Relações estatais, meioambiente e sustentabilidade

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1 - A finalidade maior do Poder Público é satisfazer os interesses da coletividade. Para que
isso seja possível, dispõe o Estado de uma série de mecanismos e prerrogativas que lhe
asseguram uma posição de superioridade na relação com os particulares. como forma de
conseguir realizar o seu objetivo maior (satisfação do povo e bem-estar coletivo) é que
nosso ordenamento estabelece a possibilidade do Estado intervir na propriedade privada,
seja limitando o seu uso ou, em situações mais específicas, suprimindo um bem de
terceiros e incorporando ao seu próprio patrimônio.
Qual opção indica a denominação dada ao ônus real de uso instituído pela administração
pública sobre determinado imóvel privado para atendimento do interesse público, mediante
indenização dos prejuízos efetivamente suportados.
● tombamento
● limitação administrativa
● Requisição administrativa
● servidão administrativa=
● ocupação temporária
Entende-se por servidão administrativa como o “ônus real de uso, imposto pela
Administração à propriedade particular, a fim de assegurar a realização e manutenção
de obras e serviços públicos ou de utilidade pública, mediante indenização dos
prejuízos efetivamente suportados pelo proprietário”.
2- Em virtude de uma situação emergencial causada por fortes chuvas que inundaram
muitas residências, a prefeitura de Minaslândia utilizou o espaço de uma igreja e o clube
uma escola particular, de modo a abrigar as pessoas que tiveram a residência atingida.
Assinale a alternativa que representa corretamente, no caso, a figura de intervenção sobre
a propriedade e qual a indenização aplicável:
● Servidão administrativa/pública sem indenização.
● Desapropriação mediante indenização justa e prévia em dinheiro
● Requisição administrativa com indenização prévia.
● Tombamento sem indenização.
● Requisição administrativa com indenização ulterior, se houver dano.=
Enquadra-se como requisição administrativa a competência prevista no inciso XXV
do artigo 5° da Constituição, in verbis: “no caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se houver dano”.
3- A estruturação do Sisnama é feita com base na lei da Política Nacional do Meio Ambiente
[PNMA], outras instituições nacionais têm importantes atribuições relativas à proteção do
meio ambiente. Por política ambiental devemos entender todos os movimentos articulados
pelo poder público com vistas a estabelecer os mecanismos capazes de promover a
utilização de recursos ambientais de forma a mais eficiente possível, considerando como
elementos primordiais a capacidade de suporte do meio ambiente, a conservação dos
recursos naturais renováveis e não renováveis. (ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito
ambiental. 21. ed. São Paulo: Atlas, 2020).
Considerando o texto apresentado, avalie as afirmações a seguir:
I. O sistema constitucional brasileiro, ao consagrar o princípio da limitação de poderes, teve
por objetivo instituir modelo destinado a impedir a formação de instâncias hegemônicas de
poder no âmbito do Estado, em ordem a neutralizar, no plano político-jurídico, a
possibilidade de dominação institucional de qualquer dos Poderes da República sobre os
demais órgãos da soberania nacional. V
II. O Conama foi criado com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de
Governo diretrizes e políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais
e deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões compatíveis com o
meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida. V
III. O Ibama foi criado sob a forma de autarquia federal de regime especial, dotada de
personalidade jurídica de direito público com autonomia administrativa e financeira,
vinculada ao MMA, com a finalidade de assessorá-la na formação e coordenação, bem
como executar e fazer executar a PNMA e da preservação, conservação e uso racional,
fiscalização, controle e fomento dos recursos naturais. V
É correto o que se afirma em
● II e III, apenas.
● I, II, III.
● I e II, apenas. =
● III, apenas.
● I, apenas.
4- "Os deveres de proteção ecológica devem ser conciliados com a necessidade de
proteção de outros bens fundamentais e, ao mesmo tempo, devem os objetivos da proteção
ambiental ser realizados de modo o mais eficaz possível, justamente tendo em conta a
conhecida noção de que princípios operam, pelo menos em certo sentido e em boa parte
dos casos, como mandados de otimização e que não obedecem à lógica de “tudo ou
nada”.(Sarlet, W.Ingo, Curso de Direito Ambiental, p. 494)."
Considerando o texto apresentado, avalie as afirmações a seguir sobre os princípios do
direito ambiental:
I. O artigo 225 da Constituição Federal de 1988, ao deixar claro na parte final que as
presentes gerações devem observar a preservação do meio ambiente, adotando políticas
ambientais que permitam às presentes e futuras gerações a utilização do meio ambiente,
não podendo usufruir dos recursos ambientais de forma a privar seus descendentes, prevê
expressamente o princípio da solidariedade intergeracional. V
II. A hermenêutica jurídico-ambiental rege-se pelo princípio in dubio pro natura, que diz que,
na dúvida sobre qual norma se adotar, deve-se decidir em favor do ambiente e contra o
potencial poluidor. Tal afirmação se relaciona ainda com o princípio da prevenção, que
trabalha com mero juízo de probabilidade, prevenindo-se o dano potencial ainda que não se
tenha certeza científica quanto à sua real existência. V
III. Segundo o princípio do poluidor-pagador, aquele que polui é obrigado a indenizar ou
reparar os danos causados ao meio ambiente ou a terceiros afetados por sua atividade,
desde que tenha agido com dolo, negligência, imprudência e imperícia no exercício da sua
atividade. F
É correto o que se afirma em:
● I e II, apenas
● II, apenas.
● I, II e III.
● II e III, apenas
● I, apenas
5- No que se refere à licitação, nos termos da disciplina legal (Lei nº 8666/93), é correto
afirmar que:
● O instrumento convocatório não vincula a Administração Pública.
● Não se exige licitação para a contratação de obras, serviços, compras e alienações
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativos e Judiciário.
● A contratação de serviços de publicidade deve ser precedida de licitação. =
● Não se admite qualquer preferência à empresas brasileiras, sob pena de afronta ao
princípio da igualdade e da impessoalidade.
● A alienação de bens da Administração Pública será sempre precedida de licitação.
6- As licitações públicas são ferramentas que garantem a exequibilidade dos Princípios
norteadores do Direito Administrativo. Algumas garantias consagradas no texto
constitucional só podem ser corretamente executadas com a observância desta prática, de
forma ética, pelo Ente Público, em todas as suas etapas.
Contudo conforme pesquisa de Gomes e Ferreira (2020): “Verifica-se que as normas e
legislação vigentes no país para as compras públicas trazem princípios aderentes a uma
boa governança, resta claro que existe uma íntima relação entre eles, embora 61% das
compras ocorrem sem licitação, uma brecha para fraudes e corrupção”.
(FERREIRA Neto, Macário Neri; GOMES Junior, José. Licitação pública e sua relação com
a governança e a governabilidade. FACEF Pesquisa-Desenvolvimento e Gestão 23.1
(2020). Disponível em:
https://periodicos.unifacef.com.br/index.php/facefpesquisa/article/view/1717. Acesso em: 16
abr. 2022)
Com base na leitura do trecho acima, assinale a alternativa correta:
● Através do Leilão o ente público pode adquirir seus bens móveis ou imóveis. O seu
procedimento se dá por meio de "lances", tendo como critério de êxito o menor
preço ofertado pelos vendedores.
● Para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia a modalidade adequada a ser adotada será a concorrência.
Um dos critérios para eleger o vencedor, poderá ser o "menor preço" do serviço
ofertado.
● No âmbito do Direito Administrativohá proibição expressa da modalidade de
licitação internacional. Isto porque só poderá haver cotação de valores de bens e
serviços em moeda corrente nacional.
● Concurso é uma modalidade licitatória prevista no ordenamento pátrio para
contratação de funcionários públicos temporários, que permanecerão no quadro
funcional apenas enquanto houver necessidade da prestação de determinado
serviço. =
● Para contratação de soluções em matéria de inovação tecnológica dentro do poder
público, o caminho adequado definido pela legislação pátria seria aquisição através
de Leilão. Nesta modalidade licitatória a escolha é feita tomando por base apenas a
qualidade do produto ofertado.
7- Considere a ementa adiante
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 999.
CONSTITUCIONAL. DANO AMBIENTAL. REPARAÇÃO. IMPRESCRITIBILIDADE. 1.
Debate-se nestes autos se deve prevalecer o princípio da segurança jurídica, que beneficia
o autor do dano ambiental diante da inércia do Poder Público; ou se devem prevalecer os
princípios constitucionais de proteção, preservação e reparação do meio ambiente, que
https://periodicos.unifacef.com.br/index.php/facefpesquisa/article/view/1717
https://periodicos.unifacef.com.br/index.php/facefpesquisa/article/view/1717
beneficiam toda a coletividade. 2. Em nosso ordenamento jurídico, a regra é a prescrição da
pretensão reparatória. A imprescritibilidade, por sua vez, é exceção. Depende, portanto, de
fatores externos, que o ordenamento jurídico reputa inderrogáveis pelo tempo. 3. Embora a
Constituição e as leis ordinárias não disponham acerca do prazo prescricional para a
reparação de danos civis ambientais, sendo regra a estipulação de prazo para pretensão
ressarcitória, a tutela constitucional a determinados valores impõe o reconhecimento de
pretensões imprescritíveis. 4. O meio ambiente deve ser considerado patrimônio comum de
toda humanidade, para a garantia de sua integral proteção, especialmente em relação às
gerações futuras. Todas as condutas do Poder Público estatal devem ser direcionadas no
sentido de integral proteção legislativa interna e de adesão aos pactos e tratados
internacionais protetivos desse direito humano fundamental de 3ª geração, para evitar
prejuízo da coletividade em face de uma afetação de certo bem (recurso natural) a uma
finalidade individual. 5. A reparação do dano ao meio ambiente é direito fundamental
indisponível, sendo imperativo o reconhecimento da imprescritibilidade no que toca à
recomposição dos danos ambientais. 6. Extinção do processo, com julgamento de mérito,
em relação ao Espólio de Orleir Messias Cameli e a Marmud Cameli Ltda, com base no art.
487, III, b do Código de Processo Civil de 2015, ficando prejudicado o Recurso
Extraordinário. Afirmação de tese segundo a qual É imprescritível a pretensão de reparação
civil de dano ambiental.
(RE 654833, Relator(a): ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em
20/04/2020, PROCESSO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-157
DIVULG 23-06-2020 PUBLIC 24-06-2020)
● Proporcionalidade x Legalidade
○ Desenvolvimento (Economia) x Preservação (Ecologia); =
○ Individualidade x Direitos de primeira dimensão
○ Mínimo Necessário x Reserva do Possível
○ Autoridade individual x Liberdade social
8- Já na década de 1990. Eros Grau (1) afirmava que não pode existir proteção constitucional
à ordem econômica que sacrifique o meio ambiente. Podemos dizer que a afirmação feita
pelo Ministro e jurista aponta para o fato de o modelo econômico tradicional ser baseado em
ganhos com a produtividade e ignorar o comprometimento do meio ambiente como
fornecedor de recursos materiais e energéticos esgotável e como o meio necessário ao
desenvolvimento da vida saudável.
(1) GRAU, Eros Roberto. Proteção do meio ambiente (Caso do Parque do Povo). Revista dos Tribunais, n. 702.
São Paulo: Revista dos Tribunais, 1992, p. 251.
Considerando o texto apresentado, avalie as afirmações a seguir:
I. A Constituição da República demonstra, por meio do art. 170, VI, a importância do
abandono do modelo econômico tradicional ao elevar a defesa do meio ambiente à categoria
de princípio estruturador da ordem econômica nacional.
II. A intervenção econômica indireta do Estado representa a atuação do Estado-empresário
que elege determinadas atividades econômicas como fundamentais para a preservação do
meio ambiente.
III. Os instrumentos econômicos podem ser classificados como mecanismos complementares
à fiscalização e controle das atividades econômicas que têm por objetivo viabilizar as
políticas econômico-ambientais. Dentre estes instrumentos podemos identificar o ICMS
ecológico e a concessão de incentivos e financiamentos públicos.
É correto o que se afirma em:
● I e III, apenas. =
● I, apenas;
● 1 e II, apenas;
● III, apenas
● II e III, apenas;
9- Sobre os aspectos sociosustentáveis, econômicos e o Direito Ambiental,
Segundo Luis Roberto Barroso:
“[...]o desenvolvimento nacional guarda tensão constante com a preservação do Meio
Ambiente. Assim, um dos grandes desafios para o aplicador do direito, em especial o juiz,
passa a ser o de encontrar o equilíbrio entre poder/dever da administração na consecução
das políticas públicas, que tem como meta o desenvolvimento, e a preservação do Meio
Ambiente, assegurando, ainda, o gozo das liberdades individuais “
BARROSO, Luis Roberto. Curso de direito constitucional contemporâneo: os conceitos
fundamentais e construção do novo modelo. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 329.
Diante desta afirmação é correto dizer que:
● Há um conflito entre normas de Direito relacionadas ao desenvolvimento Econômico
e as normas de Direito Ambiental, e sendo ambas de ordem constitucional, cabe a
realização da “harmonização”, através da técnica da ponderação dos bens à luz de
cada caso concreto.
● Há um conflito entre normas de Direito relacionadas ao desenvolvimento Econômico
e as normas de Direito Ambiental, entretanto, devem sempre prevalecer as normas
de Direito Ambiental posto que são consideradas normas de Direitos Humanos de 3ª
Dimensão.
● As políticas públicas ambientais devem ser prioridades posto que o art. 225 da
Constituição Federal prevê, de forma expressa, a proteção a este bem. Dessa
forma, é necessário desqualificar qualquer regra legal, que contrarie o comando
constitucional de defesa do meio ambiente. =
● Em que pese haver conflito aparente entre normas de Direito relacionadas ao
desenvolvimento Econômico e as normas de Direito Ambiental, tal colisão não existe
de fato porque as normas de Direito relacionadas ao desenvolvimento Econômico
são de cunho CONSTITUCIONAL, enquanto as normas de Direito Ambiental são de
ordem INFRACONSTITUCIONAL.
● Em que pese haver conflito aparente entre normas de Direito relacionadas ao
desenvolvimento Econômico e as normas de Direito Ambiental, tal colisão não existe
de fato porque as normas de Direito relacionadas ao desenvolvimento Econômico
são de cunho INFRACONSTITUCIONAL, enquanto as normas de Direito Ambiental
são de ordem CONSTITUCIONAL.
10- O Município Alfa firmou contrato administrativo, após processo licitatório regido pela Lei
nº 14.133/2021, com a empresa Beta Engenharia, tendo por objeto a reforma do edifício da
Secretaria Municipal de Finanças. Ocorre que, durante a execução do contrato, entrou em
vigor legislação que determinou a realização de adaptações no referido imóvel a fim de
garantir a acessibilidade para pessoas com deficiência, razão pela qual surgiu a
necessidade de efetuar alterações no projeto licitado. Depois de realizar as alterações
necessárias, o Município verificou um aumento do valor do orçamento inicial em R$
1.580.000,00 (um milhão e quinhentos e oitenta mil reais), quantia que equivale a 50% do
valor original do contrato.
Considerando a situação hipotética, assinale a alternativa correta.
● c) Somente será possível a alteração do contrato por acordo entre as partes.
● b) A empresa Beta Engenharia não está obrigada a aceitar a alteração contratual,
pois a Lei nº 14.133/2021 não traz cláusula expressa nessesentido.
● e) Não é possível a alteração unilateral do contrato pelo Município Alfa, uma vez que
o acréscimo ultrapassa 25% do valor original, limite consignado na Lei nº
14.133/2021 para a hipótese em apreço.
● d) A empresa Beta Engenharia está obrigada a aceitar a alteração contratual, sendo
assegurado, por força do disposto na Lei nº 14.133/2021, o restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro inicial.
● a) Nos termos da Lei nº 14.133/2021, a alteração do contrato ensejará a apuração
da responsabilidade do responsável técnico, bem como a adoção da providências
necessárias para o ressarcimento dos danos causados ao Município Alfa, mesmo
não sendo o caso de alteração decorrente de falhas de projeto. =
11- Segundo Hely Lopes Meirelles (2004.208) o contrato administrativo é o ajuste que a
Administração Pública, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade
administrativa para a consecução de objetivos de interesse público, nas condições
estabelecidas pela própria Administração. Neste compasso, sobre contratos administrativos,
assinale a correta:
● Fato do Príncipe é toda determinação positiva ou negativa que onera de forma
individual o contrato administrativo.
● Fato da Administração é toda ação ou omissão do Poder Público que onera de
forma geral os contratos administrativos.
● A Teoria da Imprevisão não se aplica aos contratos administrativos.
● Em regra, nos contratos administrativos, existe igualdade entre os participantes.
● O Contrato Administrativo é consensual, formal, oneroso, comutativo e intuiti
personae. =
12- “Todas as atividades capazes de alterar negativamente as condições ambientais estão
submetidas ao controle ambiental, que é uma atividade geral de polícia exercida pelo
Estado. O controle ambiental tem sido confundido com o licenciamento ambiental, o que do
ponto de vista teórico e prático é incorreto. O controle ambiental é um poder-dever estatal
de exigir que as diferentes atividades humanas sejam exercidas com observância da
legislação de proteção ao meio ambiente, independentemente de estarem licenciadas ou
não. O licenciamento ambiental é uma modalidade de controle ambiental específica para
atividades que, devido às suas dimensões, sejam potencialmente capazes de causar
degradação ambiental.
O licenciamento ambiental é, juntamente com a fiscalização, a principal manifestação do
poder de polícia exercido pelo Estado sobre as atividades utilizadoras de recursos
ambientais. O licenciamento ambiental, segundo a conceituação da Cetesb, é: “um
procedimento pelo qual o órgão ambiental competente permite a localização, instalação,
ampliação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, e que possam ser consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental””. (ANTUNES,
2021.p. 157).
Considerando o texto acima, bem como a Resolução nº. 237 do CONAMA, assinale
abaixo a alternativa correta:
● O licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental
local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou
convênio compete ao IBAMA, ouvidos os órgãos competentes dos Estados e do
Distrito Federal, quando couber.
● Em mais de um nível de competência os empreendimentos e atividades poderão ser
licenciados.
● A operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos
capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de
prévio licenciamento do órgão ambiental competente, sem prejuízo de outras
licenças legalmente exigíveis, assim como também a sua localização, construção,
instalação, ampliação, modificação. =
● De maneira facultativa, no procedimento de licenciamento ambiental poderá constar
a certidão da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de
empreendimento ou atividade estão em conformidade com a legislação aplicável ao
uso e ocupação do solo e, quando for o caso, a autorização para supressão de
vegetação e a outorga para o uso da água, emitidas pelos órgãos competentes, a
critério do órgão licenciador.
● Quando necessário, o IBAMA / SISNAMA definirá licenças ambientais específicas,
observadas a natureza, características e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilização do processo de licenciamento com as
etapas de planejamento, implantação e operação.
13- A Empresa de Saneamento Ambienta Limpatudo S/A pretende construir e explorar um
aterro sanitário, para coleta e processamento de lixo das cidades da vizinhança, sendo que
o metano coletado do aterro será utilizado para geração de energia, tornando
autossustentável a atividade, do ponto de vista energético.
A propósito de tal empreendimento,
● não será necessário licenciamento ambiental, visto que a natureza ecológica da
atividade dispensa o procedimento.
● serão necessários o licenciamento e a elaboração de EIA-RIMA, dada o significativo
impacto ambiental da atividade. =
● há necessidade de licenciamento, mas é dispensado o EIA-RIMA, pois a atividade
não é de significativo impacto ambiental.
● a elaboração de EIA-RIMA, procedimento mais exigente, torna dispensável o
licenciamento da atividade.
● além do licenciamento e a elaboração de EIA-RIMA, haverá necessidade de
autorização legislativa federal, dado o monopólio da União nesse tipo de atividade.
14- Diferente das relações particulares na Administração Pública as contratações e formas
de aquisições de produtos determina a adequação de procedimento próprio, o qual
denominamos, procedimento licitatório. O Brasil possui a Lei 8.666/93 que regulamentava
esses procedimentos e foi alterada pela Lei 14.133/2021.
Diante dessa informação identifique nas alternativas abaixo qual a opção correta que
identifique as atuais modalidades de licitações, na nova lei.
● As modalidades de licitação seguem as mesmas formas previstas na legislação civil.
● concorrência, pregão, leilão, concurso e diálogo competitivo. =
● apenas tem-se atualmente o pregão e leilão.
● concorrência, pregão, leilão, concurso e contratos
● compra e venda
15- Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro1: Licitação [...] pode-se definir a licitação como o
procedimento administrativo pelo qual um ente público, no exercício da função
administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no
instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais
selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato. (DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26ª Edição. São Paulo: Atlas, 2013)
Com base nas regras gerais de licitação, analise as seguintes afirmativas:
I - A Lei n° 8.666/1993 estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos
pertinentes a obras, serviços, exceto de publicidade, compras, alienações e locações no
âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. F
II - Subordinam-se ao regime da Lei n° 8.666/1993, além dos órgãos da administração
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios. V
III - A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
procedimento, inclusive quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. F
É correto o que se afirma APENAS em:
● II
● I e II
● II e III
● III
● I