AEP Aula 1 etica do servico publico etica principios e valores

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
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Sumário 
Ética no Serviço Público ................................................................................................................................................... 2 
1) Conceito .................................................................................................................................................................... 2 
2) Princípios e Valores ................................................................................................................................................... 2 
3) Ética e Democracia .................................................................................................................................................... 2 
4) Ética e Função Pública .............................................................................................................................................. 3 
5) Responsabilidades .................................................................................................................................................... 4 
 
 
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Ética no Serviço Público 
 
Ética, princípios e valores. Conceitos. Ética e democracia. Ética e função pública. 
Responsabilidades. 
 
1) Conceito 
 
A palavra Ética tem origem do grego “ethos”, que significa o modo de ser (caráter). A palavra foi 
traduzida para o latim como “mos”, que significa costume e deu origem à palavra Moral. 
Ética e Moral tem a ver com a realidade humana e o contexto das sociedades nas quais os seres 
humanos estão inseridos. Mas não são termos sinônimos. A Moral é normativa, a Ética é teoria. 
ÉTICA: Teoria, ciência ou conhecimento do comportamento moral que busca entender e explicar a moral; 
MORAL: É o conjunto de regras (por isso se diz normativa) de uma sociedade, que orienta a convivência 
dentro dessa mesma sociedade. 
 
2) Princípios e Valores 
 
Os princípios éticos são passados de geração a geração, por meio da convivência em sociedade. E 
com o tempo é normal mudanças, novas convenções e normativos. 
Em relação aos valores, estes são usados como mediadores de uma sociedade para avaliar quais são 
os indivíduos que agem visando o bem. Nesse aspecto deve-se compreender que dependendo da cultura, 
da sociedade em que se está avaliando e dos conceitos individuais, os valores podem ser distorcidos, sem 
comparado com outra realidade. As ações são, portanto, valoradas de maneira diferente a depender do 
contexto em que está inserido. 
 
3) Ética e Democracia 
 
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokratía, em que demo significa governo e 
kratía, povo. Logo, a definição de democracia é "governo do povo". 
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na administração do Estado. Por meio do voto, 
o povo é que determina quem vai ocupar os cargos de direção do Estado, tornado-se responsável por seus 
atos. 
A Constituição Federal brasileira de 1988, no parágrafo único do art. 1º, definiu que o poder emana do 
povo, que o exerce diretamente ou por meio de seus representantes. Desse modo, temos a democracia 
como o regime de Estado no Brasil, sendo representada de forma semi-direta, já que o povo exerce seu 
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poder tanto diretamente (plebiscito, referendo, iniciativa popular) como indiretamente (através da eleição de 
seus representantes, por meio do voto).
A relação entre a ética e democracia nos garante, portanto, o exercício da cidadania, que por 
sinal está inserido entre os fundamentos da República Federativa do Brasil, em conformidade com 
o disposto no art. 1º da CF/88. 
Com a democracia e o advento da Constituição Federal de 1988 a sociedade brasileira passou 
a escolher seus próprios representantes políticos e tem plena consciência de que o poder emana 
de si. E para a implantação dessa democracia faz-se necessário a introdução de preceitos éticos 
nos atos praticados por aqueles que atuam em nome do Poder Público. 
Isso pode ser constatado no artigo 37 da CF/88, ao definir os princípios administrativos 
constitucionais, norteadores da atuação no âmbito da Administração Pública: legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
A moralidade consiste na exigência de que o gestor pratique seus atos com respaldo na moral 
e bons costumes da sociedade e, consequentemente, em cumprimento ao Código de Ética. 
 
4) Ética e Função Pública 
 
No exercício da função pública, o servidor além de seguir as normas existentes no âmbito de 
sua atuação, para não ferir sua competência e nem agir com abuso de poder, ou autoridade, deve 
observar os valores éticos impostos pela sociedade. 
Para garantir o cumprimento de seu dever funcional cabe ao servidor o efetivo cumprimento 
dos princípios que regem a administração pública, em especial o princípio da eficiência. 
Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o exercício de determinada 
função. Ressalta-se que essa função não é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito 
ao interesse público, da coletividade ou da Administração. 
É importante relacionar ética com função pública porque a Administração Pública se 
exterioriza por intermédio de seus agentes públicos, de modo que um comportamento antiético por 
parte destes certamente prejudicará a imagem do serviço público. 
Os princípios constitucionais devem ser observados para que a função pública se integre de 
forma indissociável ao direito. Vejamos os principais princípios destacados no art. 37 da CF/88: 
 
a) Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fielmente os meandros da lei. Este princípio 
garante a segurança jurídica. 
 
b) Impessoalidade: aqui é aplicado como sinônimo de igualdade, de modo que todos devem ser 
tratados de forma igualitária e respeitando o que a lei prevê. Os agentes públicos, no exercício de 
sua função pública, não podem utilizar sua vontade pessoal nos seus atos. 
 
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c) Moralidade: consiste no respeito ao padrão moral para não comprometer os bons costumes da 
sociedade. Dificilmente é possível desmembrá-lo do princípio da impessoalidade. 
 
d) Publicidade: refere-se à transparência de todo ato público, salvo os casos previstos em lei, tais 
como intimidade e necessidade de segurança nacional. 
 
e) Eficiência: ser o mais eficiente possível na utilização dos meiosque são postos a sua disposição 
para a execução do seu mister. Este princípio é o mais recente, já que foi inserido através da EC nº 
19/98, que tratou da reforma administrativa do Estado brasileiro. 
 
5) Responsabilidades 
 
Pelo cometimento de um mesmo ato ilícito o servidor pode sofrer seis espécies de 
responsabilização: civil; penal; administrativa; ética; por improbidade administrativa; e perante o 
Tribunal de Contas. Trata-se da Teoria da Responsabilidade Sêxtupla da Administração Pública. 
São responsabilidades independentes e o resultado de uma não interfere nas demais, com 
uma única exceção: o resultado do processo crime comandará os outros resultados se for uma 
absolvição criminal por negativa de autoria ou ausência de materialidade. 
Nesse contexto surge a responsabilidade ética, como forma de garantir uma maior 
responsabilização dos agentes públicos, haja vista que, conforme Decreto nº 1.171/94, para fins de 
apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de 
lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou 
excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a 
qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades 
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde 
prevaleça o interesse do Estado. 
 
Exercícios 
 
 A respeito da ética no serviço público, julgue o item subsequente. 
O elemento ético deve estar presente na conduta de todo servidor público, que deve ser capaz de 
discernir o que é honesto e desonesto no exercício de sua função. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
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 Acerca da ética e função pública, bem como ética no serviço público, julgue o item subsequente. 
Embora a função pública, tida como exercício profissional, integre a vida particular de cada servidor, 
os fatos ocorridos no âmbito de sua vida privada não podem influenciar o seu bom conceito na vida 
funcional. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 Acerca da ética e função pública, bem como ética no serviço público, julgue o item subsequente. 
A moralidade do ato praticado pela administração pública é evidenciada pela exclusiva análise da 
distinção entre o bem e o mal. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 Em relação ao conceito de Ética e Moral: 
(A) Não podemos diferenciar, pois são palavras sinônimas. 
(B) Moral é um conjunto de valores, e Ética é a reflexão sobre esses valores. 
(C) Moral é a prática da Ética no dia a dia. 
(D) Moral é sinônimo de “ética aplicada”. 
(E) A Ética antecede a Moral. 
 
Gabarito 
1 - C 
2 - E 
3 – E 
4 – B