Noções Básicas de Políticas Públicas 1

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3c. Como a discricionariedade afeta a formulação de políticas públicas? 
Escolha uma: 
a. A discricionariedade impede que ocorra a margem de liberdade de movimentos que 
todo agente público possui no exercício de suas funções, e; bloqueia a margem de 
ação dos agentes públicos situados na periferia quando da aplicação das normas 
geradas pela administração central. 
b. A discricionariedade da burocracia na tomada de decisões e na execução de ações 
governamentais não afeta profundamente as políticas públicas e os seus resultados. 
c. A discricionariedade consiste na disponibilidade de um espaço de poder que 
permite ao agente público escolher entre diferentes alternativas de ação ou não-ação, 
bem como nos personalismos de autuação em concreto. 
d. A discricionariedade não passa pelos conceitos jurídicos indeterminados que geram 
vazios legais a serem preenchidos por interpretações sempre à luz da finalidade da 
norma segundo a visão do agente público intérprete. 
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Sua resposta está incorreta. 
RESPOSTA as folhas 18 e 19 do texto expositivo 1: Elemento essencial ao debate 
acerca da formulação e da implementação de políticas públicas, a discricionariedade 
da burocracia na tomada de decisões e na execução de ações governamentais afeta 
profundamente as políticas públicas e os seus resultados. O conceito de 
“discricionariedade”, porém, pode admitir alguns enfoques distintos. Num sentido 
amplo, a discricionariedade consiste na disponibilidade de um espaço de poder que 
permite ao agente público escolher entre diferentes alternativas de ação ou não-ação. 
Contudo, tal amplitude compreende procedimentos e condições muito distintos, como: 
(a) possíveis arbitrariedades ou personalismos na atuação dos agentes públicos; (b) 
possível margem de liberdade de movimentos que todo agente público possui no 
exercício de suas funções, e; (c) margem de liberdade dos agentes públicos situados 
na periferia quando da aplicação das normas geradas pela administração central. A 
discussão sobre a discricionariedade inclui situações que vão desde o “poder 
discricionário” propriamente dito, que consiste na orientação legal que inclui a 
extensão da norma, o titular da sua competência e a finalidade pretendida; passa 
pelos conceitos jurídicos indeterminados que geram vazios legais a serem 
preenchidos por interpretações judiciais sempre à luz da finalidade da norma; remete à 
capacidade de juízo ou julgamento, referindo-se à flexibilidade do agente público para 
exercer uma prática criativa e positiva com relação à norma, sem violação das suas 
finalidades; e chega à violação correspondente ao afastamento da finalidade da 
norma. 
A resposta correta é: A discricionariedade consiste na disponibilidade de um espaço 
de poder que permite ao agente público escolher entre diferentes alternativas de ação 
ou não-ação, bem como nos personalismos de autuação em concreto.. 
Questão 2 
Correto 
Atingiu 40,00 de 40,00 
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Texto da questão 
3a. Segundo Rebecca SUTTON, quais as características dos modelos de 
elaboração de políticas públicas centrados no Estado? 
Escolha uma: 
a. As políticas públicas tanto são influenciadas pelos agentes públicos, sejam elas 
ideologicamente coerentes ou não, amplas ou restritas, duráveis ou efêmeras, quando 
são conduzidas por elites cujas ideias, conhecimentos e prioridades conduzem a uma 
ação estatal complexa e fragmentada. 
b. No modelo dos interesses do Estado as políticas públicas são influenciadas pelos 
agentes públicos, sejam elas ideologicamente coerentes ou não, amplas ou restritas, 
duráveis ou efêmeras. 
c. No modelo dos interesses burocráticos as políticas públicas são conduzidas por 
elites cujas ideias, conhecimentos e prioridades conduzem a uma ação estatal 
complexa e fragmentada. 
d. O modelo dos interesses do Estado enfatiza as políticas públicas como produto do 
conflito e da negociação entre os atores internos ao Estado, especificamente suas 
burocracias e organizações burocráticas. 
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Sua resposta está correta. 
RESPOSTA folhas 4 e 5 do texto expositivo 1: Conforme expõe Rebecca SUTTON 
(1999), há dois grupos de modelos centrados no Estado. O primeiro – denominado 
“modelo dos interesses burocráticos” ou “modelo da política burocrática” – enfatiza o 
conflito e a negociação entre os atores internos ao Estado, especificamente suas 
burocracias e organizações burocráticas. O segundo – intitulado “modelo dos 
interesses do Estado” – focaliza os interesses específicos que o Estado desenvolve e 
sustenta quanto a determinados resultados das políticas públicas. A autora exemplifica 
com as situações nas quais as autoridades políticas desejam permanecer no poder ou 
intentam manter sua própria hegemonia vis-à-vis os atores sociais. Esses interesses 
podem – ou não – coincidir com interesses de classes ou grupos específicos na 
sociedade. O aspecto relevante é que o Estado se mostra um poderoso ator em busca 
dos seus próprios interesses. [No modelo dos interesses burocráticos] As preferências 
do Estado incluem todas as alternativas levadas em consideração pelos agentes 
públicos, sejam elas ideologicamente coerentes ou não, amplas ou restritas, duráveis 
ou efêmeras. [No modelo dos interesses do Estado] Tais organizações são 
conduzidas por elites diferenciadas, que possuem ideias, conhecimentos, prioridades 
e recursos de poder próprios, fazendo com que o próprio Estado se apresente 
complexo e fragmentado. Essa capacidade autônoma das organizações estatais 
estaria no centro da concepção do corporativismo, no qual fica claro que o Estado não 
é subordinado a nenhuma classe ou grupo econômico particular. O corporativismo 
pode ser visto como um arranjo institucional de formulação e de implementação de 
políticas públicas, sobretudo na área econômica, que articula os interesses do capital 
e do trabalho, tendo como árbitro o Estado; 
A resposta correta é: As políticas públicas tanto são influenciadas pelos agentes 
públicos, sejam elas ideologicamente coerentes ou não, amplas ou restritas, duráveis 
ou efêmeras, quando são conduzidas por elites cujas ideias, conhecimentos e 
prioridades conduzem a uma ação estatal complexa e fragmentada.. 
Questão 3 
Incorreto 
Atingiu 0,00 de 30,00 
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Texto da questão 
3b. O que é sentido horizontal e sentido vertical de um sistema político de um 
Estado? 
Escolha uma: 
a. O sistema político vertical de Estado diz respeito ao grau de separação e 
independência, ou superposição e subordinação, das instituições legislativas, 
executivas e judiciárias e, o sistema político horizontal de Estado se refere ao número 
de níveis de governo dotados de legitimação própria (um ou vários, unitário ou 
federativo). 
b. O sistema político vertical de Estado diz respeito ao modo como é operado 
enquanto agente de controle da economia, com objetivo de equilibrar a economia e 
promover o desenvolvimento econômico e o pleno emprego. 
c. O sistema político horizontal de Estado diz respeito ao grau de separação e 
independência, ou superposição e subordinação, das instituições legislativas, 
executivas e judiciárias e, o sistema político vertical de Estado se refere ao número de 
níveis de governo dotados de legitimação própria (um ou vários, unitário ou 
federativo). 
d. O sistema político horizontal de Estado é aquele que se refere aos resultados da 
intervenção do Estado na provisão de serviços e na gestão social ditada pela 
necessidade de aumentar a cobrança de impostos para financiar suas atividades. 
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Sua resposta está incorreta. 
RESPOSTA as folhas 12 do texto expositivo 1: Existem relevantes diferenças entre 
os sistemas políticos de um Estado tanto no sentido horizontal como no vertical. O 
primeiro diz respeito ao grau de separação e independência, ou superposição e 
subordinação, das instituições legislativas, executivas e judiciárias. Há sistemas 
políticos nos quais todas essas instituições são inteiramente separadas e 
independentes. E há outros,nos quais as instituições legislativas predominam sobre 
as executivas e as instituições judiciárias estão subsumidas na função executiva. Já o 
sentido vertical refere-se ao número de níveis de governo dotados de legitimação 
própria: um ou vários. Em outras palavras, se a organização político-territorial é 
unitária ou federativa. A caracterização das instituições do Estado em termos 
horizontais e verticais terá consequências decisivas quanto ao número de atores e às 
instâncias envolvidos nas políticas públicas e quanto às suas relações de poder. Até o 
final do século XIX, as funções do Estado estavam restritas, em grande parte, às suas 
atividades judiciais, regulatórias e de controle. A partir da segunda metade do século 
XIX, essas funções se expandiram até que, a partir da grande crise do mercado de 
1929-30, o Estado passa a operar como agente de controle da economia, com objetivo 
de equilibrar a economia e promover o desenvolvimento econômico e o pleno 
emprego. Um dos resultados da intervenção do Estado na provisão de serviços e na 
gestão econômica foi a necessidade de aumentar a cobrança de impostos para 
financiar suas atividades 
A resposta correta é: O sistema político horizontal de Estado diz respeito ao grau de 
separação e independência, ou superposição e subordinação, das instituições 
legislativas, executivas e judiciárias e, o sistema político vertical de Estado se refere 
ao número de níveis de governo dotados de legitimação própria (um ou vários, unitário 
ou federativo)..