2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - (Direito administrativo)

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Brenda Alves | Passei Direto 
DIREITO ADMINISTRATIVO – 
Administração Pública 
 CONCEITO 
“Administração é todo aparelhamento do Estado preordenado à realização 
de serviços, visando a satisfação das necessidades coletivas.” (Hely Lopes 
Meirelles) 
 
“A Administração Pública é, sem dúvida, a face do Estado (Estado-
Administração) que atua no esempenho da função administrativa.” (Dirley 
da Cunha) 
 
 SENTIDOS DO TERMO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A expressão “Administração Pública” pode ser empregada em diferentes 
sentidos: 
 Sentido objetivo: designa a natureza da atividade exercida pelos 
entes Administrativos, nesse sentido a Administração Pública é a 
própria função administrativa que incumbe predominantemente ao 
Poder Executivo. 
 
São atividades exercidas pela administração: 
a) fomento 
b) policia administrativa 
c) serviço publico 
d) intervenção (reconhecida por parte da doutrina) 
 
 Sentido subjetivo: designa os entes que exercem a atividade 
administrativa, compreende pessoas jurídicas, órgãos e agentes 
públicos incumbidos de exercer a função administrativa. 
 
Compõe Administração Pública: 
 1) Administração Direta: União, Estados Membros, Municípios e Distrito 
Federal; 
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 2) Administração Indireta: Autarquias, Empresas Publicas, Sociedades 
de Economia Mista e Fundações Publicas. 
 
 
 
 MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Administração Patrimonialista – caracterizava-se pelo caráter 
personalista do poder, pela lógica subjetiva e casuística do sistema jurídico, 
pela irracionalidade fiscal e pela tendência à corrupção do quadro 
administrativo. 
 
Administração Burocrática - O Direito Administrativo brasileiro ainda é 
calcado no modelo tradicional de administração burocrática, marcado pelas 
seguintes características: a) Toda autoridade baseada na legalidade; b) 
Relações hierarquizadas de subordinação entre órgãos e agentes; c) 
Competência técnica como critério para seleção de pessoal; d) Remuneração 
baseada na função desempenhada, e não pelas realizações alcançadas; e) 
Controle dos fins; f) Ênfase em processos e ritos. 
 
Administração Gerencial - Com o advento da EC nº 19/1998, fortemente 
inspirada do no modelo neoliberal de política econômica, pretendeu-se 
implementar a administração gerencial. A administração gerencial (ou 
governança consensual) objetiva atribuir maior agilidade e eficiência na 
atuação administrativa, enfatizando a obtenção de resultados, em 
detrimento de processos e ritos, e estimulando a participação popular na 
gestão pública. 
 
Administração Burocrática X Administração Gerencial 
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A noção central da administração gerencial é o princípio da 
subsidiariedade pelo qual não se deve atribuir ao Estado senão as 
atividades de exercício inviáveis pela iniciativa privada. 
 
 
ESTADO EM REDE 
A teoria do Estado em rede foi criada como uma tentativa de perfeiçoamento 
no modelo da administração pública gerencial. Superando a simples busca 
por resultado, o Estado em rede visa realizar uma gestão para a cidadania, 
transformando os indivíduos de destinatários das políticas públicas em 
protagonistas na definição das estratégias governamentais. Seu principal 
desafio é incorporar a participação da sociedade civil organizada na 
priorização e na implementação de estratégias governamentais, fomentando 
a gestão regionalizada e a gestão participativa. 
 
 
Referências legislativas: 
- art. 43, da Constituição Federal 1988; 
- § 4º, do art. 9º, da Lei de Responsabilidade Fiscal; 
- § 5º, do art. 36, da Lei Complementar Federal nº 141/2012 (Gestão da 
Saúde); 
- art. 43, 44 e 45, da Lei nº 10.257/2001 (Estatuto da Cidade);