Virada - Aula 1 - Erros que não deve cometer nas Licitações em 2023

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AULA 01 
 
 
 
ERROS QUE VOCÊ NÃO DEVE COMETER 
NAS LICITAÇÕES EM 2023 
 
 
 
 
 
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INTRODUÇÃO 
 
A 14.133/21 abre um mar de oportunidades para quem está 
comprometido se tornar um Especialista Reconhecido em Licitações e Contratos. 
Comprometido a dominar a Nova Lei na Prática e atuar de maneira a gerar 
segurança para si e para os que estão a sua volta. 
E atuar com segurança diante de um novo marco regulatório não é 
uma corrida de 100 metros, é uma jornada. 
Toda jornada começa com os primeiros passos. E você deu estes 
passos se inscrevendo e, espero que, participando ativamente as aulas da Virada 
Nova Lei de Licitações que vão até domingo, 02/04/2023. 
E claro que, ao que tudo indica, vai acontecer em 01/04/2023 no 
que tange as licitações no nosso país, a virada da 8.666 para a 14.1333. Mas 
quero ir além dessa virada com vocês. 
Quero te honrar abrindo sua visão para o que esse momento de 
transição impulsionado por este marco regulatório pode gerar de oportunidade 
em sua carreira e consequentemente propiciar a virada da sua vida como tenho 
visto com tantos alunos. 
Fico muito feliz em ver milhares de advogados, 
consultores/assessores jurídicos, gestores públicos e de empresas, pregoeiros, 
Bacharéis, analistas de licitação de empresas, contadores, jovens advogados, 
alguns que acabaram de passar comigo na OAB e pessoas de diversas áreas 
buscando se especializar neste novo marco regulatório e aproveitar a grande 
oportunidade que temos após 30 anos. 
No momento que escrevo este material, são 33.528 pessoas 
inscritas neste curso e saber que estamos fazendo a diferença nas Licitações e 
Contratos no Brasil ao formar os melhores Especialistas na área me deixa muito 
feliz, posso dizer até emocionado. 
Você já deu um passo importante para ser um(a) grande Especialista 
Reconhecido em Licitações e Contratos se inscrevendo e começando a participar. 
Aproveite cada segundo desta semana, o curso que pode sim iniciar uma 
grande mudança, uma grande VIRADA em sua vida. 
Neste curso você terá a oportunidade de aprofundar no 
conhecimento necessário para dominar a nova lei de licitações e contratos na 
prática, atuar com segurança e fechar contratos. 
Mais do que isso, você saberá o que fazer para se posicionar durante 
 
 
 
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a transição, tanto aplicando a prática da legislação anterior nos contratos que 
continuarem seguindo a 8.666/correlatas quanto atuar com segurança na Nova 
Lei de Licitações, a 14.133/21. 
Vamos trabalhar vários temas como Termos de Referência, Estudo 
Técnico Preliminar, Garantia de Proposta, Pesquisa de Preços, Dispensa, Dispensa 
Eletrônica, Inexigibilidade, Reorganização Administrativa (quem vai fazer o que), 
Segregação de Funções, Contratos Administrativos, Prorrogação de Contratos e 
vários outros, muitos que são novidade na 14133, tanto na visão de entes públicos 
quanto na visão de empresas. 
Precisamos entender também as portarias SEGES e Decretos. As 
flexibilizações feitas para a transição da lei e evitar que você cometa erros 
grosseiros como temos visto pela interpretação equivocada destas. Assim você 
saberá exatamente o que fazer para adquirir o conhecimento necessário a virada. 
Esse conhecimento é base para você se tornar o nome a ser ouvido 
nas licitações e contratos, se você é concursado(a), ou faturar realmente alto 
fechando os melhores contratos na área. 
Mas para isso você precisa ser protagonista nesta virada. Entender 
cada detalhe prático e se apoderar do conhecimento que diferencia aqueles que 
têm segurança na área. 
Muitos pensam que a Nova Lei de Licitações é uma simples 
mudança, outros que é uma grande revolução, mas a mudança da lei por si só 
não gera uma revolução. A revolução é feita por aqueles que aproveitam esta 
oportunidade de transição e se destacam. 
Este é o melhor momento para se destacar, é em momentos de 
virada que os grandes especialistas são aclamados. E agora é o seu momento. 
Aproveite cada minuto desse curso até domingo. 
Ao final deste evento você terá clareza do que é necessário para e 
se tornar referência, ter sua voz ouvida nos entes públicos e inclusive fechar 
ótimos contratos fixos e temporários, faturando alto. 
Você saberá exatamente o que fazer para se tornar um Especialista 
Reconhecido em Licitações e Contratos desde que, você se comprometa a 
dominar este importante tema na prática. 
Se comprometa como o Dr. Paulo (https://bit.ly/3MmCBpf) se 
comprometeu e conseguiu ter segurança para fechar ótimos contratos e faturar 
alto. Como a procuradora Dra Amely (https://bit.ly/3EwrSH4) que mesmo tendo 
filho pequeno e todos os desafios da mãe que é profissional, ainda assim 
conseguiu ser reconhecida, passou a ser o nome ouvido nas licitações. 
E estes são apenas dois exemplos em meio de centenas de pessoas 
que seguiram o passo a passo que estou te entregando. Pessoas que colocaram 
https://bit.ly/3MmCBpf
https://bit.ly/3EwrSH4
 
 
 
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em prática cada detalhe que orientei e julgo primordial para que você possa 
aproveitar as oportunidades que surgem para quem é protagonista. 
Oportunidades que vem para quem atua como condutor e supre a 
necessidade de entes públicos e empresas de forma estratégica, desde a 
condução as ações em licitações e contratos feitos na 8.666 quanto da aplicação 
deste novo marco regulatório com segurança. 
Vamos imergir ao ponto de você entender as principais mudanças e 
ser capaz de tomar as ações necessárias para se destacar no âmbito das licitações 
e contratos com todo conhecimento trabalhado. 
Abordaremos as principais mudanças; apresento erros que 
recomendo que você não cometa, como costumamos dizer “onde o calo aperta” 
e ainda abordo os principais aspectos que fazem deste momento uma grande 
oportunidade. 
Oportunidade para advogados, procuradores, assessores / 
consultores jurídicos, analistas de licitação, agentes de contratação, 
controladores, jovens advogados e gestores. Ou seja, todos que atuam no âmbito 
das licitações e contratos ou que desejam atuar. 
Oportunidade para você ser Reconhecido como Especialista em 
Licitações e Contratos! 
Vamos juntos!!! 
 
 
 
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MAPA MENTAL 
 
 
Criamos e atualizamos este Mapa Mental constantemente pois ele 
reúne uma visão geral, um resumo estratégico dos principais pontos que estamos 
abordando na Virada da Nova Lei de Licitações para te auxiliar a ter uma visão do 
todo. 
Nesse material da nossa primeira aula, busquei concentrar os 
aspectos mais relevantes para que você domine licitações e contatos na prática e 
tenha segurança na sua atuação. Recomendo que você leia atentamente e caso 
tenha qualquer dúvida, poste-a imediatamente na nossa comunidade. 
Não tenho a intensão de esgotar o assunto com este texto, sendo 
que ele deve ser usado como fonte de apoio a aula. 
A Lei 14.133/21 vem substituir as leis 8.666/93, 10.520/02 e 
12.462/11 que serão revogadas a termo, o que significa dizer que elas não 
poderão ser mais utilizadas nos procedimentos licitatórios a partir de 01/04/2023. 
Desta forma, entre 01/04/2021 e 30/03/2023, cada órgão pôde 
https://www.facebook.com/groups/aviradananovalei/
 
 
 
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escolher qual lei adotar em cada procedimento licitatório. O que gera uma dúvida 
comum: 
 
E vale lembrar que, por mais que a Lei 8.666/93 e correlatas sejam 
revogadas em 01/04/2023, os contratos que estiverem vigentes de procedimentos 
licitatórios feitos sob estas leis serão regidos por elas. 
Fora todos os motivos que explico na aula, esse é mais um dos 
motivos pelos quais os órgãos públicos precisam adotar a nova lei de licitações 
com celeridade pois quanto mais contratos são firmados na legislação anterior, 
maior será a dor de cabeça e risco de erros a partir da próxima semana. 
É importante ressaltar que, no momentoque preparo esse material 
há uma grande expectativa no âmbito nacional de haver prorrogação da 8.666, 
contudo as sinalizações são no sentido contrário. 
Tanto as portarias da SEGES quanto os decretos presidenciais até 
este momento indicam que sim: haverá a virada da lei no próximo final de 
semana. 
Por exemplo, a Portaria SEGES N.º 720 de 15 de Março de 2023 
reitera a transição da lei como conversamos na aula apenas flexibilizando a opção 
pela lei 8.666 em processos que já estiverem na fase preparatória e desde que 
conste expressamente esta opção bem como tenha aprovação da autoridade 
competente até 31 de março de 2023. 
O mesmo raciocínio vale ainda para a medida provisória publicada 
em 23 de março de 2023, que em seu Art. 15 faz pequenas alterações no Art. 75 
da 14.133/21, o que indica mais uma vez que não haverá prorrogação. 
 
 
 
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Claro que sabemos que tudo pode mudar e mesmo as sinalizações 
sendo contrárias a uma possível prorrogação, isso pode acontecer até 
31/03/2023, ou seja, até o final desta semana. 
Contudo, seja a lei sendo prorrogada ou não, ainda assim 
precisamos fazer esta transição e sim, é urgente. 
Vale ressaltar que a implantação da nova lei exigiu cuidados, 
planejamento e domínio não apenas da Nova Lei de Licitações, mas também do 
processo de transição que por si só pode ser mais complexo que a Nova Lei em 
si. 
Foi necessário alterar os procedimentos, reformular toda 
organização administrativa, definir qual momento adequado para utilizar a nova 
lei em cada situação, como exemplo, na Dispensa onde é fundamental 
regulamentar antes de executar e não basta adotar regulamentos rasos, torna-se 
necessário legislar textos robustos, sólidos que tragam real segurança para 
utilização dos novos valores de dispensa. 
E claro, todo este conhecimento é fundamental para você que atua 
para os entes públicos, mas é tão importante quanto para as empresas que estão 
tão carentes de assessores, consultores jurídicos, de especialistas em licitações e 
contratos. 
 
 
 
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E se você atua em um órgão público e o processo de transição já foi 
feito, ótimo! O conhecimento desta semana vai te ajudar a atuar com segurança. 
Caso ainda não tenha sido feita e a lei realmente vire como tudo indica, você terá 
o caminho em suas mãos para conduzir esse processo com segurança. 
E se a lei não virar, ainda assim você estará preparado para conduzir 
o mesmo processo com um pouco mais de tranquilidade e sair na frente daqueles 
que deixarem para última hora. 
Todos esses aspectos trataremos na nossa semana, passo a passo, 
do básico ao avançado para que você tenha clareza de tudo que é necessário para 
se tornar um Especialista em Licitações e Contratos e aproveitar as oportunidades 
que a Nova Lei apresenta agora tanto nos entes públicos quanto junto as 
empresas. 
E uma dúvida comum é: preciso ser advogado para aproveitar esta 
oportunidade? E a resposta é não. Como a lei é um tema mais ligado ao dia a dia 
dos advogados e eu trago muito na minha fala o advogado, é natural que, se você 
não é advogado, você tenha essa dúvida. 
E realmente, para quem é advogado, além de atuar nas áreas que 
demandam o conhecimento da nova lei de licitações, assessoria administrativa, 
consultorias e dar capacitações ainda é possível atuar no aspecto jurídico, tanto 
nos pareceres acerca das contratações públicas quanto atuando no contencioso 
junto a empresas e entes públicos. 
Porém, para quem não é advogado, ter o domínio prático da Nova 
Lei de Licitações traz uma oportunidade de carreira e empreendedorismo nunca 
vista. Atuando tanto nos entes públicos quanto nas empresas. 
Vivemos um mar azul e é hora de aproveitar esta grande 
oportunidade! Seja você advogado(a), procurador(a), bacharel, 
consultor/assessor, com muita ou nenhuma experiência na área como tenho 
apresentado alguns exemplos de alunos meus para vocês. 
 
 
 
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MODALIDADES LICITATÓRIAS 
 
O primeiro conjunto de mudanças que precisamos abordar está 
ligado as modalidades licitatórias onde, na prática, a nova lei de licitações visa 
simplificar e agilizar os procedimentos. Veja a imagem abaixo: 
 
Figura 1 - Mudanças nas Modalidades Licitatórias 
 
Observe que a Tomada de Preços, o Convite e o RDC foram extintos 
exatamente para simplificar o procedimento. E tem uma ótima notícia para quem 
fugia da concorrência pela complexidade, agora ela segue o procedimento comum 
que estamos estudando aqui na Imersão. Pegue a dica: 
 
Preciso ressaltar aqui a criação do Diálogo Competitivo que é uma 
modalidade que traz em si uma poderosa ferramenta para geração de valor mútuo 
órgão público – empresa onde privilegiasse uma relação ganha-ganha entre 
empresas e órgãos licitantes. 
 
 
 
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ASPECTOS GERAIS DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 
COMUM, COM BASE NA NOVA LEI DE LICITAÇÕES 
 
De logo, resta necessário informar que para alguns autores, o 
procedimento licitatório começa com a abertura do procedimento administrativo, 
para outros, ele começa com a convocação dos interessados no instrumento 
convocatório e, por fim, alguns ainda definem como marco inicial a elaboração do 
edital. 
A lei 14.133/21 tenta solucionar a discussão doutrinária e aponta no 
sentido de que o início da licitação se dá com o ato que instaura o procedimento 
administrativo, dando início ao que se convencionou chamar de fase 
preparatória da licitação. Nesse momento, o procedimento licitatório já está 
formalmente iniciado, tendo sido atribuído um número ao processo administrativo. 
Nesta fase, a Administração Pública está, internamente, se 
organizando para licitar, com a abertura do processo administrativo respectivo e 
com a realização dos atos preparatórios que justifiquem a realização do certame. 
O texto legal, em seu art. 18, define requisitos a serem observados para início do 
procedimento. 
Lembro a vocês que é nesta etapa que montamos o ETP – Estudo 
Técnico Preliminar, conforme aprofundamos na aula. Lembro ainda que vou 
deixar um modelo como referência na comunidade da Virada para que vocês 
possam se basear nele. 
Desta forma, deverá ser formulada a exposição de motivos da 
contratação, justificando a necessidade da celebração do contrato e sua 
importância às atividades do ente estatal e à persecução do interesse público. 
Também o órgão público deve apresentar a definição do objeto 
para o atendimento da necessidade, por meio de termo de referência, 
anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo, conforme o caso, inclusive com 
a definição das condições de execução e pagamento, das garantias exigidas 
e ofertadas e das condições de recebimento. 
Ademais, a lei estabelece a necessidade de declaração de 
adequação orçamentária para a celebração do contrato que advirá do certame, 
inclusive em consonância com o disposto na Lei Complementar 101/00 (Lei de 
Responsabilidade Fiscal). 
Após a fase preparatória, inicia-se a fase externa, mostrando aos 
interessados como participarão da disputa, através da publicação do edital. 
Dispõe a lei 14.133/21: 
O processo de licitação observará as seguintes fases, 
https://www.facebook.com/groups/aviradananovalei/
 
 
 
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em sequência: 
 
 
Figura 2 - Procedimento Licitatório Comum 
 
Observe que o procedimento licitatório geral se desenvolve com a 
fase externa tendo início com a divulgação do edital. Posteriormente, serão 
abertos os envelopes de propostas e será feita a seleção da proposta vencedora. 
Somente após o julgamento das propostas, o poder público irá proceder à 
habilitação do licitante vencedor. 
Todavia, mediante justificativa do órgão público, as fases podem ser 
invertidas por determinação do edital, quando, então, serão habilitados os 
licitantes e, somente depois, será feita a classificação das propostas. 
 
Figura 3 - Procedimento Licitatório InvertidoProf. Matheus Carvalho – Pág.: 12 
 
Vale informar que as licitações serão realizadas preferencialmente 
sob a forma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que 
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada mediante 
utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo e, em casos de licitação por 
meio eletrônico, o ente público pode exigir que os atos dos licitantes também 
sejam praticados nesse formato. 
 
 
 
 
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FASE PREPARATÓRIA 
Com o intuito de darmos aqui os nossos primeiros passos, é 
importante detalhar a primeira fase do processo licitatório que se dá por uma Fase 
Preparatória com as seguintes etapas: 
 
Figura 4 – Fase Preparatória na Nova Lei 
 
 Nesse cenário é possível observar 6 etapas necessárias para dar 
início ao processo licitatório. 
 Para exemplificar com mais detalhes como funciona a primeira 
etapa, veja a imagem abaixo: 
 
 
 
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Figura 5 – Estudo Técnico Preliminar na Nova Lei 
 
 Este documento, que recomendo ser preenchido pelos órgãos 
demandantes, precisa considerar todos os parâmetros citados na imagem 
anterior para só então partir para a Pesquisa de Preço. 
 
 Uma considerável mudança da lei é que, se anteriormente a 
pesquisa de preço era feita através dos tradicionais três orçamentos de diferentes 
fornecedores, processo demorado que gerava atrasos. 
Agora segue outros parâmetros prioritários tais como o banco de 
preços ou painel de preços e contratações anteriores dos últimos 12 meses, mas 
caso não seja possível, a pesquisa de preço pode ser feita no sistema de notas 
ficais eletrônicas, pode ser feita com os fornecedores, no mínimo 3, ou no sítio 
oficial de fornecedores. Veja imagem a seguir: 
 
 
 
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Figura 6 – Parâmetros para a pesquisa de preço na Nova Lei. 
 
E aqui, vale destacar que, na Nova Lei, cada uma dessas etapas 
deve ser realizada por diferentes pessoas, conforme define o princípio da 
segregação de funções, com o intuito de diminuir as margens para erros e fraudes. 
Ou seja, um setor dos órgãos demandantes realiza o ETP, outro a 
pesquisa de preço, outro setor monta o Termo de Referência considerando os 
requisitos técnicos trazidos pelo ETP e a parte jurídica, esse setor encaminha o 
processo com informações da declaração orçamentária com bloqueio do valor, em 
seguida para o setor que vai elaborar a minuta do contrato, para então 
encaminhar para o parecer da consultoria jurídica antes de publicar o edital. 
 E não podemos confundir nenhuma dessas pessoas com um agente 
de contratação ou pregoeiro, que é uma pessoa externa responsável pela 
contratação. 
 Tal reestruturação organizacional se faz necessária na Nova Lei e 
muitos entes públicos não estão preparados ainda para essa mudança. 
 Outra mudança fundamental trazida pela nova lei é o Plano de 
Contratação Anual (PCA), um documento de formalização de demandas para o 
ano seguinte. Novamente nesse cenário, poucos profissionais dos entes públicos 
sabem como realizá-lo ou sequer sabem da importância do plano. 
 
 
 
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Para os especialistas que desejam atuar diretamente com as 
empresas fornecedoras, esses podem utilizar o portal nacional (PNCP – portal 
nacional de contratações públicas) para visualizar quais itens estão sendo 
demandados pelos entes públicos de acordo com seus respectivos planos de 
contratação anual. 
 
 O prazo máximo para elaboração do PCA de 2024 é no dia 15 de 
maio deste ano. Fique atento a este prazo para evitar responsabilizações. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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A OPORTUNIDADE QUE SURGE COM A NOVA LEI DE 
LICITAÇÕES 
 
Veja que estas mudanças abrem uma grande oportunidade para 
Analistas de Licitações, Advogados, Assessores / Consultores Jurídicos, Gestores, 
ou seja, todos que atuam para empresas e órgãos públicos pode se posicionar 
estrategicamente como Especialistas e aproveitar esta oportunidade desde que 
domine efetivamente as mudanças, tenha o conhecimento. 
Observe que a nova lei impacta todos os órgãos federais, estaduais 
e municipais e se pegarmos só os municípios, a título de exemplo, sendo 
conservador, temos hoje 5.568 municípios + o distrito federal. 
Fizemos uma pesquisa e posso dizer que cada município tem pelo 
menos de 10 secretarias. Isso sendo muito conservador. 
São Paulo, por exemplo tem 27 secretarias. Salvador tem 17 
secretarias. O menor município do Brasil em termos populacionais que é Serra da 
Saudade em MG tem 10 secretarias. 
Mas se pensarmos que cada uma destas secretarias precisa fazer 
suas compras. São, no mínimo, 55.680 secretarias considerando prefeituras, se 
considerarmos também as câmaras, é o dobro, por volta de 110 mil secretarias 
que precisam licitar e precisam fazer a transição para a Nova Lei de Licitações. 
Para aplicar a Nova Lei com segurança, tanto empresas como entes 
públicos dependem de quem domina licitações e contratos na prática, quem atua 
com segurança. E sabem quantos procuradores, assessores, gestores 
efetivamente dominam na prática licitações e contratos e atuam com segurança 
diante desta transição hoje no Brasil? 
Por volta de 2000 profissionais. Sei disso porque fui eu quem 
preparei a maioria deles. E você vai entender isso com o método que vou te 
apresentar passo a passo na nossa segunda aula na quarta-feira, método que 
aplico com esses profissionais desde abril de 2021. 
 
 
 
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Figura 7 - Relação entre demanda e oferta de Especialistas 
 
Então é um mar de oportunidade. 
Já ouviu a frase: Em terra de cego quem tem 1 olho é rei? 
Pois é, nesta transição está todo mundo perdido. Muitos entes 
públicos tentando implantar a Nova Lei sem cumprir os requisitos básicos, erros 
sendo cometidos diariamente e que tem grande probabilidade de gerar 
responsabilização. 
É por isso que quem domina cada detalhe na prática e atua com 
segurança conquista este espaço, conquista mais clientes, tem sua voz ouvida. 
Sabe quando você diz para não fazer aquela repactuação ou mesmo 
uma dispensa e sua palavra não é ouvida? 
Pois é: Se você vive isso, agora é a hora de mudar e se não vive, 
cuidado para não achar que domina a nova lei e cometer erros que te afastam de 
ser especialista, de se destacar e aproveitar estas oportunidades. 
 
 
 
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OS PRINCIPAIS ERROS COMETIDOS POR QUEM DESEJA 
APROVEITAR AS OPORTUNIDADES NA ÁREA DE 
LICITAÇÕES E CONTRATOS 
 
Existem alguns erros que são cometidos por Analistas de Licitações, 
Advogados, Assessores / Consultores Jurídicos e Gestores. É provável que você já 
tenha cometido ou cometa pelo menos um destes três erros. 
 
Figura 8 - Erros comuns de quem busca dominar licitações 
 
Sabe qual é primeiro e maior erro que tem sido cometido nas 
licitações e contratos? Erro que gera uma falsa segurança? 
 
 
 
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Figura 9 - Erro 1 - Conhecimento Teórico 
É acreditar que o conhecimento teórico e acadêmico é suficiente. 
Como? 
 
Lendo a lei, fazendo comparativos entre a nova e a antiga. 
 
Ler a lei é necessário mas não é o suficiente porque só tem a visão 
teórica e todos nós sabemos que a prática é muito diferente. 
 
A Lei não é preparada para atender a realidade dos pequenos 
municípios, um exemplo, no caso do agente de contratação. 
 
No momento que você percebe que a teoria não será suficiente, o 
caminho mais comum é buscar se especializar e você está certo! Contudo, a 
maioria das pessoas tentam fazer isso por meio de uma pós-graduação. O que 
vou te mostrar que é um grande erro. 
Sabe por quê? A pós-graduação é acadêmica, e não é que seja ruim 
não, fazer pós é bom. Inclusive eu recomendo fazer. 
Mas na pós você vai ter uma grade curricular aprovada pelo MEC 
que aborda o que você precisa para ter o títulode pós-graduado. 
Um dos requisitos do MEC é que 30% do corpo docente de uma PÓS 
seja formado por mestres e o mestrado é puramente acadêmico. Tem mestrado 
profissional, tem, mas o exigido é o acadêmico. 
Eu tenho mestrado. E não estou dizendo que seja ruim. Não é. Mas 
não é prático. É teórico. 
De acordo com o Art. 7 da Resolução CNE/CES nº 1, de 6 de abril 
de 2018 do MEC: 
“Art. 7º Para cada curso de especialização será previsto Projeto Pedagógico 
de Curso (PPC), constituído, dentre outros, pelos seguintes componentes: 
 
 
 
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I - matriz curricular, com a carga mínima de 360 (trezentos e sessenta) 
horas, contendo disciplinas ou atividades de aprendizagem com efetiva 
interação no processo educacional, com o respectivo plano de curso, que 
contenha objetivos, programa, metodologias de ensino aprendizagem, 
previsão de trabalhos discentes, avaliação e bibliografia.” 
 
Veja que a regra é clara, não existe nem mesmo a menção sobre 
prática ou conhecimento prático. 
Não tem! 
Onde indica neste artigo que um curso de pós precisa te levar a ter 
domínio do tema ao ponto de você sentir segurança que é o que um Especialista 
deve ter? 
Não indica! 
Você pode fazer uma pós? Claro que pode! Eu até recomendo que 
você faça. Especialmente se você quer e precisa do título. 
A pós vai te dar o título de Especialista latu sensu. 
Só NÃO espere que a PÓS vá te levar a dominar licitações e 
contratos, vá te auxiliar na implantação da 14133 na prática e atuar com 
segurança, NÃO VAI. SAIBA DISSO. 
É por isso que você precisa entender cada detalhe na prática como 
estou te mostrando. 
 
 
 
 
 
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Figura 10 - Erro 10 – Aplicar sem cumprir os requisitos legais 
O segundo erro é achar que você vai usar a Nova Lei ou até pior, 
utilizar a Nova Lei sem cumprir os requisitos legais. 
Para publicar o edital ou mesmo fazer a dispensa / registrar o 
contrato, é lei, o órgão público precisa cadastrar e integrar com o portal nacional. 
E este é apenas um requisito. Existem vários que vamos abordar ao 
longo desta semana. 
E porque muitos erram aqui? 
Porque acham que basta ler a lei e usar. Pronto! 
 
Veja alguns exemplos de erros cometidos no procedimento que 
deveria ser o mais simples e observe o risco de responsabilização: 
 
 
Figura 11 - Exemplo 1 de erro que pode gerar responsabilização 
 
 
 
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Figura 12 - Exemplo 2 de erro desnecessário 
 
 
Figura 13 - Exemplo 3 de erro 
 
Os Tribunais de Conta já estão tomando medidas, em alguns 
estados como o caso da BA, os prefeitos já foram questionados para apresentar 
o plano de regulamentação da NLL e municípios de SP já foram notificados por 
utilizar o novo limite de dispensa sem que tenha sido feita regulamentação. 
O TCE/SC acionou os controladores internos a responder até 31 de 
 
 
 
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março de 2023 sobre as regulamentações editadas para aplicação da Nova Lei de 
Licitações. 
O Tribunal de Contas de GO também emitiu ofício em 13 de março 
de 2023 orientando aos Prefeitos e Presidentes das Câmaras Municipais tomarem 
as medidas necessárias para a transição. 
 
E estes são apenas alguns exemplos do movimento feito pelos 
órgãos de controle. O cenário é claro, real de risco de responsabilização e perda 
de credibilidade dos profissionais que estão envolvidos nestes processos caso não 
sigam estas orientações e se portem como verdadeiros Especialistas em Licitações 
e Contratos. 
Infelizmente ainda há gestores, procuradores, advogados, 
pregoeiros, controladores e demais profissionais achando ainda que a Nova Lei é 
só uma “atualizaçãozinha” da lei antiga. 
Muitos estão “pagando para ver” como dito popularmente. Estão nos 
cursos curtos e superficiais e não aprofundam. E se você faz parte deste grupo, 
 
 
 
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você é um grande candidato a cometer erros grosseiros. 
Mas por outro lado, é aí que entra a oportunidade para quem quer 
dominar na prática e atuar com segurança. Para quem se comprometer em ser 
um Especialista Reconhecido. 
Por exemplo, o art. 54 diz da Lei 14133/21 diz: 
“Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada mediante 
divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus 
anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).” 
Na prática, é necessário que o órgão ou município integrem com a 
plataforma do Portal Nacional de Contratações Públicas. 
Todos os editais precisam estar lá registrados e para isso é preciso 
integrar com a plataforma. 
Você viu isso escrito no art. 54? 
Quem só pega a lei e lê não tem esta clareza, porque vem da prática. 
A lei simplesmente determina o que fazer, mas o como fazer só adquirindo o 
conhecimento prático. 
E não estou dizendo que não temos que ler a lei, pelo amor de DEUS, 
não confundam. Temos que ler sim. 
O que estou dizendo é para você não achar que basta ler a lei e sair 
aplicando. Tem que dominar a prática antes. 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 26 
 
 
 
Figura 14 - Erro 3 – Pensar que não haverá fiscalização 
 
Ficar tranquilo pensando que: “ah, nunca tivemos problema, aqui 
sempre foi assim”, talvez você nunca tenha sido fiscalizado e continua fazendo 
como você fazia na Lei 8.666/93. Esse é um grave erro que abre oportunidade 
para quem quer dominar na prática e atuar com segurança, sabe porque? 
Porque agora tudo vai para o Portal Nacional de Contratações 
públicas e você já está sendo fiscalizado pelos órgãos públicos desde o início. 
Por exemplo, não existe mais aquela história que “eu sei que vocês 
não fazem” de assinar parecer com data retroativa. Se alguém aqui fazia isso, isso 
acabou. 
É tudo no sistema com registro de data, horário, quem fez, o que 
fez. Está tudo lá. 
E não são apenas os órgãos fiscalizadores como TCM, TCE, TCU, 
Ministério Púbico que vão te fiscalizar. 
Agora, todas as empresas vão fiscalizar. E o maior risco é o que 
aconteceu com os servidores abaixo. Imagina a vergonha da família, dos amigos 
e o fim da carreira desses profissionais. Veja: 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 27 
 
 
Acabou aquela história que eu também sei que vocês não fazem que 
é chamar o fornecedor ali do lado e fazer uma dispensa. 
Acabou isso gente. 
Está tudo no portal, transparente e todas as empresas vão poder 
fiscalizar. 
Todo mundo estará de olho em quem não domina na prática e sai 
conduzindo os procedimentos como fazia na Lei 8.666/93. 
Por isso existe uma grande oportunidade para quem domina 
licitações na prática e mostra que atua realmente com segurança. 
Qual secretário, prefeito ou gestor qualquer vai seguir quem não 
domina na prática, quem não demonstra segurança? 
Não vai gente, afinal ele pode ser responsabilizado. Aliás, você 
também pode ser responsabilizado. 
Eu tenho feito muitas capacitações em órgãos públicos, prefeituras, 
câmaras, tribunais de contas brasil a fora e o que os prefeitos e secretários tem 
me dito é que precisam de especialistas que dominem na prática as licitações e 
contratos para conduzir esta transição com segurança. 
Então gente, os órgãos do brasil inteiro precisam de quem domina. 
Essa é a demanda. Essa é a oportunidade. 
Lembre-se: Em terra de cego... 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 28 
 
CONCLUSÃO 
Nesta primeira aula, abordamos grandes novidades da 14133, 
aprofundamos na fase preparatória do procedimento comum tratando temas que 
você precisa dominar como o Termo de Referência, Plano de Contratações Anual, 
Estudo Técnico Preliminar, entre outros que fazem toda diferença para você que 
atua com entes públicos e empresas. 
Mas o mais importante, mostrei a vocês 3 (três) principais erros 
cometidos por advogados, gestores, consultores jurídicos, analistas de licitação, 
pregoeiros... por muitos profissionais ao tentarem aplicar a Nova Lei. Agora você 
não vai mais cometeresses erros, se já tiver cometido algum deles. 
Aprofundamos na visão da oportunidade que surge agora para 
aqueles que se posicionam como Especialistas na Nova Lei de Licitações. A 
demanda é muito grande e só vai crescer ao longo deste ano. 
 
Tanto sendo reconhecido como Especialista em Licitações e 
contratos, tendo sua voz ouvida por ser “o porto seguro” para os entes públicos 
quanto fechando ótimos contratos e sendo valorizado. 
Nas próximas aulas vou mostrar para vocês os Pilares para 
DOMINAR a 14133 na prática, atuar com segurança, de forma simples e vou 
ensinar como aplicar a dispensa com segurança, passo a passo. 
Vamos tratar da prorrogação de contratos que tanto tem gerado 
dúvidas na prática, vamos tratar da inexigibilidade e vou te mostrar que, mesmo 
não sendo fácil, pode ser muito simples aplicar a 14133 na prática desde que você 
tenha um método consolidado. 
E vou te explicar em detalhes os principais aspectos do método que 
desenvolvi nos últimos 2 anos para que você também possa aplica-lo e assim 
aplicar a Nova Lei de Licitações com segurança na prática. 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 29 
 
Reforço: Você vai ter tudo que precisa para fazer essa virada de 
forma simples, mesmo que não seja fácil. 
Eu quero que você saia daqui com um passo a passo simples para 
aplicar a 14133 e que você tenha em suas mãos o mapa que venho lapidando nos 
últimos 2 anos com tudo que é necessário saber para aplicar a 14133 na prática. 
Vamos ainda aprofundar nas oportunidades com empresas que 
atuam nas licitações, de forma que você tenha um leque de opções a sua 
disposição. 
Lembre-se que, participar na comunidade e da segunda aula na 
quarta-feira será fundamental para te enriquecer com o conhecimento base para 
que você entenda o mapa da virada que vou disponibilizar para vocês na aula de 
sexta-feira. 
Esse mapa eu recomendo que você imprima e pregue numa parede 
onde você possa consultar constantemente. 
Ainda nesta terceira aula, quero tratar com vocês profundamente da 
Dispensa de Licitação. Você entender como conduzir esse “preguinho” como 
estamos chamando de forma clara e segura. 
E na nossa última aula que será ao vivo no domingo as 19 horas 
você vai aprender os principais pontos cegos na aplicação da 14133, quero 
destruir todas as barreiras que te impedem de ser reconhecido como Especialista, 
te impedem de fechar contratos e ser valorizado. 
Estamos, passo a passo, trazendo cada item prático que faz 
diferença no dia a dia de quem atua com licitações e contratos e quem deseja 
atuar e aproveitar o mar de oportunidades que surge neste momento para 
advogados, procuradores, assessores / consultores jurídicos, analistas de 
licitação, controladores e gestores. 
E reforço, não importa se você é concursado ou deseja ganhar 
clientes, fechar contratos, se tem 1, 2, 5, 10, 20, 50 anos de experiência ou se 
acabou de passar na OAB, se você quer dominar licitações e contratos na prática, 
atuar com segurança e até fechar contratos, participe e aproveite cada minuto 
desta semana! 
Eu quero ver sua história ser contada na História de Especialista, 
como vejo estas: https://bit.ly/historiaespecialista e me emociono todos os dias. 
Prof. Matheus Carvalho e equipe Projeto Especialista Reconhecido 
https://bit.ly/historiaespecialista