Cobrança pela Prestação do Serviço Público de manejo de RSU

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Atividade 01
1.  Parte superior do formulário
Questão 1 Texto da questão
Os arts. 3.º-C e 7.º da Lei n.º 11.445/2007 definem, respectivamente, as atividades específicas que integram os serviços públicos especializados de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos e o conjunto de atividades de saneamento básico que compõem o serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos. A NR 1/ANA/2021 estabelece o âmbito de sua aplicação e define as atividades do Serviço de Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos (SMRSU) sujeitas às suas normas.
Considerando as definições da Lei n.º 11.445/2007 e da NR 1/ANA/2021, marque a alternativa INCORRETA.
c. As atividades de triagem, para fins de reutilização ou reciclagem, de tratamento, inclusive por compostagem, e de destinação final dos resíduos públicos originários da limpeza urbana não integram o SMRSU e não estão sujeitas à NR1/ANA. 
Questão 2 Considerando os aspectos da regulação e da política de cobrança pela prestação do Serviço de Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos (SMRSU) definidos na Lei n.º 11.445/2007 e na NR 1/ANA/2021. Marque a alternativa INCORRETA ou falsa entre as opções a seguir.
d. É função de regulação que pode ser atribuída à entidade reguladora atuar na instituição e na fixação, reajuste e revisão dos valores de taxas e tarifas e outros preços públicos e, quando for o caso, elaborar a proposição de projeto de lei para a regulação do regime tributário de taxas. 
ATIVIDADE 02
Questão 1 A legislação brasileira admite diversos modelos e formas jurídico-administrativas de prestação dos serviços públicos de saneamento básico, os quais possibilitam diversos arranjos jurídico-institucionais de governança, incluída a regulação.
Considerando as definições da Lei n.º 11.445/2007 e da NR 1/ANA/2021, marque a alternativa INCORRETA.
a. São titulares do SMRSU o Distrito Federal e os municípios, podendo a titularidade ser exercida de forma colegiada, inclusive com o Estado, somente no caso de instituição de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, instituídas por lei complementar estadual, quando houver compartilhamento efetivo de instalações operacionais de interesse comum.
básico e bloco de referência; região integrada de desenvolvimento (Ride); ou por associação compulsória, por meio de região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião.
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Questão 2 Considerando os diversos arranjos jurídico-administrativos para a prestação do SMRSU e os regimes e instrumentos de cobrança definidos na Lei n.º 11.445/2007 e na NR 1/ANA/2021, avalie as afirmações apresentadas nas alternativas a seguir.
Marque a alternativa INCORRETA ou falsa.
b. Quando o SMRSU for prestado diretamente por órgão ou entidade pública integrante da administração do titular do serviço, somente será admitida a cobrança de taxas. 
ATIVIDADE 03
Questão 1 Considerando os modelos de arranjos institucionais e jurídico-administrativos para a gestão e prestação do SMRSU apresentados no Módulo 2 e as diretrizes da Lei n.º 11.445/2007 e da NR 1/ANA/2021 para a regulação e instituição da política de cobrança desse serviço.
b. O consórcio público pode estabelecer autonomamente os critérios para a cobrança de tarifas e preços públicos pela prestação do SMRSU cuja atribuição lhe tenha sido transferida, independente do que dispuser o seu instrumento de constituição e os contratos de programa celebrados com os municípios.
Questão 2 A instituição ou designação de entidade reguladora responsável pelas atividades administrativas de regulação dos serviços de saneamento básico, incluído o SMRSU, é condição necessária para que o titular cumpra as diretrizes da Lei n.º 11.445/2007. Para tanto, esta lei dispõe sobre o papel da regulação e sobre algumas alternativas para o cumprimento desta obrigação pelo titular.
c. O titular deve definir a entidade responsável pela regulação e fiscalização do SMRSU, mediante instituição e/ou outorga dessa função a uma entidade reguladora própria – municipal ou consorciada – ou por delegação das atividades administrativas de regulação e fiscalização para entidade reguladora existente no âmbito do estado.
Questão 3 O Art. 29 da Lei n.º 11.445/2007 estabelece que: “os serviços públicos de saneamento básico terão a sustentabilidade econômico-financeira assegurada por meio de remuneração pela cobrança dos serviços, e, quando necessário, por outras formas adicionais, como subsídios ou subvenções, vedada a cobrança em duplicidade de custos administrativos ou gerenciais a serem pagos pelo usuário”.
d. A tarifa pode ser definida e instituída mediante:
contrato de concessão, de acordo com o mecanismo de definição do valor inicial da tarifa no edital de licitação da concessão;
ato administrativo do titular, quando o serviço for prestado pela administração direta, autarquia, empresa pública ou sociedade de economia mista controlados pelo titular, ou por concessão administrativa regida pela Lei n.º 11.079/2004; e
ato administrativo da estrutura de prestação regionalizada.
Questão 4 Considerando as competências e os requisitos regulatórios para instituição e regulamentação dos regimes e dos instrumentos de cobrança pela disposição e prestação do SMRSU.
Avalie as alternativas a seguir e marque a alternativa que considere INCORRETA:
a. O ato administrativo que instituir a tarifa também pode instituir e regulamentar, independente de lei, os direitos e obrigações e as infrações e penalidades a que os usuários do SMRSU estão sujeitos, bem como isenções e outros subsídios tarifários.
Questão 5 Texto da questão
A NR1/ANA e o manual orientativo de sua aplicação indicam diversas alternativas de sistemas e requisitos para execução do faturamento e arrecadação da cobrança do SMRSU.
Considerando as informações destes documentos é INCORRETO afirmar que:
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b. O sistema de cobrança do serviço público de abastecimento de água somente pode ser utilizado para a cobrança e arrecadação do SMRSU se o instrumento de cobrança for de tarifa e o fator de rateio for o volume de água consumido ou faturado.
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Questão 6 A Lei Nacional   do   Saneamento   Básico – Lei n.º 11.445/2007 – estabelece no seu Art. 29, que “Os serviços públicos de saneamento básico terão a sustentabilidade econômico-financeira assegurada por meio de remuneração pela cobrança dos serviços [...]”.
A NR1/ANA define a condição de sustentabilidade econômico-financeira como: “a cobrança, arrecadação e efetiva disponibilização ao PRESTADOR DE SERVIÇO de recursos financeiros, suficientes para fazer frente aos custos eficientes de operação e de manutenção – Opex –, de investimentos prudentes e necessários – Capex –, bem como a remuneração adequada do capital investido para a prestação adequada do SMRSU no longo prazo”.
No contexto do enunciado acima marque a alternativa INCORRETA.
c. Não integram o cálculo da receita requerida as despesas com a remuneração da entidade reguladora do SMRSU e com a contratação de associações ou cooperativas de catadores de materiais recicláveis, no caso de prestação direta do serviço por órgão ou entidade integrante da administração do titular.
Questão 7 Podem ser adotadas diferentes metodologias de cálculo para determinação dos custos do SMRSU, que são a base para determinação da receita requerida, porém deve ser adotada aquela que reflita a receita requerida mais adequada ao regime de prestação – direta e indireta – e ao modelo de organização jurídico-administrativa da prestação do serviço.
No contexto do enunciado acima marque a alternativa INCORRETA.
d. A modalidade de cálculo do custo histórico-contábil para determinação da receita requerida se aplica de forma adequada nos casos de prestação indireta do SMRSU mediante concessão comum contratada por consórcio público ou por outra estrutura de prestação regionalizada.
Acréscimos de provisões de perdas de receitas – tarifas e taxas – por inadimplência; custos de isenções e subsídios tarifários legais concedidos; e
Deduções de receitas complementares e acessórias cujas despesas estejam incorporadas aos custos do serviço; de recursosde subvenções ou repasses do município para custeio, inclusive de isenções e subsídios a usuários; receitas de multas por inadimplência e de aplicações financeiras de disponibilidades de caixa.
Questão 8
A NR1/ANA assim define “Estrutura de cobrança: matriz com os valores a serem cobrados por categoria de USUÁRIOS, e eventuais subcategorias, de modo a ratear a RECEITA REQUERIDA do SMRSU”.
Para este fim a estrutura de cobrança deve adotar parâmetros de cálculos que garantam o rateio adequado da receita requerida entre os usuários, conforme a utilização proporcional dos serviços ou de sua disponibilidade, o nível de renda da área atendida e a destinação adequada dos resíduos coletados, nos termos do Item 5.4 da NR1 e o disposto no Art. 35 da Lei n.º 11.445/2007.
No contexto do enunciado acima marque a alternativa INCORRETA.
e. O fato de existir uma boa correlação positiva entre a área construída e a geração de resíduos domésticos ou equiparados no imóvel justifica e prioriza a adoção da área construída como parâmetro único e mais adequado e justo para o rateio da receita requerida e para o cálculo das tarifas ou taxas individuais do SMRSU.
Questão 9 A regulamentação da política de cobrança do SMRSU consiste na definição dos instrumentos normativos e na edição e aprovação das normas regulatórias necessárias para a revisão, complementação e consolidação da política de cobrança vigente ou para instituição desta, se inexistente.
Considerando o enunciado acima marque a alternativa INCORRETA.
b. A definição e fixação do valor da tarifa do SMRSU por ato administrativo do Executivo municipal ou pela estrutura de prestação regionalizada independe da existência de política tarifária ou de suas diretrizes essenciais instituídas por lei do titular do serviço.
Questão 10 Um bom sistema gerencial da cobrança – sistema de gestão comercial – é fundamental para a eficiência da gestão dos serviços, pois dele depende, em grande parte, a sustentabilidade financeira da sua prestação, que será alcançada por meio da arrecadação da receita requerida. Deve haver um gestor e um operador do sistema de cobrança responsável por seu adequado desempenho e manutenção.
Conforme o enunciado acima e as alternativa, é INCORRETA afirmar que:
e. Não é responsabilidade do gerenciador/operador do sistema de cobrança do SMRSU estruturar/adequar a base de dados do sistema e cadastrar ou complementar e manter atualizadas as informações cadastrais dos usuários efetivos e potenciais dos serviços, conforme os requisitos da estrutura e dos fatores de cálculos das taxas e/ou tarifas individuais estabelecidos pela regulação normativa e contratual.
ATIVIDADE 04
Questão 1 A regulação e os procedimentos de reajustes e revisões das tarifas ou taxas são elementos essenciais da política de cobrança e indispensáveis para viabilidade e sustentabilidade econômico-financeira da prestação do SMRSU.
Em relação ao reajuste e revisão marque a alternativa CORRETA.
d. Na hipótese de prestação do serviço por contrato, as revisões observarão as condições e a modelagem da sua estruturação técnica e econômica, inclusive metodologia de cálculo dos custos e da receita requerida, de acordo com o estabelecido nos instrumentos de contratação e na proposta da empresa vencedora da licitação, no caso de concessão comum ou patrocinada.
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