Plebiscito, Referendo e Inciativa Popular

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DIREITO ELEITORAL
Assunto: Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular
Questões Comentadas
com Laércio Caldas
Prezada(o) estudante,
Hoje vamos conversar um pouco sobre Plebiscito, Referendo e
Inciativa Popular, pois estão previstos na nossa Constituição da
República, em seu artigo 14, “A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III -
iniciativa popular.” Como se vê, o artigo é muito simples,
resumido e as questões não cobram somente isso. Elas
aprofundam os conhecimentos e é isso o que vamos discutir
hoje.
Vamos à luta e força na peruca!
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Assunto: Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular 
 
laerciocaldas@hotmail.com 
 
 
 
01. (FCC - 2019 - TJ-AL) - Aprovado o ato convocatório de plebiscito pelo Congresso Nacional, o 
Presidente do: 
A) STF dará ciência à Justiça Eleitoral para a adoção das providências cabíveis para a sua 
realização. 
B) Congresso Nacional dará ciência ao Presidente do STF para a adoção das providências cabíveis 
para a sua realização, em homenagem ao princípio da separação dos poderes. 
C) Congresso Nacional após fixar a data da consulta popular, dará ciência à Justiça Eleitoral para a 
adoção das providências cabíveis para a sua realização. 
D) Congresso Nacional dará ciência à Justiça Eleitoral, a quem incumbirá, nos limites de sua 
circunscrição, entre outros, expedir instruções para a realização da consulta. 
E) STF, ouvida a Justiça Eleitoral, fixará a data, tornará pública a respectiva cédula e expedirá 
instruções para realização da consulta. 
 
COMENTÁRIO: 
Concurso pra Juiz, mas é bom saber o procedimento, pois já vi outras questões cobrando a 
mesma coisa. O Art 14 da CF/88 apenas diz que "A soberania popular será exercida pelo sufrágio 
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular." Todavia, a lei n.º 9.709/98, no Art 8º diz que 
"Aprovado o ato convocatório, o Presidente do Congresso Nacional dará ciência à Justiça 
Eleitoral, a quem incumbirá, nos limites de sua circunscrição: I) fixar a data da consulta popular; 
II) tornar pública a cédula respectiva; III) expedir instruções para a realização do plebiscito ou 
referendo; IV) assegurar a gratuidade nos meio de comunicação de massa concessionários de 
serviço público, aos partidos políticos e às frentes suprapartidárias organizadas pela sociedade 
civil em torno da matéria em questão, para a divulgação de seus postulados referentes ao tema 
sob consulta". Gabarito LETRA D. 
 
 
 
 
 
 
 
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02. (VUNESP - 2019 - TJ-AC) - Quanto aos institutos do plebiscito e referendo, assinale a 
alternativa correta, nos termos do quanto previsto na legislação regente (Lei n° 9.709/98). 
A) O plebiscito e o referendo são convocados mediante lei ordinária, por proposta de um terço, 
no mínimo, dos membros que compõem qualquer das Casas do Congresso Nacional. 
B) A formação de novos Estados ou Territórios Federais depende da aprovação da população 
diretamente interessada, por meio de plebiscito e do Congresso Nacional, por lei complementar, 
ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas. 
C) O plebiscito é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao 
povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido. 
D) O referendo é convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao 
povo a respectiva ratificação ou rejeição. 
 
COMENTÁRIO: 
Mais uma pra Juiz e, de novo, vamos ter que buscar a Lei n.º 9.709/98. Detalhe é que fala sobre a 
criação sobre Estados ou Territórios Federais. Em concurso para Tribunal Eleitoral, é o tipo de 
questão que pode cair. A resposta é letra da Lei n.º 9.709/98, art. 4.º, caput. Portanto, os passos 
são: 1) plebiscito; 2) lei complementar; 3) ouvir as assembleias legislativas. Gabarito LETRA B. 
Muito cuidado com as letras C e D, pois os conceitos estão trocados. O PLEBISCITO é convocado 
com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou 
denegar o que lhe tenha sido submetido. O REFERENDO é convocado com posterioridade a ato 
legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificação ou rejeição. Então 
decore: PLEBISCITO é antes; REFERENDO é depois. 
 
 
03. (VUNESP - 2018 - TJ-MT) - Quanto aos institutos de participação popular, plebiscito e 
referendo, cabe afirmar: 
A) são consultas ao povo para decidir sobre matéria de relevância para a nação em questão de 
natureza constitucional e administrativa, não sendo compatível com matéria de natureza 
legislativa. 
 
 
 
 
 
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B) o referendo é convocado previamente à criação do ato que trate do assunto em pauta e o 
plebiscito é convocado posteriormente. 
C) são consultas ao povo para decidir sobre matéria de relevância para a nação em questão de 
natureza constitucional e legislativa, não sendo compatível com matéria de natureza 
administrativa. 
D) nas questões de competência dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, o plebiscito e 
o referendo serão convocados mediante decreto legislativo federal. 
E) nas questões de relevância nacional e nas hipóteses de incorporação, subdivisão ou 
desmembramento dos estados, o plebiscito e o referendo são convocados mediante decreto 
legislativo. 
 
COMENTÁRIO: 
Vamos ao erro de cada alternativa. A) o erro é dizer que plebiscito e referendo não são 
compatíveis com matérias de natureza legislativa; B) conceitos de referendo e plebiscito 
trocados; C) o erro é dizer quenão são compatíveis com matérias de natureza administrativa; D) 
questões de competência dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, o plebiscito e o 
referendo serão convocados de conformidade, respectivamente, com a Constituição Estadual e 
com a Lei Orgânica; E) é o nosso gabarito. Observa que ela usa o termo relevância nacional (não 
competência) e das "hipóteses de incorporação, subdivisão ou desmembramento dos estados". 
Por isso, plebiscito e o referendo são convocados mediante decreto legislativo. Gabarito LETRA E. 
 
04. (VUNESP - 2017 - Câmara de Porto Ferreira - SP) - No dia 23 de outubro de 2005, o povo 
brasileiro foi consultado a respeito da proibição do comércio de armas de fogo e munições no 
país, visando a alteração no art. 35 do Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826/2003), 
proibindo a comercialização de arma de fogo e munição em todo o território nacional, ou seja, 
consultava-se se estaria mantido ou não em vigor o dispositivo. Isso se deu por meio de: 
A) plebiscito. 
B) referendo. 
 
 
 
 
 
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C) iniciativa popular. 
D) consulta pública. 
E) eleição ordinária. 
 
COMENTÁRIO: 
Aqui você lembra! O PLEBISCITO é convocado com anterioridade a ato legislativo ou 
administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido. 
O REFERENDO é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao 
povo a respectiva ratificação ou rejeição. Então decore: PLEBISCITO é antes; REFERENDO é 
depois. Gabarito é LETRA B. 
 
 
05. (VUNESP - 2016 - Prefeitura de Registro - SP) - Assinale a alternativa correta. 
A) O plebiscito constitui consulta popular prévia sobre matéria política ou institucional após sua 
formulação legislativa, configurando instrumento de exercício da soberania popular. 
B) O referendo constitui consulta posterior à aprovação de projeto de lei ou de emenda 
constitucional, para ratificação ou rejeição, configurando instrumento de exercício da soberania. 
C)A autorização de referendo, diversamente da convocação do plebiscito, é da competência 
exclusiva do Congresso Nacional. 
D) Nas questões de relevância nacional, de competência do Poder Legislativo ou do Poder 
Executivo, o referendo é convocado por decreto legislativo da Câmara ou do Senado, com 
proposta que deve ser assinada por no mínimo dois terços dos deputados e senadores. 
E) O plebiscito e o referendo devem ser aprovados na Câmara, por maioria simples e no Senado 
por maioria absoluta e o resultado é homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral. 
 
 
 
 
 
 
 
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COMENTÁRIO: 
Gabarito é LETRA B. Plebiscito e referendo são consultas formuladas ao povo para que delibere 
sobre matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. 
Isso também justifica o erro da alternativa A. Vamos aos erros das outras alternativas! C) é da 
competência exclusiva do Congresso Nacional tanto autorizar referendo quanto convocar 
plebiscito (ATENÇÃO! Referendo é autorizado e Plebiscito é convocado); D) a proposta que deve 
ser assinada por no mínimo um terço dos membros que compõem qualquer das Casas do 
Congresso Nacional; E) O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, será 
considerado aprovado ou rejeitado por maioria simples, de acordo com o resultado homologado 
pelo Tribunal Superior Eleitoral. 
Galera, o concurso aqui foi pra Advogado, por isso o aprofundamento. A fundamentação está na 
Lei 9.709/98. 
Gabarito LETRA B. 
 
 
06. (VUNESP - 2016 - Prefeitura de Alumínio - SP) - Quanto ao plebiscito, assinale a alternativa 
correta. 
A) É posterior à criação do ato legislativo que trate do assunto em pauta. 
B) É convocado mediante decreto legislativo. 
C) Considera-se inviável para discussão de matéria administrativa. 
D) Caberá ao Congresso Nacional fixar a data dessa consulta popular. 
E) Será considerado aprovado ou rejeitado por maioria absoluta. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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COMENTÁRIO: 
Já vimos hoje: plebiscito e o referendo são convocados mediante decreto legislativo, por 
proposta de um terço, no mínimo, dos membros que compõem qualquer das Casas do Congresso 
Nacional. LETRA B. 
 
 
07. (VUNESP - 2015 - SAEG) - Assinale a alternativa correta. 
A) O sufrágio censitário é uma das espécies do sufrágio universal. 
B) o plebiscito é o chamamento do cidadão para manifestar-se sobre ratificação ou rejeição de 
ato normativo já editado pelo legislador, enquanto que o referendo é a convocação do cidadão 
para manifestar-se sobre a aprovação ou reprovação de ato normativo a ser deliberado pelo 
legislador. 
C) A Justiça Eleitoral exerce exclusivamente as funções jurisdicional, normativa e consultiva. 
D) O eleitor que estiver no país e deixar de votar, não se justificando perante o Juiz Eleitoral até 
sessenta dias após a eleição, incorrerá em pena de multa. Diversamente, o eleitor que estiver no 
exterior e deixar de votar terá trinta dias contados de seu retorno ao país para se justificar 
perante o Juiz Eleitoral, sob pena de multa. 
E) Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e julgar originariamente os conflitos de 
jurisdição entre Juízes Eleitorais de Estados diversos. 
 
COMENTÁRIO: 
Alternativa A ERRADA, pois o sufrágio censitário é espécie de sufrágio restrito. Alternativa B 
ERRADA, pois trocou conceitos de plebiscito e referendo. Alternativa C ERRADA, pois a Justiça 
Eleitoral exerce as funções jurisdicional, normativa, consultiva e administrativa. Alternativa E 
ERRADA, pois a competência é do TSE. Eu trouxe essa questão pra gente falar sobre o exercício 
do voto, mais precisamente, sobre o eleitor que não comparece às urnas no dia da eleição. Vem 
aqui uma diferença que é importante você "decorar". Nosso gabarito é letra D: eleitor no Brasil 
 
 
 
 
 
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tem até 60 dias para se justificar; eleitor no exterior tem 30 dias do seu retorno ao Brasil para se 
justificar. Gabarito LETRA D. 
 
09. (CONSULPLAN - 2015 - TRE-MG) - O princípio democrático encontra-se inscrito no Art. 1º 
parágrafo único da Constituição Brasileira que dispõe: “todo poder emana do povo, que o exerce 
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”. Assinale a 
alternativa que contempla direito político que representa desdobramento direto deste princípio. 
A) Filiação partidária. 
B) Sufrágio capacitário. 
C) Iniciativa popular das leis. 
D) Referendo para aprovação de projeto de lei. 
 
COMENTÁRIO: 
Segundo a CF/88, no Art. 14, "A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo 
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - 
referendo; III - iniciativa popular." O erro da letra D foi dizer que o Referendo serve para 
aprovação de projeto de lei. Na verdade, o referendo é consulta popular "a posteriori", para 
ratificar ou não proposta legislativa já aprovada. Gabarito LETRA C. 
 
 
10. (FCC - 2015 - TJ-GO) - Considere as seguintes afirmativas: 
I. Convocado o plebiscito, o projeto legislativo ou medida administrativa não efetivada, cujas 
matérias constituam objeto da consulta popular, terá sustada sua tramitação, até que o resultado 
das urnas seja proclamado. 
II. O plebiscito, convocado nos termos da legislação, requer, para ser aprovado, maioria absoluta, 
de acordo com o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral. 
 
 
 
 
 
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III. Aprovado o ato convocatório de plebiscito, o Presidente do Congresso Nacional dará ciência 
ao Chefe do Poder Executivo, a quem competirá assegurar a gratuidade nos meios de 
comunicação de massa concessionários de serviço público, aos partidos políticos e às frentes 
suprapartidárias organizadas pela sociedade civil em torno da matéria em questão, para a 
divulgação de seus postulados referentes ao tema sob consulta. 
IV. É vedado rejeitar projeto de lei de iniciativa popular por vício de forma, cabendo à Câmara dos 
Deputados, por seu órgão competente, providenciar a correção de eventuais impropriedades de 
técnica legislativa ou de redação. 
 
Está correto o que se afirma APENAS em 
A) I e IV. 
B) I e II. 
C) I e III. 
D) III e IV. 
E) II e III. 
 
COMENTÁRIO: 
Quem leu os comentários das questões anteriores acerta facilmente essa questão. Seguinte: no 
item II, a gente já viu que é maioria SIMPLES, portanto, está ERRADO; no item III, a gente já viu 
que compete à Justiça Eleitoral (não ao chefe do Executivo), portanto, está errado. Estão certos 
os itens I e IV, letra da Lei 9709/98, respectivamente, art. 9º e §2º do artigo 13. Gabarito, LETRA A 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gente, 
é o seguinte: sei que pode ter sido desconfortável abordar uma lei que poderá não estar no seu 
edital. Todavia, questões sobre sufrágio universal, voto, iniciativa popular, referendo e plebiscito 
são muito comuns em provas que cobram Direito Eleitoral e, com as informações que vimos aqui 
hoje, repetidas vezes, você mata facilmente essas questões. Então vale a pena conferir os 
comentários de hoje para que você se saia bem nas questões referentes ao exercício do sufrágio. 
Para o próximo encontro, vou preparar umas questões sobre Direitos Políticos Ativos (Capacidade 
Eleitoral Ativa: Sufrágio, Voto e Escrutínio. Obrigatoriedade e Facultatividade) e, certamente, será 
bem mais divertido. 
 
Forte Abraço e bons estudos!