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Daniela Leandro Rezende 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TEORIA DEMOCRÁTICA E INSTITUIÇÕES POLÍTICAS: 
 
ANÁLISE DA REPRESENTAÇÃO DE MULHERES NA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE 
MINAS GERAIS (1999-2006) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BELO HORIZONTE 
FACULDADE DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS DA UFMG 
2008 
 
Daniela Leandro Rezende 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TEORIA DEMOCRÁTICA E INSTITUIÇÕES POLÍTICAS: 
 
ANÁLISE DA REPRESENTAÇÃO DE MULHERES NA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE 
MINAS GERAIS (1999-2006) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BELO HORIZONTE 
FACULDADE DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS da UFMG 
2008 
Dissertação apresentada ao 
Programa de Pós-Graduação em 
Ciência Política da Universidade 
Federal de Minas Gerais, como 
requisito parcial á obtenção do título 
de Mestre em Ciência Política. 
 
Orientadora: Profª Drª Marlise 
Matos 
Co-orientadora: Profª Drª Magna 
Inácio 
 
 
 
Para Maria de Lourdes, 
com carinho. 
AGRADECIMENTOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
À Profª Marlise Matos, orientadora e amiga, pelo incentivo, confiança e carinho, desde os 
tempos da graduação; 
 
À Profª Magna Inácio, pela paciência, compromisso, interesse e apoio durante o difícil 
percurso de realização desse trabalho; 
 
À minha família, pela compreensão, apoio, prontidão e incentivo; 
 
Ao Gui, meu companheiro, por todo amor e paciência; 
 
Aos amigos e amigas que tornaram meus dias mais leves, com sambas, cervejas e sorrisos. 
Em especial aos (às) queridos (as) Ju, Évelin, Lidi, Pamela, Carlos, Lizzi, Ciça e Rodrigo. 
 
Aos amigos da Subsecretaria de Atendimento às Medidas Socioeducativas e, em especial, à 
equipe da DIP, Karina, Mariana, Diego, Alysson e Guilherme; 
 
À Mari e ao Breno, pelas idéias, comentários e trabalhos conjuntos; 
 
À Adilsa, secretária da Pós-Graduação e ao Alessandro, chefe da Seção de Ensino; 
 
Enfim, a todos (as) aqueles (as) que contribuíram para a realização desse trabalho. 
 
 
 
 
LISTA DE FIGURAS 
 
Figura 1 Número de deputadas eleitas para a ALMG, 1947-2005........................ 94 
Quadro 1 Modelo de funil relativo ao processo de seleção de candidatos............ 98 
Tabela 1 Composição das Lideranças por Sexo na 14ª Legislatura....................... 118 
Tabela 2 Composição das Lideranças por Sexo na 15ª Legislatura....................... 118 
Tabela 3 Composição das Comissões Permanentes por Sexo nas 14ª e 15ª 
Legislaturas........................................................................................................... 124 
Tabela 4 Percentual de proposições apresentadas nas 14ª e 15ª Legislaturas por 
tipo de proposição................................................................................................. 125 
Tabela 5 Percentual de proposições apresentadas na 14ª Legislatura por tipo de 
proposição............................................................................................................. 126 
Tabela 6 Percentual de proposições apresentadas na 15ª Legislatura por tipo de 
proposição............................................................................................................. 126 
Tabela 7 Experiência política dos (as) parlamentares segundo sexo e 
legislatura.............................................................................................................. 138 
Tabela 8 Senioridade dos (as) parlamentares, segundo sexo e legislatura........... 139 
Tabela 9 Experiência profissional dos (as) parlamentares da 14ª legislatura, 
segundo sexo......................................................................................................... 141 
Tabela 10 Experiência profissional dos (as) parlamentares da 15ª legislatura, 
segundo sexo........................................................................................................ 142 
Tabela 11 Relação entre experiência política dos (as) parlamentares e a 
natureza das matérias apresentadas, segundo sexo............................................... 143 
Tabela 12 Distribuição dos (as) parlamentares segundo sexo, legislatura e 
posicionamento do partido no espectro político-ideológico................................. 145 
Tabela 13 Distribuição das proposições segundo natureza da matéria e sexo e 
posicionamento do partido do (a) proponente no espectro político-ideológico.. 146 
Tabela 14 Distribuição dos (as) parlamentares segundo legislatura e sexo......... 154 
Tabela 15 Distribuição das proposições segundo legislatura e sexo do 
proponente.............................................................................................................. 154 
Tabela 16 Situação final das proposições por regime de tramitação e legislatura 156 
Tabela 17 Correlação de Spearman: situação final da proposição e regime de 
tramitação............................................................................................................... 156 
Tabela 18 Situação final das proposições por regime de tramitação e sexo do 
proponente.............................................................................................................. 157 
Tabela 19 Tempo de tramitação da proposição por sexo do proponente............... 158 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 RESUMO.............................................................................................................. 3 
 ABSTRACT........................................................................................................... 3 
1 INTRODUÇÃO.................................................................................................... 4 
2 O DEBATE NORMATIVO: DEMOCRACIA, DESIGUALDADE E 
DIFERENÇA........................................................................................................ 13 
2.1 Os fundamentos liberais da democracia contemporânea....................................... 15 
2.2 Charles Taylor e a política da diferença................................................................ 24 
2.3 A perspectiva liberal igualitária............................................................................. 31 
2.4 O procedimentalismo habermasiano...................................................................... 37 
2.5 Teoria democrática e gênero.................................................................................. 45 
3 DA PARTICIPAÇÃO À REPRESENTAÇÃO?............................................... 48 
3.1 Benhabib: a centralidade da participação.............................................................. 49 
3.2 O modelo tridimensional de Fraser........................................................................ 55 
3.3 Young: representação de perspectivas................................................................... 68 
3.4 Phillips: política da presença................................................................................. 82 
3.5 Gênero e representação política: orientações para a análise.................................. 89 
4 REPRESENTAÇÃO POLÍTICA DE MULHERES........................................ 93 
4.1 As cotas legislativas............................................................................................... 94 
4.2 Comportamento legislativo e contexto institucional............................................. 97 
4.2.1 Aspectos exógenos................................................................................................. 99 
4.2.2 Aspectos endógenos............................................................................................... 111 
4.3 Breve descrição do funcionamento da ALMG...................................................... 114 
4.3.1 Composição da Mesa e Lideranças........................................................................ 114 
4.3.2 Comissões..............................................................................................................119 
4.3.3 Processo Legislativo.............................................................................................. 124 
5 PRESENÇA DE MULHERES NA ALMG (1999-2006).................................. 132 
5.1 Perfil dos (as) parlamentares.................................................................................. 136 
5.2 Processo legislativo................................................................................................ 148 
5.2.1 Inputs...................................................................................................................... 149 
5.2.2 Outputs................................................................................................................... 153 
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS............................................................................. 160 
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 165 
ANEXO ............................................................................................................................ 170