RESUMO - DIREITO FINANCEIRO

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DIREITO FINANCEIRO – AULA 01 
 
1)Competência Legislativa D. Tributário Art. 163, CF 
 Concorrente (art. 24, CR) U  L.C.  C.T.N. U  L.C. 101 (resp. fiscal) 
V  Normas Gerais Lei 4320/64 
E, DF e M  Leis E, DF e M 
 E DF M U 
 
Funcionamento do Congresso Nacional 
O Congresso Nacional funciona em legislaturas, que duram quatro anos. A cada ano, ocorre uma 
sessão legislativa ordinária, em 2 períodos: de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 
22 de dezembro. Não haverá interrupção enquanto o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias 
não for aprovado. 
 
2) Leis Orçamentárias 
São leis formais, apesar de não terem densidade normativa. Atualmente, podem ser objeto de 
ADI. 
2.1) Características Gerais 
As leis orçamentarias são Leis Ordinárias; 
São leis temporárias (prazo de vigência específico) 
São leis especiais porque possuem um processo legislativo específico (166 CF) 
São leis de iniciativa privativa do Poder Executivo art. 165, I, CF 
 
2.2) PPA – Plano Plurianual 
 
a) Se preocupam com as despesas de capital, que são aquelas despesas que atravessam 
mais de um ano, obras públicas. Art. 35 ADCT, §2º 
b) Duração 
c) Despesas de capital no PPA (CF, art. 167) 
 Lei 4320, art 12 
d) Possibilidade de ajuste no PPA (CF, art 167) 
 
2.3) LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias 165, II, §2º CF 
 
a) Conceito 
Traça regras para as despesas dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário; - Autoriza o 
aumento de despesas com pessoal; - Disciplina o repasse de verbas da União para estados, 
municípios e entidades privadas; - Indica prioridades de financiamento pelos bancos públicos. 
 
PPA  4 anos 
 
LDO 
 
 LOA 
 Remessa do PL LDO: até 8 meses e meio antes do fim do ano, ou seja, até 15/04. 
 O Congresso devolve até 17/07. 
 
A LDO é a única lei orçamentária que impede o recesso do Congresso Nacional. Art. 57§2º CF 
 
2.4) Lei Orçamentária Anual 
 
 I----------------------------------------I----------------------------------------------I 
Orçamento Orçamento Orçamento da 
Fiscal de investimento Seguridade Social 
(fixação de gastos + (nas estatais) 
Previsão de receitas) 
 Saúde seg. social prev. social 
 
 Remessa do P. LOA: até 4 meses antes do fim do ano, ou seja, até 31/08. 
Executivo 
 Devolução para sanção: até 22/12 
Legislativo 
 
 
 
 
 EXECUTIVO 
 
 
JUDICIÁRIO MPU Procurador Geral da República 
(STF) 
 I-----------I------------I------------I 
MPF MPT MPDFT MPM 
 
3) Processo Legislativo das Leis Orçamentárias 
 + = 
 Aprovação do PL  SançãoLei I SHUT DOWN 
 
Projeto Comissão Parcial 
De  mista (DF e S)  Debate  Votação  Rejeição 
Lei Orçamentária Total 
 Permanente individuais Orçamento 
 Emendas de bancada impositivo 
 De comissão 
 Do relator 
 Anomia 
 Orçamentária 
 (ausência de lei) 
 LOA 
 LDO 
Anexos da Lei de Diretrizes Orçamentárias da União 
1) Anexo de riscos fiscais/metas fiscais 
2) Anexo de riscos fiscais 
3) Anexo de metas inflacionários 
 
Anexos da LDO Estados/DF 
1) Anexos de metas fiscais 
2) Anexo de riscos fiscais 
DIREITO FINANCEIRO – AULA 02 
 
1) Alteração na Execução Orçamentária 
 
 - Suplementares - Reforço 
Créditos adicionais - Especiais – ausência de dotação 
(CF, art 166 e art. 40 Lei 4320/64) orçamentária específica 
 - Extraordinário – despesa urgente e 
 Imprevista (guerra/calamidade pública) 
 
 
 
2) Controle Externo 
- Competência do Tribunal de Contas 
- Emissão de Parecer Prévio 
- Contas de Governo x Contas de Gestão 
- Rito de Julgamento 
- Controle de Ato pessoal 
 
3) Requisitórios: Precatório e R.P.V. 
 
 
 Suplementares 
Créditos 
 Especiais 
 
 Veículo: Lei Ordinária 
62CF, §1º, D  MP (Medida Provisória) vida para abertura de crédito S e E. 
68CF, §1º, III  Lei Delegada proíbe para abertura de créditos S e E. 
 
 
Crédito Extraordinário 
 Veículo: A CF admite/permite o uso de MP 
 
 
 Tribunal de Contas 
 
Art. 84, XXIV  Presidente da República 
Prestar, anualmente, ao CN, dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa, as contas 
referentes ao exercício anterior. 
 
*Se não prestar conta: Câmara dos Deputados 
*O parecer do T.C.U. não vincula o CN e não vincula a Assembleia 
*Vincula a Câmara dos Vereadores que só pode rejeitá-los por 2/3 
 
Comissão mista permanente  julgamento conjunto (sessão conjunta) 
*A última palavra será do legislativo 
 
Parecer vinculativo 51, II CF 
 
Consequência 
Ato de improbidade adm e inelegibilidade 
Art. 1, LC 64/90 
 
Requisitórios A requisição de pequeno valor – R.P.V. 
(gênero) 
CF, art. 100 Precatório 
 Pressuposto: Sentença Judicial com trânsito em julgado 
+ 
 Obrigação de Pagar Quantia Certa 
 
 
 30 dias concordar Presidente *Requisição 
Sentença  Cumprimento  intimação I---------I sentença do tribunal Executivo 
 de da úteis impugnar Juiz ----RPU----> 
 sentença F.P. art. 535, §3º, II 
 
 
Presidente ----------------------------------------> Executivo 
 01/07 
R L.O.A. JUROS DE MORA 
I-----------------I--------I-------------------------I I---------------------------------I I---------------------------------> 
 01/07 Período de graça 
 
Valor R.P.V: art. 87 ADCT 
CF, art. 100  mínimo para R.P.V. = teto do R.G.P.S. 
 
 
 MÁX União: 60 salários min 
 Estados: 40 salários min 
 Municípios: 30 salários m 
 *Acima: Precatório 
 
Princípios Orçamentários/Do Direito Financeiro 
1) Princípio da Exclusividade 165, §8º CF 
Por este princípio, a lei orçamentária somente deve conter matéria orçamentária. Assim fica 
vedada a chamada “cauda orçamentária” que é a inserção de matéria diferente. 
2) Da Universalidade 165, §5º CF 
Todas as despesas e receitas devem fazer parte do orçamento, sem quaisquer deduções. 
3) Da Unidade 165, §5º 
Trata-se de princípio implícito, cada ente deve ter um orçamento. Este princípio proíbe a 
prática do Caixa 2. 
4) Da Anualidade 
O orçamento deve ter a vigência de 1 ano. 
5) Da Programação 165, §4º e 7º 
O orçamento deve ser planejado contendo todos os objetivos e metas do governo. 
6) Do Equilíbrio Orçamentário 
As despesas autorizadas na lei orçamentária não podem ser superiores a previsão de 
receitas. Esse princípio não proíbe a existência de déficit público, desde que seja viável o 
pagamento futuro. 
7) Da Proibição do Estorno 
Fica proibido o remanejamento de recursos sem a prévia autorização legislativa. 
8) Da Especificação 
As receitas e despesas devem ser autorizadas de maneira precisa e detalhada, para facilitar a 
fiscalização. 
9) Da não vinculação dos impostos 
A arrecadação dos impostos não tem destinação específica. 
Exceções: Repartição Constitucional dos impostos; destinação dos recursos para ações 
Manutenção de ensino/saúde 
A realização das atividades da Adm. Tributária 
Para garantias de crédito por antecipação de receitas 
Prestação de garantia ou contragarantia para União 
Vinculação por estado e DF a programa de apoio e inclusão social 204, §ú CF 
DIREITO FINANCEIRO – AULA 03 
 
 Defesa Pública 
 
1) Conceito: 
É a aplicação de certa quantia, por parte da autoridade ou agente público competente, 
dentro de uma autorização legislativa para a execução de determinado fim público. 
2)Classificação 
a) Quanto à origem do recurso 
A despesa pode ser orçamentária ou extraorçamentáriab) à Regularidade 
É a despesa programada prevista na LOA – ordinária 
É a despesa não programada não prevista na LOA – Extraordinária 
c) à Competência do Ente federativo Federal 
Quem teve a despesa Ceará Estadual 
(despesa) quem recebeu Distrital 
 Receita Fortaleza Municipal 
d) à natureza legal do ato 
despesas decorrentes: despesas de manutenção da máquina pública 
Ex.: pagamento de servidores 
Despesas de capital: são as relacionadas aos investimentos públicos 
Ex.: é a que capitaliza votos. 
 
 
É aquela 
que tem 
previsão 
LOA 
Ex.: 
Pagamento 
de 
servidores 
É aquela que não 
decorre/que não tem 
previsão na LOA. 
Ex.: o pagamento dos 
créditos consignados 
contratados pelos 
servidores. 
3)Procedimento da despesa 
“Pré-empenho” -------------> empenho -----------------------> Liquidação ------------------>Pagamento 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lei 8666/93 – 
art. 7, §2º 
, III, art 14 
Lei 14133 
 
4) Exoneração de servidor estável em razão do excesso de gasto orçamentário. Art. 169 CRFB 
1ª PASSO 2ª PASSO 3º PASSO 4º PASSO 
169, §3º CF, I 
1ª Providência: 
redução em 20% das 
despesas com 
cargos/funções 
comissionadas. 
2ª Providência: 
Exoneração dos 
servidores não 
estáveis. 
Exoneração do 
servidor efetivo que 
ainda não cumpriu o 
estágio probatório. 
(3 anos) 
O estágio probatório 
não protege o 
servidor público 
A disponibilidade é 
restrita ao servidor 
efetivo. 
Exoneração do 
servidor Estável. 
Extinção de cargo. 
Nenhuma 
licitação 
Pode ser 
deflagrada/inici
ada sem a 
previsão 
orçamentária 
para aquele 
gasto. 
O empenho é indispensável 
para a realização da despesa, 
ou seja, não é possível ter 
despesa, não é possível ter 
despesa sem empenho. 
O empenho não poderá existir 
o valor da dotação 
orçamentária 
Momento em que 
se constata que o 
contrato cumpriu a 
parte dele no 
contrato, ou seja, 
que ele entregou o 
objeto contratado 
na quantidade e 
qualidade 
contratada. 
	Direito Financeiro - aula 1
	Direito Financeiro - aula 2
	Direito Financeiro - aula 3