APS - BENS PÚBLICOS

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APS – Direito Administrativo – Bens Públicos e Contratos 
Administrativos 
 
Prof. André Faustino 
 
Atividade: Desenvolver uma dissertação argumentativa analisando o seguinte problema: 
 
“Possibilidade de aquisição de bem público (imóvel) dominical por meio da usucapião. 
 
 
” EMENTA – RECURSO DE APELAÇÃO – USUCAPIÃO 
ESPECIAL URBANA – PRELIMINARES DE 
IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO, DE 
ILEGITIMIDADE DE PARTE E DE INADEQUAÇÃO DA VIA 
ELEITA – PRELIMINARES REJEITADAS – NO MÉRITO, 
COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS ESSENCIAIS – 
PROCEDÊNCIA DO PEDIDO. Ademais, ao contrário do 
afirmado nas razões recursais, não há óbice jurídico para 
aquisição de propriedade de imóvel pertencente à Agência de 
Habitação Popular de Mato Grosso do Sul – AGEHAB por meio 
de usucapião, especialmente quando ele é utilizado como moradia 
do usucapiente, a exemplo do caso concreto, por cumprir 
relevante função social. A Agência de Habitação Popular de Mato 
Grosso do Sul – AGEHAB atua na implementação e na execução 
de política pública destinada a organização, administração e 
distribuição de imóveis à população carente por meio de 
financiamentos. Os imóveis destinados a esse fim cumprem 
importante função social, mas não são bens de domínio público 
do Estado, por não estarem afetados ao serviço público. Cuidam-
se, na verdade, de bens dominicais, pois podem ser alienados pela 
Administração Pública de acordo com as regras prévias por ela 
mesma estabelecidas, evidentemente, desde que a alienação não 
viole as normas e os princípios reguladores dessa matéria. (2ª 
Câmara Cível do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do Mato 
Grosso do Sul, Apelação nº 0000972-79.2010.8.12.0043, Relator 
Desembargador Dr. Vilson Bertelli, publicado em 16/03/2017). 
EMENTA: APELAÇÃO CÍVEL AÇÃO DE USUCAPIÃO 
COLETIVO ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA DEFERIMENTO 
EXNUNC ÔNUS PROBATÓRIO AUSENTE BEM PÚBLICO 
DOMINICAL NÃO INCIDÊNCIA DA AÇÃO DE 
USUCAPIÃO - PREQUESTIONAMENTO CONSIDERA-SE 
 
PREQUESTIONADA A MATÉRIA - RECURSO 
CONHECIDO E IMPROVIDO 1. A concessão do benefício da 
assistência judiciária gratuita opera efeitos ex nunc, não podendo 
retroagir à data do pedido de concessão. (STJ - EDcl no AgRg no 
AREsp 716.852/RS - Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS 
CUEVA - TERCEIRA TURMA - julgado em 25/10/2016). 2. As 
autoras não se desincumbiram de seu ônus probatório e que o 
imóvel objeto da presente ação passou para o domínio do 
Município de Vitória/ES desde 1982, caracterizando, na espécie, 
a hipótese de usucapião de bem público. 3. A área objeto da 
presente ação constitui bem público dominical, sobre o qual não 
pode incidir usucapião, nos termos dos arts. 183, § 3º, e 191, 
parágrafo único, da Constituição Federal. 4. Agravo regimental a 
que se nega provimento. (AI 852804 AgR, Relator Ministro Luiz 
Fux, Primeira Turma, julgamento em 04/12/2012, DJe de 
01/02/2013). 4. A fim de evitar a oposição do Recurso de 
Embargos de Declaração visando apenas o prequestionamento, e 
para viabilizar o acesso às vias extraordinária e especial, 
considera-se prequestionada toda a matéria infraconstitucional e 
constitucional deduzida nos autos, sendo desnecessária a citação 
numérica de todos os dispositivos mencionados (STJ AgRg nos 
EDcl no REsp 966.229/RS, Rel. Min. Og Fernandes, Sexta 
Turma, DJe 18.02.2013). 5. Recurso conhecido e improvido. (TJ-
ES - AC: 00345854620198080024, Relator: WALACE 
PANDOLPHO KIFFER, Data de Julgamento: 17/08/2020, 
QUARTA CÂMARA CÍVEL). 
A dissertação deverá obrigatoriamente abordar os seguintes pontos: 
1. O conceito de bem público dominical e a sua diferenciação em relação aos demais 
tipos de bens públicos, tendo em vista o instituto da desafetação; 
2. Discussão a respeito da função social da propriedade e da classificação dos bens 
materialmente públicos e dos bens formalmente públicos; 
3. Defender umas posições possíveis em relação à usucapião de bens dominicais: 
 a) É possível – Apresentar argumento jurídico com base na jurisprudência e doutrina; 
b) Não é possível - Apresentar argumento jurídico com base na jurisprudência e 
doutrina; 
Formatação do trabalho: 
1. Fonte Times New Roman – Tamanho 12; 
2. Espaço entre linhas 1,5; 
 3. Recuo início de parágrafo 1,25 cm; 
4. Margem superior 3 cm; 5. Esquerda 3 cm; 
 
6. Margem direita 2 cm; 
7. Direita 2 cm; 
8. NÃO DEVE TER CAPA; 
9. No cabeçalho deve constar o nome completo do aluno, RA e a Turma; 
10. Quantidade mínima de página: 5 páginas completas; 
11. Referências Bibliográficas ao final do texto no padrão ABNT. AS REFERÊNCIAS 
BIBILIOGRÁFICAS NÃO ENTRAM NA CONTAGEM DE PÁGINAS. 
Demais recomendações: 
1. Após concluir o trabalho, salvá-lo em PDF e anexá-lo na área destinada à APS; 2. O 
prazo de entrega da atividade é 30 Out 2021; 
Quaisquer dúvidas podem entrar em contato comigo através do meu e-mail: 
andre.faustino@fmu.br 
Boa atividade!!