Classificação das Constituições

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Classificação das Constituições
● Forma:
a) escrita:
↳ todas as normas da Constituição estão escritas em um documento
formal.
↳ a grande maioria - 90% - dos países possuem suas normas escritas em
um único documento.
b) não escrita:
↳ normas constitucionais são costumeiras (common law) e não
encontram-se escritas em nenhum tipo de documento - como a da
Inglaterra e do Canadá - ou possuem bases religiosas - como da Arábia
Saudita e Israel.
⇘ na Arábia Saudita o livro sagrado dos islâmicos (alcorão) é tido
como Constituição.
⇘ em Israel os livros sagrados possuem as “leis” e a figura da
Constituição não existe para que ela não entre em conflito com as
normas religiosas.
c) sistemas jurídicos:
➔ common law:
↳ presente nos países de tradição anglo-saxônica.
↳ chamado de direito costumeiro ou consuetudinário.
↳ a principal fonta de direito são os costumes (precedência de
julgados nos tribunais).
➔ civil law:
↳ presente nos países de tradição romano-germânica.
↳ direito escrito em leis.
↳ a principal fonta do direito é a lei.
● *Origem:
a) promulgada:
↳ é elaborada por uma Assembléia Constituinte que é composta por
representantes eleitos pelo povo.
↳ povo participa de sua elaboração.
b) outorgada:
↳ é imposta por grupos (ou governos) que exercem poder.
↳ feita sem a participação e consulta do povo.
↳ geralmente é característica de governos autoritários.
c) cesarista:
↳ é elaborada sem a participação do povo.
↳ é submetida à aprovação popular posterior, que geralmente pe feita
por meio de referendo ou plebiscito.
↳ é considerada um submodelo.
↳ pode ser usada como máscara de um governo autoritário para não
dizer que a Constituição foi outorgada.
d) breve histórico das Constituições brasileiras:
➔ 1824:
↳ independência do Brasil em 1822.
↳ assembleia constituinte formada em 1823.
⇘ D. Pedro I a dissolveu por não concordar com o seu
andamento.
↳ a Constituição foi outorgada em 1824.
↳ a forma de governo era monarquia.
↳ Estado unitário, com poder centralizado e províncias com
governadores indicados pelo Imperador.
↳ foi criado o Poder Moderador (quarto poder) que pertencia ao
Imperador.
↳ o Estado era confessional católico, mas permitia a prática de
outras religiões apenas em cultos domésticos.
➔ 1891:
↳ proclamação da República em 1889.
↳ eleições para a formação da assembleia constituinte em 1890.
↳ promulgada em 24/02/1981.
↳ a forma de governo era república.
↳ tripartição dos poderes (exclusão do Poder Moderador).
↳ o Estado tinha sua Forma Federativa com autonomia política
para os estados-membros.
↳ Estado Laico, respeitando igualmente todas as religiões.
↳ República Velha:
⇘ o poder estava concentrado nas oligarquias rurais.
⇘ coronelismo.
⇘ voto de cabresto (voto era aberto,o que aumentava a
possibilidade de fraudes eleitorais já que não havia uma Justiça
Eleitoral)).
⇘ política “café com leite” → mg e sp.
➔ 1934:
↳ 1930: revolução contra o poder das oligarquias e para
modernizar as instituições políticas.
↳ revolução constitucionalista em 1932.
↳ eleições para a assembleia constituinte em 1933.
↳ Constituição foi promulgada em 16/07/1934.
↳ foi a primeira Constituição brasileira que tratava de direito
sociais e com um capítulo específico sobre ordem econômica,
além de estabelecer direitos trabalhistas e sindicais.
↳ permitiu o voto das mulheres, pela primeira vez.
↳ criou as Comissões Parlamentares de Inquérito no Congresso
Nacional.
↳ criou também: Justiça Eleitoral, Justiça Militar e o Ministério
Público (órgão governamental, mas desprovido de autonomia.
↳ em 1933 a Europa estava sob influência dos partidos
neofascistas → ameaça comunista no Brasil com o partido
integralista.
➔ 1937:
↳ Getúlio Vargas dá o golpe do Estado Novo em 1937 contra a
ameaça dos integralistas e comunistas.
↳ o texto constitucional foi escrito por Francisco Campos (jurista)
e outorgada em 1937.
↳ é conhecido como “a polaca”, já que se inspirou na Constituição
polonesa de 1935.
↳ autoritária, centralizou o poder nas mãos do Poder Executivo e
na esfera da União.
↳ poder e autonomia dos estados diminuiu.
↳ eleição indireta para Presidente.
↳ Presidente tinha a possibilidade de legislar através de
decreto-lei e de dissolver o Parlamento.
↳ crimes políticos tinham previsão de pena de morte.
➔ 1946:
↳ com o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945, o risco de uma
ascensão fascista no Brasil também se dissipa, encerrando o
período do Estado Novo.
↳ eleições para a formação da assembleia constituinte em 1945.
↳ texto constitucional promulgado em 18/09/1946.
↳ restabeleceu a democracia, com eleições diretas para a
Presidente.
↳ devolveu autonomia para os estados e para o Congresso.
↳ aumentou o rol de direitos e garantias fundamentais.
↳ fim da previsão da pena de morte.
↳ é a mais parecido com a Constituição de 1988.
➔ 1967:
↳ renúncia de Jânio Quadros em 1961.
↳ João Goulart assume em 1963, após um curto período de
parlamentarismo.
↳ setores conservadores estavam insatisfeitos.
↳ golpe militar em 1964.
↳ a Constituição foi outorgada pelos militares em 24/01/1967.
↳ texto constitucional autoritário que se fundamentava na
segurança nacional para centralização do poder e para a
adoção de inúmeras medidas arbitrárias.
↳ aceitava os “Atos Institucionais”, até mesmo aqueles contrários
à Constituição, como manifestações do “poder revolucionário”.
↳ eleições indireta para Presidente.
↳ os Atos Institucionais estabeleceram: bipartidarismo, eleições
indiretas para governadores e prefeitos de capitais, poderes
para o Presidente fechar o Congresso e Assembleias Legislativas,
poder para legislar através de decreto-lei, pena de banimento do
território nacional e pena de morte para crimes políticos.
↳ EC 1/69: alterou grande parte do texto constitucional, o que faz
com que grande parte da doutrina a considere uma Constituição
outorgada.
➔ 1988:
↳ redemocratização teve início com a eleição indireta de
Tancredo Neves para Presidente em 1985.
↳ eleições para “congresso constituinte” em 1986.
↳ assembleia constituinte em 1987.
↳ texto constitucional promulgado em 05/10/1988.
↳ a Constituição foi feita pelos Deputados Federais e Senadores
eleitos → eleitores votaram cientes desse fato.
↳ os Congressistas dividiram seus afazeres durante a semana
entre funções legislativas e constituintes.
↳ teve uma elaboração bem democrática e contou com muitas
emendas populares e audiências públicas → diversos segmentos
sociais participaram.
↳ a assembleia foi dividida em 8 comissões e 24 subcomissões
temáticas, além de uma grande comissão de sistematização.
↳ foi apelidada de “Constituição Cidadã”, pois aumentou os
direitos e garantias fundamentais, colocando-os no início do
texto constitucional.
➔ emendas populares:
↳ foi possível encaminhar Emendas Populares com 30 mil
assinaturas durante a fase de sistematização.
↳ 122 Emendas Populares foram encaminhadas, o que
totalizou mais de 12 milho~es de assinaturas de cidadãos
brasileiros.
➔ discurso de promulgação:
↳ “Não é a Constituição perfeita, mas será útil, pioneira,
desbravadora. Será luz, ainda que de lamparina, na noite
dos desgraçados. É caminhando que se abrem os
caminhos. Ela vai caminhar e abri-los. Será redentor o
caminho que penetrar nos bolsões sujos, escuros e
ignorados da miséria. A Nação quer mudar. A Nação deve
mudar. A Nação vai mudar. A Constituição pretende ser a
voz, a letra, a vontade política da sociedade rumo à
mudança. Que a promulgação seja nosso grito: - Mudar
para vencer! Muda, Brasil!”
Outorgadas Promulgadas
1824 1981
1937 1934
1967 1946
X 1988
● *Estabilidade:
↳ Quanto maior for a complexidade para o processo de elaboração ou
alteração de uma lei, maior será a sua estabilidade.
↳ Para classificar as Constituições quanto esse critério, é feito uma
comparação entre a estabilidade das normas constitucionais e das demais
normas jurídicas.
↳ É comparado o grau de complexidade do processo de alteração das normas.
a) rígida:
↳ quando as normas constitucionais são mais estáveis que as demais,
ou seja, possuem um processo de modificação mais complexo.
↳ classificaçãoda Constituição brasileira.
↳ de acordo com a perspectiva de Alexandre de Moraes, a Constituição
brasileira deveria ser classificada como “super-rígida”.
b) flexível:
↳ quando as normas constitucionais possuem o mesmo grau de
estabilidade das demais espécies normativas.
↳ não é o ideal para uma Constituição já que se trata das leis mais
importantes de um país.
c) semi-rígida:
↳ parte das normas constitucionais possuem o mesmo grau de
estabilidade das demais e a outra parte é mais estável.
↳ isso quer dizer que as normas constitucionais mais importantes
possuem um processo de alteração mais complexo e as de “menor
relevância” possuem o mesmo processo das demais normas.
d) comparação de estabilidade das normas constitucionais e ordinárias
do Brasil:
modificação da CF modificação de leis ordinárias
duas votações em cada casa do
Congresso Nacional.
uma única votação em cada casa do
Congresso Nacional.
aprovação de pelo meno ⅗ dos
parlamentare em cada votação
aprovação por maioria simples dos
parlamentares presentes.
e) Constituição de 1824:
↳ única Constituição classificada como semi-rígida, as demais são
rígidas.
↳ Art. 178. É só constitucional o que diz respeito aos limites, e
atribuições respectivas dos Poderes Políticos, e aos Direitos Políticos, e
individuais do cidadão. Tudo, o que não é constitucional, pode ser
alterado sem as formalidades, pelas Legislaturas ordinárias.
● Extensão:
a) sintética:
↳ possui um texto constitucional reduzido, se atentado somente às
normas de organização política e definição dos direitos fundamentais.
↳ Constituição americana.
b) analítica:
↳ possui um texto constitucional mais abrangente, geralmente
estabelecendo capítulos sobre ordem econômica e social, além do
conteúdo mais tradicional.
↳ faz a análise de outros setores da sociedade.
↳ a grande maioria das Constituições são analíticas.
↳ a Constituição brasileira é uma das maiores do mundo em questão de
número de artigos e número de palavras.
● *Finalidade ou Função:
a) garantia:
↳ tem como finalidade principal assegurar os direitos fundamentais do
indivíduo.
↳ característica mais marcante das primeiras Constituições, já que
buscavam limitar o poder estatal e consequentemente diminuir os
abusos.
b) dirigente:
↳ tem como finalidade ter um texto constitucional que, além de
assegurar os direitos fundamentais, também busca direcionar a
atuação dos futuros governantes nas áreas sociais e econômicas, por
meio de normas programáticas.
↳ tem como função “dizer” como o Estado deve agir.
↳ esse conceito foi criado por José Joaquim Gomes Canotilho, um dos
principais constitucionalistas do mundo.
c) balanço:
↳ são Constituições que tem como finalidade se preocupar com a
presente situação do Estado, sem planejar o futuro.
↳ chamadas de Constituições do “ser”.
↳ possuem o objetivo de transformar a realidade presente.
↳ tipo de modelo que quase não existe mais.
● Ideologia:
a) ortodoxas:
↳ tipo de Constituição que contempla apenas uma ideologia, que
costuma ser aquela dominante na sociedade específica ou que foram
impostas de maneira autoritária.
↳ modelo das primeiras Constituições liberais e dos países socialistas.
b) ecléticas ou heterodoxas:
↳ tipo de Constituição que contempla inúmeras ideologias existentes na
sociedade, na tentativa de conciliá-las.
↳ deriva do conceito sociológico de Constituição → conjunto ode vários
setores que disputam espaço na sociedade.
● Modo de Elaboração:
a) histórica:
↳ possui o texto constitucional elaborado com base nas tradições e
costumes históricos de determinado povo.
⇘ tradições e costumes que levam séculos para se sedimentar na
sociedade.
↳ Constituição da Inglaterra.
b) dogmática:
↳ possui o texto constitucional elaborado segundo as teorias de ciência
política e jurídicas já existentes na sociedade.
⇘ dogmas já estabelecidos previamente na sociedade.
↳ grande maioria das Constituições.
● Conteúdo:
a) formal:
↳ conteúdo constitucional é definido por meio de uma forma
pré-estabelecida, sem necessariamente corresponder à uma matéria
constitucional.
↳ a nossa Constituição é muito abrangente, tratando de assuntos muito
“irrelevantes”.
↳ exemplo: art. 242, §2° “O Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio
de Janeiro, será mantido na órbita federal”.
⇘ artigo que não trata de matéria constitucional.
↳ por isso, existem normas importantes para o ordenamento jurídico
brasileiro que não são consideradas constitucionais por não estarem
de fato escritas na Constituição.
b) material:
↳ conteúdo constitucional é definido por meio da matéria tratada, não
obedecendo a nenhuma forma pré-estabelecida.
↳ modelo inglês.
● Constituição brasileira:
↳ Após todos esses conceitos, é possível dizer que a nossa atual Constituição é:
● escrita.
● promulgada.
● rígida.
● analítica.
● dirigente.
● eclética.
● dogmática.
● formal.