Exercício avaliativo 1 Introdução ao Orçamento Publico

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d) O ciclo orçamentário é o
espaço de tempo
compreendido entre o
primeiro dia de janeiro e o
dia 31 de dezembro de
cada ano, no qual se
promovem a execução
orçamentária e os demais
fatos relacionados com as
variações qualitativas e
quantitativas que afetam os
elementos patrimoniais dos
órgãos e entidades do
setor público.
R
es
po
st
a
4
Escolher...FalsoVerdad
eiro
Feedback
Sua resposta está correta.
O Ciclo Orçamentário compreende um conjunto de tarefas cujo grande objetivo
é produzir, aprovar e executar a Lei Orçamentária Anual, a nossa peça
orçamentária. Por sua vez, A fase da elaboração do orçamento para um
exercício tem início assim que o orçamento exercício anterior é enviado (até 31
de agosto).
O item A é verdadeiro, pois a proposta orçamentária é consolidada em nível
setorial nos órgãos dos Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo e,
posteriormente, essas propostas são consolidadas na Secretaria de Orçamento
Federal, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, sendo
encaminhado apenas um único projeto de lei ao Congresso Nacional.
O item B é verdadeiro, pois cada ente da Federação (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios) possui seus instrumentos de planejamento (PPA, LDO e
LOA).
O item C é falso, pois compete ao Departamento de Coordenação e
Governança das Empresas Estatais (DEST) a elaboração do Orçamento de
Investimentos e do Programa de Dispêndios Globais (PDG) das empresas
estatais independentes.
O item D é falso, pois o ciclo orçamentário corresponde ao período de tempo
em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua
concepção até a apreciação final (prestação de contas e avaliação de desvios
em relação ao planejado). O espaço de tempo a que se refere essa questão
compreende um exercício financeiro, período de execução do orçamento.
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Sobre os atuais instrumentos de planejamento (Plano Plurianual - PPA, Lei de
Diretrizes Orçamentárias - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA), marque a
alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. O plano decenal, o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o
orçamento anual constituem etapas de planejamento orçamentário.
b. De acordo com o calendário vigente, o presidente da República, no primeiro
ano de seu mandato, governa o país com o plano plurianual, a lei de
diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual aprovados pelo seu
antecessor, embora não esteja impedido de propor alterações. Muito bem!
Essa alternativa está correta! Quando o presidente da República assume
seu primeiro ano de mandato presidencial ele irá cumprir um ano do PPA
aprovado pelo seu antecessor. Também, a LDO e a LOA que ele irá cumprir
no seu primeiro ano de mandato foram aprovadas no ano anterior, para
viger no ano subsequente.
c. A lei orçamentária anual compreende três orçamentos: o fiscal, o da
seguridade social e o de investimento das empresas. Os orçamentos fiscal
e da seguridade social englobam os poderes, órgãos e entidades da
administração direta, autarquias, fundações e empresas em que o ente da
Federação, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto.
d. Instituído pela Constituição Federal de 1988, o plano plurianual, de vigência
coincidente com a do mandato do Chefe do Poder Executivo, estabelece,
de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
e. Os órgãos do Poder Judiciário, as casas do Congresso Nacional e o
Ministério Público, amparados na autonomia administrativa e financeira que
lhes garante a Constituição Federal de 1988, devem elaborar as
respectivas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados na lei
de diretrizes orçamentárias e encaminhá-las ao Congresso Nacional no
mesmo prazo previsto para envio do projeto de lei orçamentária do Poder
Executivo, ou seja, até quatro meses antes do encerramento do exercício.
Feedback
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra B.
A questão aborda conceitos associados aos atuais instrumentos de
planejamento, assim como a diferença entre ciclo orçamentário e exercício
financeiro.
O PPA, a LDO e a LOA dão suporte à elaboração e execução orçamentária
brasileira. Esses instrumentos regem o ciclo orçamentário no Brasil e são
estritamente relacionados, formando um sistema integrado de planejamento e
orçamento que deve ser adotado pelos entes da Federação (Municípios,
Estados e União).
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Em relação ao orçamento público, associe os itens a seguir como verdadeiro
(V) ou falso (F):
a) De acordo com o
calendário vigente, o
presidente da República, no
primeiro ano de seu
mandato, governa o país
com o plano plurianual, a lei
de diretrizes orçamentárias
e a lei orçamentária anual
aprovados pelo seu
antecessor, embora não
esteja impedido de propor
alterações.
R
es
po
st
a
1
Escolher...FalsoVerdad
eiro
b) No plano plurianual,
devem estar presentes as
metas e as prioridades para
cada ano de governo.
R
es
po
st
a
2
Escolher...FalsoVerdad
eiro
c) A Lei de Diretrizes
Orçamentárias, além do
previsto na Constituição
Federal, deve incluir o
Anexo de Metas e
Prioridades e o Anexo de
Metas Fiscais.
R
es
po
st
a
3
Escolher...FalsoVerdad
eiro
d) Publicada em 2000, a Lei
de Responsabilidade
Fiscal, lei complementar
federal cuja edição já
estava prevista no texto
originário da Constituição
Federal, estabelece normas
de finanças públicas
voltadas para a
responsabilidade na gestão
fiscal. Seus dispositivos
obrigam a União, os
Estados, o Distrito Federal
e os Municípios,
abrangendo: o Poder
Executivo, o Poder
Legislativo, neste incluídos
os tribunais de contas, o
Poder Judiciário e o
Ministério Público; as
respectivas administrações
diretas, os fundos, as
autarquias, as fundações e
as empresas estatais
dependentes.
R
es
po
st
a
4
Escolher...FalsoVerdad
eiro
e) O PPA é um instrumento
de planejamento
governamental de longo
prazo, tendo vigência de
quatro anos, de modo a
coincidir com o mandato do
chefe do Poder Executivo.
R
es
po
st
a
5
Escolher...FalsoVerdad
eiro
Feedback
Sua resposta está correta.
Os principais instrumentos legais de planejamento do orçamento público (PPA,
LDO e LOA) e a Lei de Responsabilidade Fiscal desempenham importantes
papeis nas finanças públicas dos entes da federação.
O item A é verdadeiro, pois em seu primeiro ano de mandato, o Presidente da
República deverá cumprir um ano do PPA, aprovado pelo seu antecessor. Além
disso, a LDO e a LOA que ele irá cumprir em seu primeiro mandato foram
aprovadas no ano anterior, para viger no ano subsequente. Mas o Presidente
da República não está impedido de propor alterações, através de projeto de lei,
nas leis orçamentárias (PPA, LDO e LOA), mesmo que tenham sido aprovadas
em governo anterior.
O item B é falso, pois no Plano Plurianual, são estabelecidas as diretrizes, os
objetivos e as metas da administração pública para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração
continuada. Por outro lado, as metas e prioridades devem constar na LDO.
O item C é falso, pois não existe previsão, em nenhum instrumento legal ou
normativo, desse Anexo de Metas e Prioridades. Já o Anexo de Metas Fiscais
deverá integrar o PLDO, e seu conteúdo é estabelecer metas anuais, em
valores correntes e constantes, relativas a receitas e despesas, resultado
nominal e primário, e montante da dívida pública para o exercício a que se
referirem e para os dois seguintes (art. 4º, parágrafo 1º da LRF).
O item D é verdadeiro, pois a LRF é aplicável à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, extensiva a todos os Poderes, Ministério Público,
Tribunais de Contas, Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas,
Sociedades de Economia Mista, fundos, entidades estatais dependentes, ou
seja, estão excluídas,parcialmente, apenas as empresas que não dependem
de recursos do Tesouro do ente ao qual se vinculam.
O item E é falso, pois a vigência do PPA não coincide com o mandato do Chefe
do Poder Executivo.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
O orçamento é um instrumento fundamental de governo e seu principal
documento de políticas públicas. Os governantes, por meio dele, selecionam
prioridades, decidindo como gastar os recursos extraídos da sociedade e como
distribuí-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou força
política. No que diz respeito ao orçamento, indique a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. A Constituição Federal de 1988 prevê que leis de iniciativa do Poder
Executivo estabelecerão as seguintes normas de planejamento da
Administração Pública: o Plano Plurianual (PPA); as diretrizes
orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA); os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento. Muito bem! Essa
alternativa está correta, pois se tratam de leis de iniciativa do Poder
Executivo, conforme Art. 165 da Constituição Federal de 1988.
b. A presença do Estado na Economia não se manifesta por meio do
Orçamento Público, já que se trata de uma peça legal, mas não
representativa das ações do governo em segmentos importantes da
economia para a sociedade, tais como saúde, segurança, educação, entre
outros.
c. O Orçamento Público é um instrumento de planejamento, mas não é uma lei!
d. O PPA, a LDO e a LOA não dão suporte à elaboração e execução
orçamentária brasileira.
e. A Constituição Federal de 1988 não trouxe inovações no que se refere aos
assuntos orçamentários.
Feedback
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra “a”.
A Constituição Federal prevê que leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão as seguintes normas de planejamento da Administração Pública
(art. 165, incisos I, II e IIII e § 4º): o plano plurianual (PPA); as diretrizes
orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA); os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Em relação aos principais instrumentos legais de planejamento no orçamento
público (PPA, LDO e LOA), associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou
falso (F):
O PPA é um plano de médio prazo, através do qual se procura ordenar as
ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para
um período de quatro anos, ao nível do governo federal, e também de quatro
anos ao nível dos governos estaduais e municipais.
Resposta
VerdadeiroFalso
A integração entre o PPA e o orçamento anual (LOA) é realizada por meio da
LDO, que, além de fornecer orientação para elaboração dos orçamentos
anuais, tem por finalidade destacar, do PPA, as prioridades e metas a serem
executadas em cada orçamento anual.
Resposta
VerdadeiroFalso
A LDO tem a finalidade de nortear a elaboração do orçamento anual (isto é,
orçamento fiscal, orçamento de investimento das empresas e o orçamento da
seguridade social) de forma a adequá-lo às diretrizes, objetivos e metas da
administração pública, estabelecidos no PPA.
Resposta
VerdadeiroFalso
A LOA contém a discriminação da receita e da despesa pública, de forma a
evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do
governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.
Resposta
VerdadeiroFalso
Feedback
Todos os itens são verdadeiros.
O PPA é o planejamento estratégico de médio prazo da Administração Pública
e tem por finalidade estabelecer de forma regionalizada as diretrizes, objetivos
e metas da Administração Pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para aquelas relativas aos programas de duração
continuada. Nele estão as grandes prioridades para um período de quatro anos.
Mas esse planejamento precisa ser ajustado a cada ano de acordo com as
necessidades e metas do governo para o ano seguinte. Por sua vez, é a LDO
que diz quais são as despesas mais importantes que o Poder Executivo deve
fazer a cada ano e, assim, faz a ligação entre o plano estratégico de médio
prazo estabelecido no PPA, com o plano operacional de curto prazo,
representado pelo orçamento anual (Lei Orçamentária Anual), que é o
orçamento público propriamente dito. É discutida e aprovada todo ano, e traz a
programação dos gastos governamentais em cada área, bem como a previsão
das receitas para custear esses gastos.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Sobre o orçamento anual, é correto afirmar que:
Escolha uma opção:
a. Ele compreenderá, entre outros, o orçamento fiscal referente aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta,
inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. Muito bem! A
alternativa está correta, pois o texto faz referência ao inciso I, do § 5º, do
Artigo 165 da CF/1988.
b. O respectivo projeto de lei é de iniciativa privativa de cada um dos Poderes,
relativamente ao seu próprio orçamento;
c. O respectivo projeto de lei não será acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia;
d. A sua respectiva lei não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e
à fixação de despesa, incluindo-se nesta proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receitas, nos termos da lei;
e. No caso da União, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem
ser aprovadas caso, ademais de compatíveis com o Plano Plurianual e com
a Lei de Diretrizes Orçamentárias, indiquem os recurso necessários,
excluindo aqueles provenientes de anulação de despesa.
Feedback
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra A.
A Lei Orçamentária Anual tem por finalidade a concretização das diretrizes,
objetivos e metas estabelecidos no PPA, de modo que podemos denominar a
LOA como orçamento por excelência ou orçamento propriamente dito. Por meio
da LOA, o governo realiza, ano a ano, o que foi planejado para ser executado
em quatro anos.
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Quanto aos principais princípios relacionados ao orçamento público brasileiro,
associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F).
a) De acordo com os
princípios orçamentários, o
princípio da universalidade
está claramente
incorporado à legislação
orçamentária brasileira.
Esse princípio possibilita ao
legislativo conhecer a priori
todas as receitas e
despesas do governo, dar
prévia autorização para a
respectiva arrecadação e
realização, e impedir o
Executivo de realizar
qualquer operação de
receitas e despesas sem
prévia autorização
parlamentar.
R
es
po
st
a
1
Escolher...VerdadeiroFa
lso
b) A Lei Orçamentária
Anual será regida pelos
princípios da anualidade,
da publicidade, da
universalidade, da unidade
e do orçamento bruto.
R
es
po
st
a
2
Escolher...VerdadeiroFa
lso
c) O princípio do orçamento
bruto determina que todas
as parcelas da receita e da
despesa devem aparecer
no orçamento em seus
valores brutos, sem
qualquer tipo de dedução.
Essa regra objetiva impedir
a inclusão, no orçamento,
de importâncias líquidas,
isto é, a inclusão apenas
do saldo positivo ou
negativo resultante do
confronto entre as receitas
e as despesas de
determinado serviço
público.
R
es
po
st
a
3
Escolher...VerdadeiroFa
lso
d) O princípio do equilíbrio
surgiu com o objetivo de
impedir que a lei
orçamentária, em função
da natural celeridade de
sua tramitação no Poder
Legislativo, seja utilizada
como meio de aprovação
de matérias que nada
tenham a ver com questões
financeiras.
R
es
po
st
a
4
Escolher...VerdadeiroFa
lso
e) Pelo princípio da
anualidade ou
periodicidade, o orçamento
deve ser uno, ou seja, cada
entidade governamentaldeve possuir apenas um
orçamento, de forma que a
unidade orçamentária
tende a reunir em um único
total todas as receitas do
Estado, de um lado, e
todas as despesas, de
outro.
R
es
po
st
a
5
Escolher...VerdadeiroFa
lso
Feedback
Sua resposta está correta.
Os princípios orçamentários que norteiam toda a fase de elaboração do
orçamento público e são premissas, linhas norteadoras de ação a serem
observadas na concepção da proposta orçamentária. Além disso, são
impositivos, tendo em vista que estão previstos na legislação brasileira.
O item A é verdadeiro, pois trata-se do cerne do princípio da universalidade.
Toda as receitas e despesas devem estar contidas na LOA para fins de controle
pelo Poder Legislativo.
O item B é verdadeiro, pois todos os princípios enunciados nesse item fazem
parte do rol de princípios previstos na legislação brasileira.
O item C é verdadeiro, pois trata-se da definição do princípio do orçamento
bruto, previsto na legislação brasileira.
O item D é falso, pois trata-se, na realidade, do princípio da exclusividade, onde
estabelece que a LOA não poderá tratar de matérias estranhas ao orçamento.
O item E é falso, pois trata-se do princípio da anualidade, onde se estabelece
que o orçamento deva ter vigência limitado no tempo, ou seja, período de um
ano.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
O princípio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente público
devem constar na elaboração do orçamento é denominado princípio da:
Escolha uma opção:
a. Não afetação
b. Especificação
c. Unidade
d. Exclusividade
e. Universalidade Muito bem! a alternativa está correta. Esse princípio diz que
todas as receitas e todas as despesas devem estar incluídas no orçamento.
Previsto nos artigos 2º e 6º da Lei nº. 4.320/1964, o princípio da
universalidade está claramente incorporado à legislação orçamentária
brasileira. Esse princípio possibilita ao Poder Legislativo conhecer, a priori,
todas as receitas e despesas do governo, dar prévia autorização para a
respectiva arrecadação e realização, bem como impedir o Poder Executivo
de realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia
autorização parlamentar.
Feedback
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra E.
Em resumo, o princípio da universalidade estabelece que nenhuma receita ou
despesa pública pode fugir do controle do Poder Legislativo. Ou seja, todas as
receitas e despesas, de qualquer natureza, procedência ou destino, inclusive a
dos fundos, dos empréstimos e dos subsídios, devem estar contidas na Lei
Orçamentária Anual (LOA).
Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Associe as características do orçamento público com os seus respectivos tipos.
Preocupa-se apenas com o
controle político do Legislativo
sobre o Executivo e é uma
simples previsão de receitas e
fixação das despesas.
Resposta 1
Escolher...Orçamento
TradicionalOrçamento
DesempenhoOrçamento Base
ZeroOrçamento Programa
Busca identificar as realizações
do governo e o desempenho de
suas atividades, que exercem
forte influência sobre toda a
sociedade, e não somente os
seus gastos.
Resposta 2
Escolher...Orçamento
TradicionalOrçamento
DesempenhoOrçamento Base
ZeroOrçamento Programa
Cada
unidade
deve
justificar, a
cada ano,
todas as
atividades
que
desenvolv
e, sem
reajustar
os valores
do ano
anterior
com a
alocação
dos novos
recursos.
Resposta 3
Escolher...Orçamento
TradicionalOrçamento
DesempenhoOrçamento Base
ZeroOrçamento Programa
Apresenta
organicida
de e sua
aplicação
deve
incluir a
determina
ção dos
objetivos e
Resposta 4
Escolher...Orçamento
TradicionalOrçamento
DesempenhoOrçamento Base
ZeroOrçamento Programa
propósitos
perseguid
os, os
programas
e seus
custos e
as
medidas
de
desempen
ho.
Feedback
Sua resposta está correta.
Os modelos de orçamento a seguir estão relacionados com algumas técnicas
ou práticas que são marcantes na evolução orçamentária. Isso não significa
uma ruptura entre um e outro, mas sim uma modificação paulatina de uma
técnica para outra.
O Orçamento Tradicional preocupa-se apenas com o controle político do
Legislativo sobre o Executivo e é uma simples previsão de receitas e fixação
das despesas.
O Orçamento Desempenho busca identificar as realizações do governo e o
desempenho de suas atividades, que exercem forte influência sobre toda a
sociedade, e não somente os seus gastos.
No Orçamento Base Zero cada unidade deve justificar, a cada ano, todas as
atividades que desenvolve, sem reajustar os valores do ano anterior com a
alocação dos novos recursos.
O Orçamento Programa apresenta organicidade e sua aplicação deve incluir a
determinação dos objetivos e propósitos perseguidos, os programas e seus
custos e as medidas de desempenho.