5. ORGÃOS PÚBLICOS - INTRODUÇÃO - (Direito administrativo)

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Brenda Alves | Passei Direto 
DIREITO ADMINISTRATIVO – Orgãos 
públicos (introdução) 
 CONCEITO 
“centros de competências distribuídos para o desempenho de 
funções estatais, através de seus agentes, cuja situação é imputada 
à pessoa jurídica a que pertencem.” (Hely Lopes Meirelles). 
 
“É uma unidade que congrega atribuições exercidas pelos agentes 
públicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do 
Estado.” (Maria Sylvia Di Pietro) 
 NATUREZA JURÍDICA 
❖ São entes despersonalizados, que atuam em nome da a pessoa 
jurídica que ele integra. 
❖ Teoria da imputação; A atuação do órgão é imputada a pessoa jurídica 
que ele integra 
 CARACTERÍSTICAS 
➢ Não possuem personalidade jurídica; 
➢ Integram a estrutura de uma pessoa politica (administração direta) 
ou de uma pessoa jurídica administrativa (administração indireta); 
➢ Resultado da Desconcentração; 
➢ Alguns possuem relativa autonomia gerencial, administrativa e 
financeira; 
➢ Não tem capacidade de representar em juízo a pessoa jurídica que 
integram; 
➢ Não possuem patrimônio próprio. 
CRIAÇÃO E EXTINÇÃO 
 Criação e extinção depende de lei de iniciativa do Chefe do Poder 
Executivo (CF/88, art. 48, XI e 61, § 1º, “e”). 
 
 “Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da 
República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor 
sobre todas as matérias de competência da União, especialmente sobre: 
 (...) 
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 XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração 
pública;” 
 “Art. 61. (...) 
 § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis 
que: 
 (....) 
 e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, 
observado o disposto no art. 84, VI.” 
CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS 
 Quanto a posição estatal: 
 a) Órgãos independentes - São os originários da Constituição e 
representativos dos Poderes do Estado – Legislativo, Executivo e Judiciário. 
 b) Órgãos autônomos – são os localizados na cúpula da 
Administração, imediatamente abaixo dos órgãos independentes, tendo 
ampla autonomia administrativa, financeira e técnica, caracterizam-se como 
órgãos diretivos, com funções de planejamento, supervisão, coordenação e 
controle das atividades de sua área de competência. 
 c) Órgão Superiores – são os que detêm poder de direção, controle, 
decisão e comando dos assuntos de sua competência especifica, mas sempre 
sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia mais alta. 
Não gozam de autonomia administrativa, nem financeira. 
 d) Órgãos subalternos – são todos aqueles que se acham 
hierarquizados a órgãos mais elevados, com reduzido poder decisório e 
predominância de atribuições de execução. 
 
 Quanto a estrutura: 
 a) Órgãos simples ou unitários – são os constituídos por um só 
centro de competências. 
 b) Órgãos compostos – são os que reúnem na sua estrutura outros 
órgãos menores. 
 
 Quanto a atuação funcional: 
 a) Órgãos singulares ou unipessoais – são os que atuam e decidem 
através de um único agente, que é seu chefe e representante. 
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 b) Órgãos colegiados ou pluripessoais – são aqueles que atuam e 
decidem pela manifestação conjunta e majoritária da vontade de seus 
membros.