SUS

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Sistema Único
de Saúde
Disciplina: Saúde Coletiva
Profª Enfª Melissa Bittencourt
Constituição Federal de 1988
01
Poder Judiciário
Poder de fazer 
cumprir as leis. 
Juízes, promotores e 
desembargadores
Organização Social e Política no Brasil
Estado:
• Significa Poder Público. 
• Nos países democráticos são divididos em 3 poderes:
Poder Executivo
Poder de governar, 
administrar. Sinônimo 
de Governo.
Poder Legislativo
Poder de fazer as leis. 
Deputado, senadores, 
vereadores e Presidente 
da República.
Poder Executivo- Governo - 3 Esferas:
Federal Estadual Municipal
Estado Federativo
A União Os estados
O Distrito 
Federal
Os 
Municípios
O Brasil é um Estado Federativo, ou seja, é constituído de entidades autônomas 
menores com relativo grau de independência. Os chamados entes federativos 
são:
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que
visem à redução do risco de doença e de outros agravos
e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços
para sua promoção, proteção e recuperação.
CF 1988: A Saúde na Constituição
1. (CEPUERJ 2010) O Sistema Único de Saúde constitui-se como uma grande 
mudança na organização da saúde brasileira. É proposta do SUS:
A) Integralidade no atendimento, privilegiando ações curativas. 
B) Atenção a todos os cidadãos com privilégios em crianças e idosos.
C) Regionalização da assistência em todos os níveis de atendimento. 
D) Universalidade de acesso a todo cidadão brasileiro ao sistema de saúde.
Questão
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder
Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,
devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por
pessoa física ou jurídica de direito privado.
CF 1988: Relevância Pública
Ações e Serviços 
de Saúde
Regulamentação, 
Fiscalização e 
Controle
Realizados pelo 
Poder Público
Execução
Pública
Instituições 
Públicas (SUS)
Privadas 
Pessoa Física ou 
Jurídica
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
regionalizada e hierarquizada (...)
CF 1988: Estrutura e Diretrizes do SUS
Rede Regionalizada e Hierarquizada
Rede
Ações e serviços de 
saúde interligados 
espalhados no 
território nacional. 
Estão interligados 
pois estão num 
sistema único de 
saúde.
Regionalizada
Organizada pelas 
necessidades do 
território.
Hierarquizada
Organizada pelos 
níveis de 
complexidade 
crescente.
Art. 198. (...) e constituem um sistema único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
CF 1988: Estrutura e Diretrizes do SUS
I – descentralização, com direção única em cada esfera de 
governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as atividades 
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
2. (CEPUERJ 2010) A Constituição Federal de 1988, nos artigos 196 e 198, da
Seção Saúde, introduziu a garantia dos preceitos universalistas e
democráticos. Tais preceitos tratam, respectivamente, de:
A) Direito para todos / Participação da comunidade
B) Intersetorialidade / Movimentos populares
C) Assistência integral / Controle social
D) Equidade / Participação social
Questão
O sistema único de saúde será financiado (...), com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
além de outras fonte
CF 1988: Financiamento do SUS
O financiamento do SUS é 
de responsabilidade das 
três esferas de governo. 
Esferas de Governo Entes Federativos
Federal União
Estadual DF e Estados
Municipal Municípios
3. (CPEUERJ 2020) De acordo com artigo nº 198 da Constituição Federal de
1988, o financiamento do SUS deverá ser garantido a partir dos recursos do
(a):
a) Seguro social público provenientes da União, dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios
b) Seguridade social, da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios, além de outras fontes
c) Seguro social público e/ou privados provenientes da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios
d) Seguridade social filantrópica da União, dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios, além de outras fontes
Questão
Qual é o mínimo a ser investido por cada 
esfera de governo?
Art.199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 
CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
Participação Complementar:
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do 
sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de 
direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e 
as sem fins lucrativos.
Art.199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 
CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
Auxílios e Subvenções:
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou 
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
Relação
compra/venda.
Vende serviços 
para o SUS.
“Mesada” para 
manter e 
comprar quando 
precisar.
Art.199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 
CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
Transplantes:
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a 
remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de 
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e 
transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de 
comercialização
CF 1998: Competências e Atribuições do SUS
• I: controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde (...)
• II: executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do
trabalhador;
• III: ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
• V: incrementar , em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a
inovação;
• VI: fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem
como bebidas e águas para consumo humano;
Competências do SUS
• I: participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e
outros insumos;
• IV: participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;
• VII: participar do controle e fiscalização da produção , transporte, guarda e utilização de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
• VIII: colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho .
SUS Participa e Colabora
4. (CEPUERJ 2019) O capítulo II da Constituição Federal (1988) trata da seguridade
social, sendo a seção II, relacionada à saúde, abrangendo vários pontos que
foram incorporados no SUS, tais como:
a) Controlar e fiscalizar as ações de vigilância em saúde e vigilância educacional,
principalmente as escolas formadoras de recursos humanos na área de saúde
b) Integrar as ações e serviços públicos de saúde em uma rede regionalizada e
hierarquizada, garantindo um hospital em cada território delimitado,
exclusivamente de domínio da União
c) Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para
a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos
d) Integrar direta ou indiretamente empresas ou capitais estrangeiros na
assistência à saúde no país, sempre com destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos
Questão
Lei nº 8.080 de 1990
Lei Orgânica de Saúde: Dispõe sobre as condições
para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras providências.
02
Art. 2º - A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado
prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
Lei 8080/90: A Saúde – Direito Fundamental 
• “O dever do Estado NÃO 
exclui: das pessoas, da 
família, das empresas e da 
sociedade”
Responsabilidade 
sobre a saúdeArt. 3o - Os níveis de saúde expressam a organização social e econômica do
País, tendo a saúde como determinantes e condicionantes, entre outros, a:
Lei 8080/90: Organização Social e Econômica
a alimentação a moradia
o saneamento 
básico
o meio 
ambiente
o trabalho a renda a educação
a atividade 
física
o transporte o lazer
o acesso aos 
bens e serviços 
essenciais
Art. 4º - O conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por órgãos e
instituições públicas federais, estaduais e municipais, da Administração direta
e indireta e das fundações mantidas pelo Poder Público, constitui o Sistema
Único de Saúde (SUS).
Lei 8080/90: Definição do SUS
Art. 5º - São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
Lei 8080/90: Objetivos do SUS
I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e
determinantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde (...)
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de
promoção, proteção e recuperação da saúde, com a realização
integrada das ações assistenciais e das atividades preventivas.
Conhece
Planeja
Executa
Art. 6º - Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema Único de
Saúde (SUS):
Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
Vigilância Sanitária Vigilância Epidemiológica
Art. 6º - “(...) §1º - Entende-se por vigilância
sanitária um conjunto de ações capaz de
eliminar, diminuir ou prevenir riscos à
saúde e de intervir nos problemas
sanitários decorrentes do meio
ambiente, da produção e circulação de
bens e da prestação de serviços de
interesse da saúde, abrangendo:
I- o controle de bens de consumo que, direta
ou indiretamente, se relacionem com a
saúde, compreendidas todas as etapas e
processos, da produção ao consumo; e
II- o controle da prestação de serviços que se
relacionam direto ou indiretamente com
a saúde
Art. 6º - §2º - Entende-se por vigilância
epidemiológica um conjunto de ações que
proporcionam o conhecimento, a detecção
ou prevenção de qualquer mudança nos
fatores determinantes e condicionantes de
saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as
medidas de prevenção e controle das
doenças ou agravos.
Art. 6º - Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS):
Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
III - a ordenação da formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e outros 
insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção;
Art. 6º - Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS):
Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
VII - o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias de interesse para a 
saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo humano;
IX - a participação no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e 
utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e 
tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
Lei 8080/90: Princípios do SUS (art. 7º)
Princípios Doutrinários 
(o que é o SUS?)
Universalidade
Integralidade
Igualdade e Equidade*
Princípios Organizativos 
(o que o SUS faz?)
Descentralização
Regionalização e Hierarquização
Participação da comunidade
Resolutividade
Complementariedade
https://www.youtube.com/watch
?v=PzVxQkNyqLs
Vídeo: Princípios do SUS
https://www.youtube.com/watch?v=PzVxQkNyqLs
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis de assistência.
Historicamente que tinha direito à assistência à saúde no Brasil eram apenas os
trabalhadores segurados do INPS/INAMPS.
Com o SUS, isto ficou diferente, a assistência à saúde é um direito de cidadania
de todas as pessoas e cabe ao Estado assegurar esse direito,
independentemente de sexo, raça, renda, ocupação ou outras características sociais
ou pessoais.
Universalidade
II - integralidade de assistência, entendida como conjunto articulado e contínuo das
ações e serviços preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada
caso em todos os níveis de complexidade do sistema;
O princípio da integralidade significa considerar a pessoa como um todo,
atendendo todas as suas necessidades. Para isso, é importante a integração de
ações, incluindo a promoção de saúde, prevenção de doenças, o tratamento e a
reabilitação.
Integralidade
IV - igualdade da assistência à saúde, sem
preconceitos ou privilégios de qualquer espécie
(o direito é o mesmo para todas as pessoas).
Equidade: O objetivo da equidade é diminuir
as desigualdades. Mas isso não significa que a
equidade seja sinônima de igualdade. Apesar de
todos terem direito aos serviços, as pessoas não
são iguais e, por isso, tem necessidades
diferentes. Equidade significa tratar
desigualmente os desiguais, investindo mais
onde a carência é maior.
Igualdade X Equidade
Igualdade Equidade
VIII - participação da comunidade;
O SUS foi fruto de um amplo debate democrático. Mas a participação da sociedade
não se esgota nas discussões que deram origem ao SUS. Esta democratização
também deve estar presente no dia a dia do sistema. Para isto, foram criados os
Conselhos e as Conferências de Saúde, que têm como função formular
estratégias, controlar e avaliar a execução da política de saúde.
Participação da Comunidade
IX - descentralização político-administrativa, com
direção única em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os
municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços
de saúde;
Descentralizar é redistribuir poder e
responsabilidades entre os níveis de governo. Na
saúde, a descentralização tem como objetivo prestar
serviços com maior qualidade e garantir o controle e a
fiscalização pelos cidadãos. No SUS, a
responsabilidade pela saúde deve ser descentralizada
até o município.
Descentralização
Lei 8080/90: Princípios do SUS
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis de assistência;
II - integralidade de assistência, entendida como conjunto articulado e contínuo das ações 
e serviços preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em 
todos os níveis de complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade física e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
Lei 8080/90: Princípios do SUS
VI - divulgação de informações quanto ao potencial dos serviços de saúde e a sua 
utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a alocação de 
recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-administrativa, com direção única em cada esfera de governo:
X - integração em nível executivo das ações de saúde, meio ambiente e saneamento 
básico;
Lei 8080/90: Princípios do SUS
XI - conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos, materiais e humanos da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na prestação de serviços de assistência à 
saúde da população;
XII - capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis de assistência; e
XIII - organização dos serviços públicos de modo a evitar duplicidade de meios para fins 
idênticos.
XIV – organização de atendimento público específico e especializado para mulheres e 
vítimas de violência domésticaem geral, que garanta, entre outros, atendimento, 
acompanhamento psicológico e cirurgias plásticas reparadoras,
Art. 8º - As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema Único de
Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante participação complementar da
iniciativa privada, serão organizados de forma regionalizada e hierarquizada
em níveis de complexidade crescente.
Lei 8080/90: Estrutura 
Art. 9º - A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única (...) sendo exercida
em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:
Lei 8080/90: Direção 
FEDERAL Ministério da Saúde
ESTADUAL E 
MUNICIPAL 
Secretaria de Saúde 
ou Órgão 
Equivalente
Lei 8080/90: Comissões do SUS
COMISSÕES
Comissões Intersetoriais Comissões Permanentes de 
Integração
Comissões Intergestores
Ações intersetoriais e 
intersetorialidade
Formação e educação 
continuada de recursos 
humanos
Articulação interfederativa
Articulam o setor saúde e 
outros setores de governo a 
sociedade. Ex: transporte 
público.
Articulam os serviços de saúde 
com as instituições de ensino. 
“Ferramentas de educação 
permanente”
Articulam entes 
federativos/esferas de governo. 
Ex: Federal, Estadual e 
Municipal
Lei nº 8.142 de 1990
Dispõe sobre a participação da comunidade na 
gestão do SUS e transferências intergovernamentais 
de recursos financeiros.
03
Lei 8142/90: Participação da Comunidade
PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA GESTÃO DO SUS
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE CONSELHOS DE SAÚDE
Instâncias colegiadas com composição paritária.
Organização e normas definidas em regime próprio aprovadas pelo respectivo conselho.
Periódicas
Convocadas ordinariamente a cada 4 anos pelo 
Poder Executivo em cada esfera. 
Permanentes
Participam da gestão do SUS em cada esfera. 
Funcionam o tempo todo.
Consultivas Deliberativas
Propõem diretrizes para a formulação de políticas 
de saúde. 
Atuam na formulação e proposição de estratégias 
e no controle de execução de políticas de saúde, 
inclusive nos seus aspectos econômicos e 
financeiros. 
Lei 8142/90: Composição Paritária
25%
25%
50%
Composição Paritária
Trabalhadores de saúde
Governo / Prestadores de serviços de saúde
Usuários
Lei 8142/90: Transferências Intergovernamentais 
de Recursos Financeiros (art. 2 e 3)
Fundo Nacional de Saúde
Fundo Estadual de Saúde
Fundo Municipal de Saúde
https://www.youtube.com/wa
tch?v=_GKse_BCAWU
Vídeo: O que é o SUS?
https://www.youtube.com/watch?v=_GKse_BCAWU
Lei nº 8.080 de 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
Lei nº 8.142 de 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm
Constituição Federal de 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Cartilha “De quem é o SUS”: Disponível em: http://biblioteca.cofen.gov.br/wp-
content/uploads/2020/06/DequemSUS.pdf
Referências
SILVA, G. T. R; SILVA, S. R. L. P. T. Manual do Técnico e Auxiliar de Enfermagem. 3º ed. São Paulo: Ed. Martinari.
2020
Para esta aula:
Capítulo 8
Pág: 293-294
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://biblioteca.cofen.gov.br/wp-content/uploads/2020/06/DequemSUS.pdf
	Slide 1: Sistema Único de Saúde
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	Slide 18
	Slide 19
	Slide 20
	Slide 21
	Slide 22: Constituição Federal de 1988
	Slide 23: Poder Judiciário
	Slide 24: Poder Executivo- Governo - 3 Esferas:
	Slide 25: Estado Federativo
	Slide 26: CF 1988: A Saúde na Constituição
	Slide 27: Questão
	Slide 28: CF 1988: Relevância Pública
	Slide 29: CF 1988: Estrutura e Diretrizes do SUS
	Slide 30: Rede Regionalizada e Hierarquizada
	Slide 31: CF 1988: Estrutura e Diretrizes do SUS
	Slide 32: Questão
	Slide 33: CF 1988: Financiamento do SUS
	Slide 34: Questão
	Slide 35: Qual é o mínimo a ser investido por cada esfera de governo?
	Slide 36: CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
	Slide 37: CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
	Slide 38
	Slide 39: CF 1988: A Iniciativa Privada e o SUS
	Slide 40: CF 1998: Competências e Atribuições do SUS
	Slide 41: Questão
	Slide 42: Lei nº 8.080 de 1990
	Slide 43: Lei 8080/90: A Saúde – Direito Fundamental 
	Slide 44: Lei 8080/90: Organização Social e Econômica
	Slide 45: Lei 8080/90: Definição do SUS
	Slide 46: Lei 8080/90: Objetivos do SUS
	Slide 47: Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
	Slide 48: Vigilância Sanitária 
	Slide 49: Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
	Slide 50: Lei 8080/90: Campos de Atuação do SUS
	Slide 51: Lei 8080/90: Princípios do SUS (art. 7º)
	Slide 52: Vídeo: Princípios do SUS
	Slide 53: Universalidade
	Slide 54: Integralidade
	Slide 55: Igualdade X Equidade
	Slide 56
	Slide 57: Participação da Comunidade
	Slide 58: Descentralização
	Slide 59: Lei 8080/90: Princípios do SUS
	Slide 60: Lei 8080/90: Princípios do SUS
	Slide 61: Lei 8080/90: Princípios do SUS
	Slide 62: Lei 8080/90: Estrutura 
	Slide 63: Lei 8080/90: Direção 
	Slide 64: Lei 8080/90: Comissões do SUS
	Slide 65: Lei nº 8.142 de 1990
	Slide 66: Lei 8142/90: Participação da Comunidade
	Slide 67: Lei 8142/90: Composição Paritária
	Slide 68: Lei 8142/90: Transferências Intergovernamentais de Recursos Financeiros (art. 2 e 3)
	Slide 69: Vídeo: O que é o SUS?
	Slide 70
	Slide 71: Referências