PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR III

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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP 
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA 
Suely Furtado Soares RA 0556396 
Manoel Adauto Soares RA 0555941 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR PIM III 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Maués 
2022 
2 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA 
Suely Furtado Soares RA 0556396 
Manoel Adauto Soares RA 0555941 
 
 
 
 
 
 
AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO E FOMENTO DO ESTADO DO AMAZONAS 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar III para 
obtenção do título de Tecnólogo em 
Gestão Pública apresentado à 
Universidade Paulista – UNIP 
 
Orientador: Prof. Claudio Ditticio 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Maués 
2022 
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RESUMO 
O Projeto Integrado Multidisciplinar VIII do curso superior de Tecnologia em 
Gestão Pública, correspondente a disciplina de Contabilidade, Estatística e Recursos 
Humanos, possui como objetivo principal de realizar um levantamento referente as 
características e práticas organizacionais voltada primordialmente para os recursos 
humanos. Além de oferecer uma vasta experiência sobre as dificuldades e vantagens 
existentes na implantação, execução e avaliação dos modelos administrativos e 
gerenciais. O estudo será voltado para o Governo do Estado do Amazonas. Através 
do Portal da Transparência, será estudado a Agência de Desenvolvimento e Fomento 
do Estado do Amazonas – AFEAM, localizada na Avenida Constantino Nery, 5733 – 
Flores. O Portal da Transparência é uma iniciativa do Governo do Estado do 
Amazonas, proporcionando o controle social pelos cidadãos ao disponibilizar dados e 
informações públicas do Estado, oferecendo ferramenta para solicitações de 
informações por meio da Lei de Acesso à Informação. Desta maneira, a transparência 
possui papel importante no combate à corrupção, induzindo maior responsabilidade 
por parte dos gestores públicos, controle e divulgação das ações por cidadãos, 
pesquisadores e mídia de maneira geral. A AFEAM, possui a missão de ajudar no 
desenvolvimento socioeconômico do estado do Amazonas, por meio de ações de 
apoio técnico e crédito que gerem emprego, renda e melhoria de vida para a 
população. Todo este trabalho será por meio de pesquisa bibliográfica. 
 
 
Palavras-chave: Informações públicas; Modelos administrativos; Acesso à 
informação. 
 
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SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 5 
2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................................ 8 
2.1 LEGISLAÇÃO ............................................................................................................................................. 8 
2.2 ESTATUTO SOCIAL ................................................................................................................................. 8 
3. CONTABILIDADE ..................................................................................................................................... 11 
3.1 CONTABILIDADE DA AFEAM .............................................................................................................. 11 
3.2 DESENPENHO ECONÔMICO-FINANCEIRO .................................................................................... 13 
4. ESTATÍSTICA APLICADA ...................................................................................................................... 13 
4.2 ADMINISTRAÇĂO DE CRÉDITO ......................................................................................................... 15 
4.3 DESEMPENHO NA GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS ............................................................ 15 
4.3.1 Capacitação Funcional .................................................................................................................... 15 
4.3.2Valorlzação Funcional ...................................................................................................................... 15 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ..................................................................................................................... 17 
6. REFERÊNCIAS .......................................................................................................................................... 18 
ANEXO ................................................................................................................................................................. 19 
 
 
 
 
5 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
O conceito de estado se baseia em uma sociedade política e juridicamente 
organizada em determinado território. Estado é uma sociedade organizada do ponto 
de vista político, trazendo três elementos, que são: o povo, o território e o governo 
soberano. O Estado é sujeito de direitos. O Brasil é um Estado. Há uma sociedade 
organizada em um território, no nível jurídico e político, e há um governo soberano. E 
esse Estado, por ser uma pessoa jurídica, trava relações jurídicas. Ele tem relações 
não só com outros Estados, mas também com os seus cidadãos. 
 
O artigo 37, § 6º, da CF dispõe que, se o agente do Estado, agindo em nome 
do Estado, causar dano ao particular, o Estado terá que indenizar esse 
particular. O Estado tem direitos e obrigações, não só com relação aos seus 
administrados, como também em relação a outros países. Art. 37. A 
administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, 
também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 19, de 
1998) § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado 
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, 
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso 
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa (BRASIL,1988) 
 
Os poderes do Estado: Poder Judiciário, Poder Legislativo e Poder Executivo. 
Cada poder do Estado possuirá uma função típica, que é uma função própria daquele 
poder, função pelo qual ele foi criado, e terá outras funções que são atípicas, que não 
são para as quais ele foi criado, mas que ele terá que exercer. De acordo com a 
Constituição, os três poderes do Estado são independentes e harmônicos ente si e, 
para haver essa harmonia entre os poderes, eles têm as suas funções principais, mas 
exercem um pouco da parcela de outro poder. 
O Brasil é constituído de 27 unidades federativas, sendo 26 Estados-
Membros, mais comumente chamados de estados, e o Distrito Federal. Os mesmos 
se organizam e regem por meio de leis que adotarem, sempre observando os 
princípios da Constituição (BRASIL, 1988). 
Dentre os estados do Brasil, o Amazonas é um estado brasileiro da região 
Norte, com capital em Manaus. É a maior unidade da federação em extensão 
6 
 
territorial. A cobertura vegetal desta região é formada pela Floresta Amazônica, 
abrigando a maior biodiversidade do mundo. Corre também pelo estado o rio 
Amazonas, o mais volumoso do planeta e o segundo mais longo. Fica no estado a 
Zona Franca de Manaus, importante área industrial do país. 
O estado do Amazonas possui um portal de transparência voltado para 
possibilitar a visibilidade social pelos cidadãos das ações do governo, onde 
disponibiliza dados e informações públicas do estado. Possuindo papel importante 
para o combate a corrupção, a transparência e acesso às informações melhora as 
formas de avaliação do povo, de maneira rápida e clara. Proporcionando maior 
responsabilidade dos gestores públicos, controle da divulgação das ações por 
cidadãos e pesquisadores. 
Visando a administração pública será estudada a Agência de 
Desenvolvimento e Fomento do Estado do Amazonas – AFEAM, para avaliar os 
aspectosde análise e constatação dessa entidade do setor público, sendo aplicado 
os conceitos dessa disciplina voltadas para a realidade desta entidade. 
A AFEAM foi Instituída pela Lei Estadual nº 2.505 do ano de 1998, sendo 
regida pela Lei Federal nº 6.404/1976 e Lei Federal nº 13.303/2016, em consonância 
à Lei nº 4.595/1964, de 31/12/1964 é uma empresa pública, sendo classificada como 
uma instituição financeira não bancária, subordinada à fiscalização e supervisão do 
Banco Central do Brasil e organizada sob forma de sociedade anônima, de capital 
fechado. 
A Missão da Agência de Fomento do Estado do Amazonas S.A – AFEAM é 
“Concorrer para o desenvolvimento sustentável do Estado do Amazonas, através de 
apoio creditício e de participações em ações técnicas público-privadas que propiciem 
a geração de trabalho e renda, e contribuam para a melhoria da qualidade de vida do 
povo amazonense.” 
A Visão da AFEAM é “Ser referência enquanto instituição financeira de 
fomento pela excelência de sua atuação como agente de desenvolvimento sustentável 
da região amazônica, com presença permanente nos municípios polos das nove sub-
regiões do Estado do Amazonas.” 
Os Valores da AFEAM são “Permanente responsabilidade social, 
sustentabilidade, efetividade no uso dos recursos, excelência no padrão de qualidade, 
humanização nos relacionamentos, harmonização de interesses Agência-
Comunidade e valorização dos recursos humanos.” 
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Este trabalho possui o objetivo de realizar um levantamento referente as 
características e práticas organizacionais voltada primordialmente para os recursos 
humanos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
2.1 LEGISLAÇÃO 
 
Na Lei 2505 de 1998 no Art. 1º- Fica o Poder Executivo autorizado a constituir 
a Agência de Desenvolvimento e Fomento do Estado do Amazonas - AFEAM, sob a 
forma de empresa pública, com controle acionário e majoritário do estado do 
Amazonas, podendo seu capital social com participação direta da União e de suas 
instituições financeiras oficiais e dos municípios. No Art. 2º - Aborda que a Agência 
vai ser constituída com a finalidade de promover o desenvolvimento econômico do 
Estado, para o financiamento às atividades produtivas. O Art. 3º - Informa que caberá 
à AFEAM, como agente financeiro do estado, a responsabilidade pela execução da 
política de financiamento às atividades econômicas, com ênfase às micro, pequenas 
e médias empresas, e à produção primária no interior do estado. 
A AFEAM, possui com um departamento fundamental, chamado Recursos 
Humanos (RH) que é responsável pela gerencia administrativa dos comportamentos 
internos e a potencialização do capital humano. O organograma geral da Agência de 
Desenvolvimento e Fomento do Estado do Amazonas, está na seguinte ordem 
alocada na diretoria de administração, a posteriormente na gerencia administrativa 
(ANEXO 1). 
O RH, atua no cumprimento das rotinas trabalhistas além de um conjunto de 
normas e técnicas, que se destina a regular e aperfeiçoar as relações da AFEAM com 
os seus empregados. 
 
2.2 ESTATUTO SOCIAL 
 
De acordo com o estatuto social da Agência de Desenvolvimento e Fomento 
do Estado do Amazonas, aprovado na Assembleia Geral de Acionistas realizada em 
15 de julho de 2020. Da competência Art. 17 – XXV - aprovar o Plano de Empregos, 
Carreiras e Salários – PECS e suas revisões, bem como fixar o quadro de recursos 
humanos e o valor da remuneração dos empregos da AFEAM; XXVI - aprovar as 
políticas organizacionais da AFEAM, bem como as políticas e normas de Controles 
Internos, Compliance, Gerenciamento de Riscos e Gestão de Capital, além das 
políticas, normas e procedimentos da AFEAM. 
9 
 
Na representação da AFEAM, no Art. 26 – III - compete ao diretor da administração 
gerir as atividades desenvolvidas na área de recursos humanos. 
Para trabalhar no RH da AFEAM de acordo com o Capítulo XII, das 
disposições gerais, no Art. 52 – o acesso para o quadro de funcionários afetivos da 
AFEAM somente será permitido mediante aprovação em concurso público. 
A quantidade de funcionários do RH na AFEAM são 5 (cinco) pessoas, sendo 
um o presidente do conselho administrativo e os outros são membros deste conselho, 
trabalhando ativamente para as melhorias das atividades no setor da administração, 
sendo que só podem trabalhar diretamente no RH caso seja aprovado no concurso 
público. 
Selecionar e contratar fornecedores e prestadores de serviços baseando- se 
em critérios legais, técnicos, de qualidade, custo e pontualidade, exigindo, nessas 
relações contratuais, compromissos com a ética. Preservar e tratar com sigilo os 
dados cadastrais e informações pertinentes a clientes, fornecedores, prestadores de 
serviços e demais parceiros, obtidos em decorrência do relacionamento contratual. 
Proporcionar acesso a oportunidades de crescimento intelectual e profissional 
compatíveis com as finalidades da AFEAM, a todos os empregados do quadro de 
pessoal. Da mesma forma incentivar o bom relacionamento entre os gestores das 
unidades e suas respectivas equipes promovendo um ambiente de trabalho saudável 
e de respeito. Preservar as informações que possam violar a privacidade e a imagem 
de todos que trabalham na AFEAM; 
Nos processos de contratação de terceiros, os empregados e colaboradores 
devem atuar com isonomia, cumprindo as normas sem favorecer ou prejudicar 
qualquer concorrente, de tal forma que nenhum procedimento ou atitude possa ser 
interpretado como tendencioso, colocando sob suspeição decisão ou adjudicação de 
contrato. 
Todos os Administradores, membros dos órgãos estatutários, empregados, 
colaboradores, fornecedores, clientes, e todo aquele que por força de lei, contrato ou 
de qualquer ato jurídico, preste serviço à AFEAM de natureza permanente, temporária 
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira deverá obedecer às normas 
deste Código, bem como as leis, normas internas, instruções normativas, decretos, 
regulamentos, resoluções e demais documentos aplicáveis aos negócios da AFEAM. 
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A sugestão cabível é melhorar as informações disponíveis no sites de busca 
da AFEMA, como estratégicas táticas, e ou operacionais e a descrição do modelo de 
gestão utilizado pela entidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. CONTABILIDADE 
 
A Contabilidade é uma ciência social que através da execução de serviços 
técnicos, controla, organiza, estuda e avalia o patrimônio de uma entidade, podendo 
ser física ou jurídica permanentemente (BACHTOLD, 2011). Um dos principais 
objetivos da Contabilidade é gerar informações para a tomada de decisões. Compete 
à Contabilidade registrar os atos e fatos administrativos e produzir informações que 
possibilitem ao administrador planejar e controlar suas ações, para traçar os objetivos 
da entidade. 
A contabilidade é indispensável para que a empresa realize negócios, por 
exemplo, com órgãos governamentais, através de contratos e licitações, ou com os 
bancos, com fornecedores, entre outros. Além desta necessidade convencional, 
observa-se a expansão do mercado de ações no Brasil. E neste aspecto a 
Contabilidade se apresenta como o grande pilar na veracidade da informação e, 
consequentemente, na credibilidade da companhia perante seus investidores 
(BACHTOLD, 2011). 
 
3.1 CONTABILIDADE DA AFEAM 
 
A AFEAM emite um documento abrangendo sobre a estrutura de 
gerenciamento contínuo de capital, nele está presente o cálculo da necessidade de 
capital, mostrando que esta necessidade é calculada com base na influência dos 
riscos incorridos pela instituição com a aplicação dos testes de estresses sobre o 
plano de capital. Também é observado o quadro de encaixe técnico do colchão 
financeiro, apurado cálculo e risco de liquidez, que demonstra adisponibilidade 
financeira da agência para a cobertura de riscos, de provisão passivo contingentes e 
devolução de repasses, situação que pode sinalizar se a instituição possui capital 
suficiente para a cobertura destes e ainda manter os negócios da instituição. 
O Plano de contingência de capital deve ser o resultado da aplicação no plano 
de capital da AFEAM, envolvendo todas as ações previstas no plano de contingência 
de liquidez previsto na estrutura. O cálculo do Patrimônio de Referência (PR) mínimo 
para cobertura os ativos ponderados pelo risco (RWA) é parte a composição estrutural 
dos riscos afetos à instituição, compondo a sua estrutura de gerenciamento de capital, 
conforme previsto o capítulo IV, da Resolução BCB nº 4.557/2017. Com base nas 
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normas estabelecidas pelo Banco Central do Brasil (Resolução nº 4.193/2013), a 
AFEAM loca capital para a cobertura dos diversos tipos de risco previsto e ainda o 
adicional de conservação de capital principal. Esses valores são calculados mediante 
metodologia definida por aquele órgão regulador, apurados e informados, 
mensalmente, por meio do demonstrativo de limites operacionais – DLO. 
 
Figura 1: Aplicação de Crédito 2019-2022 
 
Fonte:https://www.afeam.am.gov.br/wp-content/uploads/2022/10/Apresentacao-SITE_BALA 
NCO_ATUALIZADO.pdf 
 
Figura 2: Renegociação 2020-2022 
 
Fonte:https://www.afeam.am.gov.br/wp-content/uploads/2022/10/Apresentacao-SITE_BALA 
NCO_ATUALIZADO.pdf 
 
 
 
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Figura 3: Remissão de Débitos 2021-2022 
 
Fonte:https://www.afeam.am.gov.br/wp-content/uploads/2022/10/Apresentacao-SITE_BALA 
NCO_ATUALIZADO.pdf 
 
3.2 DESENPENHO ECONÔMICO-FINANCEIRO 
 
Ao termino do ano de 2020, a AFEAM apresentou resultado positivo de R$ 
4.212,00. 
O patrimônio líquido ajustado da Agencia, corresponde a R$ 127.643,00. 
O desempenho positivo do exercício de 2020 possibilitou a distribuição aos 
acionistas do montante de R$ 5.510,00 na modalidade de juros remuneratórios sobre 
o capital próprio, como remuneração dos recursos investidos na AFEAM, que 
possibilitará o aumento do patrimônio da instituição no exercício de 2021. 
 
4. ESTATÍSTICA APLICADA 
 
4.1 DESEMPENHO ORPERACIONAL DA AFEAM 
 
Dos financiamentos contratados no exercício de 2022, com base todas as 
fontes de recursos, o Fundo de Apoio às Micro e Pequenas Empresas e ao 
Desenvolvimento Social do Estado do Amazonas – FMPES comparece com cerca de 
87,13% do total aplicado, sendo a principal fonte dos recursos destinados às 
atividades fomentadas, tanto na capital quanto no interior do estado do Amazonas, 
com destaque para o programa de microcrédito AFEAM - BANCO DO POVO, com 
volume aplicado de R$ 77.990. 
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Aplicações de Recursos 2022 
 
Figura 4: Distribuição Espacial das Aplicações Totais 
 
Fonte: Demonstrações Contábeis AFEAM 2022 
 
Figura 5: Aplicação por fonte de recurso 
 
Fonte: Demonstrações Contábeis AFEAM 2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 6: Aplicação setorial – FMPES/Convencional 
 
Fonte: Demonstrações Contábeis AFEAM 2022 
 
 
 
 
 
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4.2 ADMINISTRAÇĂO DE CRÉDITO 
 
A agência adota a prática de cobrança preventiva como parte do processo de 
administração de crédito, sendo consideradas as operações oriundas de todas as 
fontes de recursos. 
Dentro desta premissa, no decorrer do exercício de 2022, foram renegociadas 
818 operações, no valor total de R$ 456.167, com destaque para as operações 
contratadas com recursos do FMPES, com 801 renegociações, o que totalizou R$ 
407.277. No mesmo período pelo esforço da cobrança, foram liquidadas 7.393 
operações, no valor de R$ 18.821. 
 
4.3 DESEMPENHO NA GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS 
 
Ao final do exercício de 2021, a AFEAM identificou um quadro de pessoal 
efetivo composto por 156 colaboradores ativos, dos quais 87,2% possuem nível 
superior e 12,8% nível médio, facilitando a qualidade dos serviços prestados. Com a 
filosofia de que cada empregado é elemento fundamental no cumprimento de sua 
missão, a AFEAM promove investimentos em eventos de capacitação e atualização 
com todo o corpo funcional. 
 
4.3.1 Capacitação Funcional 
 
Diante das reduções de despesas, face a crise nacional, a diretoria da AFEAM 
interessada com a motivação de seus colaboradores, manteve os investimentos em 
treinamentos, bem como realizou eventos "in Company” para a capacitação de seus 
parceiros técnicos, com a utilização da política de instrutores internos, além de 
participar de eventos externos e treinamentos custeados pelo Estado no exercício de 
2021. 
 
4.3.2 Valorização Funcional 
 
Além dos benefícios legais, a AFEAM estende a seus empregados: 
 Complementação salarial ao auxílio doença/acidente previdenciário; 
 Plano de saúde; 
 Seguro de vida em grupo; 
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 Auxílio creche/babá; 
 Auxílio educação; 
 Auxílio especial para filhos com necessidades especiais; 
 Extensão da licença maternidade; 
 Auxilio refeição e cesta alimentação; 
 Vale transporte; 
 Programa Qualidade de Vida; 
 Participação nos Lucros e Resultados; 
 Plano de Emprego, Carreiras e Salários - PECS, que está sob revisão. 
 
A AFEAM proporcionou melhoria do espaço físico e serviço, visando o bem-
estar e saúde do colaborador, tais como: a) Espaço Café; b) Sala de Descanso; c) 
Revitalização da Academia e Salão de Entretenimento. 
 
4.3.3 Composição do Quadro Geral de Pessoal da Agência de Fomento do Estado 
do Amazonas 
 
A composição do Quadro Geral de Pessoal da Agência de Fomento do Estado 
do Amazonas S. A. – AFEAM, empresa pública estadual, autorizada pela Lei Estadual 
nº 2.505/1998 e constituída em 04/03/1999, com autorização de funcionamento 
definitivo pelo Banco Central do Brasil, publicada no Diário Oficial da União nº 169-E, 
Seção 3, página 5, de 02 de setembro de 1999, obedecerá à organização estabelecida 
no presente Plano, fundamentada nos seguintes princípios: racionalização da 
estrutura de empregos e carreiras; legalidade e segurança jurídica; reconhecimento e 
valorização do empregado pelos serviços prestados, pelo conhecimento adquirido e 
pelo desempenho profissional; e estímulo ao desenvolvimento profissional e à 
qualificação funcional. As relações de trabalho entre a AFEAM e seus empregados 
serão reguladas pela Consolidação das Leis do Trabalho, aplicável aos empregados 
da Agência de Fomento do Estado do Amazonas-AFEAM. 
 
 
 
 
 
 
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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
A AFEAM junto com seus colaboradores e parceiros técnicos, buscam sempre 
manter atualizados os dados no portal da transparência para que seja visitado pelos 
cidadãos do Estado e do país. 
Mesmo com essa atualização observa-se a necessidade de mais informações 
para que não fique dúvida sobre como e de que maneira ocorre a captação dos 
recursos gerados para o investimento da agência, além de observamos maior clareza 
nas informações prestadas. 
Sobre o quadro de colaboradores, rotatividade de funcionários, os processos 
seletivos, transferências e índice de satisfação dos servidores, não foram encontradas 
informações, deixando uma lacuna de conhecimento. 
Nossa sugestão é que todos os dados gerados na agência sejam expostos 
para que o público tenha acesso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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6. REFERÊNCIAS 
 
Brasil. Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. 
Bochtold. C. Contabilidade Básica. E-Tech Brasil – Escola Aberta do Brasil, 2011. 
AFEAM - Espelho plano de empregos, carreiras e salários da agência de fomento 
do estado do amazonas S. A. Acesso em: https://www.afeam.am.gov.br/wp-
content/uploads/2017/07/ESPELHO.pdf 11/09/2022. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ANEXO 
ANEXO 1