Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988

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DIREITOS HUMANOS – SD PM/CE 
Prof. Mathyas de Sousa 
AVANTE IMPARÁVEIS, na aula de hoje 
vamos tratar do assunto Direitos Humanos na 
Constituição Federal de 1988. Esse conteúdo é 
típico também da disciplina de Direito 
Constitucional. Por essa razão, trataremos de 
forma pontual e sucinta os principais da matéria 
positivados em nosso texto, esquematizando 
aquilo que você deve levar para a prova. 
Cumpre nos destacar que, a Constituição 
Federal de 1988 é o grande marco jurídico dos 
direitos humanos no Brasil e é considerada uma 
das constituições mais avançadas do mundo em 
matéria de direitos humanos. Dito isso, analisemos 
as inovações trazidas pela Constituição de 1988. 
Importante lembrar que esse material é 
instrumento auxiliar de estudos para o nosso 
curso. Além disso, há o nosso fórum de dúvidas e 
estarei disponível através do e-mail: 
mathyassj29@gmail.com. Aluno nosso não vai 
para a prova com dúvida! Basta nos escrever que 
responderei todas as dúvidas da maneira mais 
rápida possível. 
 
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
O fundamento é aquilo que dá base, que serve de 
sustentação, é aquilo que está pressuposto. No 
art. 1º da CF estão arrolados os fundamentos da 
República Federativa Brasileira, denominados de 
princípios estruturantes e para fins de prova é 
fundamental conhecer o dispositivo: 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada 
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e 
do Distrito Federal, constitui-se em Estado 
Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre 
iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, 
que o exerce por meio de representantes eleitos 
ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
Atualmente, conhecer os fundamentos poderá não 
ser suficiente para fins de provas. Podemos nos 
defrontar com questões um pouco mais 
aprofundadas. Em face disso, vamos tratar de 
cada um dos fundamentos. 
▪ Soberania 
Definida como poder político supremo, que não 
encontra limite em outros poderes, tanto na ordem 
interna como internacionalmente. 
▪ Cidadania 
Participação política dos cidadãos nos negócios 
do Estado e nas áreas de interesse público. 
▪ Dignidade da pessoa humana 
É o núcleo essencial de irradiação dos direitos 
humanos. É o parâmetro orientador de todas as 
condutas estatais. Logo, não apenas a 
Constituição da República como todo o 
ordenamento infraconstitucional deve ser 
reinterpretado à luz desse fundamento. 
▪ Valor social do trabalho e da livre iniciativa 
Impede a concessão de privilégios econômicos 
condenáveis, por ser o trabalho, ponto de partida 
para o acesso ao mínimo existencial. Procura-se 
valorizar conjuntamente, em exacerbação de um 
em relação ao outro, os valores sociais do trabalho 
com os princípios da livre iniciativa. 
▪ Pluralismo político 
Pressupõe o respeito à diversidade. O pluralismo 
político engloba o pluralismo político, social, 
econômico, partidário, religioso de ideias, cultural 
etc. 
OBJETIVOS DO ESTADO 
Objetivos são metas a serem alcançadas, são 
pontos nos quais se pretende chegar, e, 
certamente, não se confundem com fundamentos. 
Enquanto esses são, por assim dizer, os pontos 
de partida, aqueles são os pontos de chegada. 
No art. 3°, ao elencar os objetivos fundamentais 
do Estado brasileiro, a Constituição novamente 
denotou preocupação em afirmar a dignidade da 
Henrique vieira
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pessoa humana, pois todos os objetivos estão 
relacionados com a busca da dignidade da 
pessoa. Vejamos, inicialmente, a redação do 
referido artigo: 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da 
República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e 
reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos 
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer 
outras formas de discriminação. 
▪ Construir uma sociedade livre, justa e 
solidária 
Nada mais é do que a garantia dos princípios da 
liberdade, almejando as regras de justiça e 
solidariedade. Ou seja, se busca uma sociedade 
na qual todas as pessoas usufruam das liberdades 
e onde haja justiça e solidariedade social. 
▪ Garantir o desenvolvimento nacional 
Consiste no dever de o administrador público atuar 
na implementação dos direitos humanos, com uma 
melhora qualitativa na atividade estatal e na vida 
das pessoas. 
▪ Erradicação da pobreza e marginalização e 
a redução das desigualdades 
Busca garantir a todas as pessoas um patamar 
mínimo de riqueza que permita a redução das 
desigualdades de forma que alcancemos a 
igualdade material. 
▪ Promoção do bem de todos 
Salta aos olhos do legislador a intenção de 
implementar políticas públicas voltadas à 
promoção dos direitos humanos, para reduzir ao 
máximo quaisquer formas de discriminação. 
PREVALÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS 
De forma inédita na história constitucional 
brasileira, a abertura da Constituição aos direitos 
foi baseada também nos tratados internacionais 
celebrados pelo Brasil. Estabelecendo a 
prevalência dos direitos humanos como um dos 
princípios que regem o Brasil nas relações 
internacionais, conforme art. 4°, inciso II: 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se 
nas suas relações internacionais pelos seguintes 
princípios: 
(...) 
II - prevalência dos direitos humanos; 
Ao positivar a prevalência dos direitos humanos 
como princípio regente das relações 
internacionais, a constituição proíbe que o Brasil 
adote, no plano internacional, qualquer postura 
que atente contra a dignidade da pessoa humana. 
POSITIVAÇÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS 
A Constituição de 1988 positivou a maior parte dos 
direitos e garantias fundamentais logo no início do 
texto constitucional, no Título II, denominado "Dos 
direitos e garantias fundamentais", tratando dos 
direitos antes mesmo de organizar a estrutura do 
Estado e a estrutura dos Poderes. 
Isso representa uma grande novidade na história 
constitucional brasileira, pois as constituições 
pretéritas traziam a declaração de direitos sempre 
mais para o final do texto constitucional, já depois 
de organizar o Estado e os Poderes da República. 
TOPOGRAFIA DA CF/88 
Título I – Princípios Fundamentais 
Título II – Direitos e Garantias Fundamentais 
• Capítulo I – DOS DIREITOS E DEVERES 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
• Capítulo II – DOS DIREITOS SOCIAIS 
• Capítulo III – DA NACIONALIDADE 
• Capítulo IV – DOS DIREITOS POLÍTICOS 
• Capítulo V – DOS PARTIDOS POLÍTICOS 
Por meio dessa divisão, nosso texto constitucional 
igualou direitos de primeira e segunda dimensão 
ao qualificar ambos como direitos fundamentais, 
rompendo com a prática até então adotada, no 
qual os direitos sociais estavam inseridos dentro 
da parte que toca à ordem econômica, 
considerados apenas como vetores de atuação 
estatal, como meros programas e objetivos a 
serem perseguidos. 
APLICAÇÃO IMEDIATA E CATALOGO 
ABERTO DOS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS 
Henrique vieira
heenrique_vieira@hotmail.com
 
 
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Inicialmente, é imprescindível destacarmos os §§ 
1° e 2°, do art. 5°, da CF/88: 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos 
termos seguintes: 
(...) 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias 
fundamentais têm aplicação imediata. 
 
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta 
Constituição não excluem outros decorrentes do 
regime e dos princípios por ela adotados,ou dos 
tratados internacionais em que a República 
Federativa do Brasil seja parte. 
O primeiro dispositivo destacado consagra a 
aplicabilidade imediata dos direitos e garantias 
fundamentais. Isso significa que o constituinte quis 
que a aplicabilidade dos direitos e garantias das 
pessoas não ficasse condicionada a nenhum outro 
fator, decorrendo diretamente da própria 
constituição. 
O segundo dispositivo, por sua vez, ao mencionar 
“catálogo aberto de direitos”, afirma que os direitos 
humanos positivados na Constituição não esgotam 
a proteção à pessoa. Outros direitos, como os 
previstos em tratados internacionais de Direitos 
Humanos, também serão aplicados internamente 
para a proteção da dignidade da pessoa. 
REGRAMENTO DIFERENCIADO DOS TIDH 
Os tratados internacionais podem assumir 
diferentes posições, perante a organização 
hierárquica das normas no direito brasileiro. 
Dispondo o §3°, art. 5° da CF/88: 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos 
termos seguintes: 
(...) 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais 
sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois 
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais. 
• TIDH aprovado com quórum de emenda 
constitucional: possui status de emenda 
constitucional, no mesmo patamar hierárquico da 
Constituição Federal; 
• TIDH aprovado com quórum de norma 
infraconstitucional: possui status de norma 
supralegal, em ponto intermediário, acima das leis, 
abaixo da Constituição Federal; 
• Demais TI, independentemente do quórum 
de aprovação: possui status de norma 
infraconstitucional; 
FORMAÇAÕ DE UM TRIBUNAL PENAL 
INTERNACIONAL 
Mais uma novidade está prevista no art. 7° do Ato 
das Disposições Constitucionais Transitórias, que 
estabelece que "O Brasil propugnará pela 
formação de um tribunal internacional dos direitos 
humanos". 
Assim, por meio da Emenda Constitucional nº 
45/2004 passou a prever no §4º, art. 5° da CF/88: 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos 
termos seguintes: 
(...) 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal 
Penal Internacional a cuja criação tenha 
manifestado adesão. 
Desse modo, se o Estado Brasileiro aderir à 
jurisdição de eventual tribunal penal internacional 
ficará submetido a julgamento perante aquela 
corte. 
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS COMO 
CLÁUSULAS PÉTREAS 
Outra inovação foi à inserção da proteção aos 
direitos das pessoas no rol de cláusulas pétreas 
da Constituição, conforme art. 60, §4°, IV, 0 qual 
veda proposta de emenda tendente a abolir os 
direitos e garantias individuais. 
Henrique vieira
heenrique_vieira@hotmail.com
 
 
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Art. 60. A Constituição poderá ser emendada 
mediante proposta: 
(...) 
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de 
emenda tendente a abolir: 
(...) 
IV - os direitos e garantias individuais. 
As cláusulas pétreas representam o chamado 
núcleo duro, insuprimível, e são responsáveis pela 
preservação da identidade constitucional. Ter os 
direitos das pessoas como cláusula pétrea 
significa reconhecer que o constituinte firmou um 
compromisso eterno com a proteção da pessoa; 
enquanto existir a constituição de 1988, os direitos 
da pessoa não poderão ser suprimidos. 
INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE 
COMPETÊNCIA 
O §5°, art. 109 da CF, permite deslocar para as 
instâncias federais a apuração de casos que 
podem configurar violação de tratados 
internacionais de direitos humanos, cabendo ao 
Procurador Geral da República suscitar o 
incidente, junto ao STJ. 
Art. 109, §5°, CF: Nas hipóteses de grave violação 
de direitos humanos, o Procurador Geral da 
República, com a finalidade de assegurar o 
cumprimento de obrigações decorrentes de 
tratados internacionais de direitos humanos dos 
quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante 
o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase 
do inquérito ou processo, incidente de 
deslocamento de competência para a Justiça 
Federal. 
Da leitura do texto constitucional se extraem dois 
requisitos para que possa correr o deslocamento 
de competência que são a grave violação de 
direitos humanos e a necessidade de assegurar o 
cumprimento de obrigações decorrentes de 
tratados internacionais de direitos humanos dos 
quais o Brasil seja parte. 
É importante perceber que o deslocamento só 
pode ser feito se estiver em discussão o 
descumprimento de obrigações internacionais, não 
sendo possível se estiver em discussão apenas 
violação da legislação interna. 
Pode ser suscitado em qualquer fase do inquérito 
ou do processo, o que significa dizer que ainda 
que o caso esteja na fase pré-processual (fase do 
inquérito), será possível o pedido de 
deslocamento. 
Há um terceiro requisito, não previsto 
expressamente no texto constitucional, mas que 
foi construído pela jurisprudência do Superior 
Tribunal de Justiça, a partir de uma leitura do 
sistema constitucional, que é a necessidade de 
demonstração concreta de ineficiência da atuação 
dos órgãos estaduais. 
 
 
 
Henrique vieira
heenrique_vieira@hotmail.com