PPA LDO e LOA

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PPA LDO E LOA 
Saturday, January 25, 2020 4:04 PM 
Plano Plurianual (PPA)  
Define as prioridades do governo pelo período de 04
anos.  
É enviado pelo Presidente da República ao Congresso
Nacional, até o dia 31 de agosto do primeiro ano do
seu mandato – É composto pelo “DOM”. 
 
 Previsão: Artigo 165, §1º da CRFB/88: “A lei que
instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de duração continuada” 
 Vigência: 04 anos (representa um plano de governo) 
 
Planejamento: médio e longo prazo 
Prazos: Envio até 31 de agosto / Devolução até 22 de
dezembro 
 
 Herança orçamentária – Não coincide com o mandato
presidencial 
 
 
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) Após o chefe do
Poder Executivo planejar os seus programas de
governo para os próximos quatro anos, necessita-se a
elaboração da lei para que tais pretensões – ainda
abstratas – possam ser concretizadas. 
 
A lei orçamentária competente para servir de
intermédio entre as ideias abstratas e suas respectivas
concretizações é a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) MP Metas e prioridades, devidamente amparada
Lei Orçamentária Anual (LOA)  
 
Trata-se do orçamento propriamente dito, cujo
conteúdo é dotado de previsão de receitas
públicas e fixação de despesas públicas. 
  
Conterá os seguintes orçamentos:  
a) fiscal - referente aos Poderes da União, seus
fundos, órgãos e entidades da administração
direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público;  
b) de investimento das empresas em que a União
detenha a maioria do capital social com direito a
voto; 
c) da seguridade social – compreende os
orçamentos da saúde, assistência e previdência
sociais. - Vigência: 01 ano; 
 - Nível de planejamento: operacional; 
 - Prazos: Envio até 31 de agosto / Devolução até
22 de dezembro. 
 
 Funções do Orçamento 
 
- Alocativa: o Estado atua diretamente na
produção de bens. Por meio do Orçamento
Público são feitas alocações de recursos, por
exemplo, para que empresas governamentais
atuem diretamente na oferta de bens à
sociedade. 
 - Distributiva: verifica-se que nem todas as
distribuições de bens e recursos da sociedade são
desejáveis, principalmente por considerações de
eficiência e de justiça social. Isso leva a que o
governo se utilize do Orçamento para promover
políticas de distribuição de recursos públicos
 
pelo artigo 165, §2º da CRFB/88, nos seguintes termos:
Art. 165, §2º da CRFB/88: 
A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as
metas e prioridades da administração pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício
financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
legislação tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.  
 
A LDO terá vigência anual, devendo o seu projeto ser
enviado do Poder Executivo Federal para o Poder
Legislativo em até oito meses e meio antes do
encerramento do exercício financeiro (15 de abril). 
Já a devolução com a aprovação do projeto de lei, terá
como termo final a data de encerramento do primeiro
período da sessão legislativa do Congresso Nacional, ou
seja, dia 17 de julho. 
 Vigência: anual 
 Nível de planejamento: tático; 
 Prazos: Envio até 15 de abril / Devolução até 17 de
julho (art. 35, §2º, II do ADCT); 
 Conterá os seguintes anexos: Metas Fiscais e Riscos
Fiscais; 
como forma de tentar resolver tais tipos de
problemas. 
- Estabilizadora: visa promover ajustes para que a
economia atinja adequado nível de estabilidade.
Tal função é importante com vistas a um alto nível
de emprego, um grau razoável de estabilidade nos
preços, equilíbrio no balanço de pagamentos e
uma aceitável taxa de crescimento econômico. 
 
Natureza Jurídica do Orçamento Público 
 
- Ato administrativo: rechaçada em razão do
artigo 165 da CRFB/88. 
 - Lei no sentido material: define que o orçamento
público compreende matérias além da
orçamentária, gerando direito subjetivo em caso
de violação. 
- Lei no sentido formal: 
 Segundo Aliomar Baleeiro, o orçamento público
não gera direito subjetivo, vez que, embora tenha
forma de lei, seu conteúdo é dotado de atos
administrativos.