OBJETIVO, NORMAS PROGRÁMATICAS E PRINCÍPIOS

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MUDE SUA VIDA! 
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SUMÁRIO 
OBJETIVO, NORMAS PROGRÁMATICAS E PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ........................................................... 2 
CONTRATO SOCIAL DE ROSSEAU ................................................................................................................... 2 
EFICÁCIA DAS NORMAS PROGRAMÁTICAS ................................................................................................... 2 
TÍTULO I ......................................................................................................................................................... 3 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ................................................................................................................. 3 
 
 
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OBJETIVO, NORMAS PROGRÁMATICAS E PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS 
CONTRATO SOCIAL DE ROSSEAU 
Jean Jacques Rousseau (1712-1778) foi um importante intelectual do século XVIII para 
se pensar na constituição de um Estado como organizador da sociedade civil assim como se 
conhece hoje. Para Rousseau, o homem nasceria bom, mas a sociedade o corromperia. Da 
mesma forma, o homem nasceria livre, mas por toda parte se encontraria acorrentado por 
fatores como sua própria vaidade, fruto da corrupção do coração. Ele acreditava que seria 
possível se pensar numa sociedade ideal, tendo assim sua ideologia refletida na concepção da 
Revolução Francesa ao final do século XVIII. 
A questão que se colocava era a seguinte: como preservar a liberdade natural do homem 
e ao mesmo tempo garantir a segurança e o bem-estar da vida em sociedade? Segundo 
Rousseau, isso seria possível diante de um contrato social, por meio do qual prevaleceria a 
soberania da sociedade, a soberania política da vontade coletiva. 
Rousseau percebeu que a busca pelo bem-estar seria o único móvel das ações humanas 
e, da mesma, em determinados momentos o interesse comum poderia fazer o indivíduo 
contar com a assistência de seus semelhantes. Por outro lado, em outros momentos, a 
concorrência faria com que todos desconfiassem de todos. Dessa forma, nesse contrato social 
seria preciso definir a questão da igualdade entre todos, do comprometimento entre todos. Se 
por um lado a vontade individual diria respeito à vontade particular, a vontade do cidadão 
(daquele que vive em sociedade e tem consciência disso) deveria ser coletiva, deveria haver 
um interesse no bem comum. 
EFICÁCIA DAS NORMAS PROGRAMÁTICAS 
As normas programáticas são "(...) aquelas em que o constituinte não regula diretamente os 
interesses ou direitos nela consagrados, limitando-se a traçar princípios a serem cumpridos 
pelos Poderes Públicos (Legislativo, Executivo e Judiciário) como programas das respectivas 
atividades, pretendendo unicamente à consecução dos fins sociais pelo Estado" (Maria Helena 
Diniz, Dicionário Jurídico, Saraiva, São Paulo, 1998, vol. 3, p. 371). 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa 
do Brasil: 
 I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
 II - garantir o desenvolvimento nacional; 
 III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais; 
 IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, 
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
O Princípio da Reserva do Possível ou Princípio da Reserva de Consistência é uma 
construção jurídica germânica originária de uma ação judicial que objetivava permitir a 
determinados estudantes cursar o ensino superior público embasada na garantia da livre 
escolha do trabalho, ofício ou profissão. Nesse caso, ficou decidido pela Suprema Corte Alemã 
que, somente se pode exigir do Estado a prestação em benefício do interessado, desde que 
observados os limites de razoabilidade. Os direitos sociais que exigem uma prestação de fazer 
estariam sujeitos à reserva do possível no sentido daquilo que o indivíduo, de maneira 
racional, pode esperar da sociedade, ou seja, justificaria a limitação do Estado em razão de 
suas condições socioeconômicas e estruturais. 
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Por outro lado, de acordo com o artigo 7º, IV, da Constituição Federal, o mínimo 
existencial seria o conjunto de bens e utilidades básicas imprescindíveis para uma vida com 
dignidade, tais como a saúde, a moradia e a educação fundamental. Violar-se-ia, portanto, o 
mínimo existencial quando da omissão na concretização de direitos fundamentais inerentes 
à dignidade da pessoa humana, onde não há espaço de discricionariedade para o gestor 
público. Torna-se importante, pois, que se amplie, ao máximo, o núcleo essencial do direito, de 
modo a não reduzir o conceito de mínimo existencial à noção de mínimo vital. Ressaltando-
se que, se o mínimo existencial fosse apenas o mínimo necessário à sobrevivência, não seria 
preciso constitucionalizar o direito social, bastando reconhecer o direito à vida. 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a 
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 90, de 2015) 
TÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união 
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, 
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como 
fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide 
Lei nº 13.874, de 2019) 
V - o pluralismo político. 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por 
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 
Constituição. 
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o 
Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa 
do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, 
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações 
internacionais pelos seguintes princípios: 
I - independência nacional; 
II - prevalência dos direitos humanos; 
III - autodeterminação dos povos; 
IV - não-intervenção; 
V - igualdade entre os Estados; 
VI - defesa da paz; 
VII - solução pacífica dos conflitos; 
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
X - concessão de asilo político. 
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a 
integração econômica, política, social e cultural dos povos da 
América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações. 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13874.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13874.htm#art1
Mínimo existencial: Direito a saúde, moradia e educação fundamental.