APS - BENS PÙBLICOS (2)

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APS – Direito Administrativo – Bens Públicos e Contratos 
Administrativos 
Prof. Dr. André Faustino 
Atividade: Desenvolver uma dissertação argumentativa analisando o seguinte problema: 
“Possibilidade de aquisição de bem público (imóvel) dominical por meio da 
usucapião”. 
EMENTA – RECURSO DE APELAÇÃO – USUCAPIÃO ESPECIAL URBANA – 
PRELIMINARES DE IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO, DE 
ILEGITIMIDADE DE PARTE E DE INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA – 
PRELIMINARES REJEITADAS – NO MÉRITO, COMPROVAÇÃO DOS 
REQUISITOS ESSENCIAIS – PROCEDÊNCIA DO PEDIDO. Ademais, ao contrário 
doafirmado nas razões recursais, não há óbice jurídico paraaquisição de propriedade de 
imóvel pertencente à Agência deHabitação Popular de Mato Grosso do Sul – AGEHAB por 
meiode usucapião, especialmente quando ele é utilizado como moradiado usucapiente, a 
exemplo do caso concreto, por cumprirrelevante função social. A Agência de Habitação 
Popular de MatoGrosso do Sul – AGEHAB atua na implementação e na execuçãode política 
pública destinada a organização, administração edistribuição de imóveis à população carente 
por meio definanciamentos. Os imóveis destinados a esse fim cumpremimportante função 
social, mas não são bens de domínio públicodo Estado, por não estarem afetados ao serviço 
público. Cuidamse, na verdade, de bens dominicais, pois podem ser alienados pela 
Administração Pública de acordo com as regras prévias por ela mesma estabelecidas, 
evidentemente, desde que a alienação não viole as normas e os princípios reguladores dessa 
matéria. (2ª Câmara Cível do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do Mato Grosso do Sul, 
Apelação nº 0000972-79.2010.8.12.0043, Relator Desembargador Dr. Vilson Bertelli, 
publicado em 16/03/2017). 
 
 
EMENTA: APELAÇÃO CÍVEL AÇÃO DE USUCAPIÃO COLETIVO ASSISTÊNCIA 
JUDICIÁRIA DEFERIMENTO EXNUNC ÔNUS PROBATÓRIO AUSENTE BEM 
PÚBLICO DOMINICAL NÃO INCIDÊNCIA DA AÇÃO DE USUCAPIÃO - 
PREQUESTIONAMENTO CONSIDERA-SE PREQUESTIONADA A MATÉRIA – 
RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO 
1. A concessão do benefício da assistência judiciária gratuita opera efeitos ex nunc, não 
podendo retroagir à data do pedido de concessão. (STJ - EDcl no AgRg no AREsp 
716.852/RS - Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA - TERCEIRA TURMA - 
julgado em 25/10/2016). 2. As autoras não se desincumbiram de seu ônus probatório e que 
o imóvel objeto da presente ação passou para o domínio do Município de Vitória/ES desde 
1982, caracterizando, na espécie, a hipótese de usucapião de bem público. 3. A área objeto 
da presente ação constitui bem público dominical, sobre o qual não pode incidir usucapião, 
nos termos dos arts. 183, § 3º, e 191, parágrafo único, da Constituição Federal. 4. Agravo 
regimental a que se nega provimento. (AI 852804 AgR, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira 
Turma, julgamento em 04/12/2012, DJe de 01/02/2013). 4. A fim de evitar a oposição do 
Recurso de Embargos de Declaração visando apenas o prequestionamento, e para viabilizar 
o acesso às vias extraordinária e especial, considera-se prequestionada toda a matéria 
infraconstitucional e constitucional deduzida nos autos, sendo desnecessária a citação 
numérica de todos os dispositivos mencionados (STJ AgRg nos EDcl no REsp 966.229/RS, 
Rel. Min. Og Fernandes, Sexta Turma, DJe 18.02.2013). 5. Recurso conhecido e improvido. 
(TJES - AC: 00345854620198080024, Relator: WALACE PANDOLPHO KIFFER, Data 
de Julgamento: 17/08/2020, QUARTA CÂMARA CÍVEL). 
 
A dissertação deverá obrigatoriamente abordar os seguintes pontos: 
1. O conceito de bem público dominical e a sua diferenciação em relação aos demais tipos 
de bens públicos, tendo em vista o instituto da desafetação; 
2. Discussão a respeito da função social da propriedade e da classificação dos bens 
materialmente públicos e dos bens formalmente públicos; 
3. Defender umas posições possíveis em relação à usucapião de bens dominicais: 
a) É possível – Apresentar argumento jurídico com base na jurisprudência e doutrina; 
b) Não é possível - Apresentar argumento jurídico com base na jurisprudência e doutrina; 
Formatação do trabalho: 
1. Fonte Times New Roman – Tamanho 12; 
2. Espaço entre linhas 1,5; 
 3. Recuo início de parágrafo 1,25 cm; 
4. Margem superior 3 cm; 5. Esquerda 3 cm; 
6. Margem direita 2 cm; 
7. Direita 2 cm; 
8. NÃO DEVE TER CAPA; 
9. No cabeçalho deve constar o nome completo do aluno, RA e a Turma; 
10. Quantidade mínima de página: 5 páginas completas; 
11. Referências Bibliográficas ao final do texto no padrão ABNT. AS REFERÊNCIAS 
BIBILIOGRÁFICAS NÃO ENTRAM NA CONTAGEM DE PÁGINAS. 
Demais recomendações: 
1. Após concluir o trabalho, salvá-lo em PDF e anexá-lo na área destinada à APS; 
Quaisquer dúvidas podem entrar em contato comigo através do meu e-mail: 
andre.faustino@fmu.br 
Boa atividade!!