idSisdoc_10650009v4-38 - BJ_PUBLICACAO_27_2016_2_29

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Número 027 
Sessões: 25 e 26 de fevereiro de 2014 
Este Boletim contém informações sintéticas de decisões proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicação de 
relevância sob o prisma jurisprudencial no período acima indicado. O objetivo é facilitar ao interessado o acompanhamento 
das decisões mais importantes do Tribunal. Para aprofundamento, o leitor pode acessar o inteiro teor da deliberação, 
bastando clicar no número do Acórdão (ou pressione a tecla CTRL e, simultaneamente, clique no número do Acórdão). 
 
Acórdão 425/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamim Zymler) 
Processual. Denúncia. Anonimato. 
Não é nulo o processo no âmbito do TCU que se origina de denúncia anônima, desde que realizadas as diligências 
necessárias para verificação dos fatos e colação de provas. 
Acórdão 425/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamim Zymler) 
Pessoal. Acumulação. Cargo. 
A nomeação de servidor efetivo para o exercício de cargo em comissão – assim definido aquele de livre provimento e 
exoneração, incluídas as funções de confiança e assemelhados – não implica acumulação de cargos públicos, salvo se, de 
fato, houver dupla jornada e dupla remuneração. 
Acórdão 432/2014 Plenário (Pedido de Reexame, Relator Ministro Aroldo Cedraz) 
Responsabilidade. Inidoneidade. Abrangência. 
A sanção de declaração de inidoneidade, prevista no art.146 da Lei 8.443/92, produz efeitos ex-nunc, não afetando, 
automaticamente, contratos em andamento celebrados antes da aplicação da penalidade. 
Acórdão 442/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Competência do TCU. Administração Pública Federal. Abrangência. 
Considerando as competências constitucionais conferidas ao Congresso Nacional, em sede de controle externo, exercidas 
com o auxílio do Tribunal de Contas da União, os acórdãos da Corte de Contas têm prevalência sobre as orientações 
normativas de outros órgãos da Administração Pública Federal, inclusive sobre as do Conselho Nacional de Justiça (CNJ). 
Acórdão 447/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro José Jorge) 
Licitação. Habilitação técnica. Registro na entidade profissional. 
É ilegal exigir das empresas do ramo da indústria de mobiliário registro nos conselhos regionais de engenharia e agronomia. 
A atividade básica desenvolvida pela empresa é o fator determinante para a obrigatoriedade do seu registro no respectivo 
conselho de fiscalização profissional, conforme o disposto no art.21º da Lei 6.839/80. 
Acórdão 449/2014 Plenário (Recurso de Reconsideração, Relator Ministro José Múcio Monteiro) 
Processual. Julgamento. Pauta das sessões. 
Sob pena de nulidade do julgamento, as pautas das sessões do TCU devem registrar o nome e o respectivo número de 
inscrição na OAB do advogado constituído nos autos e não o do escritório a que pertença. 
Acórdão 454/2014 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman) 
 
1 Ar t . 46. Verif icada a ocorrência de fr aude com pr ovada à licit ação, o Tr ibunal declarar á a inidoneidade do licitante f raudador para part icipar, por até cinco anos, de licit ação na Administr ação Pública Federal. 2 Ar t . 1º O r egis tr o de empresas e a anotação dos pr of issionais legalmente habilit ados , delas encar regados, serão obr igat órios nas ent idades compet ent es para a fiscalização do exercício das diversas profissões , em r azão da atividade básica ou em relação àquela pela qual prestem ser viços a t erceiros . 
 
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Responsabilidade. Pessoa jurídica de direito privado. Superfaturamento. 
Não devem as empresas tirar proveito de orçamentos superestimados pela Administração, haja vista incidirem no regime de 
contratação pública regras próprias de Direito Público, mais rígidas, sujeitas à aferição de legalidade, legitimidade e 
economicidade pelos órgãos de controle. A responsabilização solidária pelo dano resta sempre evidenciada quando, 
recebedora de pagamentos por serviços superfaturados, a empresa contratada contribui de qualquer forma para o 
cometimento do dano, nos termos do art.316, §4 2º, da Lei 8.443/92. 
Acórdão 454/2014 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman) 
Responsabilidade. Multa. Dosimetria. 
A autorização de pagamento de valores impugnados pelo TCU, durante o período de suspensão dos efeitos do acórdão em 
razão de interposição de recurso, além de caracterizar dano ao erário, também pode ser utilizada como agravante da 
penalidade a ser aplicada ao gestor, no caso da improcedência do recurso. Frente a indícios de irregularidade e de 
possibilidade de prejuízo, o administrador deve sempre agir com cautela. 
Acórdão 455/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman) 
Processual. Oitiva. Natureza 
A medida saneadora da oitiva em sede de medida cautelar, prevista no art.5276 do Regimento Interno do TCU, não se 
confunde com a audiência, estabelecida no art.6250, inciso7IV, do mesmo normativo, não sendo o caso de falar-se, na 
hipótese, nem de configuração de revelia, nem de rejeição de justificativas. 
Acórdão 457/2014 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman) 
Processual. Declaração de inidoneidade. Requisitos. 
A imputação de débito não é condição suficiente para a aplicação da sanção de inidoneidade para participar de licitação na 
Administração Pública Federal. A condição estabelecida no art.846 da Lei 8.443/92 é a constatação de fraude em 
procedimento licitatório. 
Acórdão 461/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira) 
Licitação. Habilitação técnica. Exigência excessiva. 
Na comprovação da capacidade técnico-profissional do licitante, nos termos do art.930, §101º, inciso11 I, da Lei 8.666/93, é ilegal 
a exigência de que o profissional de nível superior de seu quadro permanente detenha título de especialização . 
Acórdão 620/2014 Segunda Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro José Jorge) 
Convênio e Congêneres. Contrapartida. Não aplicação. 
A devolução do valor equivalente à contrapartida não aplicada é da responsabilidade do ente federado convenente e não do 
gestor que deu causa à irregularidade. Com o fim de manter a proporcionalidade estabelecida no acordo, a recomposição à 
União deve corresponder à parcela dos recursos federais que substituíram, indevidamente, o valor da contrapartida na 
execução do convênio. 
 
Elaboração: Diretoria de Jurisprudência - Secretaria das Sessões 
Contato: infojuris@tcu.gov.br 
 
3 Ar t . 16. As cont as ser ão julgadas : I - r egular es, quando expr essar em, de f orma clara e objetiva, a exatidão dos demonstr at ivos cont ábeis, a legalidade, a legitim idade e a economicidade dos at os de gestão do r esponsável; I I - r egular es com r essalva, quando evidenciar em im propriedade ou qualquer out ra f alt a de natur eza f ormal de que não r esult e dano ao Er ário; 
I I I - ir r egulares , quando comprovada qualquer das seguintes ocorr ências: a) om issão no dever de prest ar contas ; b) pr át ica de ato de gestão ilegal, ilegít imo, antieconômico, ou infr ação à nor ma legal ou r egulamentar de natureza contábil, f inanceira, or çament ár ia, operacional ou pat rim onial; c) dano ao Er ário decor rent e de at o de gest ão ilegít imo ao ant ieconômico; d) des f alque ou desvio de dinheir os, bens ou valores públicos. 
 
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§ 2° Nas hipóteses do inciso I II, alíneas c e d dest e ar tigo, o Tribunal, ao julgar ir regular es as cont as, fixar á a responsabilidade solidária: 
a) do agent e público que pr at icou o at o ir r egular , e 
b) do t er ceir o que, com o cont r at ant e ou par t e int er essada na pr át ica do m esm o at o, de qualquer m odo haja concor r ido par a o com et im ent o do dano apur ado. 
 
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 Ar t . 276. O Plenár io, o r elat or , ou, na hipót ese do ar t . 28, inciso XVI , o Pr esident e, em caso 
de ur gência, de f undado r eceio de gr ave lesão ao er ár io, ao int er esse público, ou de r isco de inef icácia da 
decisão de m ér it o, poder á, de of í cio ou m ediant e pr ovocação, adot ar m edida caut elar , com ou sem a 
pr évia oit iva da par t e, det er m inando, ent r e out r as pr ovidências, a suspensão do at o ou do pr ocedim ent o im pugnado, at é que o Tr ibunal decida sobr e o m ér it o da quest ão suscit ada, nos t er m os do ar t . 45 da Lei 
nº 8. 443, de 1992. 6
 Ar t . 250. Ao apr eciar pr ocesso r elat ivo à f iscalização de at os e cont r at os, o r elat or ou o 
Tr ibunal: 7
 I V – det er m inar á a audiência do r esponsável par a, no pr azo de quinze dias, apr esent ar r azões de just if icat iva, quando ver if icada a ocor r ência de ir r egular idades decor r ent es de at o ilegal, ilegí t im o ou ant ieconôm ico, bem com o inf r ação a nor m a legal ou r egulam ent ar de nat ur eza cont ábil, f inanceir a, 
or çam ent ár ia ou pat r im onial. 8
 Ar t . 46. Ver if icada a ocor r ência de f r aude com pr ovada à licit ação, o Tr ibunal declar ar á a inidoneidade do licit ant e f r audador par a par t icipar , por at é cinco anos, de licit ação na Adm inist r ação Pública Feder al. 9
Ar t . 30. A docum ent ação r elat iva à qualif icação t écnica lim it ar - se- á a: I - r egist r o ou inscr ição na ent idade pr of issional com pet ent e; 
I I - com pr ovação de apt idão par a desem penho de at ividade per t inent e e com pat í vel em car act er í st icas, quant idades e pr azos com o objet o da licit ação, e indicação das inst alações e do apar elham ent o e do pessoal t écnico adequados e disponí veis par a a r ealização do objet o da licit ação, bem com o da qualif icação de cada um dos m em br os da equipe t écnica que se r esponsabilizar á pelos t r abalhos; 
I I I - com pr ovação, f or necida pelo ór gão licit ant e, de que r ecebeu os docum ent os, e, quando exigido, de que t om ou conhecim ent o de t odas as inf or m ações e das condições locais par a o cum pr im ent o das obr igações objet o da licit ação; 
I V - pr ova de at endim ent o de r equisit os pr evist os em lei especial, quando f or o caso. 10
 § 1
o
 A com pr ovação de apt idão r ef er ida no inciso I I do " caput " dest e ar t igo, no caso das licit ações per t inent es a obr as e ser viços, ser á f eit a por at est ados f or necidos por pessoas jur í dicas de dir eit o público ou pr ivado, devidam ent e r egist r ados nas ent idades pr of issionais com pet ent es, lim it adas as exigências a: 11
 I - capacit ação t écnico- pr of issional: com pr ovação do licit ant e de possuir em seu quadr o per m anent e, na dat a pr evist a par a ent r ega da pr opost a, pr of issional de ní vel super ior ou out r o devidam ent e r econhecido pela ent idade com pet ent e, det ent or de at est ado de r esponsabilidade t écnica por execução de obr a ou ser viço de car act er í st icas sem elhant es, lim it adas est as exclusivam ent e às par celas de m aior r elevância e valor signif icat ivo do objet o da licit ação, vedadas as exigências de quant idades m í nim as ou pr azos m áxim os; 
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	Número 027
	Sessões: 25 e 26 de fevereiro de 2014