Normas regulamentadoras do trabalho

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Segurança do Trabalho
Normas regulamentadoras do trabalho relativas às ações educativas em saúde e segurança do
trabalho e Diretrizes da OIT para educação e formação em saúde e segurança do trabalho
Podemos afirmar que o objetivo da realização de treinamentos referentes à
segurança e à saúde no trabalho têm como prioridade o atendimento ao
cumprimento, por parte dos empregados e empregadores, de normas e legislações
em vigência no Brasil. A Lei 6.514/77, lei do trabalho, através da Portaria 3.214/78,
contempla cursos, treinamentos e capacitações necessárias de acordo com cada
caso, podendo ocorrer conforme atividade exercida, risco presente, função, produtos
ou formação de grupos de trabalho ou ações ou campanhas específicas. Já as
normas do Ministério do Trabalho e Emprego (atualmente Secretaria Especial do
Trabalho) visam garantir a segurança e o bem-estar dos trabalhadores em seu local
de trabalho e meio ambiente. Neste tópico, destacaremos essas normas, ou seja, as
normas regulamentadoras – NRs relativas às ações educativas em saúde e
segurança do trabalho.
A Norma Regulamentadora 1 – NR-1 é a norma que determina as disposições
gerais e trata sobre conceitos que devem ser levados em consideração na hora de
ministrar treinamentos no âmbito de todas as NRs.
O empregador deve promover capacitação e treinamento dos trabalhadores em
conformidade com o disposto nas NRs. Ao término dos treinamentos previstos nas
NRs, deve ser emitido certificado contendo o nome e a assinatura do trabalhador, o
conteúdo programático, a carga horária, a data, o local de realização do treinamento,
o nome e a qualificação dos instrutores e a assinatura do responsável técnico do
treinamento.
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A capacitação deve incluir: treinamento inicial, treinamento periódico e
treinamento eventual. O treinamento inicial deve ocorrer sempre antes de o
trabalhador iniciar suas funções. A periodicidade dos treinamentos assim como o
conteúdo programático serão estabelecidos nas próprias NRs específicas.
O treinamento eventual deve ocorrer: quando houver mudança nos
procedimentos, nas condições ou nas operações de trabalho, que impliquem em
alteração dos riscos ocupacionais; na ocorrência de acidente grave ou fatal, que
indique a necessidade de novo treinamento; após retorno de afastamento ao
trabalho por período superior a 180 dias. Algumas normas podem estabelecer um
tempo menor em relação à periodicidade dos treinamentos para os casos de
afastamento, como, por exemplo, a NR-10, que estabelece um período de três
meses de afastamento para realizar o treinamento. Nesse caso, deve-se levar em
consideração a NR específica sempre, e aquilo que não constar na NR específica,
aplica-se da NR geral, esse é o princípio hermenêutico das normas
regulamentadoras. Quando o treinamento não apresentar prazos de periodicidades,
poderão ser utilizados os DDS (diálogo diário de segurança) para justificar a
continuidade nas informações de riscos prestadas aos operadores.
A figura a seguir resume diversos critérios:
A carga horária, o prazo para sua realização e o conteúdo programático do
treinamento eventual devem atender à situação que motivou o treinamento. O tempo
despendido em treinamentos previstos nas NRs é considerado como de trabalho
efetivo. Após o término do treinamento, um certificado deverá ser emitido e entregue
ao trabalhador, e uma cópia arquivada na empresa. Essa cópia poderá ser também
digitalizada.
Os treinamentos previstos em NR podem ser ministrados em conjunto com
outros treinamentos da organização, observados os conteúdos e a carga horária
previstos na respectiva norma regulamentadora. O aproveitamento de conteúdos de
treinamento poderá ocorrer na mesma organização.
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O treinamento sobre os riscos químicos, físicos e biológicos antes de o
trabalhador dar início as suas atividades já é estabelecido na NR-1 e NR-9. Trata-se
do mesmo treinamento. A NR-26 também sugere o mesmo treinamento com o
adendo das fichas de segurança dos produtos químicos, ensinando os trabalhadores
como deve consultar as Fichas de Informação de Segurança para Produtos
Químicos – FISPQs. Não é necessário ministrar três treinamentos diferentes, basta
um treinamento que acompanhe o conteúdo específico dos treinamentos das
normas.
É permitido o aproveitamento de conteúdos de treinamentos ministrados na
mesma organização, desde que:
O conteúdo e a carga horária requeridos no novo treinamento estejam
compreendidos no treinamento anterior
O conteúdo do treinamento anterior tenha sido ministrado no prazo
inferior ao estabelecido em NR ou há menos de dois anos, quando não
estabelecida essa periodicidade
Sejam validados pelo responsável técnico do treinamento
Outro exemplo poderia ser o treinamento de brigadistas realizados para os
profissionais que combatem o fogo e para os que trabalham com produtos
inflamáveis. Diversos conteúdos relativos ao princípio do fogo, triângulo do fogo são
semelhantes nos dois treinamentos. Por isso, caso o trabalhador tenha recebido o
treinamento de produtos inflamáveis por um período inferior a um ano (periodicidade
para produtos inflamáveis no caso do avançado), poderá aproveitar esse conteúdo
no treinamento de brigadista. A NR-1 definiu essa nova consideração.
O treinamento aproveitado deve constar no certificado do novo treinamento
ministrado.
A validade do novo treinamento considera a data do treinamento mais antigo
aproveitado, ou seja, se o treinamento aproveitado tiver uma data muito antiga, isso
poderá ocasionar um prazo de validade muito pequeno para o novo treinamento.
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Dependendo do caso, poderá ser economicamente mais viável o treinamento sem
aproveitamento.
Os treinamentos de outras organizações também podem ser aproveitados. Isso
significa que o trabalhador que muda de empresa poderá utilizar o certificado emitido
pela empresa anterior. Essa regra passou a existir a partir da nova NR-1.
A NR-5 aborda as ações educativas referentes à comissão interna de
prevenção de acidentes – Cipa. Esta comissão é formada pelos próprios
trabalhadores da empresa, por representantes tanto dos empregados quanto do
empregador. Conforme dimensionamento do Quadro I desta norma, a comissão
será formada de acordo com a atividade econômica, o enquadramento de risco e o
número de empregados.
Como o objetivo da Cipa é prevenir os acidentes e as possíveis doenças
relacionadas ao trabalho, é exigido pela NR-5 um treinamento, por parte da
empresa, para os membros da Cipa. As especificações sobre este treinamento
encontram-se no item 5.32 da norma. O treinamento deverá ser ofertado tanto aos
titulares quanto aos suplentes, anteriormente à posse, e deverá conter conteúdo
mínimos como:
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Estudo do meio ambiente de trabalho, suas condições e os riscos
provenientes da atividade de produção
Metodologia adotada para investigação das doenças de trabalho e
análise dos acidentes
Noções básicas sobre os acidentes e as doenças laborais provenientes
da exposição dos trabalhadores aos riscos
Noções a respeito da AIDS ou da síndrome da imunodeficiência
adquirida e medidas de prevenção
Noções a respeito das legislações previdenciária e trabalhista
pertinentes à segurança e à saúde no trabalho
Noções gerais de higiene no trabalho e medidas a serem adotadas
visando ao controle de riscos ambientais
Formas de organização da Cipa e principais assuntos essenciais ao
exercício da comissão
O treinamento da Cipa deverá ter uma carga horária mínima de 20 horas, não
podendo exceder a carga de oito horas por dia, e deverá ser executado dentro do
horário de expediente normal da empresa.
O Serviço Especializado em Segurança e Saúde no Trabalho – SESMT, bem
como qualquer entidade patronal, de trabalhadoresou mesmo qualquer profissional
com conhecimento suficiente dos temas ministrados, poderá ministrar o treinamento
da Cipa. O treinamento da Cipa é uma das ações educativas em saúde e segurança
do trabalho.
A NR-6 trata sobre ações educativas quanto à utilização dos equipamentos
de proteção individual – EPI e é uma norma extremamente importante, visto que
os equipamentos de proteção individual têm o objetivo de oferecer proteção direta ao
trabalhador, preservando sua saúde e sua integridade física.
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O empregador tem a responsabilidade de oferecer orientação e treinamento ao
trabalhador sobre o uso adequado do EPI e também sobre os aspectos necessários
para sua conservação e armazenagem. Dessa forma, outra ação educativa em
saúde e segurança do trabalho refere-se a esse treinamento indispensável.
A NR-6 não traz nenhuma indicação de metodologia, conteúdo ou carga horária
mínima para o treinamento exigido, mesmo assim devemos preferencialmente
considerar a utilização de profissionais aptos e possuidores de conhecimentos
adequados para ministrar o treinamento.
Essa NR aborda as ações educativas referentes aos programas de
prevenção de riscos ambientais – PPRA. Os PPRAs devem ser implantados de
forma coletiva e constantemente. Devido a isso, os trabalhadores requerem
treinamentos a respeito dos procedimentos presentes no programa; procedimentos
esses que vão garantir a eficácia das informações sobre prevenção dos riscos
ambientais. Estes treinamentos constituem-se também em ações educativas em
saúde e segurança do trabalho e deverão ser planejados pela empresa.
Cabe citar que a nova NR-9, com vigência prevista para o ano de 2021, será
específica para estabelecer os métodos de avaliações dos riscos físicos, químicos e
biológicos identificados no programa de gerenciamento de riscos – PGR. Isso
significa que, a partir de 2021, as empresas deverão desenvolver um modelo de
gestão de todos os riscos, não somente dos riscos químicos, físicos e biológicos. A
NR-9, portanto, ficará restrita em estabelecer somente a metodologia de avaliação
dos riscos físicos, químicos e biológicos e o modelo atual de PPRA deixará de existir.
A NR-10 trata sobre as ações educativas referentes à segurança em
instalações e serviços em eletricidade. Antes de abordarmos qualquer referência
a treinamento, é importante a definição de alguns itens para o atendimento de
aspectos legais desta NR.
Clique ou toque nos títulos para expandir o conteúdo.
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Trabalhador qualificado
Para fins desta norma, podemos definir como trabalhador qualificado aquele que concluir
curso específico em eletricidade, desde que reconhecido pelo sistema de ensino oficial. Ex.:
técnico eletricista.
Profissional legalmente habilitado
Considera-se aquele previamente qualificado e que seja registrado no conselho de classe.
Ex.: engenheiro eletricista, desde que registrado no CREA.
Trabalhador capacitado
Será considerado capacitado o trabalhador que, simultaneamente, tenha recebido
capacitação através de orientação de um profissional habilitado e que execute o trabalho
também sob responsabilidade de algum profissional habilitado e autorizado.
De acordo com a NR-10, trabalhadores que irão executar tarefas em
instalações elétricas energizadas e também em redes de alta tensão devem receber
treinamento de segurança, conforme determinações do Anexo II desta NR.
Qualquer um dos trabalhadores habilitados, qualificados ou capacitados poderá
ser enquadrado como trabalhador autorizado, devendo possuir autorização
formalizada da empresa. Além disso, esses profissionais precisarão possuir o curso
da NR-10 de segurança em instalações e serviços em eletricidade válido, conforme
os períodos de reciclagem definidos na própria NR.
De acordo com a NR-10, deve ocorrer treinamento de reciclagem a cada dois
anos em algumas situações que veremos a seguir:
Quando o funcionário trocar de função ou no caso de mudança de
empresa
Quando retornar de afastamento de trabalho ou estiver inativo por um
período maior do que três meses
Quando ocorrer qualquer alteração significativa em instalações
elétricas ou mudança dos métodos e processos de trabalho
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O Anexo II da NR-10, que trata a respeito da definição de carga horária,
currículo mínimo e algumas determinações, deve ser base de consulta tanto para o
curso básico em segurança em instalações e serviços com eletricidade quanto para
o curso complementar, que trata da segurança nos sistemas elétricos de potência –
SEP e suas proximidades.
Os treinamentos de NR-10 são dois: Curso básico de segurança em
instalações e serviços com eletricidade, de 40 horas, e Curso complementar de
segurança no sistema elétrico de potência – SEP e em suas proximidades, de 40
horas. Para fazer o curso complementar, o trabalhador terá que, obrigatoriamente,
passar pelo curso básico. O curso complementar é destinado somente para os
trabalhadores que laboram no SEP e em suas proximidades.
A NR-11 orienta sobre as ações educativas referentes às atividades de
transporte, movimentação, armazenagem e manuseio de materiais. O
treinamento aparece na NR-11 através de seu Anexo I, que trata do estabelecimento
de regulamento técnico dos procedimentos para movimentação, armazenagem e
manuseio de chapas de mármore, granito e outras rochas. Na operação de carros
porta-blocos, os operadores de carros de transporte ou porta-blocos e toda a equipe
de trabalhadores da área de movimentação devem receber treinamento específico
para operação.
Os trabalhadores que receberam treinamento devem também receber
orientação durante o serviço, de maneira que desenvolvam suas atividades sob
orientação de trabalhadores mais experientes ou supervisionados diretamente
durante o período mínimo de 30 dias. Nas operações que envolvem máquinas e
equipamentos, quando os processos se mostrarem diferentes dos quais os
operadores estavam acostumados, um novo treinamento deve ser realizado
objetivando a qualificação dos funcionários.
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A NR-12 aborda as ações educativas quanto à questão de capacitação
para operadores de máquinas e equipamentos, sendo que diversos itens devem
ser obedecidos para estabelecer o atendimento legal para execução de trabalhos
enquadrados nesta NR.
Os trabalhadores que operam, realizam manutenção e inspecionam máquinas
e equipamentos devem ser habilitados, qualificados, capacitados ou autorizados
para essa finalidade. A capacitação deve ser oferecida pelo empregador aos
trabalhadores que operam, inspecionam e realizam manutenção em máquinas e
equipamentos, devendo ser compatível com as funções executadas e abordar os
riscos e as medidas de acordo com a exposição dos riscos. A capacitação relativa à
NR-12 deve atender aos seguintes requisitos:
Deve ocorrer antes que o trabalhador assuma sua função junto ao
equipamento ou máquina
O empregador deve fornecer a capacitação sem que haja o repasse de
nenhum ônus ao trabalhador
O conteúdo programático do treinamento deve atender ao que pede o
Anexo II da NR-12
O instrutor que irá ministrar a capacitação deve ser qualificado para tal
finalidade, sempre supervisionado por profissional legalmente
habilitado, sendo este o responsável pela adequação do conteúdo
ministrado, da carga horária, da qualificação de instrutores e da
avaliação dos capacitados
Os materiais utilizados na capacitação devem utilizar linguagem
adequada aos trabalhadores, e ser mantidos disponíveis para fins de
fiscalização, bem como a lista de presença de participantes, o
certificado, os currículos dos instrutores e os resultados das avaliações
dos participantes
A validade da capacitação está condicionada ao fato de o curso ter sido
ministrado nas condições especificadas pelo profissional legalmente
habilitado
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O trabalhador ou profissional pode ser considerado qualificado quando
comprovar que concluiu o curso em sua área de atuação, devendo ser reconhecido
pelo sistema oficial de ensino. Quando o trabalhador ou profissional for considerado
legalmente habilitado, entende-se que este deve comprovar conclusão em curso
específico e com registro no conselho competente.
Os trabalhadores autorizados são aqueles qualificados, capacitados ou
legalmente habilitados, que receberam autorização formal do empregador por meio
de documento. O trabalhador capacitado será aquele que comprovar através de
registro na carteira de trabalho e previdência social no mínimo dois anos de
experiência na atividade, desde que receba curso de reciclagem.
A capacitação para reciclagem deve ocorrer sempre que houver qualquer
modificação nas instalações ou nas operações de máquinas ou equipamentos, bem
como alteração de métodos e processos de trabalho. A capacitação para reciclagem
deve possuir conteúdo programático que atenda às necessidades que motivaram
sua execução, com uma carga horária mínima suficiente para garantir a segurança
na execução das atividades, devendo ser distribuída no máximo de oito horas diárias
durante o horário normal de expediente.
A capacitação só terá validade para o empregador que a realizou e nas
condições estabelecidas pelo profissional legalmente habilitado responsável pela
supervisão da capacitação, exceto quanto aos trabalhadores capacitados para
operação de máquinas injetoras, o que não requer responsável legalmente habilitado
para supervisão da capacitação.
Os operadores de máquinas injetoras devem possuir capacitação através de
curso com carga horária mínima de oito horas por tipo de máquina, conforme Anexo
IX da NR-12.
O conteúdo programático do curso de capacitação para operação em máquinas
específicas deve atender à listagem:
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Para ministrar o curso de capacitação para operadores de injetora, o instrutor
deverá ter no mínimo:
O instrutor deve no mínimo possuir formação técnica em nível médio, ter
conhecimento técnico da máquina utilizado no processamento de materiais plásticos,
conhecimento da normatização técnica de segurança além de uma capacitação
específica. A norma não explica que tipo de capacitação, mas induz que está
capacitação não está relacionada somente a experiência.
O conteúdo programático de cursos e capacitações que envolvem as
atividades desenvolvidas em máquinas e equipamentos pode ser encontrado
consultando o Anexo II da NR-12.
Caldeiras a vapor são equipamentos destinados a produzir e acumular vapor
sob pressão superior à atmosférica. Vasos de pressão são equipamentos que
contêm fluidos sob pressão interna ou externa diferentes da pressão atmosférica.
Tubulações são conjuntos de linhas destinados ao transporte de fluidos entre
equipamentos de uma mesma unidade de empresa dotada de caldeiras ou vasos de
pressão. Tanques servem para armazenar fluidos do processo produtivo.
Esses são equipamentos de grande utilidade em diversos processos
industriais, no entanto, alguns riscos podem ter consequências catastróficas devido
a agentes como pressão e calor, que podem desencadear acidentes graves e até
explosões. Por esse motivo, o projeto, a instalação, a operação, a inspeção e a
manutenção têm rigorosas medidas de controle e de segurança que devem ser
adotadas.
As exigências existentes na NR-13 são baseadas nos padrões normativos e
nos códigos, como ASME (American Society of Mechanical Engineers), ANSI
(American National Standards Institute) e JIS (Japanese Industrial Standards).
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Os equipamentos citados anteriormente sofrem rigorosa degradação com o
tempo, e inúmeros acidentes podem ocorrer devido a falhas nos projetos, inspeções
inadequadas e procedimentos operacionais errados. Por isso, a NR-13 estabelece
um conjunto de regras que devem ser adotadas para a garantia da integridade
estrutural dos equipamentos durante todo o ciclo de vida, de forma planejada e
controlada.
A NR-13 é uma norma que tem o objetivo de subsidiar medidas necessárias
para garantir a integridade física das pessoas que trabalham com caldeiras,
tubulações e vasos de pressão, ou nas proximidades, e essas medidas também
acabam subsidiando um aumento da vida útil desses equipamentos.
Para efeito desta NR, considera-se profissional habilitado aquele que tem
competência legal para o exercício da profissão de engenheiro nas atividades
referentes a projeto de construção, acompanhamento da operação e da
manutenção, inspeção e supervisão de inspeção de caldeiras, vasos de pressão,
tubulações e tanques metálicos de armazenamento, em conformidade com a
regulamentação profissional vigente no país.
Para a NR-13, o profissional habilitado para gestão da segurança de caldeiras,
vasos de pressão e tubulações é aquele que tem a responsabilidade técnica sobre
os equipamentos. Esse profissional deve ser engenheiro mecânico, engenheiro civil,
desde que tenha cursado a cadeira de termodinâmica e suas aplicações e
transferência de calor, ou engenheiro naval (esses são os profissionais com a
responsabilidade técnica de inspeção, manutenção, operação, projeto, fabricação e
montagem). É necessária a Anotação de Responsabilidade Técnica – ART.
Na nova resolução desta NR, o profissional habilitado pode obter
voluntariamente a certificação de suas competências profissionais por meio de um
Organismo de Certificação de Pessoas – OCP, acreditado pela Coordenação Geral
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de Acreditação do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia –
CGCRE/INMETRO, conforme estabelece o Anexo III desta NR. Para esses
profissionais serem certificados, é necessário curso superior de engenharia como
pré-requisito.
O pré-requisito mínimo para participação, como aluno, no Treinamento de
Segurança na Operação de Caldeiras é o atestado de conclusão do ensino médio.
Esse treinamento deve ter, obrigatoriamente, as seguintes características:
Ser supervisionado tecnicamente por profissional habilitado
Ser ministrado por profissionais capacitados para esse fim
Obedecer, no mínimo, ao currículo proposto no Anexo I da NR-13
Ocorrer com o acompanhamento da prática profissional
Ser exclusivamente na modalidade presencial
Ter carga horária mínima de 40 horas
Todo operador de caldeira deve ser submetido à prática profissional
supervisionada na operação da própria caldeira que operará, a qual deve ser
documentada e ter duração mínima de:
1. Caldeiras de categoria A: 80 horas
2. Caldeiras de categoria B: 60 horas
Para os vasos de pressão, o Treinamento de Segurança na Operação de
Unidades de Processo deve, obrigatoriamente:
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Ser supervisionado tecnicamente por profissional habilitado
Ser ministrado por profissionais capacitados para esse fim
Obedecer, no mínimo, ao currículo proposto pelo Anexo da NR-13
Ocorrer com o acompanhamento da prática profissional de 300 horas,
categorias I e II
Ser exclusivamente na modalidade presencial
Ter carga horária mínima de 40 horas
A NR-15 é uma norma que trata de diversos conceitos relacionados à avaliação
dos agentes de risco e trata de como se dará a caracterização de uma atividade
insalubre.
A NR-15 é reconhecida por muitos profissionais da área de segurança do
trabalho como uma das normas mais ultrapassadas. Segundo a auditora fiscal do
trabalho Mara Camisassa,
Os agentes de riscos podem ser físicos, químicos ou biológicos. Os agentes de
riscos físicos são: Ruído contínuo, Ruído de impacto, Calor, Radiação ionizante,
radiação não ionizante, vibração de mãos e braços, vibração de corpo inteiro.
Também há as condições ambientais de umidade e frio. Os agentes químicos cujo
a falta de atualização de vários limites de tolerância presentes na NR-15, aliada
à evolução técnico-científicadas últimas décadas, faz que diversas exposições
consideradas atualmente toleráveis pela norma não sejam sequer admitidas por
órgãos normativos e científicos internacionais (dentre eles a própria ACGIH), por
serem, comprovadamente, danosas à saúde do trabalhador. [sic]
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qual é necessária avliação quantitativa estão no anexo 11 e 12 da NR-15. Os
agentes biológicos que é necessária avaliação qualitativa e estão no anexo 14. Para
os riscos biológicos a condição se dá por atividade e essas atividades estão listadas
no anexo 14.
Enquanto o Brasil insiste em monetizar riscos, a tendência internacional se
aplica na redução da jornada diária de trabalho no caso das atividades insalubres.
Os treinamentos que devem ser ministrados em função dos riscos identificados
dentro da NR-15 são os mesmos que estão estabelecidos na própria NR-1. O
trabalhador deve ser treinado sempre antes de qualquer exposição a qualquer risco,
seja risco físico, químico ou biológico.
A NR-16 é a norma utilizada para caracterizar as atividades periculosas. Não
estabelece treinamentos específicos, mas medidas específicas que devem ser
utilizadas para enquadrar uma atividade em periculosa ou não.
Os treinamentos específicos são estabelecidos nas normas de cada atividade.
Na NR-19 estão os treinamentos para os trabalhadores expostos aos produtos
explosivos; para a exposição a produtos inflamáveis, a NR-20; à eletricidade, NR-10.
A atuação com vigilância patrimonial tem formação técnica por instituição de ensino
reconhecida; o uso de motocicletas requer habilitação e autorização da empresa; o
trabalho com radiações ionizantes requer treinamentos específicos em relação aos
riscos de exposição e posterior autorização da empresa para desempenhar as
funções.
A NR-17 trata das ações educativas referentes às questões de ergonomia e
estabelece alguns parâmetros com o objetivo de promover a adaptação das
condições físicas do ambiente de trabalho às características dos trabalhadores,
proporcionando conforto, segurança e, consequentemente, melhor desempenho.
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Segundo a NR-17: “Todo trabalhador designado para o transporte manual
regular de cargas deve receber treinamento quanto aos métodos de levantamento,
carregamento e deposição de cargas”.
Os treinamentos têm que ser realizados para todos os trabalhadores que
realizam transporte de materiais. A carga horária é a critério do empregador, assim
como a periodicidade. Podem ser utilizados os Diálogos Diários de Segurança –
DDS, a fim de reduzir custos relacionados aos treinamentos com periodicidade maior
em que é necessário parar toda a operação e realizar um treinamento específico.
Auditores fiscais do trabalho têm o hábito de cobrar esses treinamentos em suas
inspeções quando constatado que o operador realiza transporte manual de cargas.
Muitas empresas adotam um nome específico para esse tipo de treinamento como
“Coluna Saudável”, “Carregamento Saudável”, “Postura Correta” etc.
A NR-17 traz à tona a questão de treinamento, contemplando os trabalhadores
que exercem função de Checkout. A norma diz que os trabalhadores que exercem
função de Checkout deverão receber treinamento com o objetivo de proporcionar o
conhecimento suficiente ao trabalhador das relações entre seu trabalho e os
aspectos de promoção à saúde. Este treinamento deve considerar alguns aspectos
relacionados aos postos de trabalho, manipulação de mercadorias, organização de
trabalho, aspectos psicossociais do trabalho e agravantes para saúde mais comuns
em operadores de Checkout.
Os treinamentos devem ocorrer até no máximo 30 dias após a admissão e ter
duração mínima de duas horas. A reciclagem deve ocorrer a cada ano e a duração
também deve ser de no mínimo duas horas, devendo ocorrer durante a jornada de
trabalho, e o material didático deve estar permanentemente disponível aos
trabalhadores.
É importante lembrarmos que as mudanças ocorridas nos processos de
trabalho devem ser comunicadas com antecedência aos trabalhadores.
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O Anexo II da NR-17 trata do trabalho em teleatendimento e telemarketing e
aborda o treinamento através da capacitação dos trabalhadores de operação e
gestão destes funcionários, que devem receber capacitação visando ao
conhecimento dos meios de adquirir doenças relacionadas à função, bem como suas
causas e consequências para a saúde. Essa capacitação deve estender-se inclusive
aos trabalhadores temporários, e suas diretrizes e conteúdos podem ser
encontrados no Anexo I da NR-17.
A capacitação dos trabalhadores da indústria da construção será feita de
acordo com o disposto na NR-1 (Disposições Gerais). A carga horária, a
periodicidade e o conteúdo dos treinamentos devem obedecer ao Anexo I da NR-18.
A capacitação, quando envolver a operação de máquina ou equipamento, deve
ser compatível com a máquina ou o equipamento a ser utilizado. O treinamento
básico em segurança do trabalho, conforme o Quadro 1 do Anexo I da NR-18, deve
ser presencial. Ou seja, mesmo que a NR-1 permita os treinamentos na modalidade
EAD, a NR-18 veta essa possibilidade, estabelecendo a obrigatoriedade da
presencialidade.
Todos os treinamentos devem ser realizados em um local apto para essa
atividade e os trabalhadores devem ser avaliados em relação ao seu conhecimento.
Clique ou toque para fazer o download da tabela com todos os treinamentos
que devem ser ministrados, as respectivas cargas horárias e a periodicidade.
(objetos/tabela.pdf)
Tabela com os critérios de capacitações de acordo com a atividade NR-18.
Fonte: <https://enit.trabalho.gov.br/portal/images/Arquivos_SST/SST_NR/NR-20-
atualizada-2019.pdf>.
No caso das gruas e guindastes, além do treinamento teórico e prático, o
operador deve passar por um estágio supervisionado de pelo menos 90 dias. O
estágio supervisionado pode ser dispensado para o operador com experiência
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9522405-dt-content-rid-190240228_1/institution/Senac%20RS/_cursos_tecnicos/TST/UC10/conteudo/01_nrs/objetos/tabela.pdf
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comprovada de, no mínimo, seis meses na função, a critério e sob responsabilidade
do empregador.
Segundo a NR-18, o conteúdo programático do treinamento inicial deve conter
informações sobre:
a) Para a capacitação básica em segurança do trabalho:
I. as condições e meio ambiente de trabalho;
II. os riscos inerentes às atividades desenvolvidas;
III. os equipamentos e proteção coletiva existentes no canteiro de
obras;
IV. o uso adequado dos equipamentos de proteção individual;
V. o PGR do canteiro de obras.
b) Para o operador de equipamento de guindar: o conteúdo programático
descrito no Anexo II da NR-12 ou definido pelo fabricante/locador.
c) Para o operador de grua:
I. operação e inspeção diária do equipamento;
II. atuação dos dispositivos de segurança;
III. sinalização manual e por comunicação via rádio;
IV. isolamento de áreas sob cargas suspensas;
V. amarração de cargas;
VI. identificação visual de danos em polias, ganchos, cabos de aço e
cintas sintéticas;
VII. prevenção de acidentes;
VIII. cuidados com linhas de alta tensão próximas;
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IX. fundamentos da NR-35 que trata de trabalho em altura;
[...]
d) Para o operador de guindaste:
I. todos os itens previstos na capacitação para operação de gruas;
II. leitura e interpretação de plano de içamento;
III. condições que afetam a capacidade de carga da máquina, em
especial quanto ao nivelamento, características da superfície sob a
máquina, carga dinâmica e vento.
e) Para o sinaleiro/amarrador de cargas:
I. sinalização manual e por comunicação via rádio;
II. isolamentos seguros de áreas sob cargas suspensas;
III. amarração de cargas;
IV. Conhecimento para inspeções visuais das condições de uso e
conformidadede ganchos, cabos de aço, cintas sintéticas e de
todos outros elementos e acessórios utilizados no içamento de
cargas.
f) Para o encarregado de ar comprimido:
I. normas e regulamentos sobre segurança;
II. análise de risco, condições impeditivas e medidas de proteção para
compressão e descompressão;
III. riscos potenciais inerentes ao trabalho hiperbárico;
IV. sistemas de segurança;
V. acidentes e doenças do trabalho;
VI. procedimentos e condutas em situações de emergência.
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O conteúdo dos treinamentos periódico e eventual será definido pelo
empregador e deve contemplar os princípios básicos de segurança compatíveis com
o equipamento e a atividade a ser desenvolvida no local de trabalho.
g) Para o operador de PEMT: conforme disposto em norma técnica
nacional vigente;
h) Para os trabalhadores envolvidos em serviços de impermeabilização:
I. acidentes típicos nos trabalhos de impermeabilização;
II. riscos potenciais inerentes ao trabalho e medidas de prevenção;
III. operação do equipamento para aquecimento com segurança;
IV. condutas em situações de emergência, incluindo noções de
técnicas de resgate e primeiros socorros (principalmente no caso
de queimaduras);
V. isolamento da área e sinalização de advertência.
i) Para os trabalhadores que utilizam cadeira suspensa:
I. modo de operação;
II. técnicas de descida;
III. tipos de ancoragem;
IV. tipos de nós;
V. manutenção dos equipamentos;
VI. procedimentos de segurança;
VII. técnicas de autorresgate.
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A NR-20 trata das ações educativas referentes à segurança e à saúde no
trabalho com inflamáveis e combustíveis. Para abordarmos a questão dos
treinamentos envolvidos na NR-20, torna-se necessário a determinação da
classificação das instalações que mantenham atividades relacionadas com esta NR.
Os critérios de treinamento serão considerados conforme classificação (tabela
1) e critérios estabelecidos no Anexo II da NR-20.
TABELA 1 – NR-20
CLASSE I
a) Quanto à atividade:
a.1. Postos de serviço com inflamáveis e/ou líquidos
combustíveis
a.2. Atividades de distribuição canalizada de gases inflamáveis
em instalações com Pressão Máxima de Trabalho Admissível –
PMTA limitada a 18,0 kgf/cm2
b) Quanto à capacidade de armazenamento, de forma
permanente ou transitória
b.1. Gases inflamáveis: acima de 2 ton. até 60 ton.
b.2. Líquidos inflamáveis e/ou combustíveis: acima de 10m³ até
5.000 m³
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CLASSE II
a) Quanto à atividade
a.1. Engarrafadoras de gases inflamáveis
a.2. Atividades de transporte dutoviário de gases e líquidos
inflamáveis e/ou combustíveis
a.3. Atividades de distribuição canalizada de gases inflamáveis
em instalações com Pressão Máxima de Trabalho Admissível –
PMTA acima de 18,0 kgf/cm²
b) Quanto à capacidade de armazenamento, de forma
permanente ou transitória
b.1. Gases inflamáveis: acima de 60 ton até 600 ton
b.2. Líquidos inflamáveis e/ou combustíveis: acima de 5.000 m³
até 50.000 m³
CLASSE III
a) Quanto a atividades
a.1. Refinarias
a.2. Unidades de processamento de gás natural
a.3. Instalações petroquímicas
a.4. Usinas de fabricação de etanol e/ou unidades de
fabricação de álcool
b) Quanto à capacidade de armazenamento, de forma
permanente ou transitória
b.1. Gases inflamáveis: acima de 600 ton.
b.2. Líquidos inflamáveis e/ou combustíveis: acima de 50.000
m³.
A NR-20 trata da gestão de segurança e saúde no trabalho combatendo os
riscos de acidentes nas atividades de produção, extração, armazenagem, transporte,
manuseio e manipulação de líquidos inflamáveis e combustíveis.
O item 20.12 trata da questão das capacitações necessárias para que os
trabalhadores possam exercer qualquer função que se relacione com esta NR. As
capacitações relacionadas devem ocorrer a cargo do empregador, sem que seu
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custo seja repassado aos funcionários. Conforme segue:
O tipo de capacitação exigida está condicionada à atividade desempenhada
pelo trabalhador, à classe da instalação e ao fato de o trabalhador adentrar ou não
na área e manter ou não contato direto com o processo ou processamento. Estes
critérios encontram-se resumidos na tabela a seguir:
Atividade\Classe InstalaçãoClasse I
Instalação
Classe II
Instalação
Classe III
Específica,
pontual e de
curta duração
Curso
Básico (4
horas)
Curso
Básico (6
horas)
Curso
Básico (8
horas)
Manutenção e
Inspeção
Curso
Intermediário
(12 horas)
Curso
Intermediário
(14 horas)
Curso
Intermediário
(16 horas)
Operação e
atendimento a
emergências
Curso
Intermediário
(12 horas)
Curso
Avançado I
(20 horas)
Curso
Avançado II
(32 horas)
Segurança e
saúde no
trabalho
-
Curso
Específico
(14 horas)
Curso
Específico
(16 horas)
Tabela com os critérios de tempo capacitações de acordo com a atividade e a
classificação de risco da área tirado diretamente da NR-20.
Fonte: <https://enit.trabalho.gov.br/portal/images/Arquivos_SST/SST_NR/NR-20-
atualizada-2019.pdf>.
Os trabalhadores que realizaram o Curso Básico, caso necessitem do Curso
Intermediário, devem fazer complementação, com carga horária de 8 horas, nos
conteúdos estabelecidos pelos itens 6, 7 e 8 do Curso Intermediário, incluindo a
parte prática.
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Os trabalhadores que realizaram o Curso Intermediário, caso necessitem
do Curso Avançado I, devem fazer complementação, com carga horária de 8 horas,
nos conteúdos estabelecidos pelos itens 9 e 10 do Curso Avançado I, incluindo a
parte prática.
Os trabalhadores que realizaram o Curso Avançado I, caso necessitem do
Curso Avançado II, devem fazer complementação, com carga horária de 8 horas,
nos itens 11 e 12 do Curso Avançado II, incluindo a parte prática.
O curso de atualização deverá ser realizado nas seguintes situações: quando o
histórico de acidentes e/ou incidentes assim o exigir; em até 30 dias, quando ocorrer
modificação significativa; em até 45 dias, quando ocorrerem ferimentos em
decorrência de explosão e/ou queimaduras de segundo ou terceiro grau, que
implicam a necessidade de internação hospitalar; em até 90 dias, quando ocorrer
morte de trabalhador.
Os cursos também têm prazos de validade, e a atualização deve respeitar a
carga horária e a periodicidade estabelecidas na Tabela 2 do Anexo 1 da NR-20, a
seguir:
Curso Periodicidade Carga horária
Básico Trienal 4 horas
Intermediário
Classe I Classe II Classe III
4 horas
Trienal Bienal Bienal
Avançado I Bienal 4 horas
Avançado II Anual 4 horas
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Tabela com os critérios de atualização, carga horária e periodicidade dos
treinamentos de reciclagem em função da classificação de risco do setor. Retirado
diretamente da NR-20.
Fonte: <https://enit.trabalho.gov.br/portal/images/Arquivos_SST/SST_NR/NR-20-
atualizada-2019.pdf>.
Os Cursos Avançados I e II e Específico devem ter um profissional habilitado
como responsável técnico, ou seja, um engenheiro de segurança do trabalho. Os
Cursos de Iniciação sobre Inflamáveis e Combustíveis, Básico e Intermediário,
devem ter um responsável por sua organização técnica, devendo ser um dos
instrutores, podendo ser um técnico de segurança.
Para os Cursos de Iniciação sobre Inflamáveis e Combustíveis, Básico,
Intermediário, Avançados I e II e Específico, a emissão do certificado se dará para os
trabalhadores que, após avaliação, tenham obtido aproveitamento satisfatório. Os
participantes da capacitação devem receber material didático, que pode ser em meio
impresso, eletrônico ou similar.
O curso de atualização deve ser oferecido aos trabalhadores sempre que
ocorrer qualquer uma das situações:
Modificação significativa.
Morte de trabalhador.
Ferimentos que tenham como causa explosões ou queimaduras de 2º
ou 3º grau, implicando em necessidade de internação hospitalar.
Quando houver exigência conformeo histórico de acidentes ou
incidentes relacionados.
Os cursos contemplados pela NR-20 (básico, periódico, avançado e
atualizações) têm suas diretrizes, conteúdos e carga horária indicados no Anexo I
desta norma regulamentadora.
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A NR-23 trata das ações educativas relativas à proteção contra incêndios. A
aplicabilidade de programas ou planos de combate a incêndio será definida
conforme indicação da legislação específica de cada estado ou município. A NR-23
possui conteúdo escasso, apenas indicando que as medidas de prevenção de
incêndios devem obedecer ao exposto acima e que o empregador deverá
disponibilizar informações sobre o uso de equipamentos de combate ao incêndio,
procedimentos de evacuação dos locais de trabalho e dispositivos de alarme
existentes.
A NR-25 aborda as ações educativas referentes a resíduos industriais, fazendo
um breve comentário a respeito da exigência de capacitação através do item 25.5 e
fala que os trabalhadores que executam atividades de coleta, manipulação,
armazenagem, acondicionamento, tratamento, transporte e disposição de resíduos
devem receber capacitação contínua da empresa abrangendo os riscos envolvidos e
as medidas de controle e eliminação adequadas.
A NR-32 tem por finalidade estabelecer as diretrizes básicas para a
implementação de medidas de proteção à segurança e à saúde dos trabalhadores
dos serviços de saúde e daqueles que exercem atividades de promoção e
assistência à saúde em geral.
Entre as diretrizes básicas, evidentemente que há os treinamentos de
capacitação. A norma não estabelece quem é o profissional responsável pela
capacitação, somente que deve ser um profissional da área da saúde, e menciona
que todos os trabalhadores devem ser capacitados em relação à exposição aos
riscos biológicos antes de iniciarem suas atividades e, depois, de forma continuada.
A capacitação deverá abordar os procedimentos de segurança, as medidas de
controle, os equipamentos de proteção individual e os procedimentos de segurança.
A capacitação deve ser ministrada sempre que ocorrer uma mudança das condições
de exposição dos trabalhadores aos agentes biológicos.
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Também para os casos de manipulação dos perfurocortantes, as empresas que
produzem ou comercializam materiais perfurocortantes devem disponibilizar, para os
trabalhadores dos serviços de saúde, capacitação sobre a correta utilização do
dispositivo de segurança.
Em relação aos agentes químicos, o empregador deverá estabelecer uma
capacitação contínua e sempre que ocorrerem mudanças nas condições de
exposição. Os trabalhadores deverão ser instruídos em relação às medidas de
controle, aos equipamentos de proteção individual, aos procedimentos de
segurança, às medidas de urgência e emergência e também em relação às FISPQs
dos produtos químicos e sua rotulagem, conforme a NR-26 e a NR-1.
O mesmo critério ocorrerá para os agentes físicos, ou seja, esses treinamentos
devem ser ministrados de acordo com as NRs específicas, como a NR-1 já
determina.
Em relação a atividades que envolvem gases medicinais, medicamentos e
drogas de risco, quimioterápicos, gases e vapores anestésicos, a capacitação dos
trabalhadores deve ser realizada antes de iniciarem as atividades e deve conter, no
mínimo: as principais vias de exposição ocupacional; os efeitos terapêuticos e
adversos destes medicamentos e o possível risco à saúde, a longo e curto prazo; as
normas e os procedimentos padronizados relativos ao manuseio, preparo,
transporte, administração, distribuição e descarte dos quimioterápicos
antineoplásicos; as normas e os procedimentos a serem adotados no caso de
ocorrência de acidentes.
Como os serviços de saúde são uma área extremamente diversificada, há
critérios específicos de treinamentos que incluem diversas normas
regulamentadoras. Um desses critérios seria para a manutenção de equipamentos
da saúde, que, mesmo tendo padrões já consumados na NR-12, também encontra
especificações na NR-32. Todo o trabalho de manutenção de máquinas e
equipamentos deve ocorrer antes do início das atividades, com objetivo de mantê-los
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familiarizados com os princípios de: higiene pessoal; riscos biológico (precauções
universais), físico e químico; sinalização; rotulagem preventiva; tipos de
equipamentos de proteção coletiva – EPC e de equipamentos de proteção individual
– EPI, acessibilidade e seu uso correto.
A comprovação da capacitação deve ser mantida no local de trabalho, à
disposição da inspeção do trabalho.
A NR-33 trata das ações educativas quanto à segurança e à saúde nos
trabalhos em espaços confinados. Entre as responsabilidades do empregador
elencadas na NR-18, está a obrigatoriedade da garantia da contínua capacitação
dos trabalhadores a respeito de riscos, medidas de controle, emergência e
salvamento nos espaços confinados, bem como proceder a exigência junto às
empresas contratadas da capacitação de seus próprios trabalhadores.
Antes de tratar de assuntos específicos relacionados a capacitações e a
treinamentos, é importante sabermos a definição técnica das funções envolvidas
com as atividades executadas em espaços confinados como trabalhador autorizado,
vigia e supervisor de entrada.
Clique ou toque nos títulos para expandir o conteúdo.
Trabalhador autorizado
É aquele que recebe capacitação que permite a entrada no espaço confinado, devendo
estar ciente de seus direitos e deveres e possuir também conhecimentos específicos de
riscos e medidas de controle existentes.
Vigia
Este trabalhador deve permanecer fora do espaço confinado e deve ser o responsável por
acompanhar, comunicar e comandar o abandono do local pelos trabalhadores.
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Supervisor de entrada
É a pessoa que possui capacitação para realizar a operação e permitir a entrada dos
trabalhadores, preenchendo e assinando a permissão de entrada e trabalho (PET) para o
desenvolvimento de entrada e trabalho seguro no interior de espaços confinados.
O item 33.3.5 trata da capacitação dos trabalhadores que exercem atividades
em espaços confinados e começa indicando a proibição do trabalho em espaços
confinados sem a capacitação prévia dos trabalhadores envolvidos no processo. Os
programas de capacitações continuadas devem acontecer sempre que ocorrer
qualquer uma das seguintes situações:
Mudança de procedimentos, condições ou operações no trabalho.
Qualquer evento indicador de necessidade de novo treinamento.
Quando ocorrer qualquer razão que demonstre desvios no uso ou nos
procedimentos de entrada nos espaços confinados ou que os
conhecimentos não sem mostrem adequados.
Qualquer trabalhador autorizado, vigia ou supervisor de entrada deve possuir
capacitação periódica a cada 12 meses e carga horária mínima de oito horas. A
capacitação dos trabalhadores autorizados e vigias terá carga horária mínima de 16
horas, devendo ser realizada dentro do horário de trabalho e ter conteúdo
programático mínimo conforme o que segue:
Definições
Reconhecimento, avaliação e controle de riscos
Funcionamento de equipamentos utilizados
Procedimentos e utilização da permissão de entrada e trabalho – PET
Noções de resgate e primeiros socorros
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A capacitação dos supervisores de entrada será realizada dentro do horário de
trabalho e carga horária mínima de 40 horas, com conteúdo programático de acordo
com o item 33.3.5.5, acrescido do que segue:
Identificação dos espaços confinados
Critérios de indicação e uso de equipamentos para controle de risco
Conhecimentos sobre as práticas seguras em espaços confinados
Legislação de segurança e saúde no trabalho
Programa de proteção respiratória
Classificação de área
Operação de salvamento
A NR-35 trata das ações educativas referentes à segurança e à saúde no
trabalhoem altura. O trabalhador capacitado a exercer atividades que envolvem o
trabalho em altura é aquele que foi submetido e aprovado no treinamento teórico e
prático, com carga horária mínima de oito horas e com conteúdo programático
contendo os seguintes itens:
Normas e regulamentos aplicáveis no trabalho em altura
Análise de risco e condições impeditivas à execução dos serviços
Riscos potenciais relativos ao trabalho em altura e medidas de
prevenção e controle
Sistemas, equipamentos e procedimentos de proteção coletiva
Equipamentos de proteção individual para o trabalho em altura:
seleção, inspeção, conservação e limitação de uso
Acidentes típicos em trabalhos em altura
Condutas em situações de emergência, incluindo noções de técnicas
de resgate e primeiros socorros
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O treinamento periódico bienal deve ser realizado sempre que ocorrer qualquer
uma das seguintes situações:
Mudança de procedimentos, condições ou operações de trabalho.
Eventos que indiquem a necessidade de novo treinamento.
Retorno de afastamento ao trabalho por período superior a 90 dias.
Mudança da empresa.
O treinamento periódico bienal deverá possuir carga horária mínima de oito
horas e o conteúdo programático será definido pelo empregador.
Clique ou toque para fazer o download de um resumo com a carga horária, a
descrição e a periodicidade de diversos treinamentos presentes nas NRs.
(objetos/treinamentos.pdf)
Alguns treinamentos têm conteúdo programático estabelecido por norma, e é
necessário verificar na norma o conteúdo que deve ser passado nas aulas. O
conteúdo de outros treinamentos é a critério do empregador.
Diretrizes da OIT para educação e formação
em saúde e segurança
A publicação da Organização Internacional do Trabalho – OIT, que recomenda
algumas diretrizes a respeito de competências e capacitação relativas à segurança e
saúde no trabalho – SST, traz algumas colocações interessantes e que devemos ter
como referência para a aplicação de programas de treinamento e capacitações.
Uma das colocações importantes dessa diretriz é a que o empregador deve ser
competente para que possa proceder com a identificação, a eliminação e o controle
de qualquer fator de risco (perigo) relacionado às atividades de trabalho e, claro,
realizar a implementação de sistemas de gestão em SST.
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9522405-dt-content-rid-190240228_1/institution/Senac%20RS/_cursos_tecnicos/TST/UC10/conteudo/01_nrs/objetos/treinamentos.pdf
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A diretriz da OIT recomenda também alguns aspectos de condução
importantes:
Os programas de capacitação devem proporcionar o envolvimento de
todos os membros da empresa ou organização.
A condução das capacitações deve ser realizada por pessoas que
apresentem competência para tal ação.
As capacitações iniciais devem ser eficientes e as atualizações devem
ocorrer em intervalos adequados.
A participação do trabalhador deve ser avaliada através de indicadores
de conhecimento.
As capacitações devem ser avaliadas periodicamente e alteradas
sempre que houver necessidade, conforme as situações apresentadas.
As capacitações devem ser documentadas, oferecidas sem ônus ao
trabalhador ou participantes e preferencialmente realizadas no local de
trabalho.
Todos nós, profissionais da área de segurança e saúdo no trabalho, devemos
ter outros objetivos que são tão importantes quanto o simples atendimento de
normas legais, podendo ultrapassar as barreiras do espaço físico do trabalho e
alcançar a sociedade indiretamente através de melhores resultados de produção,
menor desperdício, meio ambiente mais saudável e maior qualidade de vida.
Você pode consultar todas as Normas Regulamentadoras através do site
<www.trabalho.gov.br>.
No menu à esquerda, na seção Fiscalização, selecione a opção Segurança e
saúde no trabalho, então selecione a opção Normatização, selecione a opção
Normas e regulamentos, pronto: você terá acesso a todas as NRs.