1 História da Seguridade Social (02 08 23)

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Direito Previdenciário - 02.08.2023 – Ítalo Paz
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
HISTÓRIA DA SEGURIDADE SOCIAL
Autor indicado para este tema: Frederico Amado.
Gerações dos Direito - Bobbio. Luta de classes (pensamento marxista). Pierre Rose Valon?
O Estado de Previdenciário surge no séc. XX. No ano de 2023, completam 100 anos desde a Primeira Lei Previdenciária. 
PRECEDENTES
Antes, era muito comum situações de Mendicância nas ruas.
1ª FORMAS DE AUXÍLIO AOS NECESSITADOS: 
• Através da IGREJA CATÓLICA, desde a Idade Média. – melhor exemplo no BR: Santas Casas de Misericórdia.
• Itália: Hospital da Família Médici (séc. XIV)
INICIATIVA ESTATAL (ocorre posteriormente):
Em 1601, na Inglaterra, surge uma Lei dos Podres: determina que as pessoas em estado mendicância sejam conduzidos a dormitórios.
CONTEXTO TEMPORAL / MARCOS:
- Revoluções Americana, Francesa. 
- Ideias marxistas.
1º MARCO IMPORTANTE NA PREVIDÊNCIA SOCIAL:
• MUNDIALMENTE: surge na ALEMANHA OTTON VON BISMARCK (1º ministro responsável pela unificação da Alemanha). Ele traz uma lei protegendo o direito dos trabalhadores. 
1ª lei previdenciária do mundo: LEI BISMARCK: garante para os trabalhadores alemães benefícios em caso de acidente, morte ou velhice. -> Paralelo ao que temos atualmente como sendo Seguro acidentário, Pensão por morte, Aposentadoria por idade. Institui os benefícios base para a previdência. > Institui a TRÍPLICE FORMA DE CUSTEIO (TRÊS PESSOAS SÃO RESPONSÁVEIS PELO CUSTEIO: as empresas, os trabalhadores e o próprio Estado).
- Essa lei vai influenciar o mundo como um todo (MODELO CENTRO-EUROUPEU: começa na Alemanha e se espalha pelo resto do mundo).
- PRIMEIRA CONSTITUIÇÃO SOCIAL DO MUNDO: Constituição Mexicana 1917 (movimento zapatistas) > Influencia a Constituição Alemã em 1919. -> Institui os Direitos Sociais (2ª Dimensão). > República de Weimer.
2º MARCO: INGLATERRA 1943
 > 1º ponto: O modelo inglês de seguridade passa por uma reforma durante a 2ª Guerra, trazendo uma grande novidade: união das áreas da seguridade social: previdência com assistência e saúde (política integrada - Modelo de Beveridge). 
> 2º ponto: mudança do modelo de financiamento: abandona o modelo de tríplice forma de custeio para MÚLTIPLA FORMA de custeio > amplia o número de pessoas que vai financiar a seguridade social, tendo menos chance de o sistema entrar em colapso.
> 3º ponto: modelo privado de seguridade social (surge no EUA) -> a lei obriga você a contratar um plano de previdência, seja público ou privado. 
O outro modelo surge no Chile em 1979: financiamento totalmente privado, mas trazia uma insegurança muito grande. (Após isso, o professor narra a situação de miséria dos chilenos)
• BRASIL: está sempre atrasado em relação ao mundo (atraso de cerca 20/30 anos).
Assemelhando-se ao que aconteceu no mundo: 
Primeiramente, existiam apenas as Santas Casas de Misericórdia / Fundação de Casa Padre (relacionados a uma ideia de assistência social), associada à Igreja.
Temos 7 constituições brasileiras. As duas primeiras não dispunham de nada sobre seguridade social (tempo do Estado Liberal) – dizia que a obrigação do Estado era apenas no que diz respeito aos socorros públicos, em casos de desastre, ex.: surto de meningite – não havia uma política estatal – assistência era prestada pela família ou caridade;
MARCO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO BRASIL: LEI OLOY CHAVES (não é propriamente uma lei, mas sim um Decreto Legislativo 4.682/1923): dispunha sobre as Caixas de Aposentadoria e Pensão para os trabalhadores do setor FERROVIÁRIO (CAPs). Q2124727 Q2001939
Atenção, é recorrente em questões:
 A chamada “Lei Eloy Chaves” não foi o 1º instrumento normativo a produzir algum tipo de amparo a trabalhadores nacionais. (VERDADEIRO) Q2096363
Existiam outros documentos antes da Lei Eloy Chaves, a exemplo Decreto Legislativo nº 3.724/1919 que estabelecia o seguro obrigatório de acidente de trabalho.
As bancas sempre tentam cobrar do candidato se ele sabe a diferença entre ser “o marco” e ser “a primeira”.
 
- Características das CAPs: Q787476
• Natureza privada; 
• Cada empresa tinha a sua caixa de aposentadoria e pensão; (o governo apenas fiscalizava)
• Quem financiava: empresa e empregado (governo apenas fiscalizava – não financiava).
• Inconvenientes desse modelo: se a pessoa mudar de empresa? Já seria outra CAPs. CAPs seriam apenas para empresas grandes (muitos empregados), como ficariam as pequenas? Ficam sem as CAPs. Não tinha uma padronização entre as CAPs, havendo um regimento próprio em cada empresa. 
Depois dos ferroviários, as CAPs foram se expandido para outras profissões. No final da década de 30, havia 250 CAPs no Brasil (era muito pouco, apenas algumas empresas tinham esse benefício).
Em 1933 o governo vai extinguir as CAPs e no lugar dela serão colocados os INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO (IAPs). 
CARACTERÍSITCAS DOS IAPs:
• Passaram a ser públicos;
• As IAPs não mais era por empresas, mas sim por categoria profissional.
• Inaugura-se a tríplice forma de custeio no BR (empresa, trabalhador e ESTADO). > IMPLEMENTAÇÃO DO MODELO DE BISMARK EM SUA INTEGRALIDADE.
A) Somente o Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs), o Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) e o Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) eram financiados pelo governo.
B) O financiamento do Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) era tripartite, isso é, custeado pelo governo, empresas e empregados.
C) O financiamento das Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs) era bipartite, isso é, custeado pelas empresas e empregados.
D) O financiamento das Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs) era bipartite, isso é, custeado somente pelas empresas e empregados.
CONSTITUIÇÃO DE 1934: responsável pela criação do ESTADO SOCIAL. Imita a Constituição Mexicana. Essa CF constitui duplo marco: 
1 – Inaugura o Estado Social de Direito (2ª Geração);
2 – Constitucionalização do Direito Previdenciário no Brasil. -> tríplice forma de custeio.
Mesmo com os IAPs, ainda havia preconceito com trabalhadores rurais.
As IAPS somem em 1960 em o INPS (Instituto Nacional de Previdência Social).
Em 1966 surge FUNRURAL: quando surge a aposentadoria rural, mas o preconceito com os trabalhadores rurais ainda persiste, pois recebiam apenas metade do salário-mínimo.
CF/88: Constituição Cidadã – art. 194 é um marco em todos os sentidos, além dos princípios, trouxe novidades: 
1 – A Seguridade Social enquanto Direito e Dever (Direito de todos e dever do Estado);
2 – A Seguridade Social unificada composta por PREVIDÊNCIA, ASSISTÊNCIA E SAÚDE “PAS” -> devem seguir um conjunto integrado de ações. Modelo de Beveridge. 
A Seguridade é um conjunto de iniciativa do Estado e da Sociedade.
PRÓXIMA AULA: PRINCÍPIOS