idSisdoc_12157368v3-01 - BJ_PUBLICACAO_154_2016_12_12

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Número 154 
Sessões: 22 e 23 de novembro de 2016 
Este Boletim contém informações sintéticas de decisões proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicação de 
relevância sob o prisma jurisprudencial no período acima indicado. Os enunciados procuram retratar o entendimento das 
deliberações das quais foram extraídos. As informações aqui apresentadas não constituem, todavia, resumo oficial da decisão 
proferida pelo Tribunal nem representam, necessariamente, o posicionamento prevalecente do TCU sobre a matéria. O 
objetivo é facilitar o acompanhamento dos acórdãos mais importantes do TCU. Para aprofundamento, o leitor pode acessar 
o inteiro teor das deliberações por meio dos links dis poníveis. 
 
Acórdão 2975/2016 Plenário (Acompanhamento, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Finanças Públicas. BNDES. Empréstimo. Pagamento antecipado. 
É legal a liquidação antecipada de empréstimos concedidos pelo Tesouro Nacional ao BNDES, devendo este proceder à 
escolha do meio de pagamento mais adequado, em recursos financeiros ou em títulos públicos federais, explicitando as 
razões, com a demonstração das vantagens do meio escolhido em comparação ao que foi preterido. A vedação do art. 37, 
inciso II, da LC 101/2000 (LRF) refere-se apenas ao recebimento antecipado de valores que possa ser equiparado a uma 
operação de crédito, e desde que essa operação implique ônus para o controlador. 
Acórdão 2977/2016 Plenário (Representação, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Pessoal. Concurso público. Pessoa com deficiência. Empresa estatal. Convocação. Critério. Limite mínimo. 
A empresa estatal com déficit de empregados portadores de deficiência ou reabilitados da Previdência Social em relação ao 
percentual mínimo estabelecido no art. 93 da Lei 8.213/1991 deve, em seus concursos públicos, convocar prioritariamente 
pessoas nas referidas condições até que seja atingido o percentual mínimo legal em relação ao total de empregos de seus 
quadros, em vez de adotar a reserva de vagas prevista no art. 37, § 1º, do Decreto 3.298/1999. 
Acórdão 2986/2016 Plenário (Pedido de Reexame, Relator Ministra Ana Arraes) 
Contrato Administrativo. Obras e serviços de engenharia. Superfaturamento. Projeto básico. Metodologia. 
Não se configura superfaturamento por metodologia executiva quando o projeto básico prevê a solução mais eficiente e usual 
de mercado e o executor realiza o trabalho com técnicas ou equipamentos inovadores que aumentam a produtividade na 
execução do serviço. Contudo, se o contratado executa o trabalho por meio de sistema mais produtivo, não por este ser uma 
inovação, mas porque o projeto básico previu metodologia antieconômica, o erro de projeto deve ser considerado para a 
apuração do efetivo custo referencial da obra e de eventual superfaturamento. 
Acórdão 2989/2016 Plenário (Auditoria, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues) 
Responsabilidade. Recomendação. Descumprimento. Contrato. Alteração unilateral. Impossibilidade. Natureza jurídica. 
A inobservância de recomendação do TCU não autoriza a intervenção do Tribunal no conteúdo do contrato celebrado entre 
as partes, tampouco a cominação de sanção, em razão do caráter meramente colaborativo do julgado. O gestor está impedido 
de modificar unilateralmente o teor de contrato fiscalizado, legitimamente celebrado, para dar cumprimento a recomendação, 
que não tem caráter coativo. 
Acórdão 2992/2016 Plenário (Representação, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues) 
Responsabilidade. Declaração de inidoneidade. Tratamento diferenciado. Empresa coligada. Pequena empresa. Licitação. 
Direito de preferência. 
Sujeita-se à declaração de inidoneidade (art. 46 da Lei 8.443/1992) a empresa que participa de licitação na condição de 
empresa de pequeno porte, embora seja coligada ou integrante de fato de grupo econômico de empresa de maior porte, 
ainda que não haja coincidência de sócios, proporcionando a esta o usufruto indireto dos benefícios previstos na LC 123/2006. 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8213cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3298.htm
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/%252a/NUMACORDAO%253A2986%2520ANOACORDAO%253A2016%2520COLEGIADO%253A%2522Plen%25C3%25A1rio%2522/DTRELEVANCIA%2520desc/false/1
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8443.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp123.htm
 
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Acórdão 2994/2016 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamin Zymler) 
Licitação. Qualificação econômico-financeira. Índice contábil. Exigência. Balanço patrimonial intermediário. 
Não há vedação legal à apresentação de balanços intermediários para fins de qualificação econômico -financeira em licitação, 
desde que se comprove que o estatuto social da empresa autoriza sua emissão, conforme dispõe a Lei 6.404/1976. O conceito 
de balanço intermediário não se confunde com o de balancete ou balanço provisório. O primeiro é um documento definitivo, 
cujo conteúdo retrata a situação econômico-financeira da sociedade empresária no curso do exercício, e o segundo é um 
documento precário, sujeito a mutações. 
Acórdão 2996/2016 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamin Zymler) 
Licitação. Fraude. Caracterização. Convite (Licitação). Parentesco. Sócio. Declaração de inidoneidade. 
A existência de relação de parentesco, de afinidade familiar ou profissional entre sócios de distintas empresas não permite, 
por si só, caracterizar como fraude a participação dessas empresas na mesma licitação, mesmo na modalidade convite. A 
mera participação das empresas, sem a demonstração da prática de ato com intuito de frustrar ou fraudar o caráter 
competitivo da licitação, não enseja a declaração de inidoneidade de licitante. 
Acórdão 7246/2016 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira) 
Convênio. Execução financeira. Receita. Evento. 
Os valores arrecadados com a cobrança de ingressos em shows e eventos ou com a venda de bens e serviços produzidos 
ou fornecidos em razão de projetos beneficiados com recursos de convênio devem ser revertidos para a consecução do 
objeto conveniado ou ser recolhidos ao erário, e, adicionalmente, integrar a prestação de contas do ajuste. 
Acórdão 12774/2016 Segunda Câmara (Aposentadoria, Relator Ministro Vital do Rêgo) 
Pessoal. Tempo de serviço. Advocacia. Requisito. Contribuição previdenciária. Competência do TCU. CNJ. 
Resolução do CNJ que permita a averbação de tempo de advocacia para fins de aposentadoria sem a comprovação dos 
recolhimentos previdenciários não se sobrepõe ao entendimento do TCU em sentido contrário, porquanto cabe ao Tribunal a 
palavra final no que diz respeito à legalidade dos atos de admissão e concessões, nos termos do art. 71, inciso III, da 
Constituição Federal. 
Acórdão 12785/2016 Segunda Câmara (Representação, Relator Ministro Vital do Rêgo) 
Pessoal. Ressarcimento administrativo. Dispensa. Requisito. Princípio da boa-fé. 
O conhecimento da situação irregular da aposentadoria por parte do beneficiário descaracteriza a boa -fé, hipótese que afasta 
a aplicação da Súmula 106 doTCU, impondo o ressarcimento dos valores recebidos indevidamente, com os consectários 
legais devidos. 
Acórdão 12785/2016 Segunda Câmara (Representação, Relator Ministro Vital do Rêgo) 
Responsabilidade. Multa. Prescrição. Termo inicial. Ato sujeito a registro. Aposentadoria. 
Para fins de verificação da prescrição da pretensão punitiva do TCU em relação ao gestor omisso quanto ao dever de envio 
do ato de aposentação ao controle interno, o termo inicial da contagem de prazo deve corresponder ao último dia do período 
em que o órgão se manteve inerte no atendimento da obrigação, pois a inadimplência renova -se a cada dia e perdura no 
tempo, até a ocorrência de condição resolutiva em face de seu cumprimento. 
 
Elaboração: Diretoria de Jurisprudência – Secretaria das Sessões 
Contato: jurisprudenciafaleconosco@tcu.gov.br 
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6404consol.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/%252a/NUMACORDAO%253A12785%2520ANOACORDAO%253A2016%2520COLEGIADO%253A%2522Segunda%2520C%25C3%25A2mara%2522/DTRELEVANCIA%2520desc/false/1
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/%252a/NUMACORDAO%253A12785%2520ANOACORDAO%253A2016%2520COLEGIADO%253A%2522Segunda%2520C%25C3%25A2mara%2522/DTRELEVANCIA%2520desc/false/1
mailto:jurisprudenciafaleconosco@tcu.gov.br
 
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