[Resumo] Informativo STF 1088

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jusbrasil.com.br
17 de Abril de 2023
[Resumo] Informativo STF 1088
Publicado por BLOG Anna Cavalcante há 12 dias  818 visualizações
Amigos,
A edição 1088 do informativo de jurisprudências do STF foi di-
vulgada. Vamos conhecê-la?
Acesse AQUI a íntegra da nova edição.
Abraços e até mais!
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Plenário
DIREITO ADMINISTRATIVO – CONCURSO PÚBLICO
– DIREITO À NOMEAÇÃO – CANDIDATO ESTRAN-
GEIRO – DIREITO CONSTITUCIONAL – DIREITOS E
GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Direito à nomeação de estrangeiro aprovado em concurso
público
RE 1.177.699/SC (Tema 1.032 RG), relator Ministro
Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 24.3.2023
(sexta-feira), às 23:59
Tese fixada: “O candidato estrangeiro tem direito líquido e
certo à nomeação em concurso público para provimento de
cargos de professor, técnico e cientista em universidades e ins-
tituições de pesquisa científica e tecnológica federais, nos ter-
mos do art. 207, § 1º, da Constituição Federal, salvo se a restri-
ção da nacionalidade estiver expressa no edital do certame
com o exclusivo objetivo de preservar o interesse público e
desde que, sem prejuízo de controle judicial, devidamente
justificada.”
Resumo: É inconstitucional — por violar o princípio da
isonomia ( CF/1988, art. 5º, “caput”) e a norma que es-
tabelece às universidades e instituições de pesquisa ci-
entífica e tecnológica a possibilidade de prover seus
cargos com professores, técnicos e cientistas estrangei-
ros ( CF/1988, art. 207, § 1º)— a negativa de nomeação
de aprovado em concurso público para cargo de pro-
fessor em instituto federal, fundada apenas em motivo
de nacionalidade.
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1369157194
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650167/artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650132/par%C3%A1grafo-1-artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650167/artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650132/par%C3%A1grafo-1-artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
Aos estrangeiros residentes no País é assegurada a inviolabili-
dade do direito à igualdade. No que se refere a concurso pú-
blico, a interpretação desse preceito constitucional, em conjunto
com os demais que norteiam a tutela dos direitos essenciais da
pessoa, garante ao cidadão estrangeiro aprovado o direito de ser
nomeado na respectiva função pública, em igualdade de condi-
ções com os brasileiros. Assim, qualquer restrição relacionada à
nacionalidade deverá ser expressamente prevista em edital e de-
vidamente fundamentada em aspecto de interesse público, pas-
sível de controle judicial.
Na espécie, o concurso público para o qual o autor foi aprovado
no cargo de professor de informática do Instituto Federal Cata-
rinense (IFC), refere-se ao Edital 049/DDPP/2009, publicado
na vigência da Lei 9.515/1997. Esta, por sua vez, foi editada com
o objetivo de regulamentar o § 1º do art. 207 da CF/1988, in-
cluído pela EC 11/1996.
DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE
COMPETÊNCIAS – SAÚDE – PLANO DE SAÚDE –
TRATAMENTO MÉDICO-HOSPITALAR – FORNECI-
MENTO DE MEDICAMENTOS – PESSOA COM
DEFICIÊNCIA
Obrigações contratuais de operadoras de plano de saúde
em relação a pessoas com deficiência em âmbito estadual
ADI 7.208/MT, relator Ministro Roberto Barroso, julga-
mento virtual finalizado em 24.3.2023 (sexta-feira), às
23:59
Tese fixada: “É inconstitucional, por violação à competência da
União para legislar sobre direito civil e seguros ( CF/1988, art.
22, I e VII), lei estadual que estabelece obrigações contratuais
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/109994/lei-9515-97
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650132/par%C3%A1grafo-1-artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10650167/artigo-207-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1771403172/emenda-constitucional-11-96
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10719809/inciso-i-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10719563/inciso-vii-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
para operadoras de planos de saúde.”
Resumo: Compete à União regular o mercado de planos
de saúde, o que inclui a normatização da matéria (
CF/1988, art. 22, VII), bem como toda a fiscalização do
setor ( CF/1988, art. 21, VIII).
Os planos de saúde compartilham com os seguros e a previdên-
cia privada um forte componente atuarial. Assim, a regulação
econômica em sentido estrito é confiada ao ente central, de
modo que, considerado o caráter nacional da atividade regu-
lada, cabe à União, na condição de única entidade federativa
com abrangência territorial para alcançar todo o mercado nacio-
nal, o planejamento, a absorção e a distribuição de seus efeitos.
Na espécie, a lei estadual impugnada busca definir, dentre ou-
tros, os tratamentos e intervenções terapêuticas que as presta-
doras estão obrigadas a custear, a cobertura a ser ofertada aos
consumidores, a quantidade e a duração das sessões. Nesse con-
texto, ela interfere diretamente na regulação dos planos de
saúde, mais especificamente na relação jurídica entre as suas
operadoras e usuários, matéria que já possui vasta normatização
federal, seja pela Lei 9.656/1998 ou pelas resoluções da ANS
que regulam o rol de procedimentos e eventos em saúde.
DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE
COMPETÊNCIAS – TRÂNSITO – TRANSPORTE – DI-
REITO ADMINISTRATIVO – SISTEMA NACIONAL DE
TRÂNSITO – INFRAÇÕES
Previsão de parcelamento de multas de trânsito e paga-
mento de débitos com cartões de crédito em âmbito
distrital
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10719563/inciso-vii-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639099/artigo-21-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10721092/inciso-viii-do-artigo-21-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1033833/lei-9656-98
ADI 6.578/DF, relator Ministro Ricardo Lewandowski,
julgamento virtual finalizado em 24.3.2023 (sexta-feira), às
23:59
Resumo: É inconstitucional — por violar a competência
privativa da União para legislar sobre trânsito e trans-
porte ( CF/1988, art. 22, XI)— lei distrital que prevê a
possibilidade de parcelamento de multas decorrentes
de infrações de trânsito e o pagamento de débitos com
cartão de crédito.
Na espécie, a lei distrital impugnada possibilita o parcelamentodas multas aplicadas aos veículos automotores, emitidas por ór-
gão ou entidade executiva de trânsito e executiva rodoviária do
Distrito Federal, em até 12 vezes, e o pagamento dos débitos
junto ao seu Departamento de Trânsito por cartão de crédito.
Esta Corte possui entendimento consolidado no sentido da in-
constitucionalidade de normas estaduais que disponham sobre
as formas de pagamento das multas aplicadas pelos órgãos de
fiscalização de trânsito, bem como daquelas que, de algum
modo, inovem em matéria pertinente à disciplina normativa do
trânsito.
DIREITO FINANCEIRO – ORÇAMENTO – DIRETRI-
ZES ORÇAMENTÁRIAS – DESPESAS COM PESSOAL –
LIMITE – CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE
MÃO-DE-OBRA – LEI DE RESPONSABILIDADE FIS-
CAL – DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO
DE COMPETÊNCIAS – DIREITO FINANCEIRO – OR-
ÇAMENTO – EQUILÍBRIO FISCAL
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1803952869
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10719406/inciso-xi-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/102628/lei-de-responsabilidade-fiscal-lei-complementar-101-00
LDO distrital: cálculo do limite da despesa total com pes-
soal para o exercício financeiro e exclusão dos valores rela-
tivos aos contratos de terceirização de mão-de-obra
ADI 5.598 MC/DF, relatora Ministra Rosa Weber, julga-
mento virtual finalizado em 24.3.2023 (sexta-feira), às
23:59
Resumo: É inconstitucional — por violar a competência
da União para estabelecer normas gerais sobre direito
financeiro e orçamentário ( CF/1988, art. 24, I, II e §§
1º a 4º) e por afrontar o princípio do equilíbrio fiscal (
CF/1988, art. 169)— lei distrital que, ao tratar do cál-
culo do limite da despesa total com pessoal para o
exercício financeiro, estabelece regime contrário ao fi-
xado na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Na espécie, os diplomas distritais questionados, ao preverem
que não se qualificam como substituição de servidores e empre-
gados públicos os contratos de terceirização de mão-de-obra
cujo objeto é o desempenho de atividades com determinadas ca-
racterísticas, invadem a competência da União e se antecipam
ao intérprete da legislação federal, em sentido colidente com o
propósito do art. 18, § 1º, da LC 101/2000, a LRF.
Nesse contexto, o legislador distrital não pode, a pretexto de su-
plementar e especificar o sentido da referida norma geral fede-
ral, alterar o seu significado de modo a afastar a sua incidência
sobre hipótese em que, na realidade, deveria incidir.
Ademais, as leis impugnadas, que dispõem sobre as diretrizes
orçamentárias para os exercícios financeiros de 2017 e 2018 do
Distrito Federal, conferem ao Poder Executivo a possibilidade
de excluir do cômputo das despesas com pessoal, discricionaria-
mente, todo e qualquer contrato de terceirização firmado pela
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10718025/inciso-i-do-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10717993/inciso-ii-do-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10661510/artigo-169-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/102628/lei-de-responsabilidade-fiscal-lei-complementar-101-00
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11248133/artigo-18-lc-n-101-de-04-de-maio-de-2000
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11248093/par%C3%A1grafo-1-artigo-18-lc-n-101-de-04-de-maio-de-2000
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/102628/lei-de-responsabilidade-fiscal-lei-complementar-101-00
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/96893/lei-de-recupera%C3%A7%C3%A3o-judicial-e-extrajudicial-e-de-fal%C3%AAncia-lei-11101-05
Administração distrital, de modo a consagrar a realização de
despesa com pessoal em excesso aos limites estabelecidos na
LRF.
DIREITO PENAL – NORMA PENAL EM BRANCO – TI-
PICIDADE – CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA –
INFRAÇÃO DE MEDIDA SANITÁRIA PREVENTIVA –
DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE
COMPETÊNCIAS
Complementação de norma penal em branco por ato nor-
mativo estadual ou municipal
ARE 1.418.846/RS (Tema 1.246 RG), relatora Ministra
Presidente, julgamento finalizado no Plenário Virtual em
24.3.2023
Tese fixada: “O art. 268 do Código Penal veicula norma penal
em branco que pode ser complementada por atos normativos
infralegais editados pelos entes federados (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios), respeitadas as respectivas esfe-
ras de atuação, sem que isso implique ofensa à competência
privativa da União para legislar sobre direito penal ( CF, art.
22, I).”
Resumo: A complementação de norma penal em branco
por ato normativo estadual, distrital ou municipal,
para aplicação do tipo de infração de medida sanitária
preventiva ( Código Penal, art. 268), não viola a compe-
tência privativa da União para legislar sobre direito pe-
nal (CF/1988, art. 22, I).
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/96893/lei-de-recupera%C3%A7%C3%A3o-judicial-e-extrajudicial-e-de-fal%C3%AAncia-lei-11101-05
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1802555633
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10604919/artigo-268-do-decreto-lei-n-2848-de-07-de-dezembro-de-1940
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1033465/c%C3%B3digo-penal-decreto-lei-2848-40
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10719809/inciso-i-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1033465/c%C3%B3digo-penal-decreto-lei-2848-40
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10604919/artigo-268-do-decreto-lei-n-2848-de-07-de-dezembro-de-1940
O art. 268 do Código Penal veicula, em sua redação, o preceito
primário incriminador, isto é, o núcleo essencial da conduta pu-
nível, de modo que a União exerceu, de forma legítima e com
objetivo de salvaguardar a incolumidade da saúde pública, sua
competência privativa de legislar sobre direito penal.
No entanto, o referido tipo penal configura norma penal em
branco heterogênea, razão pela qual necessita de complementa-
ção por atos normativos infralegais, tais como decretos, porta-
rias e resoluções. Na espécie, essa complementação se faz medi-
ante ato do poder público, compreendida a competência de
quaisquer dos entes federados.
Ademais, ela não se reveste de natureza criminal, mas, via de re-
gra, administrativa e técnico-científica, o que justifica a possibi-
lidade de edição do ato normativo suplementador pelo ente fe-
derado com competência administrativa para tanto.
Nesse contexto, de acordo com o entendimento desta Corte, a
competência para proteção da saúde, no plano administrativo e
no legislativo, é compartilhada entre a União, o Distrito Federal,
os estados e os municípios, inclusive para impor medidas restri-
tivas destinadas a impedir a introdução ou propagação de do-
ença contagiosa. Assim, o descumprimento das medidas e dos
atos normativos de controle epidemiológico previstos na Lei
13.979/2020, editados pelos entes federados em prol da incolu-
midade pública, enseja consequências no campo do direito
penal.
DIREITO PROCESSUAL PENAL – JURISDIÇÃO –
“HABEAS CORPUS” – DIREITO CONSTITUCIONAL –
PODER JUDICIÁRIO – COMPETÊNCIA JURISDICIO-
NAL ORIGINÁRIA
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10604919/artigo-268-do-decreto-lei-n-2848-de-07-de-dezembro-de-1940https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1033465/c%C3%B3digo-penal-decreto-lei-2848-40
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/853088824/lei-13979-20
Competência do TJDFT para julgar “habeas corpus” contra
ato de autoridades locais
ADI 5.278/DF, relator Ministro Gilmar Mendes, julga-
mento virtual finalizado em 24.3.2023 (sexta-feira), às
23:59
Resumo: É inconstitucional — por usurpar a competên-
cia do STJ ( CF/1988, arts. 105, I, a e c; e 128, I, d) —
norma que atribui ao TJDFT a competência originária
para processar e julgar ações de “habeas corpus” nas
quais figurem como autoridades coatoras (i) o Presi-
dente e membros do TJDFT; (ii) o Presidente e mem-
bros do Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF);
e (iii) o Procurador-Geral de Justiça do Distrito Fede-
ral e dos Territórios.
Consoante disposição expressa da Constituição Federal de 1988,
compete ao STJ processar e julgar originariamente a ação de ha-
beas corpus quando o coator ou paciente for desembargador do
TJDFT, membro do TCDF ou membro do Ministério Público da
União que oficie perante tribunais.
DIREITO TRIBUTÁRIO – IMPOSTOS – ICMS – NÃO
CUMULATIVIDADE – CRÉDITO TRIBUTÁRIO –
SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA – DIREITO CONSTITU-
CIONAL – SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL – IM-
POSTOS DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL –
COMBUSTÍVEIS
Direito a crédito de ICMS requerido por distribuidora de
combustíveis nas operações com diferimento do pagamento
do tributo
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1803946845
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10685354/artigo-105-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10685317/inciso-i-do-artigo-105-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10684907/alinea-a-do-inciso-i-do-artigo-105-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1762097543/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
RE 781.926/GO (Tema 694 RG), relator Ministro Dias
Toffoli, julgamento virtual finalizado em 24.3.2023 (sexta-
feira), às 23:59
Tese fixada: “O diferimento do ICMS relativo à saída do álcool
etílico anidro combustível (AEAC) das usinas ou destilarias
para o momento da saída da gasolina C das distribuidoras
(Convênios ICMS 80/1997 e 110/2007) não gera o direito de
crédito do imposto para as distribuidoras.”
Resumo: As distribuidoras de combustíveis não pos-
suem direito a crédito do Imposto sobre Circulação de
Mercadorias e Serviços (ICMS) relativo ao álcool etí-
lico anidro combustível (AEAC) adquirido de usinas ou
destilarias quando ocorrer o diferimento do paga-
mento daquele tributo (consistente em substituição tri-
butária para trás).
A “gasolina C”, comercializada pelas distribuidoras, resulta da
mistura de “gasolina A”, insumo adquirido de refinarias com o
AEAC, insumo adquirido das usinas e destilarias pelo regime de
diferimento.
Nesse contexto, o ICMS referente à saída do álcool anidro das
usinas ou destilarias é postergado para o momento em que ocor-
rer a saída da “gasolina C” dos estabelecimentos distribuidores
de combustíveis. O estado federado não cobra o ICMS quando
da própria saída do AEAC das usinas ou destilarias para as dis-
tribuidoras. As usinas, as destilarias e as refinarias também
nada pagam a título do ICMS quando da saída do álcool em
questão. Assim, sem o recolhimento anterior do ICMS, não é
possível o creditamento pelas distribuidoras em razão da aquisi-
ção do AEAC, ainda que o imposto fique “destacado” na nota fis-
cal de venda do álcool.
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/559828493
A técnica do diferimento respeita a não cumulatividade, que
busca afastar o efeito cascata da tributação. Ausente esse efeito,
inexiste qualquer violação ao preceito do art. 155, § 2º, I, da
CF/1988. Ademais, a cobrança unificada do ICMS não se con-
funde com cobrança cumulativa do imposto.
____________________
Referências:
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Informativo 1088. Dis-
ponível em <
https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/informativoSTF/anexo/Inf
ormativo_PDF/Informativo_stf_1088.pdf >
____________________
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https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10668550/artigo-155-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10668094/par%C3%A1grafo-2-artigo-155-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
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