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BIZU ESTRATÉGICO
03
Bizus Estratégicos para Concursos -
Cursos Regulares (Administração
Financeira e Orçamentária)-2020
Autor:
11 de Maio de 2020
08048859408 - Suenice Candido
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BIZU ESTRATÉGICO – AFO (CURSO REGULAR) 
Fala, galera! Como andam esses estudos? 
Neste material, trazemos uma seleção de bizus da disciplina de Administração Financeira e Orçamentária - 
AFO com foco no seguinte conteúdo: Despesa Pública e Programação Orçamentária e Financeira. 
O objetivo é proporcionar uma revisão de alta qualidade aos alunos por meio dos principais tópicos desse 
conteúdo com base no grau de incidência em prova. 
Espero que gostem do que preparamos para vocês, pois o conteúdo foi selecionado com o objetivo de 
vocês acertarem o maior número de questões. 
 Coach Ricardo Sampaio 
 Coach Leonardo Mathias 
 
 
 
 @vocemaisconcursado 
 
 
@profleomathias 
 
 
 
 
 
AFO (Curso Regular – Despesa Pública e Programação Orçamentária e Financeira ) 
Assunto Bizus Caderno de Questões 
Conceitos Gerais sobre Despesa Pública 1 https://bit.ly/2YDiX0y 
Classificação da Despesa Orçamentária 2 e 3 https://bit.ly/2QvOPju 
Programação Orçamentária e Financeira 4 a 7 https://bit.ly/3lmeWaB 
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ANÁLISE ESTATÍSTICA – AFO (CURSO REGULAR) 
Pessoal, realizamos a análise estatística dos últimos anos de todo o conteúdo programático disponibilizado 
no Curso Regular de Administração Financeira e Orçamentária - AFO, vejamos a frequência com que a 
banca vem exigindo os temas previstos: 
 
 
Com essa análise, podemos verificar quais são os temas mais cobrados pelas bancas e, com isso, focar nos 
principais conteúdos para revisar e detonar na prova! 
 
 
Administração Financeira e Orçamentária - AFO 
Assunto 
Quantidade de 
Questões 
 
% 
Lei de Responsabilidade Fiscal 1508 26,2% 
Orçamento Público: PPA, LDO e LOA. Conceitos e 
Técnicas. Vedações Constitucionais em matéria 
Orçamentária. 
943 16,4% 
Princípios Orçamentários. Créditos Ordinários e 
Adicionais 
893 15,5% 
Despesa Pública e Programação Orçamentária e 
Financeira 
681 11,8% 
Receita Pública 669 11,6% 
Estágios da Despesa, Receita e Dívida Ativa 531 9,2% 
Restos a Pagar, Despesas de Exercícios Anteriores e 
Suprimento de Fundos 
397 6,9% 
Ciclo Orçamentário 134 2,3% 
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ANÁLISE ESTATÍSTICA – (DESPESA PÚBLICA E 
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA) 
Agora vamos ver a análise estatística detalhada do conteúdo Despesa Pública e Programação 
Orçamentária e Financeira: 
 
 
 
 
 
 
Despesa Pública e Programação Orçamentária e Financeira (681 questões – 11,8%) 
Assunto Quantidade de Questões 
 
% 
Conceitos Gerais sobre Despesa Pública 56 1,0% 
Classificação da Despesa Orçamentária 560 9,7% 
Programação Orçamentária e Financeira 65 1,1% 
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Despesa Pública 
1. Conceitos Gerais 
i. Formas de dispêndioo: 
➢ Orçamentárias: devem estar previstas na LOA e dependem de autorização legislativa. 
➢ Extraorçamentárias: não são consignadas na LOA ou nos créditos adicionais. Exemplos: 
devolução de recursos transitórios obtidos por meio de receitas extraorçamentárias - restituição 
de caução, resgate de operação de crédito por ARO, pagamento de restos a pagar. 
 
2. Classificações 
i. Por natureza da despesa: 
➢ Importante distinguir as despesas por categoria econômica com os respectivos códigos: 
 3. Despesas Orçamentárias Correntes - não contribuem, diretamente, para a formação ou 
aquisição de um bem de capital. 
 4. Despesas Orçamentárias de Capital - contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de 
um bem de capital. 
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➢ Também é importante distinguir despesas segundo seu grupo de natureza: 
 
GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA 
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL 
1. Pessoal e Encargos Sociais 4. Investimentos 
2. Juros e Encargos da Dívida 5. Inversões Financeiras 
3. Outras Despesas Correntes 6. Amortização da Dívida 
 
➢ Despesas Correntes: 
▪ Pessoal e Encargos Sociais - somatório da despesa total com pessoal dos gastos do ente da 
federação com ativos, inativos e pensionistas relativos a mandatos eletivos, cargos, funções 
ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies 
remuneratórias. 
▪ Juros e Encargos da Dívida - despesas com o pagamento de juros, comissões e outros 
encargos de operações de crédito internas e externas contratadas, bem como da dívida 
pública mobiliária. 
▪ Outras Despesas Correntes - despesas com aquisição de material de consumo, pagamento 
de diárias, contribuições, subvenções, auxílio-alimentação, auxílio-transporte, além de 
outras despesas da categoria econômica “despesas correntes” não classificáveis nos 
demais grupos de natureza de despesa. 
 
 
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➢ Despesas de Capital: 
 
 
• Pagamento do principal de empréstimos contraídos: despesa de capital - amortização da 
dívida. 
• Pagamento de juros: despesa corrente - juros e encargos da dívida. 
• Amortização da dívida - ente público é devedor - despesa de capital. 
• Amortização de empréstimo - ente público é credor - receita de capital. 
 
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➢ Modalidade de aplicação: 
▪ Indica se os recursos serão aplicados mediante transferência financeira, decorrente de 
descentralização orçamentária, ou, diretamente, pelo detentor do crédito orçamentário. 
▪ Informação gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos 
transferidos ou descentralizados. 
 
 
 
➢ Elemento da despesa: 
▪ Apresenta os objetos do gasto, como vencimentos, subvenções, obras e outras. 
 
➢ Desdobramento Facultativo do Elemento: 
▪ Ocorre conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária 
de forma facultativa. 
▪ Também denominado subelemento. 
ii. Competência institucional: 
➢ Classifica as despesas de acordo com o ente político competente à sua instituição ou realização, 
quais sejam: Governo Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal. 
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iii. Afetação Patrimonial: 
➢ Despesa orçamentária efetiva: reduz a situação líquida da entidade, como despesas correntes, 
exceto aquisição de material para estoque. 
➢ Despesa Orçamentária não efetiva ou por mutação patrimonial: não reduz a situação patrimonial. 
Ex.: despesas de capital, exceto transferências de capital. 
 
iv. Regularidade ou periodicidade: 
➢ Ordinárias: despesas perenes e com características de continuidade. 
➢ Extraordinárias: são despesas de caráter não continuado, como decorrentes de calamidade pública 
e guerra. 
 
 
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v. Esfera Orçamentária - Identifica qual orçamento será alocada a despesa. 
➢ Orçamento Fiscal - referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da 
Administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. 
➢ Orçamento de Investimento - orçamento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha maioria do capital social com direito e voto. 
➢ Orçamento da Seguridade Social - abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da 
Administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo 
Poder Público. 
 
❖ Seguridade social = saúde, previdência e assistência social. 
 
 
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==1c4ab1==
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vi. Institucional: 
➢ Reflete a estrutura organizacional de alocação dos créditos orçamentários e está estruturada em 
dois níveis hierárquicos, órgão orçamentário e unidade orçamentária. 
➢ Identifica o responsável pela programação da despesa pública - "quem faz?". 
➢ Relaciona os órgãos orçamentários e suas respectivas unidades orçamentárias. 
➢ Conceitos: 
▪ Unidade Orçamentária: agrupamento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição 
a que serão consignadas dotações próprias. 
▪ Dotações Orçamentárias: especificadas por categoria de programação em seu menor nível e 
são consignadas às unidades orçamentárias. 
▪ Órgão Orçamentário: agrupamento de unidades orçamentárias. 
 
vii. Funcional: 
➢ Busca responder à indagação "em que áreas de despesa a ação governamental será realizada?". 
➢ Função é o maior nível de agregação das diversas áreas. 
➢ Pode ocorrer a combinação de funções com subfunções variadas (matricialidade). Exceção: função 
encargos especiais. 
➢ Classificação de aplicação comum e obrigatória, no âmbito dos municípios, dos estados, do DF e da 
União. 
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❖ A função encargos especiais é uma agregação neutra, pois engloba as despesas em relação 
às quais não se pode associar um bem ou serviço a ser gerado no processo produtivo 
corrente. 
viii. Estrutura Programática 
➢ Visa identificar qual o programa de trabalho a despesa está atendendo, bem como o resultado do 
trabalho para a sociedade. 
➢ Objetivo - o que se pretende alcançar com a política pública. 
➢ Programa - conjunto de políticas públicas financiadas por ações orçamentárias e não 
orçamentárias. 
➢ Ações - operações das quais resultam produtos (bens ou serviços), que contribuem para atender ao 
objetivo de um programa. Incluem-se também no conceito de ação as transferências obrigatórias 
ou voluntárias. 
➢ A classificação programática é composta por programas, ações e subtítulos. 
➢ Tipos de Programas (PPA 2020-2023): 
▪ Programas Finalísticos - ações orçamentárias e não orçamentárias, suficientes para enfrentar 
problema da sociedade, conforme objetivo e meta. 
▪ Programas de Gestão - ações orçamentárias e não orçamentárias relacionadas à gestão da 
atuação governamental ou à manutenção da capacidade produtiva das empresas estatais. 
▪ Investimentos Plurianuais Prioritários - Impactam o programa finalístico em mais de 1 exercício 
financeiro. 
 
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▪ Investimentos Plurianuais das Empresas Estatais Não Dependentes - abrangem empresas 
controladas pela União, cujas programações não constem do Orçamento Fiscal ou da 
Seguridade Social. 
➢ Tipos de Ações: 
▪ Atividades - Operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um 
produto ou serviço. 
▪ Projetos - Conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre 
para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo. 
▪ Operações Especiais - Despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou 
aperfeiçoamento das ações de Governo, das quais não resulta um produto, e não gera 
contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços. Constam apenas na LOA, não integrando o 
PPA.] 
 
➢ Ação padronizada - É considerada padronizada quando, em decorrência da organização 
institucional da União, sua implementação é realizada em mais de um órgão orçamentário e/ou UO, 
isto é, executam ações que têm em comum a subfunção à qual está associada. 
 
 
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o Tipos 
▪ Setorial - Ação Orçamentária que, em virtude da organização do Ministério, para facilitar sua 
execução, é implementada por mais de uma unidade orçamentária (UO) do mesmo órgão. 
▪ Multissetorial - Ações orçamentárias que são executadas por mais de um órgão ou por UOs de 
órgãos diferentes. 
▪ Da União - Operações que perpassam diversos órgãos e/ou UOs sem contemplar as especificidades 
do setor ao qual estão vinculadas. 
 
➢ Subtítulo 
o Representa o menor nível de categoria de programação. 
o Utilizado para especificar a localização física da ação. 
o É vedada na especificação do subtítulo referência a mais de uma localidade, área geográfica ou 
beneficiário. 
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ix. Programação 
➢ Qualitativa: Classificação por Esfera, Classificação Institucional, Classificação Funcional, Estrutura 
Programática e principais informações do Programa e Ação. 
➢ Quantitativa: Compreende a programação: 
 
▪ Física - define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta física. 
▪ Financeira - define o que adquirir e com quais recursos, por meio da natureza da despesa, 
identificador de uso, fonte de recursos, identificador de operações de crédito, identificador de 
resultado primário, dotação e justificativa 
x. Identificador de Uso - IDUSO 
➢ Contempla a informação relativa à aplicação dos recursos e indica se os recursos compõem 
contrapartida nacional decorrente de empréstimos internacionais, ou referem-se a doações, ou 
destinam-se a outras aplicações constando da lei orçamentária e de seus créditos adicionais. 
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xi. Identificador de Operação de Crédito - IDOC 
➢ Identifica as doações de entidades internacionais ou operações de crédito contratuais alocadas nas 
ações orçamentárias, com ou sem contrapartida de recursos da União. 
 
xii. Identificador de Resultado Primário 
➢ Possui caráter indicativo. 
➢ A finalidade é auxiliar a apuração do chamado resultado primário. 
3. Classificações da Despesa na Lei 4.320/1964 
i. Há algumas diferenças no que se refere a classificação da despesa por natureza, segundo a Lei nº 
4.320/64: 
GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA 
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL 
1. Despesas de Custeio 3. Investimentos 
2. Transferências Correntes 4. Inversões Financeiras 
 
5. Transferências de Capital 
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ii. Discriminação da despesa 
▪ Lei nº 4.320/64 - a discriminação da despesa far-se-á, no mínimo, por elementos. 
▪ Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001 - a discriminação da despesa far-se-á, no 
mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza e modalidade de aplicação. 
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Programação Orçamentária e Financeira 
4. Introdução 
i. Objetivos da Programação Orçamentária e Financeira: 
➢ Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o exercício; 
➢ Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação (pagamento) dos 
recursos financeiros para o governo federal; 
➢ Cumprir a legislação orçamentária (Lei 4.320/64 e LRF); e 
➢ Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício financeiro e proporcionar 
o cumprimento da meta de resultado primário. 
 
5. Cotas Trimestrais 
i. Finalidade: 
▪ Assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil, a soma de recursos necessários e 
suficientes a melhor execução do seu programa anual de trabalho. 
▪ Manter o equilíbrio entre a receita arrecada e a despesa realizada 
ii. As cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o exercício, observados o limite de dotação e o 
comportamento da execução orçamentária. 
iii. Até 30 dias após a publicação dos orçamentos, o Poder Executivo estabelecerá a programação 
financeira e o cronograma mensal de desembolso. 
 
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6. Descentralização de Créditos 
i. A etapa do planejamento, que antecede a etapa de execução orçamentária, abrange: 
▪ fixação da despesa orçamentária; 
▪ descentralização/movimentação de créditos; 
▪ programação orçamentária e financeira; e 
▪ processo de licitação e contratação. 
ii. As descentralizações de créditos orçamentários não se confundem com transferências e 
transposições, pois não modificam o valor da programação ou de suas dotações orçamentárias. 
 
iii. A descentralização orçamentária ocorre via dotação orçamentária mediante destaque, entre 
órgãos de estrutura distinta, e provisão, entre órgãos de mesma estrutura. 
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7. Movimentação de Recursos 
i. Ocorre sob a forma de liberação de cotas, repasses e sub-repasse para o pagamento de despesas, 
bem como por meio de concessão de limite de saque à Conta Única do Tesouro. 
ii. A descentralização financeira ocorre via cota mediante repasse, entre órgãos de estrutura distinta, 
e sub-repasse, entre órgãos de mesma estrutura. 
 
 
 
 
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