Slides de Aula Unidade I

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Prof. Me. Allison Santos
UNIDADE I
Direito Econômico
 A origem do Direito Econômico ocorre com a Primeira Guerra Mundial, consolidando-se ao 
final da Segunda Guerra Mundial. Poucas obras de Direito Econômico tratam de períodos 
anteriores à Primeira Grande Guerra.
 Com a Primeira Guerra verifica-se um grande avanço tecnológico para vencer as batalhas e 
foi aí que os Estados perceberam que os particulares necessitavam voltar às atividades 
econômicas para as demandas da guerra, mas nem todos os particulares eram interessados 
nesse assunto.
 Nasce uma necessidade, portanto, de o Estado regulamentar as atividades econômicas com 
a criação de dispositivos jurídicos.
 Com a criação de normas jurídicas com o objetivo de regular 
as atividades econômicas, foi necessário um ramo do Direito 
para estudar, doutrinar e regulamentar as atividades 
econômicas pelo Estado, nascendo assim o 
Direito Econômico.
Surgimento do Direito Econômico
 Direito Econômico compreende basicamente a regulação jurídica com papel econômico. 
Tudo aquilo que regula a economia ou o funcionamento dos mercados, por meio de 
dispositivos jurídicos de controle, é o exercício do Direito Econômico.
 Pode-se ainda conceituar o Direito Econômico como o ramo do Direito Público que 
disciplina a condução da vida econômica da Nação, objetivando estudar, disciplinar e 
harmonizar as relações jurídicas entre os entes públicos e os agentes privados, detentores 
dos fatores de produção, nos limites estabelecidos para a intervenção do Estado na 
ordem econômica.
 Celso Ribeiro Bastos (1999) descreve o Direito Econômico 
como “ramo do direito que se destina a normatizar as 
medidas adotadas pela política econômica através de 
uma ordenação jurídica, é dizer, a normatizar as regras 
econômicas, bem como a intervenção do estado 
na economia”. 
Conceito de Direito Econômico
 Mercado: ambiente de relacionamento econômico, fruto de uma estrutura social criada pela 
política e pelo Direito, segundo Eros Grau.
 Economia política: enquadramento teórico sobre a relação entre Estado e economia.
 Política econômica: técnica de atuação finalística do Estado na atividade econômica.
 Poder econômico: força política e de fato de determinado interesse econômico.
 Direito Econômico: regulação jurídica com papel econômico.
Conceitos fundamentais
Competência para legislar sobre matéria econômica:
 Art. 21 – União. 
 Art. 25 – Estado. 
 Art. 30 – Municípios e DF.
Ordem econômica na Constituição Federal de 1988
Intervenção direta 
 Estado como empresário. 
 Pode se dar na forma de participação (em concorrência) ou absorção (monopólio). 
 Instrumento: empresa estatal ou de economia mista. 
Intervenção indireta
 Estado como ente político. 
 Pode ser por direção (normas impositivas) ou indução (normas dispositivas/benefícios).
 Instrumento: edição de normas jurídicas. 
Intervenção do Estado na economia – 1988
Privatização
 Considera-se privatização à alienação, pela União, de direitos que lhe assegurem, 
diretamente ou através de outras controladas, preponderância nas deliberações sociais e o 
poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade (art. 2º, § 1º, da Lei n. 8.031, de 
12 de abril de 1990).
Desestatização
 Técnica que representa um movimento de redução 
organizacional do Estado e que é utilizada para tentar conferir 
maior eficiência à Administração Pública, para reduzir os 
custos do Estado, para atrair mercado de capitais, dentre 
outros. No geral, é feita sob a justificativa de se dar maior 
efetividade aos serviços públicos e à gestão de infraestruturas.
Privatização e desestatização
Modos de desestatização
 As técnicas e as razões de desestatização constam na Lei n. 9.491/1997 (Programa Nacional 
de Desestatização).
 Extinção de pessoas jurídicas estatais;
 Alienação de pessoas jurídicas estatais (ex.: alienar todas as ações ou o controle da 
pessoa jurídica);
 Alienação ou outorga de uso de bens públicos (obs.: todo 
bem público para ser alienado precisa ser desafetado, 
portanto, não é possível alienar bem de uso comum do povo, 
nem bem de uso especial, mas apenas bem público dominical 
ou bens estatais privados);
 Transferência da execução de tarefas públicas a particulares 
(“desestatização por colaboração” – o Estado transfere a 
execução das atividades por um prazo determinado, por meio 
de um contrato público, para os particulares).
Privatização e desestatização
Título VII – Da Ordem Econômica e Financeira. 
Estrutura:
 Princípios Gerais; 
 Política Urbana; 
 Política Agrícola e Fundiária; 
 Sistema Financeiro Nacional. 
Estrutura constitucional
Tem o Estado como empresário, além de poder se dar na forma de participação (em 
concorrência) ou absorção (monopólio), na forma de empresa estatal ou de economia mista, é 
o conceito de:
a) Políticas públicas.
b) Intervenção direta do Estado na economia.
c) Desestatização.
d) Intervenção indireta do Estado na economia.
e) Privatização.
Interatividade
Tem o Estado como empresário, além de poder se dar na forma de participação (em 
concorrência) ou absorção (monopólio), na forma de empresa estatal ou de economia mista, é 
o conceito de:
a) Políticas públicas.
b) Intervenção direta do Estado na economia.
c) Desestatização.
d) Intervenção indireta do Estado na economia.
e) Privatização.
Resposta
 Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da 
justiça social, observados os seguintes princípios: […]
 Fundamento: trabalho e livre iniciativa (ordem econômica material – art. 1º, IV).
 Objetivo: dignidade da pessoa humana (art. 1º, III).
 Princípios: soberania nacional, propriedade privada, função 
social da propriedade, livre concorrência, defesa do 
consumidor, defesa do meio ambiente, redução das 
desigualdades regionais e sociais, busca do pleno emprego, 
tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte 
constituídas sob as leis brasileiras (capital nacional).
Objetivos e fundamentos
Princípios:
 Soberania nacional; 
 Propriedade privada;
 Função social da propriedade; 
 Livre concorrência; 
 Defesa do consumidor; 
 Defesa do meio ambiente, 
 Redução das desigualdades regionais e sociais; 
 Busca do pleno emprego; 
 Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte 
constituídas sob as leis brasileiras (capital nacional).
Princípios gerais da atividade econômica
A soberania nacional
 A soberania econômica do Estado significa que ele deve ser independente perante os 
demais Estados. 
 Responsability to Protect (R2P) – Relativização das Soberanias. 
OMC como Tribunal Internacional de Defesa da 
Soberania Econômica: 
 A atuação brasileira, junto a OMC, no Contencioso 
Embraer-Bombardier, representou um exemplo de defesa 
da soberania econômica nacional. Note-se que, no ano de 
1996, ocorreram as primeiras queixas canadenses de que 
o Proex (Programa de Financiamento a Exportações de 
Aeronaves Civis) estaria subsidiando a Embraer. 
Soberania nacional
Constitucionalizada desde a Carta de 1824
 Passa de uma defesa absoluta para uma defesa relativa. 
Função social da propriedade
 Art. 182. 
 § 2º A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências 
fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor.
 § 3º As desapropriações de imóveis urbanos serão feitas com prévia e justa indenização 
em dinheiro.
Propriedade privada e função social da propriedade
Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econômica)
 Controle de Estruturas e Controle de Condutas.
 Caso Cade-Bacen (12.529/2011 x 4.595/64). 
Acordo entre concorrentes pode ser:
 Colusivo.
 Ganho de eficiência.
Parâmetro é a livre iniciativa e o consumidor. 
 Hipster Antitrust: gigantes de tecnologia e efeitos dessas 
concentrações, Blockchain (R3 Consortium).Livre concorrência
 Debate em torno do tema Hipster antitrust é se o Direito da Concorrência deve defender a 
livre iniciativa, as inovações e o emprego derivados desta ou o consumidor de preços e 
práticas abusivas. 
 Importância como status de cidadania.
 Crítica dos teóricos da sociedade do consumo (Baudrillard). 
 Lei n. 8.078/90 (Lei de Defesa do Consumidor).
Defesa do consumidor
 Direito de 3ª Geração – solidariedade e fraternidade às futuras gerações; 
 Exploração consciente; 
 A redução das desigualdades regionais e sociais;
 Solidariedade federativa;
 Novo pacto federativo. 
Defesa do meio ambiente
 Conteúdo nacional; 
 Pequeno empresário é a base da economia; 
 Potencial de inovação;
 Inovação como vantagem competitiva.
O tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de 
pequeno porte 
Julgue os itens abaixo e assinale qual não pertence aos princípios gerais da atividade 
econômica. 
a) Soberania nacional.
b) Propriedade privada.
c) Função social da propriedade.
d) Livre concorrência.
e) In dubio pró societa.
Interatividade
Julgue os itens abaixo e assinale qual não pertence aos princípios gerais da atividade 
econômica. 
a) Soberania nacional.
b) Propriedade privada.
c) Função social da propriedade.
d) Livre concorrência.
e) In dubio pró societa.
Resposta
 BAGNOLI, Vicente. Direito e poder econômico. Rio de Janeiro: Campus, 2008.
 BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional, p.111, Editora Saraiva.1999.
 BERCOVICI, G. Constituição econômica e desenvolvimento: uma leitura a partir da 
Constituição de 1988. São Paulo: Malheiros, 2005. 
 FONSECA, J. B. L. Da. Direito econômico. São Paulo: Forense, 2004. 
 GRAU, Eros Roberto. A ordem econômica na Constituição de 1988. 13. ed. São Paulo: 
Malheiros, 2008. 
 PETTER, Lafayete Josué. Direito econômico. 3. ed. São Paulo: Verbo Jurídico, 2008.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!