juntamente com o Estado de Alagoas, pretende resguardar os
Erários Federal e Estadual de modo que nenhuma obra seja iniciada sem as medidas protetivas, na
forma determinada na decisão colegiada, vinculando-as à expedição da ordem de serviço inicial, sem
gerar ônus desnecessários às partes.
Assim, O Estado de Alagoas, através desta SEINFRA, ciente de suas responsabilidades,
entende que permanecem vigentes as condições que permitiram a não inclusão das obras do Canal
Adutor do Sertão Alagoano, inclusive seus Trechos 3, 4 e 5, no Anexo VI da LOA12011 e ratifica seu
compromisso de somente emitir ordem de serviço de quaisquer dos trechos das obras mediante a
prévia formalização de medidas que resguardem o Erário, providência esta já em curso para o inicio
do Trecho 3, cujos recursos já estão empenhados pelo Ministério da Integração Nacional, e
possibilitada a não inclusão as obras do Canal Adutor do Sertão Alagoano no Anexo VI da
LOA/2012.
Por fim, através do Oficio n.o 1000/20 II - GS/ SEINFRA, cuja cópia segue em anexo, a
situação aqui exposta foi informada ao Exmo. Sr. Senador Vital do Rêgo, Presidente dessa honrosa
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização.
Colocando-me à disposição para quaisquer esclarecimentos, externamos protestos de
estima e consideração.
Atenciosamente,
,
MAfO ANTONIO DE ARAUJO FffiEMAN
Secretário de Estado de Infraestrutura
- SEINFRA-
Rua Cincinato Pinto, nº 530 - Centro
Maceió - Alagoas CEP 57.020-070
Tel.:82-3315-3789
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Ofício n-o 1000/2011-GS/SEINFRA Maceió, 21 de novembro de 2011.
A Sua Ex". o Senhor
Senador Vital do Rêgo
Presidente da Comissão Mista de Planos, Orçamentos
Públicos e Fiscalização - CMO
Câmara dos Deputados
Anexo II, Ala "C", Sala 08, Térreo
CEP 70.160-900
Brasília- DF
Assunto: Não inclusão do Canal do Sertão Alagoano no Anexo IV da LOA/2012.
Senhor Presidente,
A implantação do Canal do Sertão é a Iniciativa de maior importância no
esforço de superar o estado de pobreza e estagnaçãD econômica do. Sertão e Agreste
Alagoano e a desigualdade regional no Estado de Alagoas, levando aos alagoanos dessas
regiões, além de ampliação de oferta e segurança no abasteclrnento de água para consumo
humano, água para irrigação, dessedentação dos rebanhos e usos agroindustriais dos
empreendimentos associados ao Canal.
O Canal do Sertão Alagoano constitui-se em verdadeiro eixo de
desenvolvimento a partir do qual e somando-se a outras políticas públicas, a região
superará o seu estado de pobreza e desigualdade, integr ando-se sócio-economicamente aos
elementos dinâmicos da economia Alagoana, destacando-se dessa forma a importância da
continuidade da sua implantação.
O Tribunal de Contas da União - TCU através do Acórdão nº 3146/2010 - TCU-
Plenário que abaixo reproduze, lavrado nos autos do Processo nOOll.156/2010-4,
estabeleceu providências que, acatadas pelo Estado de Alagoas através da SEINFRAjAL,
permitiram a não inclusão do Canal do Sertão no Anexo VI da LOAj2011:
"9.3. detenninar à Seinfra/AL que se abstenha de emitir ordem se serviço para o
início das obras relativas aos Trechos~ 4 e 5 do Canal do Sertão Afagoano are
que as empresas detentoras de cada um dos contratos apresentem fiança bancária
ou outra garantia dentre aquelas previstas na art 56, § 10, da Lei no 8.666/93,
revestida de abrangência suficiente para assegurar o resultado da apuração em
curso no Teu acerca de eventual dano ,10 erário, contendo dáusulas que
estabeleçam:
9.3.1. prazo de validade vinculado à decisão definitiva do TeU da qual não caiba
mais recurso com efeito suspensivo;
9.3.2. reajuste mensal;
Rua Cincinato Pinto, nº 530 - ':;entro
Maceió - Alaaoas CEP 57.0m-OO
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9.3.3. obrigação de a instituição garantidora, quando for o caso, depositar a
garantia nos cofres da União em até 30 (trinta) dias após o trânsito em julgado de
eventualacórdão deste Tribunal que condene a empresa a restituir valores.;H
Está claro que a Corte de Contas, em concurso com o Estado de Alagoas,
pretendeu que nenhuma obra fosse iniciada sem que antes as medidas que resguardassem
os Erários Públicos Federal e Estadual estivessem implementadas ou dizendo doutra forma:
antes da SEINFRA/AL lavrar a respectiva Ordem de Seiviço as empresas devem apresentar
as garantias que protejam os Erários, na forma determinada no Acordão. A Corte não
propôs data certa para o oferecimento das cautelas e sim vinculou-as ao momento anterior
à lavratura da Ordem de Serviço.
Nem poderia ser de outra forma pois, caso houvesse a determinação de
apresentação das garantias na ciência do Acordão ou em qualquer outra data certa, seria
submeter o particular, no caso as construtoras, a um dispêndio financeiro desnecessário, na
medida em que as garantias tem custo desde o início da cobertura. O dano ao Erário
somente se aperfeiçoa quando a empresa tem serviços executados passíveis de serem
exigidos os respectivos pagamentos e portanto é acertada a determinação do TCU de
vincular a tutela à expedição da Ordem de Serviço.
Assim, o Estado de Alagoas através da Secretaria de Estado da Infraestrutura -
SEINFRA, cioso de suas responsabilidades, entende que permanecem vigentes as condições
que permitiram a não inclusão do Canal do Sertão Alagnano, inclusive dos seus Trechos 03,
04 e 05 no Anexo VI da LOA/2011 e ratifica o seu compromisso de somente emitir Ordem
de Serviço de quaisquer dostrechos de obras do Canal mediante a prévia formalização de
medidas que resguardem os Erários Públicos Federal e Estadual, consoante o espírito e
abrangênciasdispostos nos termos do Acórdão nº 31415/2010 - TCU-Plenário, providência
em curso para início das obras do Trecho 03 e cujos recursos já foram empenhados pelo
Ministério da Integração.
Coloco-me à disposição para quaisquer esdarecímentos julgados necessários ao
tempo em que renovo meu apreço e consideração;
Atenciosamente,
Marco{Atttt6n'i
!
Rua Cincinato Pinto, nº 530 - Centro
Maceió - Alaaoas CEP 57.000-00