FUNDAMENTOS DO COOPERATIVISMO 1 semestre

Prévia do material em texto

97
 Manual Guia de Estudos EAD UNIGRANET - 2018
Pós Graduação a Distância
MBA EM GESTÃO DE COOPERATIVAS
1º Semestre
FUNDAMENTOS DO COOPERATIVISMO
97
Pós - Graduação a Distância
FUNDAMENTOS DO COOPERATIVISMO
 
Professor Luiz Adriano Melo
97
Apresentação do docente 
 Luiz Adriano Melo é graduado em Direito pela 
UNIGRAN 2007, MBA em Gestão de Cooperativas 
(FUNDACE/USP- 2015), Corretor de Imóveis e Perito Judicial, 
Consultor de Cooperativas e Sócio fundador da COOPERSUL 
(Cooperativa de Apoio aos transportadores Rodoviários de Mato 
Grosso do Sul) .
97
Sumário:
Apresentação do docente
Conversa inicial 
Aula 01
Fundamentos do cooperativismo
Aula 02
Noções gerais sobre forma cooperativa, aspectos sócio-históricos e 
Evolução histórica da legislação cooperativista no Brasil
Aula 03
Caracterização das estruturas de representatividade dos ramos do 
cooperativismo
Aula 04
Principiologia, Definição, Natureza Jurídica Das Cooperativas, 
Objeto E Classificação Das Sociedades Cooperativas.
Referências
97
 Conversa inicial 
Olá estimados Pós Graduandos em MBA em Gestão de Cooperativas 
na UNIGRAN Net, é uma satisfação imensa ser o mediador (professor) 
dessa disciplina de Fundamentos do Cooperativismo, Tenho Certeza que ao 
final de cada aula alguma coisa será acrescentar a você, seja no campo 
profissional ou pessoal. 
Para que seu estudo se torne proveitoso e prazeroso, esta disciplina foi 
organizada em 06 aulas, com temas e sub-temas que, por sua vez, são 
subdivididos em seções (tópicos), atendendo aos objetivos do processo de 
ensino-aprendizagem.
Não há como se pensar em um movimento tão amplo como o do 
Cooperativismo - que envolve qualquer atividade econômica possível - sem 
organizá-lo em modalidades que demonstrem as especificidades das diversas 
estruturas que constituem as cooperativas.
Princípios básicos são comuns a toda e qualquer forma de 
Cooperativa, mas, por vezes, o sentido da prestação de serviços que cada 
ramo de cooperativa promove para os respectivos associados pode ser 
diverso. 
Exemplo disso é a diferença entre cooperativas de consumo e 
cooperativas de produção. Enquanto as primeiras promovem uma prestação 
de serviços de compra em comum – e este é o ato tido em cooperação – as 
segundas vendem em comum, sendo-lhes peculiar não a união de esforços 
para comprar, mas sim, para vender melhor.
Em ambos os ramos, busca-se a ausência do lucro do terceiro que 
explora os interesses de compra e venda, mas, em razão das peculiaridades 
de cada um deles, há um sentido, um norte, para a prestação de serviços.
Enfim, inúmeras são as possibilidades de estruturação do 
cooperativismo e, por isso, é fundamental que se avalie ramo a ramo de 
maneira sistematizada, para que seja possível, melhor e acertadamente, 
aplicar os conceitos comuns a todo o Movimento Cooperativista. Esperamos 
que você sinta-se entusiasmado por este tema. 
Saudações cooperativistas!
Professor Luiz Adrian Melo
Boa leitura!
97
AULA 01
FUNDAMENTOS DO COOPERATIVISMO
Para a análise e o estudo do Fundamento do Cooperativismo, é 
necessário que você desenvolva um entendimento do espírito cooperativista, 
reconhecer o papel e a importância do Cooperativismo e quais são os fatores 
de identificação da peculiar forma cooperativa. 
E é essa a proposta da presente unidade: promover o conhecimento de 
uma sociedade cooperativa, que são os conceitos que garantem a Identidade 
Cooperativa. 
Assim, as seções de estudo a seguir ordenam a lógica da cooperação 
tida em uma comunidade e que se materializa na cooperativa. Vamos 
analisar desde a necessidade da união que leva à cooperação, até o espírito 
da cooperação que garante a ordem estrutural dessa sociedade. 
Com essa análise, abraçamos a identificação das razões que levam à 
cooperação e às cooperativas. Dessa forma, quando do estudo dos Ramos 
especificamente, você terá subsídios suficientes para entender com exatidão 
quais são as características que permeiam cada especialidade cooperativa.
Boa Aula !
97
.
Objetivos de aprendizagem
 Entender o que são como e por que se organizam as 
sociedades cooperativas;
 Reconhecer o papel e a importância do Cooperativismo;
 Distinguir os objetivos sociais de uma Cooperativa.
Seções de estudo
Seção 1 O espírito cooperativista
Seção 2 A cooperação: forma e estrutura cooperativa
Seção 3 A cooperativa
Seção 4 Os objetivos sociais
Seção 5 O estado de cooperação e a estrutura cooperativa
Seção 1 – O espírito cooperativista
O espírito cooperativista é um conjunto de sentimentos de amor ao 
próximo, um comprometimento coletivo e solidário, em que a 
responsabilidade está intimamente ligada a este comprometimento com o 
grupo e à necessidade de união para prosperar. Cattani relaciona a utopia da 
seguinte forma: a liberdade criadora que busca a emancipação social se 
manifesta na luta contra os dogmatismos, messianismos e determinismos 
estruturais, contra a servidão e violência, enfim, contra o domínio das 
minorias reacionárias o
tutelares (CATTANI, 2004, p. 347). 
Historicamente, este espírito já se encontrava presente em antigas 
civilizações, como a dos Incas, Mapuches e Guaranis. Sobre as Reduções 
criadas pelas Missões Jesuítas, vale lembrar que os povos Guaranis 
possuíam um espírito ainda mais cooperativo do que os jesuítas com suas 
propostas. O trabalho coletivo era uma instituição e não se pensava no 
trabalho limitado somente da família, como era a proposta dos Missioneiros 
que vieram da Europa. 
Com a Revolução Industrial, iniciada na Inglaterra no Século XVIII, o 
espírito cooperativista ressurge com os ideais utópicos de Robert Owen 
(1771 – 1858) e Charles Fourier (1772 –1837).
97
O espírito cooperativista vem em contraposição ao Espírito do 
Capitalismo descrito por Marx Weber (1985). Weber explica que o espírito 
do capitalismo compreende a geração de dinheiro como objetivo final, “o 
homem é dominado pela geração de dinheiro, pela aquisição como propósito 
final da vida” (WEBER, 1985, p. 21). Quando Weber diz que “a aquisição 
econômica não mais está subordinada ao homem como um meio para a 
satisfação de suas necessidades materiais” (1985, p. 21), ele quer dizer que o 
homem está submetido à exploração do capital, e a necessidade de 
reprodução de suas vidas não vale tanto quanto a valorização do dinheiro; 
considerando que o contrário seria irracional.
Outra questão defendida é a do trabalho, na qual é discutida a questão 
da geração de lucro. Fundamentado neste espírito do capitalismo, o lucro 
significa a parcela do trabalho que não é paga pelo capitalista, de acordo 
com Marx em sua obra O Capital (1996). Isto significa que o empresário tem 
lucro porque ele não paga tudo que o trabalhador produz. Esta teoria 
desenvolvida por Marx vem ao encontro do que Weber defende: “um 
excesso de mão de obra que possa ser empregada a baixo preço no mercado 
de trabalho é uma necessidade para o desenvolvimento do
capitalismo”. (WEBER, 1985, p. 24). 
Bom, sabemos que lucro é uma coisa, sobra é outra. Cooperativa não 
tem lucro, tem sobra. Sobra possui um significado diferente, em que se 
realiza uma remuneração proporcional ao trabalho realizado. Com isso, não 
resta lucro no final das contas. 
Voltando ao espírito cooperativista, Donida (2004, p.119) explica que 
possuir espírito cooperativista não deve significar um Sentimento de 
renúncia:
É fundamental saber harmonizar conflitos desta ordem e ter claro até 
aonde chega, ou deve chegar, o espírito de cooperação e de solidariedade, e 
quando este deixa de ser um referencial a sustentar. Benecker (1980) ensina 
que a solidariedade cooperativa deve ser racional. Com isso, entende-se que 
as vantagens da união associativa devem sobressair aos efeitos negativos das 
divergências entre interesses e objetivos pessoais e os que prevaleçam para o 
conjunto dos associados. O resultado global de pertencer à associação deve 
ser vantajoso para cada associado e não uma permanente necessidade de 
renúncia. (Tradução nossa).
97Precisamos, ainda, fazer uma diferenciação entre espírito 
cooperativista, explicado anteriormente, e os princípios cooperativistas. Em 
sua definição, os princípios cooperativistas são linhas orientadoras que as 
cooperativas seguem de forma a levar os seus valores à prática. Os 
princípios do cooperativismo são sete:
1º - Adesão voluntária e livre.
2º - Gestão democrática.
3º - Participação econômica dos membros.
4º - Autonomia e independência.
5º - Educação, formação e informação.
6º - Intercooperação.
7º - Interesse pela comunidade.
O conceito de responsabilidade social é relativamente novo para a 
maioria das empresas. Entretanto, para as cooperativas, esse conceito advém 
dos princípios e valores do cooperativismo. A preocupação com a cidadania, 
com o meio ambiente, com o bem-estar social, com a educação, com a 
saúde, com a qualidade de vida dos associados, funcionários, comunidade, 
clientes, fornecedores e consumidores faz parte da cultura cooperativista.
As cooperativas, por sua própria essência, são entidades 
solidárias, nas quais pessoas de um mesmo grupo social ou econômico se 
reúnem com a finalidade de ajuda mútua. O ato cooperativo, por natureza e 
vocação, visa ao benefício comum. No cooperativismo, a solidariedade é 
prática diária, e representa melhoria de perspectiva de vida e bem-estar para 
milhares de pessoas. Responsabilidade social, nesse contexto, é regra de 
conduta e hábito arraigado, praticado há décadas, muito antes de o termo 
ganhar a dimensão e o status que hoje recebe. O que é uma novidade nas 
empresas privadas, para as cooperativas é atividade comum.
As cooperativas passam por momentos de grandes transformações, em 
função da globalização. Para crescerem diante de um mercado cada vez mais 
competitivo é preciso que invistam cada vez mais na profissionalização de 
seus negócios, no investimento em educação, na qualidade de seus produtos, 
na produtividade e na busca de novos mercados. E que continuem sempre 
desenvolvendo ações sociais consequentes, porque o cooperativismo é, 
primordialmente, apoio, solidariedade e amor.
97
O espírito de cooperação e de solidariedade sempre existiu na alma 
do homem. A ajuda mútua é encontrada nas diversas relações de trabalho 
coletivo, em várias épocas da vida, aproximando o trabalho com o exercício 
da cooperação e da solidariedade. As origens históricas do cooperativismo 
moderno têm como referência a sociedade inglesa do século XIX.
Numa época em que o pensamento humano vivia sob a égide do 
mecanicismo, nascia o cooperativismo. O advento da era das máquinas 
modifica profundamente não só o pensamento humano, mas as relações de 
produção e consequentemente a divisão do trabalho, divisão esta que norteia 
o pensamento, reducionista, que influenciava todas as atividades humanas da 
época. 
O cooperativismo surgiu como um instrumento eficaz para a 
organização da sociedade, para a democracia dos investimentos, para a 
distribuição da renda, para a regularização do mercado, para a geração de 
empregos e a justiça social. O cooperativismo integra organizações de 
economia social, que, com objetivos baseados na solidariedade e na 
democracia, dão primazia às pessoas e ao trabalho sobre o capital na 
distribuição dos benefícios.
A base da doutrina cooperativista é formada pelos valores e princípios 
juntos com as ideias gerais.
 Os valores têm caráter abrangente e perene no tempo, enquanto 
os princípios interpretam os valores e se adaptam ao tempo e ao 
lugar, fazendo ponte entre a teoria e a prática cooperativista, 
transformando ideias em ações.
 Incluem-se entre as ideias gerais do cooperativismo: 
modificação pacífica e gradativa do meio econômico social, 
prestação de serviços, substituição da concorrência pela 
cooperação como gerador de negócios, eliminação do salariado, 
eliminação do lucro, obtenção do “justo preço”, transação das 
cooperativas somente com os cooperados, constituição de um 
patrimônio cooperativo indivisível (propriedade cooperativa). 
Os valores básicos do cooperativismo são: solidariedade, equidade, 
justiça social, liberdade e democracia. Acompanhe a seguir o entendimento 
sobre cada um desses valores.
97
Solidariedade é a base do cooperativismo, pois empreendimentos em 
comum exigem pessoas solidárias, dispostas a estabelecer vínculos entre si, 
baseados no apoio mútuo, no sentido recíproco da união e de 
responsabilidades. Quem pratica a solidariedade o faz como um fim e não 
como um meio. 
Equidade é o valor que está na alma do cooperativismo, pois não se 
pode dizer que há cooperação se não houver equidade. No cooperativismo 
devem existir deveres e direitos gerais e iguais para todos. Deve existir 
distribuição proporcional à participação de cada cooperado. No 
cooperativismo, cada cooperado deve receber assistência de acordo com suas 
necessidades.
Justiça social é outro valor do cooperativismo, relacionado à 
promoção das pessoas, para levar a estes benefícios econômicos, 
educacionais e culturais, para que tenham uma melhor qualidade de vida, 
com oportunidades de trabalho e de realização pessoal. Um cooperado tem 
as mesmas obrigações que todos os outros,
sempre desempenhando as funções que lhe forem designadas.
Liberdade é usar à vontade, em oposição aos instintos, aos impulsos e 
às iniciativas elementares para fazer o que é correto, o que ético. 
Democracia é o valor que significa participação em todas as reuniões, 
o direito de opinião, a oportunidade do exercício das funções diretivas, o 
respeito ao direito das pessoas, ainda que divergentes, o direito ao voto. 
Acima de tudo, democracia pressupõe a manifestação da vontade coletiva. 
Democracia e voto têm uma ligação íntima, pois o voto é um instrumento de 
tomada de decisões e, portanto, é o meio pelo qual a democracia é posta em 
prática.
Os princípios do cooperativismo interpretam os valores e se adaptam 
ao tempo e ao lugar, fazendo ponte entre a teoria e a prática cooperativista, 
transformando ideias em ação.
97
Seção 2 – A cooperação: forma e estrutura cooperativa
Ato Cooperativo
A cooperativa, como empreendimento econômico comum, desenvolve 
as suas atividades em dois sentidos: internamente, operando com os sócios, e 
externamente, negociando com terceiros, no mercado. 
Denominam-se atos cooperativos os praticados entre a cooperativa e 
seus associados, entre seus associados e a cooperativa e pelas cooperativas 
entre si quando associados, para consecução dos objetivos sociais, nos 
termos do art. 79 da Lei 5.764/71. (BRASIL, 1971).
O legislador de 1971 conceituou ato cooperativo, e deste conceito 
legal se depreendem os seguintes elementos:
1. Cooperativa;
2. Associado ou cooperado;
3. Objetivo social.
Estes três elementos são imprescindíveis para a concretização e 
classificação do ato cooperativo e precisam estar presentes na sua totalidade, 
pois, caso falhe algum elemento ou não se concretize inteiramente sua 
natureza jurídica, não haverá ato cooperativo perfeito. Acompanhe-os nas 
próximas seções. 
Ato cooperativo é um só, e como tal se manifesta definido pelo artigo 
79 da Lei 5.764/71:
Art. 79. Denominam-se atos cooperativos os 
praticados entre as cooperativas e seus associados, 
entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si 
quando associados, para a consecução dos 
objetivos sociais. (BRASIL, 1971).
O artigo 79 traz elementos que precisam ser examinados e 
confrontados com os artigos 3º, 4º e 5º da lei cooperativista, 
independentemente do ramo a que pertença a cooperativa. 
97
O exame do ato cooperativo do ramo agropecuário, saúde, crédito ou 
qualquer outro, não é senão a tradução fiel e adequada da prestação de 
serviços ao sócio cooperado, condição que o fez participar da sociedade.
O ato cooperativo não implica operação de mercado, nem contrato de 
compra e venda de produto ou mercadoria, segundo o parágrafo único do 
mesmo artigo.
As características dos atos cooperativos estão relacionadas com as 
atividades de cada ramo.
Desse modo, falaremos de “atos cooperativosde fornecimento”, nas 
cooperativas de consumo; de “atos cooperativos de cessão de uso de 
unidades de moradia”, nas cooperativas habitacionais; de “atos cooperativos 
de trabalho”, nas cooperativas de trabalho; de “atos cooperativos de 
empréstimos aos associados”, nas cooperativas de crédito, e assim por 
diante.
Assim, podemos citar como exemplos de atos cooperativos a entrega 
de produtos dos associados à cooperativa para beneficiamento, 
armazenamento e industrialização e comercialização, bem como o repasse 
aos associados dos valores, pela cooperativa, decorrentes dessa 
comercialização, nas cooperativas agropecuárias.
Portanto, é preciso analisar o ato em relação aos liames societários 
determinados nos objetivos das cooperativas, verificando a sua estreita 
vinculação entre a operação da cooperativa e o seu destinatário.
Atos não cooperativos
` Os atos não cooperativos são os praticados com terceiros 
nãoassociados. São exemplos, dentre outros, os seguintes, contidos na Lei 
5.764/71 (BRASIL, 1971):
 No Art. 85: a comercialização ou industrialização, pelas 
cooperativas agropecuárias ou de pesca, de produtos adquiridos 
de não associados, agricultores, pecuaristas ou pescadores, para 
completar lotes destinados ao cumprimento de contratos ou 
para suprir capacidade ociosa de suas instalações industriais; 
 No Art. 86: o fornecimento de bens ou serviços a não 
associados. Tal faculdade deve atender aos objetivos sociais e 
97
estar em conformidade com a lei, como nas cooperativas de 
consumo abertas;
 No Art. 88: participação das cooperativas em sociedades não 
cooperativas, públicas ou privadas, para atendimento de 
objetivos acessórios ou complementares, mediante prévia e 
expressa autorização concedidas pelo respectivo órgão federal.
Outros casos relacionados aos atos não cooperativos são os referentes 
às aplicações financeiras e à contratação de bens e serviços de terceiros não 
associados praticados por todos os ramos do cooperativismo.
O art. 87 da Lei 5.764/71 estabelece que: as sociedades cooperativas 
devem contabilizar em separado os resultados das operações com não-
associados, de forma a permitir o cálculo de tributos.
A Medida Provisória 1.858-9 (BRASIL, 1999), em seu art. 15, § 2o, 
dispõe que os valores excluídos da base de cálculo do PIS e da Cofins, 
relativos às operações com os associados, deverão ser contabilizados 
destacadamente, pela cooperativa, e comprovados mediante documentação 
hábil e idônea, com identificação do adquirente, do valor da operação, da 
espécie de bem ou mercadoria e quantidades vendidas.
Leis e planos de leis de incentivo ao cooperativismo foram 
promulgados pelo Governo Federal e nas seguintes Unidades de Federação:
 Lei 11.995/03 no estado do Rio Grande do Sul;
 Lei 1.598/04 no estado do Acre;
 Lei 15.075/04 no estado de Minas Gerais;
 Lei 2.830/04 no estado do Mato Grosso do Sul;
 Lei 15.109/05 no estado de Goiás;
 Lei 12.226/06 no estado de São Paulo;
 Projeto de Lei 1.694/2005 no Distrito Federal;
 Lei 10.666 do Governo Federal.
Estrutura Lei 5.764/71
Art. 3º. Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas 
que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou serviços 
para o exercício de uma atividade econômica, de proveito comum, 
sem objetivo de lucro.
97
Art. 4º. As cooperativas são sociedades de pessoas, com forma e 
natureza jurídica próprias, de natureza civil, não sujeitas à 
falência, constituídas para prestar serviços aos associados, 
distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes 
características: [...]. 
Art. 5º. As sociedades cooperativas poderão adotar por objeto 
qualquer gênero de serviço, operações ou atividade, assegurando -
lhes o direito exclusivo e exigindo- lhes a obrigação do uso da 
expressão “cooperativa” em sua denominação. (BRASIL, 1971).
O termo ramo (SILVA, 1987) designa divisão, classificação, e se 
encontra no corpo da lei cooperativista, artigo 105 e suas alíneas:
Art. 105: A representação do sistema 
cooperativista nacional cabe à organização das 
Cooperativas Brasileiras - OCB, sociedade 
civil, com sede na Capital Federal, órgão 
técnico-consultivo do Governo, estruturada 
nos termos desta Lei, sem finalidade lucrativa, 
competindo lhe precipuamente:
[...] b)- integrar todos os ramos das atividades 
cooperativistas. (BRASIL, 1971).
Essa divisão em ramos cooperativistas é um ato conceitual, 
explicativo e eminentemente doutrinário, para conceituar, na verdade, o 
objeto das sociedades cooperativas. De acordo com o art. 5º da lei 5.764 
(BRASIL, 1971), objeto diz respeito à manifestação da prestação de 
serviços. Esta forma de divisão nada mais é do que o esclarecimento, na 
prática, do desenvolvimento de seu único objetivo – a prestação de serviços 
ao associado (conforme art. 4º e 5º).
As sociedades cooperativas possuem objetivo e objeto, sendo o 
primeiro, conforme dispõe o artigo 4º, a prestação direta dos serviços aos 
seus sócios cooperados e o segundo, o conjunto de operações que 
concretizarão tal prestação de serviços, ou seja, operações revestidas de 
serventia econômica do grupo que constituiu e pertence à sociedade.
Utilizando os artigos considerados “estruturais” da lei 
cooperativista, chega-se à ideia de que para existir uma cooperativa no 
Brasil, são necessários três elementos:
97
1. um grupo de pessoas;
2. uma dificuldade econômica comum a ser vencida;
3. a solução/facilitação desta dificuldade na cooperativa.
Por grupo, tem-se, imediatamente, a ideia de conjunto de pessoas 
delimitadas no presente caso do artigo 3º – aquelas que se obrigam a 
contribuir com bens ou serviços para o exercício de uma atividade 
econômica, de proveito comum, isto é, não dirigido apenas a parte do grupo.
A pessoa, ao ingressar na cooperativa, já analisou e concluiu que a 
pessoa jurídica da sociedade lhe será útil, ante suas expectativas no campo 
econômico. A isto se chama delimitação do grupo, ou seja, conjunto de 
pessoas que possuem dificuldade econômica e cuja máquina/estrutura criada 
lhes facilitará economicamente a vida, de modo que possam contribuir com 
bens ou serviços para o proveito comum.
Desta forma, um grupo de agricultores com dificuldade na sua 
atividade econômica de produtores rurais e que decide constituir uma 
sociedade que lhe preste serviços dentro desta atividade econômica é o 
elemento necessário à conceituação do tipo societário cooperativa, do ramo 
agropecuário; da mesma maneira, os médicos se reúnem em torno de uma 
sociedade cooperativa criada por eles para lhes facilitar a sua atividade 
econômica, classificada de sociedade cooperativa do ramo saúde, e assim 
por diante, nos treze ramos conhecidos e conceituados pela Organização das 
Cooperativas Brasileiras – OCB. 
No Brasil, as sociedades cooperativas são regidas pela Lei Federal 
5.764/71 e têm suas estruturas estabelecidas por ela. No entanto, o 
Presidente Fernando Henrique Cardoso aprovou a Lei 9.867 (BRASIL, 
1999) que cria as Cooperativas Sociais e regula o seu funcionamento.
Os artigos 3º, 4º e 5º são 
considerados estruturais pois 
delimitam e constituem o conceito 
de sociedade cooperativa. 
Acrescente-se agora o artigo 1.094 
do Código Civil de 2002. (BRASIL, 
2002).
97
Este ato contribuiu com o desenvolvimento de novos segmentos 
econômicos como a economia solidária, movimento social que se preocupa 
também com o público a que se destina a Lei 9.867/99:
I – os deficientes físicos e sensoriais;
II – os deficientes psíquicos e mentais, as pessoas 
dependentes de acompanhamento psiquiátrico 
permanente, e os egressos de hospitais psiquiátricos;
III – os dependentes químicos;
IV – os egressos de prisões;
V – vetado;
VI – os condenados a penas alternativas à detenção;
VII – os adolescentes em idade adequada ao trabalho, e 
situação familiar difícil do ponto de vista econômico, 
social ou afetivo. (BRASIL, 1999).
De acordo com a UNISOL BRASIL (2009), “as cooperativas sociais 
são empreendimentos que têm como objetivo principal a melhoria da vida 
daspessoas em dificuldades permanentes ou temporárias”.
O único objetivo de existência da cooperativa, segundo o artigo 4º, é a 
prestação de serviços aos seus donos, o conjunto de sócios cooperados. A 
maneira pela qual se dará tal prestação é a base para conceituação do ramo a 
qual pertencerá à cooperativa. 
Assim entendidos os sócios 
cooperados, com capital empregado 
na sociedade e responsabilidade 
perante terceiros.
Neste caso, a prestação de serviços resultará na prática de operações 
que facilitem ou auxiliem o exercício da atividade econômica do sócio 
cooperado, como determina o artigo 4º da Lei 5.764/71, que se realizará nos 
limites da atividade agropecuária. 
Este conjunto de operações deverá estar elencado no Estatuto Social 
da Sociedade Cooperativa por força do comando do artigo 21, I, da lei 
cooperativista de 1971.
Art. 21. O estatuto da cooperativa, 
além de atender ao disposto no 
Artigo 4º, deverá indicar: I - a 
97
denominação, sede, prazo de 
duração, área de ação, objeto da 
sociedade, fixação do exercício social 
e da data do levantamento do balanço 
geral; [...]. (BRASIL, 1971).
Seção 3 - A cooperativa
Por cooperativa entende-se a pessoa jurídica delimitada pelo capítulo 
VII do Código Civil de 2002 e pela Lei 5.764/71, principalmente pelos 
artigos 1.094, 3º, 4º e seus incisos e V. A totalidade das normas da Lei 
5.764/71 deve estar respeitada e cumprida para assim ser considerada 
sociedade cooperativa.
O associado
“Associado”, “cooperado” ou tecnicamente “sócio cooperado” são 
vocábulos que designam, na verdade, o dono da sociedade cooperativa e, 
portanto, o detentor de parcela desta (cota parte), ou nos dizeres modernos, 
do Código Civil (BRASIL, 2002), “responsável de alguma forma pelo seu 
resultado”. 
Dessa forma, a pessoa que integrou a pessoa jurídica cooperativa, em 
busca da resolução ou facilitação de sua dificuldade econômica na 
cooperativa, será associado, nos termos do artigo 79. A doutrina e a 
legislação classificam a cooperativa como sendo uma sociedade de pessoas, 
e como tal, interessa o que poderíamos traduzir como o elemento 
classificador do grupo que constituiu a cooperativa e a que ela pertence.
Para tanto, é necessário que a utilização da máquina/ empreendimento 
(sociedade cooperativa) pelo sócio cooperado aconteça para a minoração da 
sua dificuldade econômica. 
Neste sentido, não cabe a existência do chamado sócio cooperado inativo, ou 
aquele sócio suspenso das atividades ou mesmo aquele tido como sócio 
infiel. (Diz-se associado ou sócio infiel aquele que desvia seus produtos e 
bens, entregando-os a um ente estranho à sociedade, fato que concorre 
economicamente com a sociedade cooperativa e tira-lhe a força).
97
A característica de sócio cooperado é provada e comprovada, sempre e 
dinamicamente, a cada operação da cooperativa. É necessária a identificação 
de que a razão para a prática de tal ato/operação seja o sócio cooperado. O 
conceito de cooperado passa, portanto, por vários elementos caracterizadores 
e confirmadores, todos imprescindíveis.
Para ser considerada sócio cooperado, a pessoa deve, em primeiro 
lugar, pertencer ao grupo delimitado, como já salientado, ou seja, apresentar 
a característica de ser parte do grupo cuja dificuldade econômica seja 
comum e que a “atuação/atividade” da cooperativa a atenda, fazendo com 
que ao utilizar o “instrumento sociedade cooperativa”, tenha facilitação desta 
dificuldade.
Deve ainda se observar o contido no artigo 3º da lei cooperativista, 
isto é, a prática da contribuição de bens ou serviços para uma atividade 
econômica de proveito comum que significa: praticar operações com a 
cooperativa. 
Isto implica operar com a cooperativa, participar de suas operações, 
exercitando a segunda e terceira características doutrinárias atribuídas ao 
sócio cooperado – ser usuário e fornecedor da cooperativa.
Não basta a característica do sócio cooperado dono, é necessário que 
também estejam presentes as características de sócio cooperado usuário e 
sócio cooperado fornecedor.
Ser dono da cooperativa significa ter responsabilidade pelos seus atos, 
participar de suas deliberações e possuir uma parcela desta sociedade 
através de uma cota parte integralizada, pelo menos. 
Ser fornecedor é exercitar o artigo 3º da lei cooperativista, ou seja, 
entregar seu bem ou produto na cooperativa para que esta possa lhe prestar 
serviços e, portanto, fazer com que o associado seja um usuário. Ser usuário 
é utilizar-se do empreendimento que se constituiu. 
As três características se inter-relacionam de maneira tão intrínseca e 
tão indissociável que é difícil tratar de cada uma delas separadamente. O fato 
de ser dono de um empreendimento pressupõe interesse e engajamento; ser 
dono e usuário aumenta ainda mais o nível de interesse no sucesso do 
empreendimento, pois a pessoa que constitui uma sociedade da qual será 
usuária só pode perseguir e objetivar o sucesso. 
Seção 4 – Os objetivos sociais
97
O conceito de “objetivo social” é dado pelo sócio cooperado. Sua 
amplitude obedece à necessidade econômica do grupo que constituiu e que 
pertence à sociedade. Quando o grupo se reuniu no momento que antecedeu 
à constituição da sociedade cooperativa, elencou quais os atos necessários 
para a prestabilidade da sociedade e que imprescindivelmente deveriam ser 
desenvolvidos por ela. 
A sociedade só foi criada e só existe se atender as necessidades do 
corpo de sócios cooperados. Este conjunto de atos e operações praticados 
pela cooperativa com este escopo chama-se de objetivo social, e deve estar 
descrito e contido no corpo do Estatuto Social, segundo o artigo 21, inciso I, 
da Lei 5.764. (BRASIL, 1971). 
O objetivo social confunde-se com o motivo que identifica o grupo 
que constituiu a cooperativa. Poderia até se apontar que o objetivo social é a 
tradução em atos do que a cooperativa fará para auxiliar o sócio cooperado a 
resolver ou minorar a dificuldade econômica comum ao grupo, motivo que o 
fez unir-se em torno de uma estrutura que lhe pudesse auxiliar e mais: 
motivo que fez com que o grupo constituísse a cooperativa. A mesma 
explicação se aplica aos sócios cooperados que ingressam na sociedade 
depois de esta já estar constituída.
A condição que os fez cooperar é a tradução de que o desenrolar do 
objetivo social lhes atende e os faz ingressar e permanecer na sociedade. Os 
objetivos sociais da cooperativa são as ações que a cooperativa se propõe a 
tomar para resolver a dificuldade econômica que o grupo possui. 
Na prática, o interesse do associado em pertencer à cooperativa só 
existe e se mantém se houver efetivamente operações que atendam a tal 
interesse, isto é, o sentimento de saciedade do associado em relação à 
cooperativa só ocorre com a prática de atos, por parte desta, que exercitem a 
característica de usuário/ fornecedor – atos estes praticados em razão do seu 
escopo que se traduz no objetivo, ou seja, a prestação de serviços diretos ao 
sócio cooperado com a prática do objeto social, consistindo no conjunto de 
atos e operações razão da sua criação (vontade de saciedade do associado).
Exemplo: A cooperativa fictícia 
chamada COOPERDETAL possui 
no seu estatuto o seguinte objetivo 
social:
97
CAPÍTULO V - DOS OBJETIVOS 
SOCIAIS.
Art. 1º. – O objetivo social da 
cooperativa é a prestação direta de 
serviços aos seus cooperados na 
melhoria econômica e social, na 
orientação e na organização das 
atividades de prestação de serviços, 
as quais serão executadas pelos seus 
cooperados, buscando promover o 
acesso destes ao mercado de 
trabalho pela integração de suas 
competências.
O objeto social
Comumente há a referência aos objetivos sociais quando se está 
tratando do objeto social. Mas é primordial que sejam diferenciados, uma 
vez que os objetivos são as pretensões comuns aos associados, ou seja, os 
elementos que constituem os anseios de melhoria das respectivas condições 
de vida.
Já quanto ao objeto social, deve-se destacar, trata-se da atividadeeconômica eleita pelo grupo constituinte da cooperativa. Nesse sentido, tem-
se o crédito nas cooperativas de crédito, a produção agropecuária na 
cooperativa constituída por produtores rurais, o transporte na cooperativa de 
transportes, e assim por diante.
Tal reflexão é primordial, uma vez que, na classificação aplicada às 
diversas estruturas de cooperativas, será o objeto social o caracterizador da 
diferenciação e enquadramento. 
Exemplo A mesma cooperativa 
fictícia COOPERDETAL possui no 
seu estatuto o seguinte objeto 
social:
CAPÍTULO IV - DO OBJETO 
SOCIAL.
97
Art. 1º - A Cooperativa terá como 
objeto social a:
a) realização de projetos, 
espetáculos, manifestações e ações 
culturais, cursos, palestras, 
seminários, aulas, treinamento, 
oficinas, “workshops”, “shows” 
executados pelos cooperados em 
caráter permanente ou temporário, 
independente ou junto às 
instituições públicas e/ou privadas;
b) a produção e/ou construção de 
infraestrutura necessária para a 
produção, criação, edição e 
comercialização de obras de arte 
construídas ou empreendidas pelos 
cooperados.
Seção 5 – O estado de cooperação e a estrutura cooperativa
Para iniciar a trajetória pela estrutura cooperativa, vamos conhecer um 
pouco a lição do Padre Don José Maria Arizmendiarreta,( Fundador e 
dinamizador da denominada Experiência Cooperativa de Mondragón, 
cidade espanhola (País Basco) onde hoje está sediada a Mondragón 
Corporación Cooperativa – MCC, uma das referências mundiais do 
cooperativismo) que conceituou essa modalidade de sociedade da seguinte 
forma: la empresa cooperativa es un organismo vivo; es uma sociedad de 
personas en una comunidad, cuyo soporte es la solidaridad, y la conciencia 
de esta solidaridad es La fuerza impulsora en la que debemos confiar. 
(IRION, 1997, p. 182).
Com base no entendimento de Arizmendiarrieta (1997), podemos 
afirmar que a estrutura cooperativa é um organismo vivo, pois somente 
existe se há o senso de comunidade e vida comum dos associados que a 
constituem. Aliás, extrapola a mera associação para fins de exploração de 
atividade econômica, pois também está sediada na solidariedade comum aos 
integrantes dessa instituição.
Tal solidariedade cria vínculo associativo diferenciado, uma vez que 
apenas com base na força comum dos associados é que uma sociedade pode 
97
existir. As ações pessoais de cada associado são as ações da cooperativa, 
mesmo porque servir o associado, que ao mesmo tempo é o proprietário e o 
tomador de serviços da instituição, é o meio pelo qual a sociedade pode 
alcançar o fim para o qual foi constituída.
Sem as ações pessoais de cada associado, a sociedade não pode prestar 
os serviços para os quais foi criada. 
Como exemplo, em uma cooperativa de crédito, é inimaginável a 
concessão de empréstimos se não houver captação de recursos dos próprios 
associados. Enquanto uns contribuem com a aplicação de recursos, outros os 
tomam, mas isso durante certo lapso de tempo, pois, em vista do permanente 
estado de cooperação, as figuras se alternam.
Logo, a responsabilidade de cada associado cooperativista vai além da 
própria associação ou da mediata relação que mantém com a sociedade que 
compõe, vez que está inserido em uma comunidade onde as figuras 
alternam-se paulatinamente e, em diversas ocasiões, ocorrem 
simultaneamente.
Portanto, a análise das relações cooperativistas sem o foco amplo, 
sediado na própria estrutura cooperativa, é desrespeito à peculiar affectio 
societatis cooperativa. Em se consagrando o associado cooperativista apenas 
como proprietário, que, por meio dessa sociedade, busca o exercício de uma 
atividade econômica, tem-se perda do conceito de tomador de serviços da 
instituição, o que também lhe é devido.
No caminho inverso, em se prestigiando apenas com a coroa de 
tomador de serviços, desrespeita-se sua atividade de empresa com caráter 
associativo a que ora buscou quando se admitiu na cooperativa. De um lado 
ou de outro, quando se analisa somente um deles, tem-se perdas e, em ambos 
os casos, somente para o associado. 
Ao se reportar ao conceito de cooperativa formulado pelo Congresso 
do Centenário da Aliança Cooperativa Internacional, o jurista argentino 
Dante Cracogna afirma trata-se de “uma simbiosis com uma asociación de 
personas para lograr objetivos de caráter económico, social y cultural”. 
(1985, p. 11).
Da lição de Cracogna, nota-se que, na análise aplicada às relações 
cooperativistas, cabe a avaliação integral da própria cooperativa. Isso se dá 
pela constatação de que se está avaliando uma associação tão intrínseca que 
chega a ser simbiótica e, por que não dizer, viva. Logo, características 
97
essenciais a conclusões racionais estão difundidas em um todo, tal como no 
funcionamento de um organismo humano, em que fatores de um 
determinado componente podem gerar consequências em outros e, em certos 
casos, até em todo o ser vivo.
Dada essa condição vital unificada, as cooperativas são instituídas 
com base em princípios que orientam sua atuação. Tais princípios são únicos 
para as cooperativas e em virtude deles tem-se relações sociais não 
observadas em outras instituições comumente utilizadas para compará-las 
conceitualmente.
Tais princípios, ainda, garantem uma forma de atuação econômica 
peculiar, uma vez que nas cooperativas não se busca o objetivo de lucro ou 
de proveito próprio da instituição, mas sim, como leciona Walmor Franke 
(1973, p. 23), “a promoção da defesa ou fomento da economia dos 
cooperados, mediante prestação de serviços”.
Assim sendo, tem-se diferenciadores essenciais, em que a cooperativa 
é um meio, um instrumento, e que tem orientação em princípios formulados 
para que isso seja garantido. Como exemplo desses diferenciadores 
essenciais, podemos citar a prestação de serviços aos associados.
A cooperativa somente existe pelos associados cooperativistas e 
quaisquer implicações negativas na análise das relações envolvidas poderão 
apenas trazer-lhes prejuízos – talvez nem mesmo identificados por eles 
próprios.
Ainda em relação aos princípios cooperativistas, ensina o doutrinador 
do Direito Cooperativo Waldirio Bulgarelli (1988,p. 11) que cooperativa 
“trata-se de empresa cuja conformação e procedimentos estão influenciados 
pelos princípios doutrinários do sistema de que é instrumento”. 
Dentre os princípios cooperativistas, salientamos a adesão livre, que é 
consagrada expressamente na ordem jurídica brasileira, conforme artigo 29 
da Lei 5.764 (BRASIL, 1971). Por ordem desse princípio, e no caso 
brasileiro por comando legal, qualquer pessoa que esteja abarcada na 
categoria de cooperativa que pretende se admitir tem o que se denomina 
portas abertas (Vale o registro de que, para Waldirio Bulgarelli, as portas 
abertas constituem-se em desdobramento do princípio da livre adesão. 
(1988, p. 13).). 
97
Assim, o denominado “princípio das portas abertas” é mandamento 
ideológico do livre acesso, ou seja, tanto para ingressar quanto para se 
retirar. E isso é uma premissa básica do cooperativismo.
Assim sendo, para se alcançar o status de associado cooperativista, o 
ingresso é livre, desde que a cooperativa tenha condições técnicas de lhe 
prestar serviços, vide art. 4°, inciso I, Lei 5.764 (BRASIL, 1971), e, uma vez 
associado cooperativista, se desejar demitir-se, tal medida não lhe será 
negada, conforme art. 32 da mesma Lei. 
A própria ideia de se ingressar ou se retirar por ato voluntário 
restringe conduta somente aos próprios associados cooperativistas que 
compõem a instituição. Aliás, essa liberdade de trânsito concede a qualquer 
indivíduo a possibilidade de escolher a sociedade cooperativa que mais tenha 
identificação com seus interesses pessoais. 
Quanto a esse entendimento, acompanhe o que afirma Gress (2003, p. 
87): o princípio das portas abertas é, portanto, mais um desdobramento do 
direito à liberdade do ser humano, possibilitando ao cidadão a livre escolha 
em aderir ou não aderir à sociedade cooperativa e dela se retirar,conforme 
seu arbítrio, sempre respeitando os direitos oriundos das liberdades de seus 
iguais. 
À lição de Cátia Denise Gress, podemos acrescentar a consideração de 
que, uma vez dentro da sociedade cooperativa, caso o associado 
cooperativista não intente demitir-se, deve arcar com a responsabilidade 
inerente à associação, a fim de contribuir para a harmonia social cooperativa, 
não prejudicando o livre exercício de direitos dos demais associados – 
mesmo porque, nas palavras da citada autora, “todo indivíduo, como célula 
de uma sociedade, tem papel vital a desempenhar”. (2003, p. 87). 
Em conjugação com o princípio das portas abertas, outro princípio 
cooperativista, o da gestão democrática, merece consideração. Por meio 
desse princípio, estão as cooperativas adstritas ao mecanismo de 
administração aberta aos associados cooperativistas.
Pondera Guilherme Krueger, em A disciplina das cooperativas no 
novo Código Civil– a ressalva da Lei 5.764/71, capítulo da obra coletiva 
Problemas Atuais do Direito Cooperativo, quando aborda a gestão 
democrática, que “a diretoria é o ponto de interseção entre a razão 
97
comunicativa e a instrumental na cooperativa. Manifesta a primeira, tem 
fixados os seus limites, metas e diretrizes emanadas dos órgãos societários 
deliberativos, notadamente a Assembleia Geral”. (2003, p. 105).
Em vista disso, confere-se ao associado cooperativista o poder de 
avaliar os negócios da cooperativa e de, inclusive, participar das decisões da 
sociedade, nelas influenciando diretamente.
Logo, na conjugação com o livre acesso, o associado cooperativista 
tem liberdade para verificar se aquela instituição específica identifica-se com 
seus objetivos próprios. 
Em caso negativo, ainda lhe restam duas opções:
 A primeira, mais breve, é a de se demitir.
 Na segunda, a qual se entende a verdadeira affectiosocietatis 
cooperativa, há a possibilidade de mudar a realidade da 
cooperativa, uma vez que não necessita de detenção majoritária 
de capital para tanto, nem mesmo precisa ser integrante do 
quadro de administradores, bastando ao associado 
cooperativista interagir com a sociedade que lhe é própria, seja 
em assembleias gerais, em reuniões específicas, seja 
incentivando a mudança de administradores, ou ainda trazendo 
ideias para que a administração altere a linha ideológica e 
estratégica de atuação; enfim, cuidando com todo o esmero das 
obrigações que assumiu.
Como você já leu, o associado cooperativista não é mero cliente ou 
mero proprietário, mas sim é a conjugação dessas duas figuras, inseridas no 
contexto de uma sociedade cujas decisões são o fruto da vontade dos 
indivíduos que as compõem, e isso cumulado às ações pessoais de cada 
indivíduo.
Os associados cooperativistas formam, então, em conjunto voluntário, 
um organismo avivado por seus próprios atos individuais para com a 
instituição. Tais atos são responsabilidades pessoais de cada um deles, vez 
que, caso não evidenciados ou cumpridos, podem implicar a perda do fôlego 
de vida da cooperativa ou a perda da relação societária, prejudicando 
sobremaneira a comunidade que pretenderam construir.
97
Enfim, tem-se que o conceito cooperativo, assim como o da 
responsabilidade cooperativa, como você verá nas próximas unidades, 
transcende às próprias relações cooperativistas tidas pelos associados e 
respectivas cooperativas.
Não se trata de uma ordem estrutural apenas, seja em composição 
societária, seja em categorização econômica, mas sim de uma união viva 
com nuances diversas que extrapolam os mundos constituídos por relações 
individuais. Assim sendo, para que se possam aferir responsabilidades, tem-
se que compreender o organismo e sua vida, em estado permanente que, no 
presente caso, está sediado na cooperação.
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL (síntese da aula).
As sociedades cooperativas formam-se a partir da consciência de 
grupo de pessoas que têm alguma necessidade comum. Nesse sentido, 
constituem uma sociedade marcada por princípios de mutualidade, que lhes 
garante a possibilidade de melhoria nas respectivas condições econômicas, 
com base em uma estrutura única voltada ao compartilhamento de custos.
Essas sociedades detêm objetivo único, e isso é comum a qualquer 
Ramo, qual seja, se prestam para prestar serviços aos associados, 
possibilitando-lhes a melhoria das respectivas condições pessoais.
Não se pode confundir esse objetivo comum (que é o fim da 
cooperativa) com o objeto econômico que o seu grupo constituinte.
Tendo como fim (objetivo) a prestação de serviços aos associados, 
uma cooperativa pode exercer qualquer atividade econômica, desde que 
prevista no respectivo estatuto social. 
Mesmo sendo únicas em sua forma, as cooperativas podem ainda ser 
classificadas conforme o objeto econômico que escolhem e é nesse ponto 
que se alcança a definição de cada Ramo do Cooperativismo Brasileiro.
97
Saiba mais
CATTANI, Antonio David (Org.). La otra economía. Buenos Aires: 
UNGS/Editorial Altamira/Fundación OSDE, 2004.
KRUEGER, Guilherme. Adequação fenomenológica para o tratamento ao 
ato cooperativo previsto na constituição federal.
In: V ENCONTRO DE PESQUISADORES LATINOAMERICANOS DE 
COOPERATIVISMO, 2008, Ribeirão Preto. Anais eletrônicos... Ribeirão 
Preto, 2008.
WEBER, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo. 4 ed. São 
Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1985.
97
AULA 02
NOÇÕES GERAIS SOBRE FORMA COOPERATIVA, ASPECTOS 
SÓCIO-HISTÓRICOS E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA LEGISLAÇÃO 
COOPERATIVISTA NO BRASIL
Nesta aula, abordaremos o âmbito histórico dos ramos do 
cooperativismo analisando, primeiramente, o surgimento do cooperativismo, 
passando à abordagem histórica da legislação Cooperativista no Brasil que 
deu vida aos ramos do cooperativismo. 
Logo em seguida, vamos abrir nossos horizontes com a análise do 
cooperativismo no âmbito internacional. A importância que o 
cooperativismo e seus ramos têm para o mundo está explicitamente 
declarada pela Organização das Nações Unidas.
Fechamos esta unidade com a descrição de uma das mais importantes 
cooperativas do mundo e atuante no mercado internacional: Grupo 
Cooperativo Mondragón. Além disso, analisaremos os principais ramos do 
cooperativismo existentes dentro de Mondragón. 
Boa Aula 
97
Objetivos de aprendizagem
 Conhecer a forma como se organizaram as primeiras 
cooperativas no Brasil e no mundo;
 Analisar a evolução dos conceitos jurídicos sobre 
Cooperativismo frente às inovações legislativas.
 Proporcionar pensamento sobre os processos legislativos que 
tratam do Cooperativismo e pensam na reforma da legislação 
cooperativista brasileira.
 Reconhecer a importância das sociedades cooperativistas para a 
história universal;
 Conhecer a evolução e o impacto dos ramos no 
desenvolvimento das nações
Seções de estudo
Seção 1 Panorama histórico do cooperativismo e o 
cooperativismo no Brasil;
Seção 2 Delineamento das normas do Cooperativismo;
Seção 3 Prospecção para a reforma da atual lei de regência do 
Cooperativismo brasileiro
Seção 4 O ambiente internacional
Seção 1 – Panorama histórico do cooperativismo e o cooperativismo no 
Brasil
 
 Desde a pré-história até o início de nosso século encontram se 
registros de diversas formas de associações de pessoas, que demonstram que 
a cooperação tem sido uma constante nas relações entre os seres humanos. O 
cooperativismo é encontrado desde a Antiguidade, quando os homens já 
demonstravam a tendência de viver em grupos para defender seus interesses 
comuns. Na Babilônia, no Egito e na Grécia já existiam formas de 
cooperação nos campos de trigo e no artesanato.
No século XV, quando do descobrimento da América, foram 
constatadas formas bem definidas de cooperação nas civilizações asteca, 
inca e maia, nas quais os povos viviam em regime de ajuda mútua.
97
O cooperativismo moderno
O cooperativismo moderno surgiu na primeira fase da Revolução 
Industrial (1760-1850) – com o surgimento das máquinas a vapor – como 
forma de amenizaros traumas econômicos e sociais que afetavam a classe de 
trabalhadores. 
Durante décadas, na Inglaterra e na França, foram organizadas 
diversas sociedades com características de cooperativas. Esses movimentos 
de cooperação foram conduzidos por idealistas, como Robert Owen, Louis 
Blanc, Charles Fourier, entre outros, que defendiam propostas baseadas nas 
ideias de ajuda mútua, igualdade, associativismo e autogestão.
Considerados por muitos como precursores do cooperativismo, estes 
pensadores socialistas começaram a estudar as formas de organização das 
civilizações antigas, descobrindo a cooperação como instrumento de 
organização social. Com isto, começaram a divulgar ideias e experiências 
destinadas a modificar o comportamento da sociedade.
O processo de industrialização, na sua primeira etapa, fez com que os 
artesãos e trabalhadores rurais migrassem para as grandes cidades, atraídos 
pelas fábricas em busca de melhores condições de vida. Essa migração fez 
com que houvesse excesso de mão de obra, resultando na exploração do 
trabalhador de forma abusiva e desumana. Ao serem prejudicados pelo novo 
modelo industrial que substituiu o trabalho artesanal, 28 tecelões do bairro 
de Rochdale, em Manchester, na Inglaterra, decidiram pela criação de uma 
sociedade de consumo, baseada no cooperativismo puro. 
Em 21 de dezembro de 1844, foi fundada a “Sociedade dos Probos 
Pioneiros de Rochdale”. Estes tecelões fundaram um armazém comunitário, 
com um capital inicial de 28 libras, representando uma libra que cada um do 
grupo havia economizado. Assim nasceu a primeira cooperativa de consumo 
da história.
Dispondo de pequenos estoques de farinha, açúcar e aveia, este 
modesto estabelecimento, administrado pelos seus próprios fundadores, foi 
alvo de deboche dos tradicionais comerciantes da cidade. Porém, despertou a 
atenção dos consumidores locais e, principalmente, das classes 
trabalhadoras, pela considerável prosperidade. O que aparentemente parecia 
apenas um armazém, idealizado para oferecer aos seus associados artigos de 
97
primeira necessidade, transformou-se na semente do movimento 
cooperativista.
Os tecelões aperfeiçoaram o sistema e desenvolveram um conjunto de 
princípios, conhecidos mais tarde como “Princípios Básicos do 
Cooperativismo”, adotados posteriormente por cooperativas surgidas em 
diversos países do mundo. Com o tempo, ocorreram algumas modificações, 
contudo, sua essência se manteve, sendo os princípios atualmente os 
seguintes:
1. adesão voluntária e livre;
2. gestão democrática;
3. participação econômica dos associados;
4. autonomia e independência;
5. educação, formação, informação;
6. cooperação entre cooperativas;
7. interesse pela comunidade.
A origem do cooperativismo no Brasil
Por volta de 1610, quando foram fundadas no Brasil as Reduções 
Jesuíticas, houve a primeira tentativa de criar um Estado em que 
prevalecesse a ajuda mútua. Incentivada pelos padres jesuítas e baseada no 
princípio do auxílio mútuo (mutirão), esta prática, encontrada entre os 
indígenas brasileiros e em quase todos os povos primitivos desde os 
primeiros tempos da humanidade, vigorou por cerca de 150 anos. 
Porém, é em 1847 que situamos o início do movimento cooperativista 
no Brasil, quando diversas sociedades foram fundadas com esse espírito, 
mas sem continuidade.
Ramos do cooperativismo: origens no Brasil - evolução da nomenclatura 
e classificação
O primeiro mecanismo legal que sistematizou as atividades 
cooperativas foi o Decreto 22.239 (BRASIL, 1932), que classificou as 
atividades em ramos cooperativistas, a saber: produção agrícola, produção 
industrial, trabalho, beneficiamento de produtos, compras em comum, 
vendas em comum, de consumo, de abastecimento, de crédito, de seguros, 
97
de construção de casas populares, de editores e cultura intelectual, escolares 
e mistas.
Com a promulgação da Lei 5.764 (BRASIL, 1971), regulamentou-se a 
ideia de estruturação em ramos no cooperativismo, embora esta lei não os 
especifique. Os artigos a seguir servem como exemplo:
Art. 5º. As sociedades cooperativas 
poderão adotar por objeto qualquer 
gênero de serviço, operação ou 
atividade, assegurando-lhes o direito 
exclusivo e exigindo-lhes a 
obrigação do uso da expressão 
“cooperativa” em sua denominação. 
(BRASIL, 1971).
No art. 10, as cooperativas se classificam também de acordo com o 
objeto ou pela natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por seus 
associados. 
Art. 105. A representação do sistema 
cooperativista nacional cabe à 
Organização das Cooperativas 
Brasileiras – OCB, sociedade civil, 
com sede na Capital Federal, órgão 
técnico-consultivo do governo, 
estruturada nos termos desta lei, sem 
finalidade lucrativa, competindo-lhe 
precipuamente: [...] dispor de setores 
consultivos especializados, de acordo 
com os ramos de cooperativismo. 
(BRASIL, 1971).
SEÇÃO 2 - Delineamento das normas do Cooperativismo
Com o advento do Decreto 979, já em 1903, que tratou de regular as 
atividades dos sindicatos de profissionais da agricultura e das atividades 
rurais e de cooperativas de produção e consumo, pode-se dizer que o Brasil 
teve uma normatização relativa ao Cooperativismo, mesmo que em fase 
embrionária.
97
Nos idos de 1907, teve-se uma normatização mais ampla em relação 
ao Cooperativismo no Brasil, ora com a publicação do Decreto-Lei 1.637, 
que previu a criação de sindicatos e sociedades cooperativas.
É importante destacar que o Decreto-Lei 1.637/1907 não classificou 
ou propôs uma metodologia taxionômica para as sociedades cooperativas, 
contudo foi primordial para marcar no ordenamento jurídico brasileiro o 
papel e a forma cooperativa. 
Nesse decreto-lei foi prevista a constituição de cooperativas como 
sociedades marcadas por peculiares condições, tais como variabilidade de 
capital social, número ilimitado de sócios e inacessibilidade das cotas – ou 
ações, como era permitido àquela época – a terceiros. 
Outra importante condição marcada flagrantemente no decreto-lei 
mencionado foi a proporcionalidade da responsabilidade dos associados 
frente às operações sociais, tanto para resultados positivos como para os 
negativos.
O Decreto-Lei 1.637 também foi um marco importante no sentido de 
definir as sociedades cooperativas não como uma simples forma societária, 
mas sim como uma forma jurídica única, definida por princípios próprios.
O decreto previa que as sociedades cooperativas poderiam assumir 
três formas societárias, quais sejam: sociedades anônimas, em comandita 
simples ou em nome coletivo. 
Posteriormente, em 1932, teve-se uma importante atualização do 
ordenamento jurídico com o advento do Decreto-Lei 22.239, o qual ampliou 
a descrição das características da forma cooperativa. 
Mais ainda, o Decreto-Lei 22.239/1932 foi enfático em definir o termo 
“contrato de sociedade cooperativa”, ora firmado por pessoas naturais que 
mutuamente se obrigavam a combinar esforços para lograr fins econômicos, 
conforme a principiologia cooperativa. Ilustra-se com os artigos 1º e 2º do 
citado decreto lei: Art. 1º. Dá-se o contrato de sociedade cooperativa quando 
sete ou mais pessoas naturais, mutuamente se obrigam a combinar seus 
esforços, sem capital fixo predeterminado, para lograr fi ns comuns de 
ordem econômica, desde que observem, em sua formação, as prescrições do 
presente decreto. Parágrafo único. Excepcionalmente se permite que 
97
cooperativas várias possam, como pessoas jurídicas, formar entre si um novo 
contrato de sociedade cooperativa para constituir cooperativas centrais ou 
federações, nos termos do que se dispõe nos arts. 36 e 37. Art. 2º. As 
sociedades cooperativas, qualquer que seja a sua natureza, civil ou mercantil, 
são sociedades de pessoas e não de capitais, de forma jurídica suigeneris, 
que se distinguem das demais sociedades pelos pontos característicos que se 
seguem, não podendo os estatutos consignar disposições que os infrinjam: 
a) variabilidade do capital social, para aquelas que se constituemcom 
capital social declarado;
b) não limitação do número de associados, sendo, entretanto, este 
número no mínimo de sete;
c) limitação do valor da soma de quotas-partes do capital social que 
cada associado poderá possuir;
d) inacessibilidade das quotas-partes do capital social, a terceiros 
estranhos à sociedade, ainda mesmo em causa mortis; 
e) quorum para funcionar e deliberar a assembleia geral fundado no 
número de associados presentes à reunião e não no capital social 
representado;
f) distribuição de lucros ou sobras proporcionalmente ao valor das 
operações efetuadas pelo associado com a sociedade, podendo ser atribuído 
ao capital-social um juro fixo, não maior de 9% ao ano, previamente 
estabelecido nos estatutos, - ou ausência completa de distribuição de lucros - 
ou, no caso de fixação de um dividendo a distribuir aos associados, ser o 
mesmo determinado também nos estatutos até o máximo de 12 % ao ano, 
proporcional ao valor realizado das quotas partes do capital;
g) indivisibilidade do fundo de reserva entre os associados, mesmo em 
caso de dissolução da sociedade; 
h) singularidade de voto nas deliberações, isto é, cada associado tem 
um só voto, quer a sociedade tenha, ou não, capital-social, e esse direito é 
pessoal e não admite representação, senão em casos especiais, taxativamente 
expressos nos estatutos, não sendo, nesses casos, permitido a um associado 
representar mais que um outro;
i) área de ação determinada.
Art. 3º. A prova da formação do contrato de sociedade cooperativa é o 
ato constitutivo, o qual pode efetivar-se: 
a) por deliberação da assembleia geral dos fundadores, constante da 
respectiva ata;
b) por instrumento particular, nos termos do art. 135, do Código Civil;
97
c) por escritura pública.
Após outras normas que tratavam apenas das sociedades cooperativas, 
em 1966, por meio do Decreto-Lei 59, foi instituída no país uma Política de 
Estado, voltada ao Cooperativismo, ou seja, previu-se que o movimento 
cooperativista passaria a ter uma ação do Estado própria ao seu incentivo e 
fomento.
Compreende-se como Política Nacional de Cooperativismo a 
atividade decorrente das iniciativas ligadas ao sistema cooperativo, 
originárias de setor público ou privado, isoladas ou coordenadas entre si, 
desde que reconhecido seu interesse público (art. 1º, Lei 5.764).
Foi criado também no Decreto-Lei 59/1966 o Conselho Nacional de 
Cooperativismo, ora o agente incumbido de promover a Política Nacional 
de Cooperativismo. 
A atual legislação especial sobre o Cooperativismo surgiu alguns anos 
mais tarde, com a publicação da Lei 5.764, em 21 de dezembro de 1971. 
Esta lei foi marcada pela união das cooperativas brasileiras no sentido 
de buscar uma representação própria para a defesa dos interesses dessas 
sociedades, afora para consolidar no país a Política Nacional de 
Cooperativismo.
É importante destacar que a Lei 5.764/1971 foi estruturada sobre dois 
aspectos fundamentais hoje reproduzidos na Constituição Federal de 1988, 
quais sejam: o apoio e o estímulo ao Cooperativismo. 
Aliás, em 1988, a promulgação da Carta de Constituição do Brasil, 
pela primeira vez na história de nosso país, fez menção às sociedades 
cooperativas e em sete artigos. São eles: 
 art. 5º, XVIII;
 art. 146, III, alínea ‘c’;
 art. 174, §2º, § 3º e §4º;
 art. 187, VI;
 art. 192.
Dentre outros aspectos relevantes, a Constituição Federal de 1988 
determina que a associação em cooperativas seja livre, não permitindo 
qualquer interferência no funcionamento dessas sociedades. No entanto, 
determina que isso deva se dar na forma da lei, ou seja, conforme prescrito 
97
na Lei 5.764/1971, a qual prevê as condições essenciais para a 
caracterização de uma sociedade cooperativa. A Carta Constitucional 
também prevê que o Cooperativismo deverá ser apoiado e estimulado (art. 
174, § 2º), além de definir que, para fins de tributação, deverá o ato 
cooperativo ter tratamento adequado.
Quanto à questão do adequado tratamento tributário, que será 
abordada com maiores detalhes no livro didático Legislação Tributária nas 
Cooperativas, deve-se ressaltar que existem peculiaridades no sistema 
operacional das sociedades cooperativas, sendo que isto garante a essas 
instituições a não incidência tributária, mesmo porque nelas não se 
acumulam renda ou lucros. 
Abaixo segue quadro sintético com a evolução das normas sobre 
Cooperativismo no país:
DECRETO-LEI 1.637 de 5 de janeiro de 1907 Cria sindicatos 
profissionais e sociedades cooperativas.
DECRETO-LEI 17.339 de 2 de junho de 1926 Aprova o 
regulamento destinado a reger a fiscalização gratuita da organização e 
funcionamento das Caixas Raiffeisen e bancos Luzzatti.
DECRETO-LEI 22.239 de 19 de dezembro de 1932 Reforma as 
disposições do Decreto Legislativo 1.637. de 5 de janeiro de 1907, na parte 
referente ás sociedades cooperativas.
DECRETO 24.647 de 10 de julho de 1934 Revoga o decreto 22.239, 
de 19 de dezembro de 1932; estabelece bases, normas e princípios para a 
cooperação profissional e para a cooperação social; faculta auxílios diretos e 
indiretos às cooperativas; e institui o Patrimônio dos Consórcios 
Profissionais Cooperativos.
DECRETO-LEI 581 de 1º de agosto de 1938 Dispõe sobre registro, 
fiscalização e assistência de sociedades cooperativas; revoga os decretos 
23.611, de 20 de dezembro de 1933 e 24.647, de 10 de julho de 1934; e 
revigora o decreto 22.239, de 19 de dezembro de 1932.
DECRETO 5.893 de 19 de outubro de 1943 Dispõe sobre a 
organização, funcionamento e fiscalização das cooperativas.
97
DECRETO-LEI 8.401 de 19 de dezembro de 1945 Revoga os 
decretos-lei 5.893 de 19 de outubro de 1943 e 6.274 de 14 de fevereiro de 
1944, exceto disposições dos arts. 104 a 118 e seus parágrafos, revigorando 
o Decreto-lei 581, de 1º de agosto de 1938 e a Lei 22.239, de 19 de 
dezembro de 1932. 
DECRETO-LEI 59 de 21 de novembro de 1966 Define a política 
nacional de cooperativismo, cria o Conselho Nacional do Cooperativismo e 
dá outras providências.
DECRETO 60.597 de 19 de abril de 1967 Regulamenta o Decreto-
Lei 59 (*), de 21 de novembro de 1966. 
LEI 5.764 de 16 de dezembro de 1971 Define a Política Nacional de 
Cooperativismo, institui o regime jurídico das sociedades cooperativas e dá 
outras providências.
SEÇÃO 3 - Prospecção para a reforma da atual lei de regência do 
Cooperativismo brasileiro
A Lei 5.764/1971 vem sendo analisada pelo Congresso Nacional 
desde os idos da promulgação da Constituição Federal de 1988. Para essa 
alteração já foram propostos projetos de lei pelos senadores Osmar Dias 
(PLS 171/1999) Uma das principais inovações do projeto do senador 
Osmar Dias é a que se refere ao fim da tutela do Estado sobre o sistema 
cooperativista. Na prática, significa a manutenção do princípio da 
unicidade de representação, antiga posição do sistema cooperativo, 
reiterada em diversos congressos nacionais, Eduardo Suplicy (PLS 
605/1999) e José Fogaça (428/1999).
Com a mudança da legislatura, em 2007, permaneceram em trâmite no 
Congresso Nacional os projetos dos senadores Osmar Dias e Eduardo 
Suplicy, ora renumerados, respectivamente, para PLS 003/2007 e PLS 
153/2007.
Tais projetos trazem avanços operacionais para as sociedades 
cooperativas, como a previsão de modalidades de financiamento baseadas 
em títulos próprios de dívidas, para as cooperativas compatíveis às 
debêntures das sociedades por ações, ora denominadas certificados de aporte 
de capital. As cooperativas poderão, caso aprovado o texto no Congresso 
97
Nacional, emitir títulos de dívida, que serão postos à venda no mercado. As 
receitas reverterão às cooperativas e por elas serão pagas em vencimentos 
apontados nos próprios títulos. 
Por exemplo, uma cooperativa poderá emitir mil certificados de aporte 
de capital no valor de R$ 10.000,00 com vencimento em dois anos. Após 
esse prazo, conforme, as condições descritas no próprio título, inclusive de 
atualização monetária e remuneração, deverá pagar ao adquirentedos 
certificados os valores correspondentes a cada um deles, podendo então 
também reverter em participação no capital social da instituição, desde que o 
adquirente possua condições para ingresso na sociedade. 
Essa inovação é uma possibilidade de nova linha de financiamento, 
tomado diretamente do mercado para as cooperativas, e que poderá (caso 
aprovado no Congresso) ser aproveitada no sentido de diminuir impactos de 
taxas de juros na captação de recursos para investimentos, por exemplo. 
Outras possibilidades negociais também estão sendo avaliadas nos projetos 
de lei comentados e podem vir a proporcionar novas perspectivas para a ação 
mercadológica das sociedades cooperativas brasileiras.
Que tal fazer uma pesquisa sobre os projetos de lei relacionados ao 
Cooperativismo que estão em tramitação?
São, enfim, evoluções que poderão ser muito úteis para os 
administradores de sociedades cooperativas no Brasil. 
Outro aspecto relevante é o intenso trabalho no Congresso Nacional 
para a edição de uma lei que defina o adequado tratamento tributário aos 
atos cooperativos. Atualmente, essa é uma discussão muito flagrante no 
Congresso Nacional, envolvendo, mormente, o PLC 198/2007, de autoria 
dos deputados federais da Frente Parlamentar do Cooperativismo, 
capitaneados pelo deputado Odacir Zonta, presidente da Frencoop.
Seção 4 - O ambiente internacional e Impacto dos ramos do 
cooperativismo no desenvolvimento das nações
A Organização das Nações Unidas (ONU), em suas diversas 
instâncias, trata do cooperativismo como instituição necessária para o 
desenvolvimento socioeconômico das Nações. Não há um estudo completo 
97
do impacto do cooperativismo no desenvolvimento das nações, mas 
encontram-se indícios de sua importância neste âmbito socioeconômico.
Reflexo disso é a determinação da Assembleia Geral das Nações 
Unidas do ano de 2012 como o Ano Internacional das Cooperativas, assim 
como o Ano Internacional da Energia Sustentável. O Secretário-Geral da 
ONU, Ban Ki-moon, diz que: “As cooperativas são um exemplo para a 
comunidade internacional de que é possível perseguir tanto a viabilidade 
econômica quanto a responsabilidade social”. (HUMANITARE, 2010).
De acordo com o Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento (2011), o motivo da instituição do Ano Internacional das 
Cooperativas é, portanto, reconhecer a contribuição que estes atores trazem 
para o desenvolvimento socioeconômico, principalmente o seu impacto na 
redução da pobreza, geração de empregos e integração social e a realização 
dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM). 
A proposta da Assembleia Geral da ONU incentiva todos os Estados 
membros da ONU, em conjunto com a Aliança Cooperativa Internacional 
(ACI), a promoverem cooperativas e criarem um sentido de consciência 
sobre sua contribuição para o desenvolvimento social e econômico. Além 
disso, a proposta promove a formação e crescimento de cooperativas. 
Voltando ao tema dos ODM, O Brasil apresentou o Relatório 
Nacional de Acompanhamento das ações para se alcançar os Objetivos do 
Milênio em 2004 (IPEA, 2004). No documento, o cooperativismo aparece 
em diferentes âmbitos como ator necessário para implementação dos 
Objetivos do Milênio. No objetivo “Erradicar a Extrema Pobreza e a Fome”, 
a organização da agricultura familiar deve estar centrada também na 
constituição de cooperativas agrícolas para receber os benefícios, como o 
PRONAF e contribuir para o alcance da meta de melhora significativa na 
vida de pelo menos 100 milhões de habitantes de assentamentos precários 
até 2020. O governo lançou, em 2004, o Programa Crédito Solidário para 
desenvolver projetos em parceria com cooperativas e associações populares 
e ampliar os recursos destinados ao Programa de Subsídio Habitacional.
Segundo o Secretário-Geral da ONU, Ban Ki-moon (NAÇÕES 
UNIDAS, 2009, p. 2), As Cooperativas promovem e apoiam o 
desenvolvimento empresarial, criando emprego produtivo, originando 
receitas e ajudando a reduzir a pobreza, ao mesmo tempo em que reforçam a 
inclusão social, a proteção social e a estruturação da comunidade. Assim, 
97
enquanto beneficiam diretamente os seus membros, oferecem igualmente 
externalidades positivas ao resto da sociedade e têm um impacto 
transformacional sobre a economia. 
Ban Ki-moon (NAÇÕES UNIDAS, 2009) considera as cooperativas 
como importantes atores econômicos. Explica que as cooperativas 
financeiras, abrangendo as Caixas de Crédito, servem a milhões de 
cooperados. As Cooperativas agrícolas são responsáveis por uma parte 
expressiva da produção agrícola. Complementa: (...) na tentativa de avaliar a 
escala do Movimento Cooperativo Global e do seu contributo para a 
economia global, a ACI compilou a lista GLOBAL 300, que classifica as 
300 organizações cooperativas e mutualistas globais de topo. A lista de 2008 
revela que as 300 cooperativas de topo são responsáveis por um volume de 
negócios global de 1,1 bilhões (1.000.000.000.000) de
dólares. (NAÇÕES UNIDAS, p. 3).
AS COOPERATIVAS: ALGUNS FATOS ESSENCIAIS
 O Sector Cooperativo, em nível mundial, conta com cerca de 
800 milhões de membros em mais de 100 países, através de 
organizações membros da ACI. No total, calcula-se que as 
cooperativas proporcionem mais de 100 milhões de empregos em 
todo o mundo. Em termos de percentagem do PIB por país 
atribuível às cooperativas, ela é mais elevada no Quênia (45%), 
seguida da Nova Zelândia (22%). 
 As Cooperativas Agrícolas são responsáveis por 80 a 99% da 
produção de leite na Noruega, na Nova Zelândia e nos Estados 
Unidos; as cooperativas representam 71% das pescas na Coreia e 
40% da agricultura no Brasil. 
 As Cooperativas Elétricas são importantes fornecedoras nas 
áreas rurais. Em Bangladesh, prestam serviços a 28 milhões de 
pessoas. Nos Estados Unidos, 900 cooperativas elétricas rurais 
servem 37 milhões de pessoas e são proprietárias de quase metade 
das linhas de distribuição elétrica do país.
 49.000 Caixas de Crédito servem 177 milhões de membros em 
96 países, sob a égide do Conselho Mundial das Caixas de Crédito.
 4.200 bancos cooperativos Europeus, no âmbito da Associação 
Europeia de Bancos Cooperativos, servem 149 milhões de 
membros, incluindo PME’s.
Fonte: Nações Unidas (2009, p. 3).
97
Na visão da ONU, as cooperativas são uma ótima ferramenta de 
inclusão social. Elas são criadas para apoiar e organizar os trabalhadores 
pertencentes da economia informal. As cooperativas de crédito ganham 
importância nas comunidades de áreas rurais onde o acesso aos serviços 
bancários é escasso.
Cooperativas na área da saúde
Algo que existe em muitos países, diferentemente do Brasil, são as 
cooperativas que fornecem serviços de proteção social, especialmente na 
área da saúde. Estas cooperativas participam, igualmente, na gestão de 
seguros obrigatórios de saúde ou fornecem serviços através das suas redes de 
saúde e serviços sociais. Estas instituições atendem a mais de: 
 69 milhões de pessoas na Ásia;
 13 milhões na América Latina;
 25 milhões na África; e,
 5 milhões no Oriente Médio.
De acordo com o relatório de Ban Ki-monn (NAÇÕES UNIDAS, 
2009, P. 3), “a Cooperativa de Prestação de Serviços de Saúde aos 
Agricultores YESHSVINI, da Índia, que serve 2 milhões de pessoas, é 
financiada em parte por subsídios governamentais.”
Cooperativas na área agropecuária
Uma amostra do impacto do ramo do cooperativismo agropecuário é o 
caso da Índia, onde existem cerca de 150.000 cooperativas agrícolas e de 
crédito que atendem a mais de 157 milhões de produtores agrícolas rurais. 
Na Coreia, por exemplo, as cooperativas agrícolas possuem uma base 
associativa de mais de 2 milhões de agricultores, o que representa 90% dos 
agricultores. No Japão, as Cooperativas Agrícolas abrangem 90% do total de 
agricultores. Na França, são responsáveis por 60% dos inputs agrícolas, 57% 
da produção agrícola e 35% do processamento agrícola (NAÇÕES 
UNIDAS, 2009).
No Brasil, por exemplo, as cooperativas são responsáveispor 40% do PIB 
agrícola e 6% das exportações agrícolas. Ainda na América Latina, a 
Nicarágua, por exemplo, possui a PRODECOOP, (Central de Cooperativas 
de Serviços Múltiplos) uma instituição composta por pequenas cooperativas 
de produção de café. Esta Federação implementou uma estratégia de 
97
integração de cooperativas que melhorou a qualidade do café e da 
comercialização no mercado internacional. 
Na África, as cooperativas agrícolas promovem uma economia de 
permuta, ou seja, de trocas. Para ajudar no desenvolvimento dos mercados 
nas áreas rurais mais longínquas, promoveram estratégias de redução dos 
custos de transação. As próprias cooperativas promovem a participação e a 
integração dos pequenos agricultores na economia mundial. No entanto, 
assim como no Brasil, um fator que reduz a participação destes pequenos 
agricultores nas cooperativas de comercialização é a desconfiança histórica 
em relação às cooperativas como instrumentos estatais ou paraestatais.
A ONU apresenta impactos negativos tanto por parte das cooperativas 
como a formação de monopólios, influenciando os valores de mercado e 
limitando o acesso de grande parte da população. Da mesma forma, ocorre o 
contrário, “os grandes distribuidores globais detêm, muitas vezes um maior 
poder de negociação e possuem melhor informação e estão numa posição 
mais forte para arrancar condições desfavoráveis de comercialização ou 
cedências por parte das cooperativas”. (NAÇÕES UNIDAS, 2009). 
Uma ação ainda muito tímida, mas que sempre envolve as 
organizações coletivas de produção como as cooperativas, é o Movimento 
Comércio Justo. Conforme Schneider, Comércio Justo é a estratégia para a 
diminuição da pobreza e o desenvolvimento sustentável. Seu propósito é de 
gerar oportunidades para produtores que foram explorados economicamente 
ou marginalizados pelo sistema convencional de comércio. (2007, p. 31).
O impacto recai diretamente sobre a qualidade de vida dos produtores 
e o respeito ao meio ambiente, dentro de uma concepção de 
desenvolvimento sustentável: [...] é garantido aos produtores um preço que 
cobre o custo de produção mais uma margem justa. Em contrapartida, 
espera-se que os produtores cumpram os Padrões do Comércio Justo – 
sociais, econômicos e ambientais, tais como evitar a utilização de trabalho 
infantil, as normas sobre a utilização de pesticidas, a reciclagem. (NAÇÕES 
UNIDAS, 2009, p. 7).
O ramo agropecuário está muito ligado ao cooperativismo de crédito.
Um exemplo disso ocorre em Moçambique, onde a Cooperativa de 
Produtores de Cana-de-açúcar da Maraga possui um acordo com o maior 
97
banco cooperativo agrícola do mundo, o RABOBANK. Esta relação 
compreende a colheita e o processamento da cana na fábrica do açúcar com 
o apoio do Banco.
Ramos do cooperativismo de crédito (financeiro)
Os principais impactos que os ramos do cooperativismo de crédito vão 
ter sobre as Nações são os seguintes:
 A democratização no sistema financeiro;
 O acesso a serviços bancários e financeiros de forma autônima e 
igualitária; e
 A redução da pobreza.
Calcula-se que, na globalidade, as Cooperativas Financeiras cheguem 
a 78 milhões de clientes que vivem abaixo da linha de pobreza, ou seja, que 
auferem menos de 2 dólares/dia. Na Ásia, por exemplo, 54,5% dos que 
contraem empréstimos e que auferem menos de 2 dólares/ dia são servidos 
por cooperativas, em comparação com 19% servidos por outros fornecedores 
de microcrédito. (NAÇÕES UNIDAS, 2009, p. 9). 
Em números globais, as cooperativas de crédito atendem cerca de 857 
milhões de pessoas, isto é, 13% da população mundial. No Canadá e nos 
Estados Unidos, as cooperativas de crédito têm 46% de penetração no 
mercado, significando uma importância para o desenvolvimento 
socioeconômico destes países.
Com isso, vemos os sinais dos impactos socioeconômicos dos 
diferentes ramos do cooperativismo que transpassam a contribuição para a 
produção de alimentos e a segurança alimentar, fornecem acesso a serviços 
financeiros e aportam para o desenvolvimento de um sistema financeiro 
resistente. Além disso, geram emprego e aumentam os rendimentos dos 
membros. Em alguns países, as cooperativas encontram-se entre os maiores 
participantes econômicos no setor produção, distribuição e serviços. “Elas 
promovem igualmente as capacidades e a formação nas comunidades locais, 
promovendo as mulheres e os segmentos marginalizados da sociedade”. 
(NAÇÕES UNIDAS, 2009, p. 11).
97
Experiências internacionais: o caso Mondragón Corporación Cooperativa 
– MCC
Em países como a Espanha, esses ramos estão bem desenvolvidos. O 
maior grupo cooperativo do mundo, com sede em Bilbao, País Basco, na 
Espanha, conta com aproximadamente 42.000 postos de trabalho, 
constituindo um grupo empresarial integrado por mais de 120 empresas. Este 
grupo nos ilustra uma experiência que envolve várias cooperativas 
pertencentes a diversos ramos. 
A Mondragón Corporación Cooperativa – MCC é estruturada nos 
setores financeiro, industrial e de distribuição.
 No setor financeiro, possui um banco próprio chamado “Caixa 
Laboral”, que oferece serviços financeiros para todas as 
cooperativas do MCC e a terceiros. Desenvolve também, com 
outra entidade, um serviço de leasing, de seguros e de 
previdência social, que orienta a atividade financeira, 
otimizando a rentabilidade e os fundos patrimoniais.
 Na distribuição, a MCC possui hipermercados, agências de 
viagens, estacionamentos e postos de gasolina.
 Já no setor industrial, a corporação é formada por quase 90 
empresas, divididas em grandes setores.
Comercializando desde máquinas pesadas até eletrodomésticos, a 
cooperativa tem como bases a educação e a solidariedade. A área 
educacional do projeto conta hoje com cinco centros de formação e três de 
pesquisa e tecnologia. O crescimento do grupo vem comprovando a 
qualidade de seus serviços, a importância da união, da participação, da 
cooperação e, principalmente, da educação. 
A MCC também possui escolas técnicas e universidades cooperativas, 
de formação e desenvolvimento de pesquisa mercadológica e científica, 
fomentando continuamente o sentimento de participação e cooperação entre 
os alunos, sedimentando a cultura cooperativista.
Além das cooperativas industriais, a MCC também possui 
cooperativas agropecuárias, de consumo, transporte, trabalho e, como você 
já sabe, cooperativas educacionais, de crédito e industriais.
A estrutura de governança baseia-se num modelo de gestão próprio. 
Por meio do planejamento estratégico da corporação e de cada cooperativa, o 
97
sistema de governança comanda e avalia o desempenho de cada cooperativa 
do grupo, centralizando as decisões estratégicas. 
A intercooperação se dá pelo sistema de contribuição financeira das 
cooperativas para com a corporação MCC, permitindo que ajustes 
financeiros sejam realizados entre cooperativas com melhor resultado para 
com outras de pior desempenho econômico, o que de certa forma justifica a 
centralização de decisões e ações da corporação e reforça a coesão das 
cooperativas ao sistema.
Através destes ajustes financeiros e dos fundos de reserva – 
capitalização do capital social (sobras) –, é possível garantir certa 
estabilidade financeira às cooperativas. Além disso, a intercooperação 
também ocorre através do sistema de proteção de emprego aos associados, já 
que os associados de uma cooperativa desativada são absorvidos nas outras 
cooperativas em atividade. 
A transferência de sócios, a redistribuição e a recomposição financeira 
garantem uma economia de pleno emprego, beneficiando o associado e a 
economia regional. Assim, nota-se a importância da MCC como um modelo 
de arranjo organizacional, extremamente criativo, que transformou a 
corporação no sétimo grupo empresarial da Espanha, atualmente englobando 
120 cooperativas, 59 plantas em outros países e sete delegações corporativas.
O sistema Mondragón forma o maior grupo cooperativo do mundo, 
com um faturamento de 10,459 bilhões de Euros em2004 e mais de 70.000 
funcionários distribuídos em 65 países.
Em 2003, a cooperativa foi apontada pela revista Fortune como uma 
das dez melhores empresas para trabalhar na Europa, graças à ausência de 
uma atmosfera hierárquica dentro da organização, à flexibilidade de horários 
e ao compromisso com a qualidade e a internacionalização, entre outras 
coisas.
A Irizar, cooperativa integrada à MCC e que se dedica à fabricação de 
ônibus, foi indicada como uma das mais eficientes do mundo. A participação 
dos sócios na gestão empresarial é dividida em três órgãos: a Assembleia 
Geral, em que todos os sócios participam, é encarregada de eleger o 
Conselho Reitor, examinar a gestão social, aprovar as contas e as estratégias 
da cooperativa; o Conselho Reitor, que representa e “governa” a Cooperativa 
97
e é constituído por doze membros; e o Conselho Social, que atua como 
órgão assessor na representação dos sócios ante as instâncias internas do 
MCC, informando, negociando e elaborando novas propostas que canalizem 
iniciativas dos sócios trabalhadores.
Como vemos, o sistema Mondragón incorpora cooperativas do ramo 
da educação, da produção, do ramo de crédito, de consumo etc. O impacto 
do cooperativismo e sua integração dos ramos é muito expressivo, quando 
nos deparamos com a magnitude econômica e inserção no mercado mundial.
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL (síntese da aula).
As normas pertinentes às sociedades cooperativas no Brasil têm sua 
origem no início do século XX com os Decretos-Lei 949/1902 e 1.637/1907.
Já no Decreto-Lei 1.637/1907 se observava que o legislador não tratou 
das sociedades cooperativas como mera formação societária, mas sim, como 
uma forma jurídica única e peculiar, ora prevendo características essenciais à 
cooperação, tais como a variabilidade de capital social, número ilimitado de 
sócios e inacessibilidade das cotas – ou ações, como era permitido àquela 
época – a terceiros, além da proporcionalidade na participação de resultados, 
sejam eles negativos ou positivos.
Como se constata, houve uma flagrante evolução nas determinações 
das normas pertinentes ao Cooperativismo, que pode ser observada a partir 
dos decretos mencionados, entre eles o Decreto-Lei 1.637/1907, o Decreto-
Lei 22.239/1932 e, já com a indicação de uma Política Nacional de 
Cooperativismo, o Decreto-Lei 59/1966. 
A Política Nacional de Cooperativismo foi inclusive trazida à Lei 
Regente do Cooperativismo Brasileiro na atualidade (Lei 5.764/1971, artigos 
1º, 2º, 105 e seguintes), e incorporada em suas razões de apoio e estímulo 
(ao Cooperativismo) na Constituição Federal de 1988 (art. 174, § 2º).
97
Aliás, a Constituição Federal do Brasil é uma das únicas no mundo 
que citam o Cooperativismo, trazendo normas fundamentais para o respeito 
às peculiaridades e à forma cooperativista, tal como a prescrição que remete 
ao adequado tratamento tributário do ato cooperativo, ou seja, a mensagem 
para que legislador não edite leis que desrespeitem o regime próprio das 
sociedades cooperativas.
Porém, deve-se salientar, o ordenamento jurídico ainda está 
evoluindo, sendo flagrante o movimento no Congresso Nacional no sentido 
de atualizar a legislação para as novas possibilidades negociais e os novos 
mercados em que as cooperativas atuam.
Mesmo que o objetivo de qualquer cooperativa seja a prestação de 
serviços aos associados, não se pode negar a comunhão de razões que surge 
a partir do exercício de uma atividade econômica em comum (objeto).
Assim, como podemos ver por meio da análise do contexto histórico, 
as cooperativas foram se aprimorando na defesa de seus interesses e na 
apresentação da respectiva identificação perante a sociedade.
Nessa evolução, que no Brasil foi acompanhada pelo ordenamento 
jurídico, coube à própria categoria cooperativa a organização dos respectivos 
Ramos, e isso é feito pela Organização das Cooperativas Brasileiras, na 
forma da Lei Cooperativista, conforme artigo 10 da Lei 5.764. (BRASIL, 
1971).
A importância do cooperativismo para as nações recai sobre o 
desenvolvimento sustentável, pois as cooperativas são as instituições 
econômicas mais próximas do ideal para promover este tipo de 
desenvolvimento. Isto deve ser analisado pelo valor que o ser humano dá à 
natureza.
Saiba mais
Consulte os sites das seguintes organizações:
 Aliança Cooperativa Internacional
 Organização das Nações Unidas
 Mondragón Corporación Cooperativa – MCC
97
 Sobre a legislação cooperativista, consulte os decretos-lei 
citados, a Lei Cooperativista e a Constituição Federal nos sítios 
de internet:
 http://www.planalto.gov.br
 http://www.senado.gov.br
 http://www.camara.gov.br
 http://www.brasilcooperativo.coop.br
 http://www.brasilcooperativo.coop.br/ agendalegislativa
97
AULA 03
CARACTERIZAÇÃO DAS ESTRUTURAS DE 
REPRESENTATIVIDADE DOS RAMOS DO COOPERATIVISMO
Abordaremos, nesta aula, os ramos do cooperativismo, assim como 
suas definições e características principais. Além disso, veremos as 
estruturas organizacionais representativas políticas e econômicas dos ramos. 
As seções nos trarão mais do que um mapeamento das instituições de 
representação, mas uma forma de se analisar as possibilidades de articulação 
entre cooperativas horizontal e verticalmente. 
A estrutura organizacional de representação dos ramos aparecerá 
através de diversas instituições regionais, nacionais e internacionais. 
Veremos que nas últimas décadas apareceram configurações de 
representatividade com novas concepções que enriquecerão o paradigma 
cooperativista com temas de economia solidária e novos atores neste campo, 
como a agricultura familiar, empresas recuperadas e assentados. 
Internacionalmente, a representatividade se limitará ao âmbito político 
e os ramos ganham organizações internacionais que se dedicarão somente a 
cada um deles, como acontece na esfera nacional.
Boa Aula !
97
Objetivos de aprendizagem
 Conhecer os treze ramos do cooperativismo brasileiro;
 Conhecer as estruturas organizacionais representativas política e 
econômica dos ramos.
Seções de estudo
Seção 1 A relevância da atividade econômica eleita para o 
objeto social
Seção 2 Tipo de representação
Seção 3 Nível de organização e verticalização
Seção 4 Abrangência econômica
Seção 5 Estruturas organizacionais internacionais
Seção 1 - A relevância da atividade econômica eleita para o objeto social
Os ramos de cooperativas referem-se às organizações das cooperativas 
conforme as atividades desenvolvidas. Isto é, as cooperativas se identificam 
com os ramos de acordo com o seu Objeto Social. Esta identidade ajuda na 
articulação entre as cooperativas na união de esforços em torno dos 
“problemas comuns a resolver, desafios similares a vencer e, portanto, 
interesses convergentes de representação”. (BARROSO e BIALOSKORSKI 
NETO, 2008, p. 8).
A estrutura organizacional de representação dos ramos, 
independentemente dos tipos de sistemas organizacionais, podem ser 
analisadas de várias maneiras, conforme Barroso e Bialoskorski Neto 
(2008):
 representação empreendida;
 abrangência econômica das atividades envolvidas;
 nível de organização do ramo em termos geográficos; e
 forma de organização da estrutura de representação.
Na atual conjuntura de contínua expansão democrática da sociedade 
brasileira, vemos surgir uma heterogeneidade de atores, inclusive dentro do 
movimento cooperativista, promovendo o surgimento não só de formas 
cooperativas diferentes, como a Cooperativa Social, mas também outras 
formas de representatividade e organização institucional. Não será possível 
97
levantar todas as organizações representativas de todos os ramos do 
cooperativismo. Por isso, faremos um exercício de pensar a organização dos 
ramos e suas possíveis configurações representativas.
Vamos analisar, portanto, os principais sistemas organizativos com 
seus ramos e apresentaremos ferramentas para que possam ser identificados 
os sistemas de acordo com as categorias recém-criadas: o tipo de 
representação,o nível de organização e verticalização e a abrangência 
econômica.
Seção 2 - Tipo de representação
Trata-se do âmbito de atuação das estruturas de representação ou no 
foco de uma forma ou outra de atuação. Queremos dizer que existem dois 
tipos de representação.
Vejamos:
1º tipo: Estrutura de representação econômica
Estas organizações de representação econômica participam mais 
ativamente do negócio das cooperativas que as compõem. Praticamente, 
fazem parte de suas próprias estruturas e são necessárias para o sucesso de 
suas atividades. Sua participação configura-se como cadeias de produção ou 
redes de instituições ligadas economicamente. Conforme nos ilustra Barroso 
e Bialoskorski Neto, são: cooperativas centrais de produtores de leite, 
federações e confederações de cooperativas de trabalhadores, centrais e 
confederações de cooperativas de crédito são alguns exemplos desse tipo de 
estrutura de representação, em que o negócio completo das cooperativas é 
realizado ao longo do encadeamento de duas ou até várias cooperativas. 
(2008, p. 11).
As cooperativas de 2º ou 3º grau, portanto, são as configurações 
jurídicas mais adequadas a este tipo de representação. Podemos incluir 
alguns tipos de Associações e Uniões que também exercem as mesmas 
funções de ordenação das atividades em cadeia produtiva ou em rede.
2º tipo: Estrutura de representação política
97
Por outro lado, as organizações de representação política não têm um 
envolvimento direto no negócio das cooperativas. Sua função é de assumir 
um papel de apoio aos negócios das cooperativas que fazem parte da 
organização.
Os fóruns mais comuns onde atuam são de âmbito governamental, 
considerando os três poderes e os diferentes níveis, e de âmbito do Estado, 
junto às agências reguladoras, onde se discutem normas e regulamentos 
diversos com impactos sobre os negócios das cooperativas. São exemplos 
dessas estruturas, no caso das cooperativas brasileiras, conselhos 
especializados de ramos e representantes nacionais e estaduais de ramos. 
(BARROSO e BIALOSKORSKI NETO, 2008). 
É importante mencionar a existência de diversas possibilidades de 
articulação horizontal; a representação econômica que costuma ter uma 
integração verticalizada pode ser transversal. Esta articulação horizontal está 
configurada em forma de fóruns, associação de cooperativas do mesmo ramo 
etc.
Para exemplificar, O Fórum Brasileiro de Economia Solidária 
(FBES) é um grande exemplo disso. A sua estrutura está formada por 
uma gama de atores que, ao longo de sua história, envolveu desde a 
OCB até representantes de Ministérios do Estado.
FBES: organização e forma de funcionamento
O Fórum Brasileiro de Economia Solidária consiste 
fundamentalmente na articulação entre três segmentos do movimento 
de ES: empreendimentos solidários, entidades de assessoria e 
fomento, e gestores públicos. A sua principal instância de decisão é a 
Coordenação Nacional, que consiste nos representantes das entidades 
e redes nacionais de fomento, além de 3 representantes por estado 
indicados pelos Fóruns Estaduais de Economia Solidária. Destes 3 
representantes por estado, 2 são empreendimentos e 1 é entidade de 
assessoria. Compõem também a Coordenação Nacional dois gestores 
por região e mais dois gestores em nível nacional, ambos indicados 
pela Rede de Gestores A Coordenação Nacional reúne-se 2 vezes ao 
ano. Atualmente são 7 as entidades nacionais do FBES: representação 
de empreendimentos: Unisol, Anteag e Unicafes; Entidades de apoio e 
fomento: Cáritas Brasileira; IMS, Rede de ITCPs e Rede Unitrabalho. 
97
Para a gestão política cotidiana, interlocução com outros movimentos 
e com o governo federal, e acompanhamento da Secretaria Executiva 
Nacional, há uma Coordenação Executiva Nacional, composta por 13 
pessoas, sendo 7 representantes de empreendimentos (2 do norte, 2 do 
nordeste, e 1 representante para cada uma das demais regiões), 5 
representantes das Entidades e Redes Nacionais de promoção à 
Economia Solidária, e 1 representante da Rede Nacional de Gestores 
Públicos. Por fim, para dar suporte aos trabalhos do FBES, propiciar a 
comunicação entre as instâncias e operacionalizar reuniões e eventos, 
há a Secretaria Executiva Nacional. Existem ainda Grupos de 
Trabalho (GT’s) que se conformam conforme a demanda de ações 
específicas do FBES, e para o avanço na implantação da Plataforma 
da ES. Os GT’s atualmente são: Mapeamento, Finanças Solidárias, 
Marco Legal, Gênero, Comunicação, Políticas Públicas, Relações 
Internacionais e Produção, Comercialização e Consumo.
Fonte: Fórum Brasileiro de Economia Solidária.
Seção 3 – Nível de organização e verticalização
Os ramos de cooperativas estão organizados, também, por instituições 
em níveis regional, estadual e nacional. Entra nesta categoria de 
verticalização a organização das cooperativas em 1º, 2º e 3º grau. Vejamos 
esta representação na figura abaixo:
Figura 3.1 - Níveis de organização
Fonte: Elaborado pelo autor (2018).
As cooperativas de primeiro grau são as que atuam diretamente com 
os cooperados, chamadas de cooperativas singulares. As de segundo grau 
são cooperativas centrais ou federações que reúnem várias cooperativas 
Cooperativas de 3º grau:
Confederações.
Cooperativas de 2º grau:
Centrais e federações
Cooperativas de 1º grau:
Singuares 
97
singulares de uma mesma região e ramo de atuação, com o objetivo de 
organizar e ganhar escala, promovendo, assim, o desenvolvimento dessas 
cooperativas. As de terceiro grau são as confederações que envolvem várias 
cooperativas centrais e atuam em âmbito nacional nos órgãos normativos e 
governamentais. (VILELA et al., 2007).
De acordo com Barroso e Bialoskorski Neto (2008), geralmente, as 
estruturas de representação econômica organizam-se no sentido de baixo 
para cima, ou seja, a partir das cooperativas e das necessidades de formular 
estratégias de mercado, por exemplo. 
Podemos ilustrar o tema com o caso da SICREDI, do ramo do 
cooperativismo de crédito. Segue o organograma do sistema que demonstra 
as Centrais Estaduais que compõem a Confederação Nacional.
Figura 3.2 - Estrutura do SICREDI
Fonte: https://pt.slideshare.net/elogroup/apresentao-sicredi-so-paulo 
(2018)
Já no âmbito da representação política dos ramos, o cooperativismo 
tradicional se organizou de cima para baixo, segundo Barroso e Bialoskorski 
97
Neto (2008). Diferentemente do cooperativismo solidário, que buscou se 
estruturar de baixo para cima. Esta diferença ocorre porque, no Brasil, as 
organizações de cooperativas que compõem o Sistema OCB detêm 
prerrogativa de representação política de todas as cooperativas, conforme 
inclusive determinado na lei cooperativista do país (Lei 5.764/1971, artigo 
105: ‘A representação do sistema cooperativista nacional cabe à 
Organização
das Cooperativas Brasileiras - OCB, [...] órgão técnico-consultivo do 
Governo [...]’. (BARROSO; BIALOSKORSKI NETO, 2008, p. 11).
Vamos citar o exemplo da ANTEAG (Associação Nacional de 
Trabalhadores e Empresas de Autogestão). Uma associação que tem sua 
atuação direcionada para a representação política, mas que também auxilia 
economicamente a formação de cooperativas de empresas recuperadas em 
processo de falimento ou já falidas. Patricia Leanço Adriano, da ANTEAG, 
descreve a instituição: Organizamos, apoiamos e orientamos a recuperação 
de empresas em situação falimentar e grupos que pretendem constituir uma 
empresa autogestionária. Realizamos parcerias com entidades públicas e 
privadas, nacionais
e internacionais para ações em prol do desenvolvimento da autogestão e 
Economia Solidária e benefício das empresas associadas (FASE, 2008).
Seção 3 - Abrangência econômica
Esta categoria refere-se à organização das cooperativas conforme a 
atividade econômica desenvolvida pela cooperativa. Vamos apresentar os 
ramos cooperativos de acordo com as principais representações surgidas no 
Brasil. Por exemplo, a OCB reconhece 13 ramos que apresentam, também, 
subdivisões; a UNICAFES trabalhacom 5 ramos.
3.1 - Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB)
No Brasil, a representação cooperativa teve início com duas 
instituições:
 ABCOOP – Associação Brasileira de Cooperativas;
 UNASCO – União Nacional de Cooperativas.
Durante o IV Congresso Brasileiro de Cooperativismo, em 1969, foi 
criada a Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB), substituindo estas 
duas organizações. Azevedo define a OCB como sendo o órgão máximo de 
97
representação, controle, registro e cadastramento do Sistema Cooperativo 
Brasileiro. Ela é formada por uma Organização das Cooperativas em cada 
Estado e Distrito Federal – OCE e pelas Sociedades
Cooperativas. (2007, p. 16).
Vejamos, a sistematização dos ramos do cooperativismo, de acordo 
com Barroso e Bialoskorski Neto (2008, p. 9):
 Agropecuário grãos e fibras
– carnes e ovos
– hortifruti e floricultura
– produtos regionais
– recursos naturais, ambientais e agroquímicos
– leite
– café
 Consumo
 Crédito
– rural
– mútuo
 Educacional
– profissionais em educação alunos
– pais de alunos
– empreendedores educacionais
 Especial
 Habitacional
 Infraestrutura
– eletrificação
– telefonia
 Mineral
 Produção
 Saúde
– médico
– odontologia
– psicologia
– enfermagem
– fisioterapia
– fonoaudiologia
– usuários
– planos de saúde (seguros)
97
 Trabalho
 Transporte
– cargas
– passageiros
 Turismo e Lazer
Classificação atual dos ramos
Para definir os ramos do cooperativismo brasileiro, a Organização das 
Cooperativas Brasileiras (OCB) consultou a nomenclatura da Organização 
das Cooperativas da América (OCA) e da Aliança Cooperativa Internacional 
(ACI), dirigentes e técnicos do Sistema OCB, bem como, diversos 
especialistas do cooperativismo brasileiro.
Ao final desse trabalho, constatou-se que se trata de um assunto 
complexo e controverso, porém, todas as sugestões contribuíram para 
aprimorar a nomenclatura atual, aprovada pelo Conselho Diretor da OCB no 
dia 4 de maio de 1993 e atualizada no dia 28 de abril de 2000 pela 
Assembleia Geral da OCB. 
O objetivo principal dessa classificação é facilitar a organização 
vertical das cooperativas em federações, confederações e centrais, assim 
como a organização do respectivo conselho especializado em âmbito 
estadual e nacional, viabilizando economias de escala e adquirindo 
competitividade no mercado.
Os treze ramos das cooperativas brasileiras desenvolvem atividades 
que lhes conferem caracterização. A gestão das cooperativas de cada ramo 
diferencia-se em função de vários fatores, como:
 área de atuação;
 educação cooperativista;
 estrutura administrativa e organizacional;
 conhecimento, experiência, habilidades e atitudes de seus 
administradores.
Vejamos quais são estes ramos e as especificidades de cada um deles.
97
Agropecuário
Composto por cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de 
pesca, cujos meios de produção pertençam ao associado. Este ramo do 
cooperativismo representa importante parcela da economia brasileira e 
participa de forma intensa em todo o processo de produção, beneficiamento, 
armazenamento e industrialização dos produtos agropecuários, fazendo com 
que os associados sejam agentes ativos na participação do mercado interno e 
externo, como também nas ações sociais em comunidades.
Com essas atividades, as cooperativas passaram a ser importantes 
instrumentos de difusão de tecnologias e implementadoras de políticas 
desenvolvimentistas, agindo, também, como elos entre o produtor rural e o 
governo. Isto ocorreu com a difusão do crédito rural, armazenagem, manejo 
e conservação de solos, manejo integrado de pragas, assentamento de 
agricultores e agroindustrialização, entre outros fatores, transformando as 
cooperativas em agentes de desenvolvimento econômico e social. Hoje, as 
cooperativas deste ramo são importantes empresas econômicas, grandes 
empregadoras e geradoras de receitas, atuando em perfeita sintonia com a 
coletividade, através do atendimento de grandes parcelas da população rural.
A contribuição destas cooperativas na produção agrícola do Brasil é 
expressiva. A participação dos pequenos e médios produtores (área de até 50 
ha) nos quadros sociais das cooperativas evidencia a importância das 
cooperativas para essa faixa de produtores, normalmente menos favorecidos. 
A integração das cooperativas
e a agregação dos interesses dos produtores rurais estimulam a montagem de 
uma grande infraestrutura de armazenagem da produção. 
O agronegócio tem se apresentado como a mola propulsora para a 
transformação do Brasil de exportador de matérias-primas para exportador 
de bens de consumo, aproveitando o potencial disponível. As cooperativas 
agropecuárias se constituem em elemento fundamental para implantar novos 
projetos, pois suas ações no setor resultam na agregação de valores sobre 
produtos primários, retornando ao produtor, que, por sua vez, poderá 
reinvestir na atividade produtiva, garantindo, com isso, a oferta de matérias-
primas em níveis permanentes e, ao mesmo tempo, desenvolvendo o meio 
rural.
97
Consumo
Composto por cooperativas dedicadas à compra em comum de artigos 
de consumo para seus associados.
Crédito 
Composto por cooperativas destinadas a promover a poupança e 
financiar necessidades ou empreendimentos dos seus associados. 
As cooperativas de crédito atuam em diversos setores da economia. 
Os três sistemas de crédito maiores do sistema de cooperativismo pioneiro 
são:
 SICREDI;
 SICOOB; e
 UNICRED.
As cooperativas SICREDI estão filiadas à Cooperativa Central de 
Crédito - SICREDI Central, e controlam o BANSICREDI - Banco 
Cooperativo SICREDI. As cooperativas do sistema SICOOB, atuando 
principalmente com o público urbano, estão filiadas à SICOOB Central e 
controlam o BANCOOB - Banco Cooperativo Brasileiro. As UNICREDs, 
formadas principalmente por profissionais da área da saúde, são filiadas à 
UNICRED Central. Há, ainda, cooperativas de crédito urbanos e rurais não 
vinculadas às cooperativas centrais.
Além destas, ainda existem a CECRED (Cooperativa Central de 
Crédito Urbano), FEDERALCRED (Central das Cooperativas de Crédito 
Mútuo dos Policiais Federais e Servidores da União) e as cooperativas 
solteiras, que não são filiadas a nenhum sistema. Crédito para plantar, abrir o 
próprio negócio, adquirir bens necessários à produção, a custos acessíveis, 
recursos financeiros à disposição na hora certa, ou a busca de melhor 
remuneração e de um bom atendimento, em uma instituição mais familiar: 
tudo isto está se tornando possível através das cooperativas de crédito, que 
ressurgiram no país nos anos 80 como forma de suprir as deficiências do 
crédito oficial.
97
Educacional
Composto por cooperativas de professores, de alunos de escola 
agrícola, de pais de alunos e por cooperativas de atividades afins. Qualidade 
de ensino, redução de custos e melhores condições para o corpo discente são 
algumas das vantagens das cooperativas educacionais. São constituídas por 
pais de alunos, professores ou alunos, que mantêm a escola para, por meio 
da interação de toda a estrutura educacional, alcançar-se a formação integral 
do educando.
Neste ramo também estão inseridas as cooperativas-escolas, 
constituídas por alunos de escolas técnicas agrícolas que exercem atividade 
agropecuária para auxiliar na manutenção dos estabelecimentos sob a 
responsabilidade dos próprios alunos.
Especial
Composto por cooperativas constituídas por pessoas portadoras de 
necessidades especiais, que precisam ser tuteladas ou que se encontram em 
situação de desvantagem nos termos da Lei 9.867.(BRASIL, 1999).
Habitacional
Composto por cooperativas destinadas à construção, manutenção e 
administração de conjuntos habitacionais para seu quadro social. As 
cooperativas habitacionais resultam da reunião de pessoas com objetivo de 
adquirir moradias próprias. Os recursos podem ser próprios, por 
autofinanciamento, quando todos os cooperados contribuem com parcelas 
mensais, gerando um fundo para a construção daobra. Também podem obter 
recursos externos, por meio de agentes financeiros, fundos imobiliários ou 
outras fontes.
Infraestrutura
Composto por cooperativas cuja finalidade é atender direta e 
prioritariamente o próprio quadro social com serviços de infraestrutura. O 
cooperativismo de infraestrutura é formado basicamente pelas cooperativas 
de eletrificação rural. Esta foi a forma encontrada pelos produtores rurais 
para acesso à energia elétrica. Iniciaram instalando redes e fornecendo a 
97
energia pela geração própria ou repassando-a das concessionárias estatais. 
Atualmente, operam com a comercialização e manutenção de equipamentos 
elétricos e prestação de serviços. Com a desestatização e mudança da 
política energética do país, as cooperativas foram revitalizadas, partindo, 
também, para a geração própria de energia através da construção de 
pequenas centrais hidrelétricas.
Mineral
Composto por cooperativas com a finalidade de pesquisar, extrair, 
lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar produtos minerais.
Produção 
Composto por cooperativas dedicadas à produção de um ou mais tipos 
de bens e mercadorias, sendo os meios de produção considerados como 
propriedade coletiva, através da cooperativa como pessoa jurídica e não 
propriedade individual do associado. 
Saúde
Composto por cooperativas que se dedicam à preservação e 
recuperação da saúde humana. As cooperativas do ramo da saúde evitam que 
o trabalho dos profissionais da área seja intermediado ou explorado 
economicamente por terceiros, fortalecendo a liberdade profissional e 
facilitando o acesso da sociedade a sistemas de convênios de saúde. Os 
custos são acessíveis e se contrapõem ao sistema mercantilista. Cooperativas 
como 
Unimed e Uniodonto, administradas empresarialmente num ambiente 
altamente competitivo, oferecem atendimento rápido e confiável, com 
qualidade e credibilidade. Para os profissionais cooperados, a cooperativa 
oferece condições favoráveis para o exercício da profissão e remuneração 
adequada à realidade de
mercado. 
Trabalho
Composto por cooperativas de trabalhadores de qualquer categoria 
profissional, para prestar serviços organizados num empreendimento 
97
próprio. As cooperativas de trabalho são constituídas por profissionais ou 
trabalhadores que se unem solidariamente para oferecerem seus serviços ao 
mercado de trabalho, apresentando-se como forte alternativa ao desemprego 
e gerando renda. A organização dos profissionais autônomos e trabalhadores 
em cooperativas de trabalho é uma forma inteligente de agrupar a oferta de 
trabalho especializado, sendo, também, atrativa para os tomadores de 
serviços, pois as cooperativas podem dar suporte à demanda. 
A vantagem para os cooperados é que a cooperativa permite organizar 
a oferta de trabalho, contribuindo para reduzir os custos individuais em 
relação ao trabalho autônomo. Os profissionais que integram uma 
cooperativa de trabalho são, ao mesmo tempo, sócios do empreendimento e 
prestadores de serviços, podendo atender diversos segmentos da economia.
Transporte
Composto por cooperativas que atuam no transporte de cargas e de 
passageiros. As cooperativas de transporte reúnem transportadores de cargas 
e de passageiros, sendo uma alternativa de valorização profissional e melhor 
remuneração dos profissionais que são donos de seus veículos de transporte. 
Organizados, tornam a categoria profissional mais forte, o que traz 
benefícios nas negociações com os tomadores de serviços, que também se 
sentem mais seguros ao contratarem os serviços das cooperativas.
Turismo e lazer
Composto por cooperativas que prestam serviços turísticos, artísticos, 
de entretenimento, de esportes e de hotelaria, ou atendem direta e 
prioritariamente ao seu quadro social nessas áreas. As cooperativas de 
turismo congregam profissionais que exercem atividades ligadas ao turismo, 
um setor de grande importância econômica em todo o mundo. Também o 
meio rural, onde estão inseridas as cooperativas agropecuárias, oferece 
muitas atrações, cada vez mais procuradas pelo público urbano.
Outros sistemas aparecem no âmbito deste cooperativismo, 
intensificando as particularidades de um setor econômico ou publico em 
particular, direcionando todo um sistema cooperativo para uma temática e 
abordando os ramos em que este público trabalha.
97
3.2 - União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e 
Economia Solidária (UNICAFES)
A UNICAFES foi constituída em junho de 2005, na cidade de 
Luziânia - GO. O objetivo da instituição é o de ser uma ferramenta para que 
os agricultores e agricultoras familiares busquem o desenvolvimento 
sustentável através das ações de apoio para os associados. A UNICAFES se 
caracteriza como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos. 
Ela representa, nacionalmente, cooperativas formadas pela agricultura 
familiar. As cooperativas associadas à UNICAFES estão presentes nas cinco 
regiões do país. 
Esta instituição possui nove UNICAFES estaduais para atendimento e 
articulação da agricultura familiar e economia solidária nos seguintes 
Estados:
 Paraná;
 Rio Grande do Sul;
 Santa Catarina;
 Rio de Janeiro;
 Espírito Santo;
 Maranhão;
 Bahia;
 Pernambuco; e
 Rio Grande do Norte.
Segundo a UNICAFES ([200-]): o desempenho da UNICAFES apoia, 
por meio de serviços, as cooperativas no desenvolvimento de suas iniciativas 
econômicas e na expansão e consolidação do cooperativismo na agricultura 
familiar e economia solidária.
A UNICAFES trabalha com cinco ramos diretamente voltados para a 
agricultura familiar:
 crédito;
 produção;
 trabalho;
 comercialização e infraestrutura da agricultura familiar; e
 economia solidária.
97
3.3 - Sistema Cooperativista dos Assentados (SCA)
O SCA foi constituído em 1989 dentro do Movimento dos Sem Terra 
(MST). Com a estruturação do SCA, em maio de 1992, fundou-se a 
CONCRAB em Curitiba, Paraná. A CONCRAB é a Central Cooperativa do 
Sistema Cooperativista dos Assentados e abrange, atualmente, os seguintes 
ramos cooperativos:
 Produção;
 Comercialização;
 Crédito; e
 Prestação de Serviços.
Está presente em sete estados do Brasil, quais sejam:
 Santa Catarina;
 Rio Grande do Sul;
 Paraná;
 São Paulo;
 Ceará;
 Bahia; e
 Maranhão.
A maioria das cooperativas afiliadas ao sistema CONCRAB está 
vinculada ao MST. A principal função da CONCRAB é orientar a 
organização dos assentamentos de reforma agrária e promover a cooperação, 
garantindo a unidade política e desenvolvendo programas específicos, tais 
como: experimentação de novas propostas de assentamentos, 
acompanhamento econômico e organizativo das cooperativas de produção, 
crédito ou comercialização, capacitação técnica de lideranças e jovens 
agricultores e estudos de mercado, entre outros. (SCOPINHO;
MARTINS, 2002, p. 126).
3.4 - União e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos 
de Economia Social do Brasil (UNISOL Brasil)
 
A UNISOL Brasil foi constituída em 2004 com difusão da UNISOL 
São Paulo para os demais Estados. Isto se deu com apoio da Central Única 
97
de Trabalhadores – CUT, através de sua Agência de Desenvolvimento 
Solidário – ADS. A instituição tem a função de organizar, representar e 
articular as cooperativas, associações e outros empreendimentos auto 
gestionários da economia solidária. Os ramos que reúne atualmente são:
 Confecção e têxtil;
 Apicultura;
 Artesanato;
 Construção civil;
 Metalurgia;
 Reciclagem; e
 Social.
3.5 - Associação Nacional do Cooperativismo de Crédito de 
Economia Familiar e Solidária (ANCOSOL)
Assim como o sistema de crédito pioneiro, o sistema de crédito 
solidário surge com uma estrutura complexa para representá-lo. A 
ANCOSOL assume este papel de articular, política e economicamente, as 
Centrais de cooperativas de crédito solidário. É uma instituição nacional do 
segmento cooperativo voltada para o campo das finanças solidárias e tem a 
missão de articular, integrar e representar as seis experiências cooperativistascompostas de sistemas e cooperativas de crédito de economia familiar e 
solidária no Brasil.
Os sistemas cooperativos de crédito que compõe o quadro social
da ANCOSOL são os seguintes:
 ECOSOL (Cooperativa Central de Crédito e Economia 
Solidária);
 CREHNOR (Central de Crédito dos Pequenos Agricultores e da 
Reforma Agrária);
 Sistema Integrar;
 CREDITAG (Sistema Nacional de Cooperativas de Crédito da 
Agricultura Familiar); ASCOOB
 (Associação das Cooperativas de Apoio à Economia Familiar);
 CRESOL (Sistema de Cooperativas de Crédito Rural com 
Interação Solidária).
Estas Centrais cooperativas voltadas para o crédito rural e de base 
familiar instituíram uma confederação para representá-las: A 
97
CONFESOL (Confederação das Cooperativas Centrais de Crédito Rural 
com Interação Solidária).
Seção 4 - Estruturas organizacionais internacionais
O cooperativismo está representado por organizações internacionais e 
regionais, no nosso caso, latino americano. A Aliança Cooperativa 
Internacional (ACI) é a organização internacional que representa todos os 
ramos cooperativos. Ligadas a esta instituição, existem organizações 
setoriais que se limitam a um ramo cooperativo. É o caso da (s):
 Organização Cooperativa Agricultura Internacional (OCAI).
 Associação Internacional dos Bancos Cooperativos (AIBC).
 Cooperativas de Consumo Mundial.
 Organização Internacional das Cooperativas de Pesca (OICP).
 Organização Internacional das Cooperativas de Saúde (OICS).
 Organização Internacional das Cooperativas de Habitação 
(Organização ICA Habitação).
 Federação Internacional de Cooperativas e Associações de 
Seguro (FICAS).
 Organização Internacional de Cooperativas da Industrial, 
Artesanato e de Serviços de Produtores (OICIASP).
Na América Latina, existe a Aliança Cooperativa Internacional das 
Américas. Em sua estrutura encontramos as mesmas organizações da ACI. A 
ACI - Américas, assim como a internacional, possui comitês regionais para 
discussão de temas específicos de ramos. Um exemplo é o Comitê Regional 
das Cooperativas da ACI - Américas (COFIA).
Ainda no âmbito internacional, podemos encontrar organizações 
mundiais que representam o ramo especificamente e são independentes da 
ACI. Este é o caso do Conselho Mundial das Cooperativas de Crédito 
(WOCCU). Esta instituição busca promover o desenvolvimento do sistema 
financeiro internacional de cooperativas de crédito através de programas de 
assistência técnica nos países em que há cooperativas ligadas ao Conselho.
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL (síntese da aula).
Vimos, nesta unidade, as diversas formas de analisar as estruturas 
organizacionais representativas políticas e econômicas dos ramos. As 
97
categorias que usamos para analisar os ramos do cooperativismo foram: o 
tipo de representação, nível de organização e verticalização e abrangência 
econômica.
A primeira categoria aborda o tipo de representação, citando dois 
tipos: Estrutura de representação econômica e Estrutura de representação 
política. Tem como foco as formas de atuação.
O nível de organização e verticalização tratou da organização mais 
econômica do que política, pois, como vimos na categoria anterior, a 
representação econômica estará organizada verticalmente. Ainda assim, esta 
verticalização pode ser vista em representatividades políticas como a OCB e 
a ANTEAG. 
A última categoria abordou, basicamente, os ramos do cooperativismo 
instituídos na sociedade brasileira. Surge da ação do cooperativismo 
pioneiro, mas outras vertentes se apropriam e resignificam estes ramos, 
direcionando-os aos interesses da agricultura familiar, empresas recuperadas 
e economia solidária, por exemplo.
Por último, a representatividade internacional composta por uma 
estrutura de organizações internacionais que articulam com outras 
organizações mundiais como a Organização das Nações Unidas. Esta 
articulação produz a formação de organizações internacionais especificas de 
cada ramo.
Saiba mais
RECH, Daniel. Cooperativas: uma alternativa de organização popular. Rio 
de Janeiro: DP&A, 2000.
SCOPINHO, Rosemeire Aparecida. Sobre cooperação e cooperativas em 
assentamentos rurais. Psicol. Soc., [online]. 2007, vol.19, n.spe, pp. 84-94.
97
AULA 04
PRINCIPIOLOGIA, DEFINIÇÃO, NATUREZA JURÍDICA DAS 
COOPERATIVAS, OBJETO E CLASSIFICAÇÃO DAS 
SOCIEDADES COOPERATIVAS
Para estudar as cooperativas, mormente sob o viés jurídico, devem ser 
lembrados e avaliados os princípios universais do cooperativismo, já que no 
Brasil muitos deles são absorvidos pela legislação.
Logo, a partir do estudo da principiologia do movimento 
cooperativista, pode se compreender a estrutura da cooperação e, portanto, 
da natureza das sociedades cooperativas. Também serão constatadas as 
peculiaridades que levam à classificação de cada ramo, bem como a 
descrição dos respectivos objetos econômicos que os definem.
Nesta aula veremos quais são os princípios e como eles influenciam 
na constituição e definição da natureza das cooperativas. Também 
abordaremos a classificação das sociedades cooperativas e analisaremos, 
retomando os estudos de aulas anteriores, os conceitos de objeto da 
cooperativa.
Boa Aula!
97
Objetivos de aprendizagem
 abordar os princípios pertinentes ao Cooperativismo.
 definir a natureza das sociedades cooperativas e a forma 
de definição dos ramos, a partir dos objetos econômicos 
característicos de cada um.
Seções de estudo
Seção 1 Princípios universais do Cooperativismo
Seção 2 Definição e natureza jurídica das sociedades 
cooperativas
Seção 3 Classificação das cooperativas
Seção 4 Ramos do Cooperativismo
Seção 5 Objeto econômico (diferenciação frente ao objetivo 
social)
SEÇÃO 1 - Princípios universais do Cooperativismo
Os princípios são as bases fundamentais do sistema, para onde se 
irradiam as diretrizes das normas.
O primeiro Congresso do Cooperativismo, ocorrido em Paris em 
1937, aprovou um conjunto de princípios que foi robustecido no Congresso 
de Viena, em 1966. 
Em setembro de 1995, em Manchester, na Inglaterra, em decorrência 
das evoluções do mercado, cooperativistas do mundo inteiro, reunidos em 
um congresso promovido pela Aliança Cooperativa Internacional (ACI), 
levaram ao debate os atuais princípios cooperativos como orientadores para 
todas as cooperativas no mundo.
Tais eventos, como já analisado na aula anterior deste livro didático, e 
respectivos resultados influenciaram na elaboração da Lei 764/71, conhecida 
como A Lei do Cooperativismo Brasileiro. 
Os princípios refletem a evolução histórica do próprio Cooperativismo 
e buscam identificar as cooperativas como sociedades com respaldo jurídico 
e peculiaridades distintas das demais sociedades.
Acompanhe os Princípios do Cooperativismo no quadro a seguir.
97
1. Adesão voluntária e livre As cooperativas são organizações 
voluntárias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus serviços e 
assumir as responsabilidades como membros, sem discriminações de sexo, 
sociais, raciais, políticas e religiosas.
2. Gestão democrática As cooperativas são organizações 
democráticas, controladas pelos seus membros, que participam ativamente 
na formulação de tomada de decisões. Os homens e as mulheres eleitos 
como representantes dos demais membros são responsáveis perante todos. 
Nas cooperativas de primeiro grau, os membros têm igual direito de voto 
(um membro, um voto); as cooperativas de grau superior são também 
organizadas de maneira democrática. 
3. Participação econômica dos membros Os membros contribuem 
equitativamente para o capital das suas cooperativas e controlam-no 
democraticamente. Parte desse capital é, normalmente, propriedade comum 
da cooperativa. Os membros recebem, habitualmente, se houver, uma 
remuneração limitada ao capital integralizado, como condição de sua adesão. 
Os membros destinam os excedentes a uma ou mais das seguintes 
finalidades: 
 desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente por 
meio da criação de reservas, parte das quaispelo menos será indivisível; 
 benefícios aos membros na proporção das suas transações com a 
cooperativa; 
 apoio a outras atividades aprovadas pelos membros. 
4. Autonomia e independência - As cooperativas são organizações 
autônomas, de ajuda mútua, controladas pelos seus membros. Se firmarem 
acordos com outras organizações, incluindo instituições públicas, ou 
recorrerem ao capital externo, devem fazê-lo em condições propícias para 
manter o controle democrático pelos seus membros e a autonomia da 
cooperativa.
5. Educação, formação e informação- As cooperativas promovem a 
educação e a formação dos seus membros, dos representantes eleitos e dos 
trabalhadores, com o objetivo de permitir-lhes maior participação e eficaz 
contribuição para o desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o 
público em geral, particularmente os jovens e os líderes de opinião, sobre a 
natureza e as vantagens da cooperação.
97
6. Intercooperação- As cooperativas servem de forma mais eficaz aos 
seus membros e dão mais força ao movimento cooperativo, trabalhando em 
conjunto, através das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais. 
7. Interesse pela comunidade- As cooperativas trabalham para o 
desenvolvimento sustentado das suas comunidades através de políticas 
aprovadas pelos membros.
Por fim, vale lembrar que a Lei Cooperativista Brasileira (5.764/1971) 
traz em seu texto diversos dos Princípios Universais do Cooperativismo, tais 
como os exemplos que abaixo são transcritos:
Art. 4º. As cooperativas são sociedades de pessoas, com 
forma e natureza jurídica próprias, de natureza civil, não sujeitas 
a falência, constituídas para prestar serviços aos associados, 
distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes 
características:
I - adesão voluntária, com número ilimitado de associados, 
salvo impossibilidade técnica de prestação de serviços;
[...]
V - singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, 
federações e confederações de cooperativas, com exceção das que 
exerçam atividade de crédito, optar pelo critério da 
proporcionalidade;
[...]
VII - retorno das sobras líquidas do exercício, 
proporcionalmente às operações realizadas pelo associado, salvo 
deliberação em contrário da Assembleia Geral;
VIII - indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistência 
Técnica Educacional e Social;
IX - neutralidade política e indiscriminação religiosa, racial e 
social;
X - prestação de assistência aos associados, e, quando previsto 
nos estatutos, aos empregados da cooperativa;
XI - área de admissão de associados limitada às possibilidades 
de reunião, controle, operações e prestação de serviços.
Art. 38. A Assembleia Geral dos associados é o órgão 
supremo da sociedade, dentro dos limites legais e estatutários, 
tendo poderes para decidir os negócios relativos ao objeto da 
97
sociedade e tomar as resoluções convenientes ao desenvolvimento e 
defesa desta, e suas deliberações vinculam a todos, ainda que 
ausentes ou discordantes.
SEÇÃO 2 - Definição e natureza jurídica das sociedades 
cooperativas
Por cooperativa entende-se a pessoa jurídica delimitada pelo capítulo 
VII do Código Civil de 2002 e pela Lei 5.764/71, principalmente o artigo 
1.094 e os artigos 3º e 4º, e seus incisos. A totalidade das normas da Lei 
5.764/71 deve estar respeitada e cumprida para assim ser considerada 
sociedade cooperativa. A Política Nacional do Cooperativismo, ora política 
de Estado do país, é regida pela Lei 5.764/71, que também dispõe sobre os 
aspectos jurídicos inerentes à forma cooperativa, no que se refere a estrutura 
e operacionalidade.
Cooperativa é uma associação autônoma de pessoas unidas, 
voluntariamente, para satisfazer aspirações e necessidades econômicas, 
sociais e culturais comuns, por meio de uma sociedade de propriedade 
coletiva e com autogestão.
Prevê a constituição brasileira:
Art. 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de 
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros 
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e a propriedade, nos termos seguintes:
XVII - a criação de associações e, na forma da lei, a de 
cooperativas, independem de autorização sendo vedada a interferência 
estatal em seu funcionamento. 
Art. 146 - Cabe à lei complementar:
III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação 
tributária, especialmente sobre o: 
c) - adequado tratamento ao ato cooperativo praticado pelas 
sociedades cooperativas.
Art. 174 - Como agente normativo e regulador da atividade 
econômica, o Estado exercerá, a forma da lei, as funções de 
fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o 
setor público e indicativo para o setor privado.
97
§ 2º - A lei apoiará e estimulará o cooperativismo e outras 
formas de associativismo.
A Lei 5.764/71 define a Política Nacional de Cooperativismo, institui 
o regime jurídico e dá outras providências, disciplinando as quanto: 
 a sua constituição (art. 4º, incisos de I a IX, e art. 14, 15 e 16); 
 aos direitos e obrigações de seus associados (art. 29 a 37);
 a fiscalização (art. 56);
 ao Ato Cooperativo (art. 79).
Pelo que se depreende, o conceito legal acerca das sociedades 
cooperativas está inserido no comando posto pelo artigo 4º da Lei 
5.764/1.971, sendo expressa que a natureza jurídica dessas instituições é 
eminentemente construída sobre a plataforma de uma “sociedade de pessoas 
com o objetivo de prestar serviços aos associados não sujeita a falência”.
Mais ainda, o que é marcante em sociedades cooperativas não é a 
peculiaridade societária – que como referido na Unidade 1 não é o que 
caracteriza expressamente a forma cooperativa – mas sim a maneira como 
ocorre a comunhão de interesses e auxílio mútuo para a execução de uma 
atividade de ordem econômica e que tem como única finalidade a prestação 
de serviços aos associados.
Tal característica já era citada pelo eminente jurista Pontes de 
Miranda, em seu Tratado de Direito Privado (Parte Especial – Tomo 49, p. 
429):
A sociedade cooperativa é sociedade em que a pessoa do sócio passa à 
frente do elemento econômico e as consequências da pessoalidade da 
participação são profundadas, a ponto de torná-la espécie de sociedade. 
[grifo nosso]
Quanto à “pessoalidade da participação”, o próprio Pontes de Miranda 
ensinou: A complexidade do suporte fático das sociedades cooperativas 
resulta de existir o elemento econômico sem a finalidade capitalística. A 
participação caracteriza-se por sua pessoalidade e esse fundamento pessoal 
atravessa, com múltiplas consequências, o todo organizativo da sociedade 
cooperativa: a participação é intransferível, indivisível, inerdável e 
impenhorável. (Tratado de Direito Privado, Parte Especial – Tomo 49, p. 
429, grifo nosso)
97
Pontes de Miranda, já nos idos de 1932 (Decreto 22.239), indicava 
que devemos avaliar a profundidade da “pessoalidade da participação”, pois, 
mesmo em aparente antagonismo, frente ao exercício de uma atividade 
econômica (interesse da pessoa – ex. pagar menor preço – versus interesse 
da sociedade – ex. ter melhor resultado), é tão inerente que proporciona a 
própria essência da sociedade (cooperação/convergência de interesses). 
O próprio Pontes de Miranda esclarece qual é o resultado que se 
busca, quando declara: “Mais se coopera naquelas [cooperativas], para se 
evitar o fi m lucrativo de terceiros, do que para se lucrar” (Tratado de Direito 
Privado, Parte Especial – Tomo 49, p. 429).
Os associados, então, não se unem para simplesmente exercer uma 
atividade econômica que sozinhos não poderiam implementar, mas também 
se unem para ter uma prestação de serviços que melhore suas condições 
pessoais.
Para tanto, assumem o compromisso de “operar” com a sociedade em 
duas facetas: (i) como “donos” e (ii) como usuários. Somente por isso se 
sustenta o paradoxo de que é a existência de uma sociedade que exerce uma 
atividade econômica e que não visa auferir resultadolucrativo. E o que 
extrapolar tal condição, extrapola a própria associação cooperativa (é, 
portanto, mercantil).
Em uma cooperativa de consumo, por exemplo, os associados não se 
unem para montar um supermercado. Eles se unem para alcançar preços 
menores que os usualmente praticados pelos supermercados. Para 
conseguirem melhor tratamento perante fornecedores/fabricantes. 
E as vendas para terceiros (não associados) serão consideradas 
operações mercantis, ou seja, aquelas que conotam com a intenção de 
montar o supermercado serão tributadas e os resultados não comporão o 
retorno atinente à relação de cooperação, mas sim vão para o Fates (Fundo 
de Assistência Técnica Educacional e Social).
Tem-se, portanto, o que se pode citar como uma estrutura genila, pois: 
1 -em operações com associados alcança o respectivo fim (busca de 
menor preço, melhor tratamento com o fabricante, entre outros). O que 
sobrar de despesas pagas pelos associados antecipadamente a eles retorna 
97
ou, se eles assim desejarem, podem indicar outra destinação (por exemplo: 
aumento do capital social); 
2-em operações com terceiros (extrapolação da relação de 
cooperação), o resultado vai para uma composição fundiária (Fates) que 
reverte aos próprios associados por meio de educação.
Enfim, tudo menos o lucro retorna ao associado (melhora na condição 
de vida econômica do associado e respectivas sobras relativas à antecipação 
de valores arrecadados para pagamentos de despesas da sociedade).
O lucro, aliás, advém do estado de exceção de atender terceiros, 
retorna aos associados não em espécie (dinheiro), mas sim na forma de um 
dos princípios universais do Cooperativismo, qual seja: educação, além da 
prestação de assistência aos cooperados. 
Pois, como explica o autor da atual Lei Cooperativista (Lei 5.764/71), 
em Direito das sociedades cooperativas (1973): 
O fim (da cooperativa) é a promoção da defesa ou fomento da 
economia dos cooperados, mediante prestação de serviços...
Prestação de serviços aos cooperados. Isto é, prestação de serviços a 
pessoas que se unem em sociedade cooperativa investindo sua “pessoalidade 
da participação”, sendo o retorno da atividade de empresa compatível a essa 
característica.
Por fim, para sempre se ter um norte sobre como é mantida e 
estruturada a forma cooperativa, vale o guia posto pelo artigo 4º da lei 
cooperativista:
I - adesão voluntária, com número ilimitado de associados, 
salvo impossibilidade técnica de prestação de serviços;
II - variabilidade do capital social representado por quotas-
partes;
III - limitação do número de quotas-partes do capital para cada 
associado, facultado, porém, o estabelecimento de critérios de 
proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento 
dos objetivos sociais;
IV - inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, 
estranhos à sociedade;
97
V - singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, 
federações e confederações de cooperativas, com exceção das que 
exerçam atividade de crédito, optar pelo critério da proporcionalidade;
VI - quorum para o funcionamento e deliberação da assembleia 
geral baseado no número de associados e não no capital;
VII - retorno das sobras líquidas do exercício, 
proporcionalmente às operações realizadas pelo associado, salvo 
deliberação em contrário da assembleia geral;
VIII - indivisibilidade dos Fundos de Reserva e de Assistência 
Técnica Educacional e Social;
IX - neutralidade política e indiscriminação religiosa, racial e 
social;
X - prestação de assistência aos associados, e, quando previsto 
nos estatutos, aos empregados da cooperativa;
XI - área de admissão de associados limitada às possibilidades 
de reunião, controle, operações e prestação de serviços.
SEÇÃO 3 - Classificação das cooperativas
Basicamente, as sociedades cooperativas podem ser classificadas por: 
1. ramo; 
2. objeto; 
3. multiplicidade de objetos; 
4. características dos associados pessoas físicas; 
5. grau;
6. responsabilidade do associado pelos compromissos da 
sociedade. 
Na próxima seção desta unidade há um detalhamento de informações 
em relação à classificação por ramos. Em relação à classificação por 
objeto, deve-se ressaltar que objeto não se confunde com os fins sociais da 
sociedade, que se restringe à prestação de serviços aos seus associados 
visando o incremento de suas economias particulares. 
Em todas as cooperativas, o fim é idêntico. A finalidade da sociedade 
cooperativa, assim, será sempre a prestação de serviços aos associados, 
atuação pela qual não possui remuneração.
O objeto reporta-se sempre à atividade exercida pelos cooperados, que 
não se confunde com a atuação da cooperativa, que se volta sempre para a 
97
organização, assistência, beneficiamento, logística, suprimento, escoamento, 
controle ou planejamento das operações coletivas dos cooperados.
Dessa forma, será determinado pela atuação das pessoas que se 
associam. É o seu ramo de negócios, consignado nos estatutos, ou, noutras 
palavras, o negócio de contrapartida ou o meio negocial externo, de 
mercado, através do qual se torna possível prestar aos cooperados os 
serviços. O objeto então se refere ao interesse econômico de proveito 
comum, de que trata o art. 3º da Lei 5.764/71. 
Ponto fundamental é a adoção clara e precisa do objeto da 
sociedade. Escolhido livremente pelos associados, ainda mesmo no caso de 
cooperativas mistas, que englobem objetivamente mais de uma modalidade 
ou tipo de cooperativa, deve ser enunciado taxativamente, uma vez que, daí 
por diante, ela somente poderá operar no campo delimitado pela definição 
perfilhada. Qualquer alteração futura dependerá de reforma estatutária. 
São objetos para fins de classificação:
 agropecuário;
 consumo;
 crédito (modalidades previstas pelo CMN – 
resolução3.442/2007);
 educacional;
 habitacional;
 infraestrutura (para cooperativas de eletrificação previsão na 
Resolução Aneel 205/2005 com alterações);
 mineral;
 produção;
 saúde (cooperativas médicas e odontológicas operadoras de 
plano de saúde vide Lei 9.656/1998);
 trabalho;
 turismo e lazer;
 transporte (definições pela Resolução Antt 1.737/2006).
Em relação à classificação por multiplicidade de objetos, tem se que 
uma cooperativa pode ser considerada (i) com um único objeto ou (ii) uma 
cooperativa mista.
97
Contudo, é imperioso ressaltar que a escolha de mais de um objeto 
para a cooperativa deve atender o fim social, não podendo ser subterfúgio 
para dissimular ou abusar da forma jurídica cooperativa.
Por exemplo, uma cooperativa dita de consumo e produção de 
geladeiras não é factível, pois os interesses são antagônicos, ou seja, 
enquanto um dos objetos prevê a aquisição de bens em comum (consumo) o 
outro prevê a produção e venda de bens em conjunto (produção).
O que sempre deve se ter em mente é que deve haver coincidência de 
razões em torno de uma atividade comum. Por exemplo, é factível a 
cooperativa de produção agropecuária que tenha cumulação de objeto de 
consumo de insumos agrícolas e transporte, pois são atividades inerentes à 
possibilitarão da produção agropecuária. 
Há ainda a classificação que surge com o advento da Lei 9.867/1999, 
que abarca a classificação dos associados por características das pessoas 
físicas. Essa lei considera que certos agrupamentos sociais e tipos de pessoas 
têm menos chances no mercado de trabalho. Assim, criou uma espécie 
determinada de cooperativa na qual a capacidade produtiva das pessoas seja 
mais bem aproveitada e as vantagens para o contratante (o tomador dos 
serviços) permaneçam inalteradas. É isso o que diz o artigo 1° da Lei 
9.867/99
Art. 1º As Cooperativas Sociais, constituídas com a finalidade 
de inserir as pessoas em desvantagem no mercado econômico, por 
meio do trabalho, fundamentam-se no interesse geral da comunidade 
em promover a pessoa humana e a integração social dos cidadãos, e 
incluem entre suas atividades:
I - a organização e gestão de serviços sociossanitáriose 
educativos; e
II - o desenvolvimento de atividades agrícolas, industriais, 
comerciais e de serviços.
Há também a classificação das cooperativas por grau, disposta na 
Lei 5.764/1971, especificamente em seu artigo 6º, sendo: 
 singulares aquelas constituídas pelo número mínimo de vinte 
pessoas físicas;
 cooperativas centrais ou federações de cooperativas aquelas 
constituídas de no mínimo três singulares de crédito;
97
 confederações de cooperativas aquelas constituídas de pelo 
menos três federações de cooperativas de crédito ou cooperativas centrais de 
crédito. 
Em relação às funções de cada grau de cooperativa:
Cooperativas singulares
Prestam serviços aos associados pessoas físicas, excepcionalmente, a 
pessoas jurídicas; detêm um objeto econômico próprio (ou misto) que as 
caracteriza; detêm responsabilidade fundada no estatuto social (limitada ou 
ilimitada).
Art. 7º. As cooperativas singulares se caracterizam pela prestação 
direta de serviços aos associados. (Lei 5.764/1971).
Cooperativas centrais
 São a reunião de cooperativas singulares;
 identificam-se também pelo objeto econômico próprio oriundo 
das cooperativas singulares que as compõem;
 visam otimizar, dar ganho de escala às operações das 
respectivas associadas.
Art. 8°. As cooperativas centrais e federações de cooperativas 
objetivam organizar, em comum e em maior escala, os serviços 
econômicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e 
orientando suas atividades, bem como facilitando a utilização 
recíproca dos serviços.
Parágrafo único. Para a prestação de serviços de interesse 
comum, é permitida a constituição de cooperativas centrais, às quais 
se associem outras cooperativas de objetivo e finalidades diversas. 
(Lei 5.764/1971).
Cooperativas centrais
 Coordenação geral;
 supervisão;
 auditagem;
 monitoramento de eventos ou iminência de crise;
 saneamento de singulares em crise;
 correção de situações anormais ou irregulares, sob pena de 
responsabilização de seus próprios administradores da cooperativa central.
97
Confederações
 São a reunião de cooperativas centrais (ou federações);
 visam representar as respectivas associadas em questões mais 
amplas.
Vale ilustrar este estudo esclarecendo que antes da Lei 5.764/71, com 
a vigência do Decreto 22.239/32, existiam grandes diferenças entre 
cooperativas centrais e federações de cooperativas. 
A primeira destinava-se ao mercado de exportação, ao passo que a 
segunda, além de coordenar as atividades das federadas, representava estas 
perante o Poder Público.
Porém, com a revogação do Decreto 22.239/32, a Lei 5.764/71 não 
traz diferença entre essas duas expressões, igualando-as em sua forma e 
estrutura, inclusive ao que se refere ao necessário desenvolvimento de 
atividades econômicas pertinente ao regime societário definido no caput do 
artigo 6° citado.
Por fim, quanto à classificação por responsabilidade dos associados, 
dividem-se as cooperativas entre (i) limitadas e (ii) ilimitadas, conforme 
definição trazida pela Lei 5.764/1971, nos artigos 11 a 13, abaixo 
transcritos:
Art. 11. As sociedades cooperativas serão de responsabilidade 
limitada, quando a responsabilidade do associado pelos compromissos 
da sociedade se limitar ao valor do capital por ele subscrito.
Art. 12. As sociedades cooperativas serão de responsabilidade 
ilimitada, quando a responsabilidade do associado pelos 
compromissos da sociedade for pessoal, solidária e não tiver limite. 
Art. 13. A responsabilidade do associado para com terceiros, 
como membro da sociedade, somente poderá ser invocada depois de 
judicialmente exigida da cooperativa.
A conceituação da responsabilidade limitada dos sócios, pelo regime 
do Decreto-Lei 59 de 1966, incluía uma responsabilidade subsidiária até ao 
valor dos prejuízos verificados, em proporção às operações efetuadas.
A Lei 5.764/71 atendeu às reivindicações do movimento 
cooperativista, inconformado com tal gravame legal. Impediu assim do 
97
ingresso de novos associados nas cooperativas e admitiu a responsabilidade 
de não deixar ultrapassar o total das cotas partes subscritas pelos associados.
O novo Código Civil consagrou novamente a responsabilidade 
ampliada (artigo 1.095 – escolha em limitada ou ilimitada)
SEÇÃO 4 - Ramos do cooperativismo
Tendo em conta a classificação das cooperativas também pelos 
denominados ramos, cabe trazer ao estudo a disposição dos termos do art. 10 
e seu § 1°, da Lei 5.764/71:
Art. 10. As cooperativas se classificam também de acordo com 
o objeto ou pela natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por 
seus associados.
§ 1° Além das modalidades de cooperativas já consagradas, 
caberá ao respectivo órgão controlador apreciar e caracterizar outras 
que se apresentem. 
Cabe lembrar que à época da edição da Lei 5.764/1971 coube à 
Organização das Cooperativas Brasileiras (Para fi m de compreensão do 
controle remetido, avalia-se o teor da Medida Provisória 2.168- 40, a qual 
prescreve em seu art. 11 que “O Poder Executivo, no prazo de até cento e 
oitenta dias, estabelecerá condições para: I - desenvolver sistemas de 
monitoramento, supervisão, auditoria e controle da aplicação de recursos 
públicos no sistema cooperativo.) a análise e classificação dos ramos, não 
obstante existirem ramos consagrados pela legislação anterior.
Foi o Decreto 22.239/32 o diploma legal que primeiro classificou as 
cooperativas, e o fez da seguinte forma (art. 21): (i) Cooperativas de 
produção agrícola; (ii) Cooperativas de produção industrial; (iii) 
Cooperativas de trabalho (profissional ou de classe); (iv) Cooperativas de 
beneficiamento de produtos; (v) Cooperativas de compra em comum; (vi) 
Cooperativas de vendas em comum; (vii) Cooperativas de consumo; (viii) 
Cooperativas de abastecimento; (ix) Cooperativas de crédito; (x) 
Cooperativas de seguros; (xi) Cooperativas de construção de casas 
populares; (xii) Cooperativas de editores e de cultura intelectual; (xiii) 
Cooperativas escolares; (xiv) Cooperativas mistas; (xv) Cooperativas 
centrais; e (xvi) Cooperativas de cooperativas (federações). 
Nesse sentido, no estatuto da OCB (aprovado pela AGE de 8.4.1989), 
houve o reconhecimento de onze ramos do cooperativismo. 
97
Através de deliberações de assembleia posteriores, foram 
reconhecidos três novos ramos: saúde (1996), turismo e lazer (2000) e 
transporte (2002). Atualmente, os ramos do Cooperativismo brasileiro são os 
seguintes:
1. agropecuário;
2. consumo;
3. crédito;
4. educacional;
5. especial;
6. habitacional;
7. infraestrutura;
8. mineral;
9. produção;
10. saúde;
11. trabalho;
12. turismo e lazer;
13. transporte.
As cooperativas, portanto, segundo a OCB, são classificadas em treze 
ramos diferentes, sendo eles: agropecuário, consumo, crédito, educacional, 
especial, habitacional, infraestrutura, mineral, produção, saúde, trabalho, 
transporte, e turismo e lazer.
O Ramo Agropecuário é composto pelas cooperativas de produtores 
rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produção pertençam ao 
associado. É um dos ramos com maior número de cooperativas e associados 
no Brasil. O leque de atividades econômicas abrangidas por esse ramo é 
enorme e sua participação no PIB em quase todos os países é significativa. 
Essas cooperativas geralmente cuidam de toda a cadeia produtiva, desde o 
preparo da terra até a industrialização e comercialização dos produtos. Há 
um comitê específico na ACI, onde o Brasil tem liderança expressiva.
O Ramo Consumo é composto pelas cooperativas dedicadas à 
compra em comum de artigos de consumo para seus associados. A primeira 
cooperativa do mundo era desse ramo e surgiu em Rochdale, na Inglaterra, 
no ano de 1844. Também no Brasil esse é o ramo mais antigo, cujo primeiro 
registro é de 1889, em Minas Gerais, com o nome de Sociedade Cooperativa 
Econômica dos Funcionários Públicos de Ouro Preto.
97
Durante muitas décadas, esse ramo ficou muito limitado a 
funcionários de empresas, operando a prazo, com descontona folha de 
pagamento. No período altamente inflacionário, essas cooperativas perderam 
mercado para as grandes redes de supermercados e atualmente estão se 
rearticulando como cooperativas abertas a qualquer consumidor. 
À medida que oferecer produtos mais confiáveis ao consumidor, 
principalmente alimentos sem agrotóxicos, diretamente de produtores, 
também organizados em cooperativas, esse ramo tem perspectivas de 
crescimento.
O Ramo Crédito é composto pelas cooperativas destinadas a 
promover a poupança e financiar necessidades ou empreendimentos dos seus 
associados.
O cooperativismo de crédito é um dos ramos mais fortes em diversos 
países desenvolvidos, como na França, na Alemanha e no Canadá. No 
Brasil, ele já estava bem estruturado desde o início do século XX, mas foi 
desarticulado e desmantelado pelo Banco Central, mediante restrições de 
toda ordem. Entretanto, na década de 80, começou a reagir e está 
ressurgindo com vigor, já com os bancos cooperativos e inúmeras 
cooperativas de crédito, sendo inclusive ampliadas modalidades de 
cooperativas de crédito pelo Conselho Monetário Nacional (Res. CMN 
3.442/2007 – <http://www.bcb.gov.br>).
O Ramo Educacional é composto por cooperativas de professores 
que se organizam como profissionais autônomos para prestarem serviços 
educacionais; por cooperativas de alunos de escola agrícola que, além de 
contribuírem para o sustento da própria escola, às vezes produzem 
excedentes para o mercado, mas têm como objetivo principal a formação 
cooperativista dos seus membros; por cooperativas de pais de alunos, que 
têm por objetivo propiciar melhor educação aos filhos, administrando uma 
escola e contratando professores; e por cooperativas de atividades afins.
Esse é um ramo recente, criado em Itumbiara – GO, em 1987, no que 
se refere a cooperativas de pais de alunos, como resposta à situação caótica 
do ensino brasileiro, cuja rede pública deixa muito a desejar e a particular se 
tornou onerosa demais. Em todos os estados, essas cooperativas estão sendo 
a melhor solução para pais e alunos, pois se tornam menos onerosas e 
97
realizam uma educação comprometida com o desenvolvimento endógeno da 
comunidade, resgatando a cidadania em plenitude. 
As cooperativas de escolas agrícolas estão em dificuldades, diante de 
mudanças recentes na legislação brasileira, que dificultam o funcionamento 
dessas cooperativas. As cooperativas de professores seriam do ramo 
trabalho, pois são profissionais organizados para prestar serviço à sociedade, 
mas estão no ramo educacional pela característica da sua atividade 
profissional.
O Ramo Especial é composto pelas cooperativas constituídas por 
pessoas que precisam ser tuteladas ou que se encontram em situação de 
desvantagem nos termos da Lei 9.867, de 10 de novembro de 1999.
Essa lei criou a possibilidade de se constituírem cooperativas “sociais” 
para a organização e gestão de serviços sociossanitários e educativos, 
mediante atividades agrícolas, industriais, comerciais e de serviços, 
contemplando as seguintes pessoas: deficientes físicos, sensoriais, psíquicos 
e mentais, dependentes de acompanhamento psiquiátrico permanente, 
dependentes químicos, pessoas egressas de prisões, os condenados a penas 
alternativas à detenção e os adolescentes com idade adequada ao trabalho e 
em situação familiar difícil do ponto de vista econômico, social ou afetivo. 
Essas cooperativas organizam o seu trabalho, especialmente no que 
diz respeito às dificuldades gerais e individuais das pessoas em 
desvantagem, e desenvolvem e executam programas especiais de 
treinamento, com o objetivo de aumentar-lhes a produtividade e a 
independência econômica e social. 
A condição de pessoa em desvantagem deve ser atestada por 
documentação proveniente de órgão da administração pública, ressalvando-
se o direito à privacidade. 
O estatuto da cooperativa social poderá prever uma ou mais categorias 
de sócios voluntários, que lhe prestem serviços gratuitamente, e não estejam 
incluídos na definição de pessoas em desvantagem. Quanto aos deficientes, 
o objetivo principal é o desenvolvimento da sua cidadania, inserindo-os no 
mercado de trabalho, à medida do possível, nas mesmas condições de 
qualquer outro cidadão.
97
Nesse ramo também estão as cooperativas constituídas por pessoas de 
menor idade ou por pessoas incapazes de assumir plenamente suas 
responsabilidades como cidadão.
O Ramo Habitacional é composto pelas cooperativas destinadas à 
construção, manutenção e administração de conjuntos habitacionais para seu 
quadro social.
Este ramo esteve muito tempo vinculado ao Banco Nacional da 
Habitação e ao INOCOOP – Instituto Nacional de Orientação às 
Cooperativas. Mas, com a extinção do BNH e a enorme demanda por 
habitação, rearticulou-se e partiu para o autofinanciamento, com excelentes 
resultados.
O Ramo Infraestrutura é composto pelas cooperativas cuja 
finalidade é atender direta e prioritariamente o próprio quadro social com 
serviços de infraestrutura.
As cooperativas de eletrificação rural, que são a maioria desse ramo, 
aos poucos estão deixando de serem meras repassadoras de energia, para se 
tornarem geradoras de energia.
A característica principal desse ramo do Cooperativismo é a prestação 
de serviços de infraestrutura básica ao quadro social, para que ele possa 
desenvolver melhor suas atividades profissionais. Nesse ramo estão 
incluídas as cooperativas de limpeza pública, de segurança etc., quando a 
comunidade se organiza numa cooperativa para cuidar desses assuntos.
Quando os lixeiros se organizam em cooperativa para prestar serviços 
à prefeitura ou outras entidades, essa cooperativa é de trabalho. Quando se 
organizam para reciclar o lixo e vende lo como adubo, é uma cooperativa de 
produção. Portanto, é a atividade e o objetivo da cooperativa que definem 
sua classificação.
O Ramo Mineral é composto pelas cooperativas com a finalidade de 
pesquisar, extrair, lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar 
produtos minerais.
É um ramo com potencial enorme, principalmente com o respaldo da 
atual Constituição Brasileira, mas que necessita de especial apoio para se 
organizar.
97
Os garimpeiros geralmente são pessoas que vêm de diversas regiões, 
atraídas pela perspectiva de enriquecimento rápido, aglomerando-se num 
local para extrair minérios, sem experiência cooperativista. 
As cooperativas de garimpeiros muitas vezes cuidam de diversos 
aspectos, como saúde, alimentação, educação dos seus membros, além das 
atividades específicas do ramo.
O Ramo Produção é composto pelas cooperativas dedicadas à 
produção de um ou mais tipos de bens e produtos, quando detenham os 
meios de produção. Para os empregados cuja empresa entra em falência, a 
cooperativa de produção geralmente é a única alternativa para manter os 
postos de trabalho. Em outros países esse ramo está bem desenvolvido, 
como na Espanha.
No Brasil, com a crise econômica e financeira, em grande parte 
resultante da globalização devastadora, muitas empresas não conseguem 
sobreviver. Cada vez mais os empregados estão descobrindo as vantagens de 
constituir o próprio negócio, deixando de ser assalariados para tornarem-se 
donos do seu próprio empreendimento.
O Ramo Saúde é composto pelas cooperativas que se dedicam à 
preservação e promoção da saúde humana. É um dos ramos que mais 
rapidamente cresceram nos últimos anos, incluindo médicos, dentistas, 
psicólogos e profissionais de outras atividades afins. É interessante ressaltar 
que esse ramo surgiu no Brasil e está se expandindo para outros países. 
Também se expandiu para outras áreas, como a de crédito e de seguros. 
Ultimamente os usuários de serviços de saúde também estão se 
reunindo em cooperativas. Muitas delas usam os serviços do ramo saúde em 
convênios, cumprindo um dos princípios do sistema, que é a integração. 
Obviamente essas cooperativas deveriam estar no ramo trabalho, mas 
pela sua especificidade, número e importância, o Sistema OCB resolveucriar, na AGO do dia 11 de abril de 1996, um ramo específico, incluindo 
nele todas as cooperativas que tratam da saúde humana. Portanto, uma 
cooperativa de veterinários, que não trata da saúde humana, é do ramo 
trabalho.
97
O Ramo Trabalho é composto pelas cooperativas que se dedicam à 
organização e administração dos interesses inerentes à atividade profissional 
dos trabalhadores associados para prestação de serviços não identificados 
com outros ramos já reconhecidos.
Certamente este será o ramo que em breve terá o maior número de 
cooperativas e de cooperados. Mas simultaneamente também é o ramo mais 
complexo e problemático, pois abrange todas as categorias profissionais – 
menos as de professores, de saúde e de turismo e lazer – organizadas em 
ramos específicos. Diante do surto de desemprego, os trabalhadores não têm 
outra alternativa senão partir para o trabalho clandestino ou então se 
organizar em empreendimentos cooperativos. 
Além das enormes dificuldades para conquistar um mercado cada vez 
mais competitivo, as cooperativas ainda arcam com uma tributação 
descabida e uma legislação inadequada. 
Mesmo assim, esse ramo se desenvolve em todos os estados, pois se 
trata de um novo estágio no desenvolvimento histórico do trabalho: primeiro 
o trabalho era desorganizado, depois escravizado, atualmente subordinado 
(ou ao capital, ou ao Estado) e já está caminhando para a plena autonomia, 
mas de forma organizada e solidária, que são as cooperativas de trabalho. 
Em 2002, esse ramo adotou o SPA – Sistema de Padronização e 
Acompanhamento de Cooperativas de Trabalho, que tem por objetivo a 
autogestão dessas cooperativas.
O Ramo Transporte é composto pelas cooperativas que atuam no 
transporte de cargas e passageiros. Até essa data essas cooperativas 
pertenciam ao ramo trabalho, mas, pelas suas atividades e pela necessidade 
urgente de resolver problemas cruciais dessa categoria profissional, suas 
principais lideranças se reuniram na OCB e reivindicaram a criação de um 
ramo próprio.
O Ramo Turismo e Lazer é composto pelas cooperativas que 
prestam serviços turísticos, artísticos, de entretenimento, de esportes e de 
hotelaria, ou atendem direta e prioritariamente o seu quadro social nessas 
áreas.
Esse ramo, criado pela AGO no dia 28 de abril do ano 2000, está 
surgindo com boas perspectivas de crescimento, pois todos os estados 
brasileiros têm um potencial fantástico para o turismo cooperativo, que visa 
97
organizar as comunidades para disponibilizarem o seu potencial turístico, 
hospedando os turistas e prestando-lhes toda ordem de serviços, e 
simultaneamente organizar também os turistas para usufruírem desse novo 
paradigma de turismo, mais barato, mais prazeroso e muito mais educativo.
É um ramo ainda em fase de organização. “Esse ramo dispõe de um 
projeto conceitual e de um projeto operacional, a ser implantado em três 
fases: 1 - no Brasil; 2 - na América Latina; e 3 - nos demais países, com o 
respaldo da OCB e da ACI”.
As cooperativas de turismo e lazer podem contribuir 
significativamente para a geração de oportunidades de trabalho, para a 
distribuição da renda, para a preservação do meio ambiente e para o resgate 
da cidadania em plenitude, desenvolvendo a consciência ativa da cidadania 
planetária. 
Por fim, as cooperativas que não se enquadram nos ramos acima 
definidos são classificadas simplesmente como o ramo “outros”.Nenhuma 
classificação consegue atender às características específicas de todas as 
cooperativas.
É necessário criar alguns parâmetros, dentro dos quais seja possível 
agrupar certo número de cooperativas em condições de manter uma estrutura 
própria de representação dentro do Sistema OCB. Talvez alguns ramos 
deixem de existir, por falta dessas condições, e se tornem um setor de outro 
ramo, como também podem surgir novos ramos.
Enfim, como se pode notar, as cooperativas estão presentes em todos 
os ramos e atividades econômicas encontrados na sociedade brasileira 
atendendo, desta forma, a sociedade de uma forma coesa, transparente, 
viável e social.
SEÇÃO 5 - Objeto econômico (diferenciação frente ao objetivo 
social)
Para finalização desta aula, apenas se faz menção à Seção 4 do livro 
didático, que abordou o tema Ramos do Cooperativismo, mesmo porque 
para se alcançar o conhecimento sobre a estrutura e natureza, além da 
conceituação da cooperativa, deve-se ter claramente a diferenciação entre 
objeto e finalidade social (EGEWARTH; PANTOJA; KALUF, 2007, p. 27): 
97
Comumente há a referência aos objetivos sociais, quando se está 
tratando do objeto social. Mas, é primordial que sejam diferenciados, uma 
vez que os objetivos são as pretensões comuns aos associados, ou seja, os 
elementos que se constituem os anseios de melhoria das respectivas 
condições de vida.
Já quanto ao objeto social, deve-se destacar, trata-se da atividade 
econômica eleita pelo grupo constituinte da cooperativa. Nesse sentido, tem-
se o crédito nas cooperativas de crédito, a produção agropecuária na 
cooperativa constituída por produtores rurais, o transporte na cooperativa de 
transportes e assim por diante.
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL (síntese da aula).
Nesta aula aprendemos compreender que as sociedades cooperativas 
têm uma natureza jurídica própria, diversa de qualquer outra entidade de 
sociedade, e isto é marcado pela cooperação.
A partir da visualização dos princípios cooperativistas, verificamos 
que atitudes comuns a quaisquer cooperativas, independentemente da área 
econômica que ela atue, ou seja, independentemente do ramo ou do objeto 
da sociedade, sempre terão como finalidade a prestação de serviços aos 
associados.
Por certo as classificações são necessárias até mesmo para se 
disseminar as boas práticas de atuação em mercados específicos, sendo um 
forte exemplo disso o reconhecimento do ramo transporte como autônomo 
em relação ao ramo trabalho. Mas o que deve ser sempre marcante é a 
comunhão de esforços em prol de uma coincidência de interesses, pois 
somente assim não se tem o abuso da forma cooperativa.
Saiba mais
97
Sobre os princípios do Cooperativismo, veja o site da Aliança 
Cooperativa Internacional – ACI: <http://www.ica.coop/es>. 
Sobre a cooperação e o cooperativismo, leia a obra portuguesa “Sobre 
o Espírito do Cooperativismo” (Imprensa Social, 1958, Porto-Portugal – 
disponível na Biblioteca da Organização das Cooperativas Brasileiras - 55 
61 3325 5500).
Sobre a participação ativa da sociedade, leia o artigo “Espírito 
Cooperativista Requisito Essencial do Cooperativismo”, de Mariangela 
Monezi, disponível em:
<http://www.advogado.adv.br/Artigos/2005/mariangelamonezi/espiritoc
ooperativista.htm>.
Sobre as ações específicas de cada ramo, veja “BRASIL 
COOPERATIVO: O portal do Cooperativismo Brasileiro”, disponível em: 
<http://www.brasilcooperativo.coop.br/ocb>.
Para conhecer melhor as classificações inerentes ao ramo crédito, 
visite o site do Banco Central do Brasil: <http://www.bcb.gov.br>.
Para saber sobre a regulamentação das cooperativas de eletrificação, 
visite o site da Agência Nacional de Energia – Aneel: 
<http://www.aneel.gov.br>.
Para conhecer a regulamentação das cooperativas de transporte 
Agência Nacional de Transportes Terrestres – Antt, visite o site: 
<http://www.antt.gov.br>.
REFERÊNCIAS
97
ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI). Los princípios 
cooperativos: nuevas formulaciones de la Alianza Cooperativa 
Internacional. Zaragoza: Escuela de Gerentes Cooperativos, 1968.
ALVES. J. S. Elementos de um feudo. Disponível em: <http://www. 
ohistoriador.com.br>. Acesso em: 10 de fevereiro 2018. Il.
BRASIL COOPERATIVO. Princípios do Cooperativismo, 2008. Disponível 
em: <http://www.brasilcooperativo.coop.br/site/ 
cooperativismo/principios.asp>. Acesso em: 10 de fevereiro 2018
COABRA. Atual Bandeira do Cooperativismo. Disponível em: 
<http://www.coabra.com.br/Images/ImagensTexto/image/ 
SimbuloACI.png>. Acesso em: 10 de fevereiro 2018.
COELHO, D. S.; CARVALHO, D. S. Teorias clássicas.2008. Disponível 
em: <http://www.academiaeconomica.com/2008/05/ teorias clssicas.html>. 
Acesso em: 10 de fevereiro 2018. 
COLÔNIA DE NEW HARMONY. Disponível em: <http://goo.gl/yllT3>. 
Acesso em: 10 de fevereiro 2018.
COMAS D’ARGEMIR, D. Antropología económica. Barcelona: Ariel, 
1998.
CORREIA, J. M. Troca desigual e evolução social (uma crítica da 
interpretação marxista). 2000. Disponível em: 
<http://www.dotecome.com/politica/Textos/Correia troca.htm Acesso em: 
10 de fevereiro 2018
FECOERGS. Probos Pioneiros de Rochdale. Disponível em: 
<http://www.fecoergs.com.br/pagina.php?cont=historia.php&sel=2>. 
Acesso em: 10 de fevereiro 2018.
FILOSOFANDO e HISTORIANDO. As Missões Jesuítas. Disponível em: 
<http://filosofandoehistoriando.blogspot.com/2011/07/ 
expansao territorial resumo parte 0505.html>. Acesso em: 14 fev. 2018.
FÓRUM BRASILEIRO DE ECONOMIA SOLIDÁRIA. Disponível em: 
<http://www.fbes.org.br_PDF_POWERED_PDF_GENERATED>. Acesso 
em: 14 fev. 2018.
FREITAS, L. C. T. de. Tahuantinsuyo: o estado imperial inca. A 
organização social do trabalho no Tahuantinsuyo. 1997. Disponível em: 
97
<http://www.luzcom.com.br/inca/livro/html/cap09.htm>. Acesso em: 14 fev. 
2018.
HARTUNG, A. P. O cooperativismo ao alcance de todos. 6. ed. 
Florianópolis: OCESC/SESCOOP/SC, 2005.
HINKELAMMERT, F; JIMÉNEZ, H. M. Economía, sociedad y vida 
humana: preludio a una segunda crítica de la economía política. Buenos 
Aires: Altamira, 2009.
________. Princípios cooperativos para o século XXI. Florianópolis: 
OCESC/SESCOOP/SC, 2003.
MAESTRI, M. Os sete povos missioneiros: das fazendas coletivas ao 
latifúndio pastoril rio grandense. Revista Espaço Acadêmico, n. 58, mar. 
2006.
PORTAL DO COOPERATIVISMO DE CRÉDITO. O organograma de uma 
cooperativa de crédito Governança Coorporativa. 14 fev. 2018. Disponível 
em:<http://cooperativismoweb.blogspot.com/2011/02/o organograma de
uma cooperativa de.html>. Acesso em: 14 fev. 2018.
PROGRAMA ECONOMIA SOLIDÁRIA. Missão Jesuíta Guarani. 
Disponível em: <http://programaeconomiasolidaria.blogspot.com>. Acesso 
em: 14 fev. 2018.
AUED, Idaleto Malvezzi; GRADE, Marlene. Sistema Cooperativista dos 
Assentados do MST: dilemas e avanços por uma produção coletiva. 
Disponível em: <http://www.sep.org.br/ 
artigo/5_congresso_old/vcongresso50.pdf>. Acesso em: 4 fevereiro 2018.
AZEVEDO, Alessandra Bandeira Antunes de. Autogestão e 
Competitividade: estudos de caso em cooperativas industriais brasileiras e 
bascas/espanholas. 2007. Tese (Doutorado em Política Científica e 
Tecnologia) – Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2007. 
BARROSO, Marcelo; BIALOSKORSKI NETO, Sigismundo. Um ensaio 
sobre a metodologia de averiguação da organização de ramos no 
cooperativismo brasileiro. In: V ENCONTRO DE PESQUISADORES 
LATINO-AMERICANOS DE COOPERATIVISMO, 2008, Ribeirão Preto. 
Anais eletrônicos... Ribeirão Preto, 2008. Disponível em: 
<http://www.fundace.org.br/cooperativismo/arquivos_pesquisa_ica_la_2008
/242-krueger.pdf >. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
BECHO, Renato Lopes. Elementos de Direito Cooperativo. São Paulo: 
Dialética, 2002.
97
 ______. Tributações das Cooperativas. São Paulo: Dialética, 1988.
BENATO, João Vitorino Azolin. O ABC do Cooperativismo. São Paulo: 
ICA, 1994. BIALOSKORSKI NETO, Sigismundo. Aspectos Econômicos 
das Cooperativas. Belo Horizonte: Del Rey, 2006. 
BRASIL. Decreto nº 22.239 de 19 de dezembro de 1932. Reforma as 
disposições do decreto legislativo n. 1.637 de 5 de janeiro de 1907, na parte 
referente às sociedades cooperativas. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 
23 dez. 1992. Disponível em: 
<http://www.ocb.org.br/site/cooperativismo/arquivos/ 
Decreto22239_1932.pdf>. Acesso Acesso em: 3 fevereiro 2018.
 ______. Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971. Define a Política 
Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurídico das sociedades 
cooperativas, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 
DF, 16 dez. 1971. Disponível em: <http://www.planalto. 
gov.br/ccivil_03/Leis/L5764.htm >. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
______. Lei nº 9.867, de 10 de novembro de 1999. Dispõe sobre a criação e 
o funcionamento de Cooperativas Sociais, visando à integração social dos 
cidadãos, conforme especifica. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 11 
nov. 1999. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L9867.htm >. Acesso em: 3 fevereiro 
2018.
______. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. 
Diário Oficial da União, Brasília, DF, 11 jan. 2002. Disponível em: <http:// 
www.planalto.gov.br/ccivil/leis/2002/L10406.htm>. Acesso em: 3 fevereiro 
2018.
BRASIL. Medida Provisória nº 1.858-9, de 24 de setembro de 1999. Institui 
o Código Civil. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 27 set. 1999. 
Disponível em: 
<http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/45/1999/1858-9.htm>. 
Acesso em: 3 fevereiro 2018.
BULGARELLI, Waldírio. As Sociedades Cooperativas e a sua Disciplina 
Jurídica. Rio de Janeiro: Renovar, 1998. CATTANI, Antonio David. 
Utopía. In: CATTANI, Antonio David (Org.). La outra economía. Buenos 
Aires: UNGS/Editorial Altamira/Fundación OSDE, 2004. CRACOGNA, 
Dante. Introducción al cooperativismo. Buenos Aires: Intercoop, 1985. 
DONIDA, Domingos Armanda. Cooperación internacional. In: CATTANI, 
Antonio David (Org.). La otra economía. Buenos Aires: UNGS/Editorial 
97
Altamira/Fundación OSDE, 2004 FASE. Solidariedade e Educação, 2008. 
Disponível em: <http://www.fase. org.br/v2/>. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
FERREIRA LIMA, Reginaldo. Direito Cooperativo Tributário. São 
Paulo: Max Limonad, 1997. FÓRUM BRASILEIRO DE ECONOMIA 
SOLIDÁRIA, [200-]. Disponível em: 
<http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id= 
65&Itemid=61>. Acesso em: Acesso em: 3 fevereiro 2018.
FRANKE, Walmor. Direito das Sociedades Cooperativas. São Paulo: Ed. 
Universidade de São Paulo, 1973.
GRESS, Cátia Denise. O princípio das portas abertas. In: KRUEGER, 
Guilherme (Org). Cooperativismo e o novo Código Civil. Belo Horizonte: 
Melhoramentos, 2003. HUMANITARE, 2010. Disponível em: 
<http://www.humanitare.org/ano2012. asp>. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
IRION, João Eduardo. Cooperativismo e Economia Social. São Paulo: Ed. 
STS, 1997.
IPEA. Objetivos de Desenvolvimento do Milênio: Relatório Nacional de 
Acompanhamento. Brasília: IPEA, 2004. Disponível em: <http://www.ipea. 
gov.br/sites/000/2/pdf/Relatorio%20de%20Acompanhamento%20dos%20 
ODM%202004.pdf>. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
KRUEGER, Guilherme. Adequação fenomenológica para o tratamento ao 
ato cooperativo previsto na constituição federal. In: V ENCONTRO DE 
PESQUISADORES LATINO-AMERICANOS DE COOPERATIVISMO, 
2008, Ribeirão Preto. Anais eletrônicos... Ribeirão Preto, 2008. Disponível 
em: <http://www.fundace.org.br/cooperativismo/arquivos_pesquisa_ica_ 
la_2008/242-krueger.pdf >. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
LUIZ FILHO, Fábio. O Direito Cooperativo. Rio de Janeiro: Ed. I. 
Pongetti, 1962. MALDONADO, José Carlos; NAKAGAWA, Elisa Yumi. 
Gerência e Planejamento de Projeto. Curitiba: UFPR, 2002. Disponível 
em: <http:// www.inf.ufpr.br/silvia/ES/planejamento/planeja3.pdf>. Acesso 
em: 3 fevereiro 2018.
MARTINS, Sérgio Pinto. Cooperativas de Trabalho. São Paulo: Atlas, 
2003.
MARX, Karl. O Capital - Volume I - Livro Primeiro - O Processo de 
Produção do Capital - Tomo 1 e 2. São Paulo: Editora Nova Cultural Ltda., 
1996. MAXIMIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria Geral da 
Administração. São Paulo: Atlas, 2000.
97
MENEZES, Antônio. Nos rumos da cooperativa e do cooperativismo. 
Brasília: CONFEBRAS, 2005.
NAÇÕES UNIDAS. As cooperativas no desenvolvimento social. Relatório 
do Secretário-Geral. Ago. 2009. Disponível em: <http://www.inscoop.pt/ 
Inscoop/comunicacao/docs/As%20coops%20no%20desenvolvimento%20 
social.pdf>. Acesso em: 5fevereiro 2018.
OLIVEIRA, Jayr Figueiredo; MARINHO, Robson M. (Orgs). Liderança: 
uma questão de competência. São Paulo: Saraiva, 2005.
OLIVEIRA, Nestor Braz de. Cooperativismo: Guia Prático. Porto Alegre:Cebrae, 1979.
ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS. 
Cooperativismo brasileiro: uma história. São Paulo, 2004.
PERIUS, Vergílio Frederico. Cooperativismo e Lei. São Leopoldo: Ed. 
Unisinos, 2001.
PINHO, Diva Benevides & PALHARES, Valdecir Manoel Affonso. O 
cooperativismo de crédito no Brasil: do Século XX ao Século XXI. 
Volume 2. São Paulo: CONFEBRAS, 2010.
PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO 
– PNUD BRASIL, 2011. Disponível em: <http://www.pnud.org.br/home/>. 
Acesso em: 5 fevereiro 2018
RECH, Daniel. Cooperativas: uma alternativa de organização popular. Rio 
de Janeiro: DP&A, 2000.
REIS JÚNIOR, Nilson. Aspectos Societários das cooperativas. Belo 
Horizonte: Ed. Mandamentos, 2006.
ROSADO, António. Gestão de Conflitos, [200-]. Disponível em:<http:// 
home.fmh.utl.pt/~arosado/Gestao%20de%20conflitos.pdf>. Acesso em: 5 
fevereiro 2018. 
SCOPINHO, Rosemeire Aparecida. Sobre cooperação e cooperativas em 
assentamentos rurais. Psicol. Soc. [online]. 2007, vol.19, n.spe, pp. 84-94.
SCOPINHO, R. A.; MARTINS, A. F.G. Imagens da terra. Trabalho e vida 
nos assentamentos de reforma agrária do Movimento dos Trabalhadores 
Rurais Sem Terra – MST. São Paulo, 2002. 1 CD-ROM, Macromídia 
Director.
97
SCHNEIDER, Johann Wolfgang. Pesquisa mundial de comércio justo. 
Brasília: Sebrae, 2007.
SILVA, De Plácito. Vocabulário Jurídico. Rio de Janeiro: Forense, 1987.
THENÓRIO FILHO, Luiz Dias. Pelos Caminhos do Cooperativismo. 
Brasília: CONFEBRAS, 2002.
UNICAFES, [200-]. Disponível em: <http://www.unicafes.org.br/>. Acesso 
em: Acesso em: 8 fevereiro 2018.
UNISOL – BRASIL. Central de Cooperativas e Empreendimentos 
Solidários, 2009. Disponível em: 
<http://www.unisolbrasil.org.br/inicio.wt>. Acesso em: 3 fevereiro 2018. 
VILELA, Dirley Lemos; NAGANO, Marcelo Seido e MERLO, Edgard 
Monforte. Aplicação da análise envoltória de dados em cooperativas de 
crédito rural. Rev. adm. Contemp, [online]. 2007, vol.11, n.spe2, pp. 99-
120. Acesso em: 3 fevereiro 2018.
WEBER, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo. 4 ed. São 
Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1985.