idSisdoc_10649995v4-04 - BJ_PUBLICACAO_36_2016_2_29

Prévia do material em texto

Número 036 
Sessões: 6 e 7 de maio de 2014 
Este Boletim contém informações sintéticas de decisões proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicação de 
relevância sob o prisma jurisprudencial no período acima indicado. O objetivo é facilitar ao interessado o acompanhamento 
das decisões mais importantes do Tribunal. Para aprofundamento, o leitor pode acessar o inteiro teor da deliberação, 
bastando clicar no número do Acórdão (ou pressione a tecla CTRL e, simultaneamente, clique no número do Acórdão). 
 
Acórdão 1148/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamin Zymler) 
Licitação. Publicidade. Comprasnet. 
Não há obrigatoriedade de que a documentação de habilitação de licitantes seja disponibilizada no sistema de operação do 
pregão eletrônico do Governo Federal (Comprasnet). O que se exige é que todo o processo e sua respectiva documentação 
esteja disponível para vista de qualquer interessado. 
Acórdão 1152/2014 Plenário (Auditoria, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Pessoal. Acumulação de cargos. Militar. 
A partir da Emenda Constitucional 77/2014, é legal a acumulação, por militar, de dois cargos ou empregos privativos 
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, quando houver compatibilidade de horários. As novas normas 
constitucionais se aplicam de imediato, alcançando, sem limitação, os efeitos futuros de fatos passados, razão por que não 
há mais que se falar em transferência para a reserva daqueles militares que, antes da promulgação dessa Emenda, estavam 
acumulando cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. 
 
Acórdão 1162/2014 Plenário (Recurso de Reconsideração, Relator Ministro José Jorge) 
Contratação direta. Situação emergencial. Comprovação. 
A caracterização de situação emergencial, que autoriza o procedimento de dispensa de licitação, deve estar demonstrada no 
respectivo processo administrativo, evidenciando que a contratação imediata é a via adequada e efetiva para eliminar 
iminente risco de dano ou de comprometimento da segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, 
públicos ou particulares. Não se presta a esse fim a presença de pronunciamento técnico apontando a existência de graves 
problemas estruturais, se a interdição do local, por si só, suspenderia eventual risco à segurança dos frequentadores, e 
descaracterizaria a situação de urgência, possibilitando a realização do devido procedimento licitatório. 
 
Acórdão 1167/2014 Plenário (Auditoria, Relator Ministro José Múcio Monteiro) 
Licitação. Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). Pontuação técnica. 
Nas licitações de obras e serviços de engenharia, realizadas sob o Regime Diferenciado de Contratações Públicas - RDC, 
quando adotado o critério de julgamento de técnica e preço, deve-se pontuar a proposta técnica de acordo com a valoração 
da metodologia ou técnica construtiva a ser empregada, e não, somente, pontuar a experiência profissional das contratadas 
ou de seus responsáveis técnicos. 
Acórdão 1167/2014 Plenário (Auditoria, Relator Ministro José Múcio Monteiro) 
Contrato. Contratação integrada. Composições de custo. 
É recomendável à Administração exigir dos vencedores das licitações realizadas sob o Regime Diferenciado de Contratações 
Públicas (RDC), quando escolhida a forma de contratação integrada, a apresentação, nos projetos básicos, das composições 
de custo unitário dos serviços que não constem no Sicro, para que seja viável a análise do cronograma físico e dos critérios 
de aceitabilidade de preços da obra, bem como a retroalimentação do seu sistema de custos, em atenção ao disposto no 
art.i1º, § ii1º, da Lei 12.462/2011. 
Acórdão 1177/2014 Plenário (Consulta, Relator Ministro Aroldo Cedraz) 
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1307781/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1295439/DTRELEVANCIA desc/false/1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc77.htm
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1307551/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1309363/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1309363/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1306413/DTRELEVANCIA desc/false/1
Licitação. Bens de informática com prestação de garantia. Pagamento. 
É juridicamente viável a aquisição de bens de informática, com a prestação de garantia por determinado período, mediante 
o pagamento integral no momento da entrega e aceitação dos equipamentos. 
Acórdão 1177/2014 Plenário (Consulta, Relator Ministro Aroldo Cedraz) 
Licitação. Bens de informática. Garantia. 
A elevação do valor da garantia prevista no art.iii56, § iv3º, da Lei 8.666/93 só é viável caso a contratação para aquisição de 
bens de informática seja de grande vulto, envolvendo alta complexidade e riscos financeiros consideráveis, nos estritos 
termos previstos no citado dispositivo legal, não sendo possível tal elevação apenas por se tratar de aquisição de 
equipamentos com a prestação de serviço de suporte técnico pelo período de garantia desses equipamentos. 
Acórdão 1775/2014 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Benjamin Zymler) 
Responsabilidade. Aprovação de convênio. Fuga à Licitação. 
A celebração de convênio com entidade sem fins lucrativos, existindo informações no processo administrativo de que o objeto 
seria integralmente repassado a uma empresa com fins lucrativos, constitui fuga ao procedimento licitatório e enseja a 
responsabilização dos gestores que aprovaram o plano de trabalho no âmbito do órgão concedente. 
Acórdão 1884/2014 Segunda Câmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro José Jorge) 
Pessoal. Gratificação de Atividade Executiva – GAE. Incidência. 
É ilegal o cálculo da Gratificação de Atividade Executiva - GAE sobre a vantagem denominada “diferença de vencimentos - 
art.v7º da Lei 8.270/91”, uma vez que, nos termos da Lei Delegada 13/92, que instituiu o benefício, o percentual da vantagem 
incide unicamente sobre o vencimento básico dos servidores. 
Acórdão 1885/2014 Segunda Câmara (Aposentadoria, Relator Ministro José Jorge) 
Pessoal. Licença prêmio. Tempo residual. 
A Lei 9.527/97 transformou a licença prêmio em licença capacitação e, a partir de então, o tempo residual de licença prêmio 
passou a ser considerado para efeito de concessão da nova licença. Logo, é indevida a contagem em dobro desse tempo 
residual para fins de aposentadoria. 
 
Elaboração: Diretoria de Jurisprudência - Secretaria das Sessões 
Contato: infojuris@tcu.gov.br 
 
i
 Ar t . 1
o
 É inst it uí do o Regi me Dif er enci ado de Contr at ações Públi cas (RDC), apl icável exclus ivamente às l icitações e contratos necessá ri os à r eali zação: I - dos Jogos Ol ímpicos e Paraol ímpicos de 2016, cons tant es da Car teira de Projetos Olímpicos a ser definida pel a Aut or idade Públi ca Ol ímpica ( APO); e II - da Copa das Confederações da Federação I nt er nacional de Futebol Associ ação - Fi f a 2013 e da Copa do Mundo Fi f a 2014, def i ni dos pel o Gr upo Execut i vo - Gecopa 2014 do Com i t ê Ges t or i ns t i t uí do par a def i ni r , apr ova r e super vi s i onar as ações pr evi s t as no Pl ano Es t r at égi co das Ações do Gover no Br as i l ei r o par a a r eal i zação da Copa do Mundo Fi f a 2014 - CGCOPA 2014, r es t r i ngi ndo- se, no caso de obr as públ i cas , às cons t ant es da m at r i z de r esponsabi l i dades cel ebr ada ent r e a Uni ão, Es t ados , Di s t r i t o Feder al e Muni cí pi os ; 
I I I - de obr as de i nf r aes t r ut ur a e de cont r at ação deser vi ços par a os aer opor t os das capi t ai s dos Es t ados da Feder ação di s t ant es at é 350 km ( t r ezent os e ci nquent a qui l ôm et r os) das ci dades sedes dos m undi ai s r ef er i dos nos i nci sos I e I I . 
I V - das ações i nt egr ant es do Pr ogr am a de Acel er ação do Cr esci m ent o ( PAC) V - das obr as e ser vi ços de engenhar i a no âm bi t o do Si s t em a Úni co de Saúde - SUS. VI - das obr as e ser vi ços de engenhar i a par a cons t r ução, am pl i ação e r e f or m a de es t abel eci m ent os penai s e uni dades de at endi m ent o soci oeducat i vo. 
i i § 1º O RDC t em por obj et i vos : I - am pl i ar a ef i ci ênci a nas cont r at ações públ i cas e a com pet i t i vi dade ent r e os l i ci t ant es ; 
I I - pr om over a t r oca de exper i ênci as e t ecnol ogi as em busca da m el hor r el ação ent r e cus t os e benef í ci os par a o set or públ i co; I I I - i ncent i var a i novação t ecnol ógi ca; e I V - assegur ar t r at am ent o i sonôm i co ent r e os l i ci t ant es e a sel eção da pr opos t a m ai s vant aj osa par a a adm i ni s t r ação públ i ca. 
i i i Ar t . 56. A cr i t ér i o da aut or i dade com pet ent e, em cada caso, e desde que pr evi s t a no i ns t r um ent o convocat ór i o, poder á ser exi gi da pr es t ação de gar ant i a nas cont r at ações de obr as , ser vi ços e com pr as . 
i v § 3º Par a obr as , ser vi ços e f or neci m ent os de gr ande vul t o envol vendo al t a com pl exi dade t écni ca e r i scos f i nancei r os cons i der ávei s , dem onst r ados at r avés de par ecer t ecni cam ent e apr ovado pel a aut o r i dade com pet ent e, o l i m i t e de gar ant i a pr evi s t o no par ágr af o ant er i or poder á ser el evado par a at é dez por cent o do val or do cont r at o. ( Redação dada pel a Lei nº 8. 883, de 1994) v
 Ar t . 7º Poderão ser enquadrados nos planos de classif icação de car gos dos órgãos da Admi ni st ração Públi ca Federal di reta, das autarqui as , incl uí das as em r egime especial, e das f undações públi cas federais , pelo Ór gão Centr al do Si st ema de Pessoal Civi l, os r espect ivos servidor es r edis tr ibuí dos de ór gão ou enti dade cujos pl anos de class ifi cação sej am di versos daquel es a que os ser vi dores per tenciam, sem modi ficação da r emuner ação e da essência das atri bui ções dos cargos de que são ocupantes . ( Redação dada pela Lei 9.624, de 1998) 
 
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1306413/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1301821/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1307391/DTRELEVANCIA desc/false/1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ldl/ldl13.htm
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/*/KEY:ACORDAO-COMPLETO-1307495/DTRELEVANCIA desc/false/1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9527.htm
mailto:infojuris@tcu.gov.br
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm#art56§3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9624.htm#art12
	Número 036
	Sessões: 6 e 7 de maio de 2014