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UNIVERSIDADE PAULISTA 
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM 
GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR VI 
BNDES- Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
 
 
 
 
 
 
Glenda Araújo Lustosa- RA: 2120789 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Palmas-TO 
2023 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 2 
2. DESCRIÇÃO DA ORGANIZAÇÃO ...................................................................... 4 
 2.1. Aspectos Práticos ....................................................................................... 5 
3. ESTATÍSTICA APLICADA ................................................................................... 7 
4. FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS .......................................................... 9 
5. ÉTICA, CIDADANIA E SUSTENTABILIDADE ................................................... 10 
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................ 11 
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
Ao longo da história da administração pública, especialmente no que diz 
respeito ao planejamento governamental exigido no contexto da industrialização, 
destaca-se a criação das primeiras empresas estatais no Brasil, que inclui as 
empresas criadas por lei, pertencentes ao governo e controladas no todo ou em parte 
por certos níveis de governo. De modo geral, as empresas estatais são criadas para 
administrar os recursos estratégicos do país e garantir o acesso da população a eles. 
Regulamentado no Brasil pela Lei 13.303 de 30 de junho de 2016 (conhecida como 
Lei Estadual). (Moraes, 2019). 
Criado em 1952, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
(BNDES) é um dos maiores bancos de desenvolvimento do mundo e é hoje o principal 
veículo do Governo Federal para financiamento e investimento de longo prazo em 
todos os setores da economia brasileira. Para isso, apoia empreendedores de todos 
os portes, inclusive pessoas físicas, na implementação de seus planos de 
modernização, expansão e implantação de novos negócios, sempre pensando no 
potencial de geração de emprego, renda e inclusão social para o Brasil. 
O BNDES apoia o financiamento de investimentos, a subscrição de títulos, a 
prestação de garantias e o fornecimento de recursos a projetos de caráter social, 
cultural e tecnológico. O Banco realiza operações por meio de produtos, projetos e 
fundos de acordo com sua modalidade e características de atuação. 
Por ser uma empresa de capital aberto e não um banco comercial, a avaliação 
do BNDES oferece subsídios com foco nos impactos socioambientais e econômicos 
no Brasil. Estimular a inovação, o desenvolvimento regional e o desenvolvimento 
socioambiental são as prioridades da agência. 
O BNDES oferece condições especiais para micro, pequenas e médias 
empresas com faturamento anual de até R$ 300 milhões e oferece linhas de 
investimento social para educação e saúde, agricultura familiar, saneamento básico e 
transporte urbano. 
Em situações de crise, o Banco também tem papel anticíclico essencial e auxilia 
na formulação de soluções para a retomada do crescimento econômico. O BNDES 
apoia o desenvolvimento do país onde quer que seja necessário. Dada a importância 
da organização para o desenvolvimento nacional, este estudo tem como objetivo 
descrever as principais características observadas na organização BNDES a partir da 
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análise das seguintes disciplinas: estatística aplicada, finanças e orçamento público, 
e ética, cidadania e sustentabilidade, utilizamos os métodos, médias e técnicas de 
análise de dados explicadas abaixo. 
Quanto à metodologia de pesquisa, o estudo utilizou uma abordagem 
qualitativa, que pode ser conceituada como “Tópicos que não podem ser convertidos 
em números" (PRODANOV; FREITAS, 2013, p. 70). 
Quanto aos meios de pesquisa, foram utilizados meios bibliográficos e 
documentais. A pesquisa bibliográfica é um tipo de pesquisa que tenta explicar um 
problema em termos de teorias publicadas em diferentes tipos de fontes: livros, 
artigos, manuais, enciclopédias, anuários, mídia eletrônica etc. 
Relativamente às técnicas de recolha/análise de dados e pesquisa bibliográfica, 
são utilizadas para estudo aprofundado, descrevendo assim um ou alguns assuntos 
em detalhe, sendo muito específico nos assuntos estudados. Por envolver a 
intensidade das análises e anotações do pesquisador, exige-se maior dedicação (GIL, 
2002). 
 
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2. DESCRIÇÃO DA ORGANIZAÇÃO 
 
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) é uma 
empresa pública federal com sede no Rio de Janeiro que tem como objetivo principal 
o financiamento e investimento de longo prazo em todos os setores da economia 
brasileira. 
O BNDES é uma entidade que constitui a administração pública indireta, 
vinculada ao Ministério da Economia, que busca apoiar empresários de todos os 
portes, inclusive pessoas físicas, na implementação de seus planos de modernização, 
expansão e novos negócios, considerando o potencial de geração de empregos 
geração de renda no Brasil e inclusão social, com o objetivo de aumentar a 
competitividade da economia brasileira e melhorar a qualidade de vida da população. 
É um dos maiores bancos de desenvolvimento do mundo. 
Desde a sua criação em 1952, tem sido uma agência no contexto do 
desenvolvimento econômico, conforme descrito no Plano Salte. O BNDES vem 
financiando empreendimentos industriais e de infraestrutura de grande porte e tem 
forte atuação no apoio a investimentos em agricultura, comércio e serviços, micro e 
pequenas e médias empresas, e investimentos sociais em educação e saúde, 
agricultura familiar, saneamento básico e meio ambiente e serviços públicos de 
transporte. 
Seu apoio abrange desde financiamentos de longo prazo a custos competitivos 
para o desenvolvimento de projetos de investimento e comercialização de novas 
máquinas e equipamentos fabricados no país, bem como o aumento das exportações 
brasileiras. Também ajuda a fortalecer a estrutura de capital de empresas privadas e 
desenvolver mercados de capitais. O escritório central do BNDES está localizado no 
Rio de Janeiro. Há também representações regionais em São Paulo (Região Sul), 
Brasília (Relações Governamentais) e Recife (Região Nordeste). 
O BNDES registrou lucro líquido recorde de R$ 34,1 bilhões em 2021, 65% 
superior ao de 2020, com destaque para os ganhos com patrimoniais (R$ 30,6 bilhões) 
e de intermediação financeira (R$ 19,9 bilhões), o banco foi nomeado pelo provedor 
de dados Infralogica como a maior estrutura de concessão de parceria público-
privada, concessão e privatização de infraestrutura entre seus pares, desbancando a 
Corporação Financeira Internacional (Banco Mundial), bancos de investimento (Banco 
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Europeu de Investimento) e Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento 
(ERDB) e outros. 
Até 2021, o Banco conta com 167 projetos em carteira, sendo 19 leiloados, com 
investimento total estimado em cerca de R$ 383 bilhões – dos quais R$ 109 bilhões 
referem-se a projetos leiloados. Os resultados foram divulgados em (25/02/2022) pelo 
presidente Gustavo Montezano e demais membros da Diretoria do BNDES. 
 
2.1. Aspectos Práticos 
 
Ativos - Em 31 de dezembro de 2022, o total de ativos do sistema BNDES somava 
R$ 12,5 bilhões, devido à liquidação antecipada de R$ 63 bilhões ao Tesouro 
Nacional. 
Carteira de Investimentos - A carteira de empréstimos e repasses (líquida de 
provisões) totalizou R$ 439,5 bilhões, ou 59,6% dos ativos totais em 31 de dezembro 
de 2021, estável em relação a 2020 (-1,7%). Os retornos líquidos da carteira do ano 
compensaram os efeitos dos movimentos cambiais e apropriaçõesde juros. Em 2022, 
as despesas totais, incluindo títulos, outros ativos de crédito, renda variável e 
operações não reembolsáveis, somam R$ 64,3 bilhões. 
Inadimplência – A inadimplência (+90 dias) permanece baixa em 0,19% em 31 dez 
2021, abaixo da taxa de inadimplência do sistema financeiro nacional (2,30% no 
mesmo dia). A qualidade da carteira de crédito e repasses manteve-se sólida, com 
91,3% das operações em 31 de dezembro de 2022 classificadas na categoria de 
menor risco (entre AA e C). Esta percentagem é ligeiramente inferior à registada para 
o sistema financeiro nacional, que se situou em 91,9% a 30 de setembro de 2022 
(última informação disponível). 
Colaboradores - 2.688 colaboradores em 2018, dos quais 2.675 foram contratados 
por tempo indeterminado por meio de concursos públicos (1.732 homens e 943 
mulheres), 12 foram contratados temporariamente para cargos de alta direção e 1 foi 
transferido para instituições do Estado (7 homens e 6 mulheres em total). Em ambos 
os casos, o contrato de trabalho é baseado na CLT. A última seleção pública ocorreu 
em 2012 e seu cadastro de reserva expirou em junho de 2015. Desde então, não 
houve mais inscrições abertas para novos registros de reserva de pessoal, de acordo 
com as diretrizes do governo federal. Além de pessoal próprio, mantemos diversos 
contratos terceirizados apenas para serviços não relacionados às nossas atividades 
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fim, como limpeza, suporte técnico, segurança e mensageria, os quais são 
contratados de acordo com a regulamentação pertinente. Para mitigar os riscos 
trabalhistas e previdenciários dos trabalhadores terceirizados, acompanhamos as 
empresas contratadas para verificar o cumprimento das normas pertinentes. 
 
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3. ESTATÍSTICA APLICADA 
 
A estatística é a parte da matemática aplicada que fornece métodos para 
coletar, organizar, descrever, analisar e interpretar dados e utilizá-los na tomada de 
decisões (CRESPO, 1995, p.13). 
Pode-se definir que estatística é um conjunto de métodos especialmente 
adaptados à coleta, apresentação (organização, generalização e descrição), análise 
e interpretação de dados observacionais, com o objetivo de compreender uma 
situação real específica para fins de tomada de decisão. É importante dar definições 
de alguns elementos estatísticos: 
● População: É a soma de todos os itens como pessoas e coisas que interessam 
ao estudo de um fenômeno coletivo. 
● Amostra: é qualquer subconjunto não vazio da população; 
● Amostragem: é o meio de seleção de uma amostra, com base na seleção correta 
dos elementos a serem submetidos a estudo; 
● Variáveis: depende do método de pesquisa, depende das perguntas que serão 
feitas; 
 
Medidas de tendência central: 
 
● Média aritmética: Uma medida de tendência central. A soma dos valores dos 
elementos dividida pelo número de elementos. 
● Média aritmética ponderada: a soma dos valores dos elementos multiplicada 
por seus respectivos pesos, dividida pela soma dos pesos atribuídos. 
● Moda: o valor com maior frequência em uma sequência de dados, qual é o valor 
mais repetido. 
● Mediana: Uma medida da centralidade de uma determinada série de dados 
numéricos. 
 
Medidas de dispersão: 
 
● Amplitude: a subtração dos valores mais altos e mais baixos dos elementos do 
conjunto. 
● Variância: A dispersão dos dados variáveis em relação à média. 
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● Desvio padrão: a raiz quadrada da variação. Indica a distância média entre a 
variável e a média aritmética da amostra. 
 
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4. FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS 
 
As finanças públicas compreendem a aquisição, gestão e execução pelo 
Estado de recursos para financiar suas atividades, e fazem parte dos estudos 
econômicos do governo que implementam medidas de promoção do desenvolvimento 
voltadas para a melhoria do bem-estar dos cidadãos. É um ramo da ciência econômica 
que estuda a política fiscal e vem estudando conceitos como receita pública, despesa 
pública etc. 
● Receita Pública: O montante total de recursos arrecadados pelo tesouro, 
incluídos no patrimônio do Estado e utilizados para pagar os gastos públicos. 
● Gastos Públicos: Conjunto de gastos realizados pelos entes públicos para 
custear os serviços públicos prestados à sociedade. 
Um orçamento público é uma ferramenta de planejamento que detalha as 
projeções dos recursos a serem arrecadados a cada ano (impostos e outras receitas 
estimadas) e o destino desses recursos (ou seja, para quais gastos esses recursos 
serão gastos). 
Um orçamento público é um plano pelo qual o governo estima as receitas a 
serem arrecadadas e define as despesas que se espera incorrer durante o ano. 
Geralmente, a receita é obtida por meio de impostos, taxas, doações e outros 
mecanismos estabelecidos por sindicatos, estados e municípios. 
A Constituição Federal de 1988 trouxe dois importantes instrumentos legais: a 
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). Eles foram 
propostos pelo Poder Executivo um ano antes de entrarem em vigor, aprovados pelo 
Congresso e aprovados pelo Presidente da República. 
 
“Em termos políticos, a evolução histórica do orçamento público é dignitária 
de todos os êxitos da luta da sociedade pela democracia e controle dos 
poderes do Estado em matéria financeira. No Estado constitucional, que 
surge a partir do século XIX, o orçamento ganha notável importância, não só 
porque sua formação coincide com a expansão das necessidades financeiras 
do Estado, mas porque servia para assegurar o controle legislativo sobre a 
Administração.” (TORRES, 2008, p. 342) 
 
Portanto, nem todo gasto público é de responsabilidade exclusiva do governo 
federal, a constituição federal define competência da federação, estados, distrito 
federal e municípios. 
 
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5. ÉTICA, CIDADANIA E SUSTENTABILIDADE 
 
Seja no âmbito familiar, profissional, social, político ou institucional, a ética é 
necessária para criar um ambiente saudável nos espaços onde as pessoas convivem. 
Para CHIAVENATO (p. 604), "a moralidade é um conjunto de valores ou 
princípios morais que definem o certo e o errado para um indivíduo, grupo ou 
organização". Nas organizações, por exemplo, esses valores fazem parte de um 
código de conduta que líderes e funcionários devem aderir para que os valores não 
se tornem incompatíveis. 
Cidadania é o conjunto de direitos e deveres civis e políticos de um indivíduo 
na sociedade. São esses direitos que permitem aos cidadãos intervir na conduta do 
Estado e usufruir dos serviços prestados pelas instituições estatais. 
 
A cidadania é o âmbito dinâmico de construção das lutas sociais por direitos, 
onde são os seres humanos os atores e atrizes que agem politicamente para 
efetivar suas demandas na forma da consolidação do direito (MATOS, 2009, 
p. 2). 
 
Alguns documentos servem como ferramentas para o exercício da cidadania. 
O documento de referência mundial é a Declaração Universal dos Direitos Humanos, 
que conceitua e estabelece os direitos fundamentais do cidadão, formulada pela 
Organização das Nações Unidas (ONU) em 1948. No Brasil, a Constituição de 1988 
foi um marco histórico na redemocratização e aceitação do conceito de direitos 
humanos universais. 
A sustentabilidade não está apenas relacionada ao meio ambiente, mas 
também se reflete nas dez dimensões para alcançar seus objetivos de 
desenvolvimento: política, ambiental, econômica, social, espacial, cultural, legal, 
psicológica, tecnológica, ética e cívica. Além deles, temos a responsabilidade social 
corporativa que, é o compromisso permanente de uma empresa de se comportar de 
forma ética e contribuir para o desenvolvimento econômico, melhorando a qualidade 
de vida de sua força de trabalho e de suas comunidades, bem como as comunidades 
locais e a sociedade em geral. 
 
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6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
A organização de uma instituição depende da atuação de gestores que tenham 
um olhar amplo ecrítico para entender os detalhes da empresa e de seus 
colaboradores a fim de identificar pontos fortes, fracos, problemas e possíveis 
estratégias de melhoria. Quando os gerentes entendem a situação, eles podem prever 
os resultados e planejar ações para minimizar as perdas. Nesse sentido, o modelo de 
gestão, o clima organizacional, a gestão de pessoas são ferramentas fundamentais 
para a tomada de decisões possíveis, permitindo a pesquisa antes da ação, 
mostrando os pontos que requerem maior atenção para que sejam planejados e 
superados. 
Segundo Chiavenato (2000), as sociedades evoluem e, assim, tornam-se mais 
complexas e interativas, organizadas para produzir os resultados desejados. Nesse 
sentido, à medida que uma organização cresce, recursos e ferramentas são 
necessários para ajudar os gestores a desenvolver estratégias adequadas para 
atender às necessidades do negócio. 
O processo de gestão de uma organização requer planejamento, identificando 
processos e atividades, que devem começar com a demanda de serviços e terminar 
com sua prestação. Desta forma, a imagem dos gestores, a ética dos colaboradores, 
o clima organizacional e a forma como os serviços são prestados são fatores que 
definem diretamente a organização. Diante disso, a análise dessas informações pode 
levar a uma melhor participação e controle das práticas empresariais, melhorando 
assim a administração pública. 
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), principal 
veículo do governo federal para financiamento e investimento de longo prazo em 
diversos setores, contava com 2.688 funcionários em 2018, muitas vezes prestando 
serviços e às vezes atendendo diretamente a clientes. Por isso, é necessário um bom 
clima organizacional, considerando seu servidor como o principal elo da empresa. 
Para Chiavenato (2008), as pessoas podem aumentar ou diminuir os pontos 
fortes e fracos organizacionais dependendo de como são tratadas. Portanto, uma 
intervenção relevante do BNDES é construir estruturas de forma digital, considerando 
a sustentabilidade e economizando recursos materiais, focando assim na redução do 
quadro de funcionários. Além de dar aos clientes a oportunidade de relatar sua 
experiência de atendimento. 
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Neste sentido, serão desenvolvidas na organização duas ferramentas digitais: 
(A) Instrumento de colaboração - um espaço onde poderão ser expostos livremente 
os pontos fortes e fracos vistos por cada colaborador no local de trabalho; ideias de 
melhoria geração de Situações de Estresse/Problema e Campos de Liberdade, a 
serem preenchidos se necessário. Dessa forma, o gestor fará uma avaliação 
qualitativa e planejará ações para melhorar o atendimento com base na demanda; 
(B) ferramenta de feedback do cliente - satisfação com a equipe que o atende; 
satisfação geral com o atendimento; o que pode ser melhorado; serão acompanhados 
de uma pontuação de 0 a 10. Avaliações quantitativas e qualitativas são realizadas 
uma vez por mês e podem ser analisadas estatisticamente para gerar bônus para os 
garçons mais bem avaliados (% de nota de 0 a 10), o que realmente estimula os 
funcionários a serem mais produtivos e, assim, refletidos na produção da organização. 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
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conceitos e análises de práticas em Mato Grosso. Várzea Grande-MT: Editora 
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<https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/597805/2/GESTAO_PUBLICA> 
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CHIAVENATO, I. Comportamento Organizacional: A Dinâmica do Sucesso das 
organizações. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2005. 
 
CHIAVENATO, I. Gestão de pessoas. 3ª Edição. São Paulo: Elsevier, 2008. 
 
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Rio de 
Janeiro: Campus, 2000. 
 
FERREIRA, M. A. M. Gestão pública. Florianópolis: Departamento de Ciências da 
Administração / UFSC, 2014. Disponível em: <https://posadministracao.ufv.br/wp-
content/uploads/2012/02/PROFIAP-Gestao-Publica-Final.pdf> Acesso em: 22 abr. 
2023. 
 
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4ª ed. São Paulo: Atlas, 2002. 
 
MATOS, M. Cidadania porque, quando, para quê e para quem? Desafios 
contemporâneos ao Estado e à democracia inclusiva. Belo Horizonte: UFMG, 
2009. 
 
MORAES, I. Estatais: o que você precisa saber sobre esse tipo de empresa? 
Santa Catarina: Politize, 2019. Disponível em: <https://www.politize.com.br/estatais-
o-que-voce-precisa-saber-sobre-esse-tipo-de-empresa/> Acesso em: 21 abr. 2023. 
 
PRODANOV, C.C.; FREITAS, E. C. Metodologia do trabalho científico: Métodos 
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2023. 
 
 
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