Resenha LEI ANTICORRUPÇÃO E ACORDO DE LENIÊNCIA

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RESENHA: LEI ANTICORRUPÇÃO E ACORDO DE LENIÊNCIA 
 
 
 Existe a nível mundial um fenômeno que perpassa o social, o político 
e o econômico, atacando as instituições democráticas, impedindo o 
desenvolvimento econômico, contribuindo para a desigualdade social e levando 
à instabilidade política: a corrupção. A disseminação desse fenômeno tem 
consequências terríveis para os países, levando os mesmos a estabelecer um 
duro combate contra a corrupção, levando à criação de leis, tal como a lei 
12.846/2013 do Brasil. 
 Segundo GOMES (2022) a disseminação da corrupção a nível 
mundial aconteceu no embalo da globalização, e o mesmo caminho foi seguido 
pelo combate à corrupção. Segundo a autora, a comunidade internacional se 
organizou de forma que foram criadas medidas para regulamentar os mercados 
e impedir a corrupção. 
 No Brasil, a lei 12.846, conhecida como a Lei Anticorrupção, foi 
promulgada em 01 de agosto de 2013. No texto da mesma, a Presidência da 
República expressa que se trata de uma lei que responsabiliza administrativa e 
civilmente às pessoas jurídicas que cometem atos contra a administração 
pública. Cabe ressaltar que a maioria dessas pessoas jurídicas são empresas, 
porém há casos de corrupção em fundações, cooperativas e outros. 
 Varella, Alencar e Vianna (2022), explicam que essa lei foi instaurada 
no contexto de um movimento internacional anticorrupção, que a partir da 
década de 1990 contou com assinaturas de tratados e surgimento de normas e 
leis anticorrupção em diversos países. Os autores ressaltam que mais da metade 
dos países signatários da OCDE - Organization for Economic Co-Operation and 
Development adotaram a negociação em casos de corrupção, como por 
exemplo, o acordo de leniência. 
 No Capítulo V da Lei Anticorrupção trata-se do Acordo de Leniência, 
e no artigo 16 está claramente expressado que a autoridade máxima de cada 
entidade pública pode realizar acordo de leniência com pessoas jurídicas que 
tenham cometido atos ilícitos contra a administração pública e colaborem com 
as investigações, sendo que das mesmas deverão resultar a identificação de 
outros envolvidos e a obtenção de documentação comprobatória. 
 Conforme o Guia Prático 5CCR da 5ª Câmara de Coordenação e 
Revisão do Ministério Público Federal – MPF (2017), o termo leniência tem 
origem no latim lenitate que significa mansidão, suavidade. No entanto, o sentido 
do instrumento é impor responsabilidade às pessoas jurídicas que de própria 
vontade decidam romper com as práticas ilícitas e adotar medidas que permitam 
a continuidade das atividades, sempre de forma ética, sustentável e cumprindo 
a função social. 
 No Acordo de Leniência da Operação Carne Fraca do Ministério 
Público Federal (2017) fica clara a importância desse instrumento para a 
sociedade, visto que o mesmo permite que sejam realizadas investigações em 
torno de atos de improbidade administrativa e suas repercussões em diversas 
esferas (cível, administrativa, regulatória e disciplinar), preservando ao mesmo 
tempo a continuidade das atividades da pessoa jurídica e assegurando sua 
adequação, procurando por integridade e transparência nas práticas. 
 A Controladoria Geral do Estado de Minas Gerais (2022), órgão que 
coordena as comissões designadas para celebração de acordos de leniência 
dentro do citado estado, ressalta que, para valer o acordo, as pessoas jurídicas 
devem cessar a prática do ilícito e manifestar seu interesse em cooperar 
plenamente nas investigações. Por ser de interesse da própria pessoa jurídica, 
os acordos geralmente são cumpridos. 
 De acordo com Filipe Castro (2019), existem muitas dúvidas sobre a 
figura jurídica Acordo de Leniência. Segundo o palestrante, trata-se de um 
instrumento no qual a pessoa jurídica reconhece que cometeu ato contra a 
Administração Pública e se compromete a colaborar nas investigações, 
fornecendo documentos e informações, mas tem como fim receber algum 
benefício. Fica claro que o Acordo de Leniência é utilizado pela Administração 
Pública para auxiliar nas investigações, mas também se trata de um instrumento 
utilizado pela pessoa jurídica para ter redução de multa ou isenção de 
condenação. 
 Como conclusão é possível destacar que a corrupção é um fenômeno 
tão terrível que acaba minando as instituições democráticas, semeando dúvidas 
sobre a administração pública, criando instabilidade política. Sendo assim, a 
comunidade internacional mantém uma luta ferrenha, com criação de leis 
anticorrupção que inibam os ilícitos. Dentre as opções disponíveis, a Lei 
Anticorrupção estabelece o uso do Acordo de Leniência, uma ferramenta para 
pessoas jurídicas que se proponham a corrigir suas posturas e contribuir com as 
investigações apresentando documentos que comprovem os ilícitos. Em troca, 
as pessoas jurídicas, maioritariamente empresas, recebem benefícios e são 
autorizadas a continuar funcionando dentro da lei. Pode-se dizer que a lei 
12.846/2013 foi instaurada para melhorar a vida de todos os brasileiros, pois os 
valores desviados pela corrupção podem ser utilizados para beneficiar à 
população. 
 
 
FONTES: 
 
 
BRASIL. MPF – Ministério Público Federal. Acordo de Leniência. Operação 
Carne Fraca. Acordo realizado em 2017. Disponível em chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://static.poder360.com.br/20
20/09/acordo-leniencia-JF-versao-final.pdf. Visualizado em 09/11/2022. 
 
BRASIL. MPF – Ministério Público Federal. Guia Prático 5CCR. Acordos de 
Leniência. Guia emitido em 2017. Disponível em 
https://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/ccr5/publicacoes/guia-pratico-acordo-
leniencia/. Visualizado em 09/11/2022. 
 
BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurídicos. 
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE 2013. Disponível em 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htm. 
Visualizado em 07/11/2022. 
 
CASTRO, Filipe. Acordo de Leniência: Solução ou Vilão? Artigo publicado 
em 2019. Disponível em https://conaci.org.br/noticias/acordo-de-leniencia-
solucao-ou-vilao/. Visualizado em 09/11/2022. 
 
GOMES, Adriana. Confira o que é a Lei Anticorrupção e como funciona. 
Artigo publicado em 2022. Disponível em https://www.aurum.com.br/blog/lei-
anticorrupcao/. Visualizado em 07/11/2022. 
 
MINAS GERAIS. CGE – Controladoria-Geral do Estado. Acordo de Leniência. 
Disponível em https://cge.mg.gov.br/projetos-especiais/acordo-de-leniencia. 
Visualizado em 09/11/2022. 
 
 
 
https://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/ccr5/publicacoes/guia-pratico-acordo-leniencia/
https://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/ccr5/publicacoes/guia-pratico-acordo-leniencia/
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htm
https://conaci.org.br/noticias/acordo-de-leniencia-solucao-ou-vilao/
https://conaci.org.br/noticias/acordo-de-leniencia-solucao-ou-vilao/
https://www.aurum.com.br/blog/lei-anticorrupcao/
https://www.aurum.com.br/blog/lei-anticorrupcao/
https://cge.mg.gov.br/projetos-especiais/acordo-de-leniencia
Aluna: GISELE CRISTINA RODRIGUES 
Curso: MBA em Gestão Pública 
Matéria: D3 Gestão Pública T140