Estrutura e Organização da Educação Brasileira - Aula de Revisão

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Licenciatura 1º Período 
Estrutura e Organização 
da Educação Brasileira 
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• Antes do regime militar: 
 As instituições privadas eram compostas por ordens religiosas, 
confessionais e comunitárias. 
 Não era prevista juridicamente a existência de empresas na área da 
educação. 
 Prevaleciam as iniciativas beneficentes e sem fins lucrativos, 
amparadas pela renúncia fiscal dos impostos sobre a renda, os serviços, 
o patrimônio e os recursos estatais. 
• Mercantilização: 
 Por pressão do Banco Mundial em 1994 foi necessário que ocorressem 
mudanças na legislação educacional no Brasil 
 com o objetivo de redirecionar recursos da educação superior para a 
educação fundamental. 
 Tal política fortaleceu a expansão das instituições privadas de ensino 
superior. 
 Muitas instituições que funcionavam como entidades sem fins 
lucrativos, principalmente de caráter confessional religioso, cresceram 
e se tornaram grandes centros de ensino, 
 todavia na prática estavam mais interessadas no lucro e na expansão 
comercial do que em projetos educacionais beneficentes. 
• Plano Decenal de Educação para Todos: 
 foi apresentado pelo governo brasileiro em Nova Deli, num encontro 
promovido pela Unicef e pelo Banco Mundial. O documento foi 
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aprovado e ajudou a compor a Declaração de Nova Deli, que buscou 
estabelecer consensos entre o grupo de nove países participantes. 
 As linhas de ações estratégicas traçadas pelo Plano Decenal determinam 
que a escola deve desenvolver a educação básica com foco nas 
competências fundamentais necessárias para que os indivíduos 
possam participar plenamente da vida econômica, social, política e 
cultural do país, e especialmente nas necessidades do mundo do 
trabalho. 
 Definem ainda a necessidade de observância de conteúdos mínimos 
nacionais, fixados pelo MEC, complementados pelos diferentes 
sistemas de ensino locais. 
 Ao determinar que a formação se baseie em competências 
fundamentais o documento antecipa as prerrogativas curriculares a 
serem implementadas pelos Parâmetros Curriculares Nacionais e pelas 
Diretrizes Curriculares Nacionais, cujo modelo de formação humana é 
centrado nas competências. 
• Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) 
 Para modificar este cenário e alcançar resultados sistêmicos na 
educação, o Governo lançou em 2007 um conjunto de mais de 40 
medidas, abrangendo todos os eixos, níveis e modalidades da Educação 
que buscou articular todo o sistema, permitindo a organização de eixos 
norteadores, reforçando mutuamente cada etapa de ensino. 
 Os pilares de sustentação do PDE são: 
 financiamento adequado; 
 avaliação e responsabilização dos agentes públicos que 
comandam o sistema educacional; 
 formação de professores; 
 valorização do magistério e gestão e mobilização das 
comunidades. 
 o PDE possui três programas interessantes que buscam enfrentar o 
problema qualitativo da educação básica: o Ideb, a Provinha Brasil e o 
Piso do Magistério. 
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• Emenda Constitucional 59/2009 
 Assegurou a educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 
17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita 
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria. 
• A organização e a gestão da escola têm necessidade de alcançar condições e 
meios para a realização dos seguintes objetivos: 
 prover condições para o ótimo funcionamento da escola; 
 promover o envolvimento das pessoas no trabalho por meio da 
participação; 
 garantir a realização da aprendizagem. 
• Os sistemas de ensino definirão as normas de gestão democrática do ensino 
público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme 
os seguintes princípios: 
 I – Participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto 
político pedagógico da escola; 
 II – Participação das comunidades escolar e local em Conselhos 
Escolares ou equivalentes. 
• a sociedade está saindo da modernidade pesada, da era do hardware para a 
modernidade leve da era do software, compreendida por ele como tempos de 
modernidade líquida, em que novos arranjos de poder se constroem 
permitindo maior interação entre culturas e populações heterogêneas, 
diversificando valores e comportamentos e rompendo com estruturas 
tradicionais e rígidas. 
• Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência (Pibid) 
 criado em 2007, voltado para a oferta de bolsas para que alunos de 
licenciatura exerçam atividades pedagógicas em escolas públicas de 
educação básica. 
 O objetivo do projeto é inserir os estudantes no contexto da escola 
pública desde o início da sua formação acadêmica. Espera-se que sejam 
integradas a teoria e a prática sob orientação de um docente da 
licenciatura e de um professor da escola. 
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• Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES) 
 O FIES foi criado por meio da lei n. 10.260, de 12 de julho de 2001. 
 A partir de 2010 o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação 
(FNDE) passou a ser o Agente Operador do Programa. 
 Se destina a financiar, prioritariamente, a graduação no ensino superior 
de estudantes que não têm condições de arcar com os custos de sua 
formação e que estejam regularmente matriculados em instituições 
não gratuitas. 
 As instituições cadastradas e com avaliação positiva nos processos 
conduzidos pelo MEC podem ofertar cursos de graduação com 
financiamento pelo FIES. 
 Ao término do curso, ou durante este, o aluno deve pagar o 
financiamento, concedido a juros baixos. 
• Globalização 
 Diante da globalização, a escola precisa oferecer a formação de 
profissionais capazes de participar criticamente deste processo. 
 A escola volta-se para a formação humana, assim, não pode ignorar o 
contexto no qual está envolvida 
 E também não pode estar subordinada ao modelo econômico. 
 a escola deve ser entendida como fator de promoção da cidadania na 
luta contra as desigualdades sociais. 
 A escola deve ser agente de mudanças, 
 gerar conhecimentos e 
 desenvolver ciência e tecnologia, 
 trabalhar tradições e valores, preparar cidadãos capazes de 
entender o mundo, seu país, sua realidade e de transformá-lo 
positivamente. 
 
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• Internet 
 A sociedade pós-moderna está diante de uma nova forma de 
compreender o homem e o conhecimento 
 que, para Pierre Lévy (2005), configura-se como ciberespaço, onde as 
tecnologias ampliam, exteriorizam e modificam as funções cognitivas 
humanas. 
 A internet é a grande promotora desta nova forma de relação com o 
conhecimento, pois antes dela todas as comunidades se organizavam 
dentro de espaços físicos e agora transcendem esta dimensão 
rompendo as barreiras de tempo e espaço. 
• As mudanças ocorridas na pós-modernidade 
 Na emergência de uma sociedade plural, em que o conceito de verdade 
é fluido, manifesta-se cada vez mais a necessidade de que a educação 
assuma um caráter político, como instrumento de transmissão da 
cultura e formação da cidadania. os projetos educacionais devem favorecer a formação do cidadão 
crítico, que conhece seus direitos e deveres, que compreende quais são 
os mecanismos adotados pelas elites para a reprodução de valores e 
representações que excluem a maioria. 
 A educação hoje precisa conciliar duas orientações, a formação para o 
mundo do trabalho e a formação humanista. 
• As teorias pós-críticas colocam em discussão elementos relacionados à 
subjetividade, que estão presentes na construção do imaginário social e das 
identidades, tanto particulares quanto de grupos. 
 O que separa as teorias tradicionais das teorias críticas e pós-críticas do 
currículo é a questão do poder. 
 De acordo com Silva, enquanto as teorias tradicionais pretendem ser 
apenas isso: “teorias” neutras, científicas, desinteressadas. 
 As teorias críticas e as teorias pós-críticas em contraste, argumentam 
que nenhuma teoria é neutra, científica ou desinteressada, mas que está 
inevitavelmente implicada em relações de poder. 
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• Plano Nacional de Educação: Conforme o projeto de lei, protocolado pelo 
ministro Fernando Haddad, as metas propostas para o PNE de 2011-2020 são 
as seguintes: 
 Meta 1: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar da população de 
quatro e cinco anos, e ampliar, até 2020, a oferta de educação infantil, 
de forma a atender cinquenta por cento da população de até três anos. 
 Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a 
população de seis a quatorze anos. 
 Meta 3: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a 
população de quinze a dezessete anos e elevar, até 2020, a taxa líquida 
de matrículas no ensino médio para oitenta e cinco por cento nesta faixa 
etária. 
 Meta 5: Alfabetizar todas as crianças até, no máximo, os oito anos de 
idade. 
 Meta 11: Duplicar as matrículas da educação profissional técnica de 
nível médio, assegurando a qualidade da oferta. 
 Meta 16: Formar cinquenta por cento dos professores da educação 
básica em nível de pós-graduação lato e stricto sensu e garantir a todos 
formação continuada em sua área de atuação. 
• A Provinha Brasil é elaborada pelo Inep e distribuída pelo MEC/FNDE para 
todas as secretarias de educação municipais, estaduais e do Distrito Federal. 
 Assim, todos os anos os alunos da rede pública de ensino, matriculados 
no segundo ano de escolarização, têm oportunidade de participar do 
ciclo de avaliação da Provinha Brasil. 
• Plano Nacional de Formação de Professores da Educação Básica (Parfor) 
 Esse plano fomenta e oferta cursos superiores gratuitos a professores em 
exercício das escolas públicas sem formação adequada ao que preconiza 
a LDB, de 1996. 
 O objetivo desse plano é preparar profissionais em três modalidades de 
formação licenciatura, segunda licenciatura e formação pedagógica. 
 
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• Organização do sistema educacional brasileiro 
 UNIÃO 
 Coordenar a Política Nacional de Educação. 
 Exercer função normativa, redistributiva e supletiva em relação 
às demais instâncias educacionais. 
 Elaborar Plano Nacional de Educação. 
 Organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais 
do sistema federal de ensino e dos territórios. 
 Elaborar as diretrizes curriculares para a educação básica. 
 Coletar, analisar e disseminar informação sobre a educação. 
 Avaliar a educação nacional em todos os níveis. 
 Normatizar os cursos de graduação e pós-graduação. 
 Avaliar as instituições de ensino superior. 
 Autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os 
cursos das instituições de educação superior e os 
estabelecimentos de ensino. 
 ESTADOS 
 Organizar, manter e desenvolver órgãos e instituições oficiais 
dos seus sistemas de ensino. 
 Definir, com os municípios, formas de colaboração na oferta do 
ensino fundamental. 
 Elaborar e executar políticas e planos educacionais, em 
consonância com as diretrizes e planos nacionais de educação. 
 Autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, os 
cursos das instituições de educação superior e os 
estabelecimentos do seu sistema de ensino. 
 Baixar normas suplementares para o seu sistema de ensino. 
 Assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o 
ensino médio. 
 MUNICÍPIOS 
 Organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais 
dos seus sistemas de ensino. 
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 Exercer ação redistributiva em relação às suas escolas. 
 Baixar normas complementares para o seu sistema de ensino. 
 Autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu 
sistema de ensino. 
 Oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas e, com 
prioridade, o ensino fundamental 
• Para Libâneo, Oiveira e Toschi (2012, p. 438-446), existem quatro concepções 
distintas de gestão: 
 centralizada, colegiada, participativa e a cogestão; 
• bem como quatro estilos de gestão: 
 técnico-científica, autogestionária, interpretativa e democrático-
participativa. 
• Dentre as concepções apresentadas, a democrático-participativa é aquela que, 
segundo os autores, precisa ser perseguida pela escola na contemporaneidade. 
Ou seja, a que enfatiza as relações humanas, que implica a participação e a 
responsabilidade dos indivíduos de forma consciente. 
• O projeto pedagógico curricular é o planejamento do trabalho escolar 
estruturado em um documento que propõe uma direção política e pedagógica 
para a escola. 
 No projeto pedagógico curricular são formuladas metas e são previstos 
procedimentos e instrumentos de ação. 
 Em seu sentido pedagógico, o projeto pedagógico curricular formula 
objetivos sociais e políticos e meios formativos para dar uma direção ao 
processo educativo. 
• há duas modalidades de organização e processos de gestão da escola: 
 a concepção técnico-científica que procura centralizar as decisões no 
gestor e que empresta dos modelos de gestão empresarial valores como 
hierarquia, objetividade, controle e eficiência; e 
 a concepção sociocrítica, segundo a qual a organização escolar é 
concebida como um sistema que agrega pessoas. 
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• o projeto pedagógico-curricular é um documento que reflete as intenções, os 
objetivos, as aspirações e os ideais da equipe escolar. 
• Para a Unesco a educação deve voltar-se para o pluralismo e a tolerância. Deve 
ainda ser sustentada em quatro pilares: 
 aprender a conhecer, 
 aprender a fazer, 
 aprender a viver juntos e 
 aprender a ser. 
• Os instrumentos de avaliação nacional implementados pelo governo federal 
para a educação básica desde 1994 são: 
 Sistema de Avaliação da Educação Básica – Saeb (1994), 
 Exame Nacional do Ensino Médio – Enem (1998), 
 Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos 
– Encceja (2002), 
 Prova Brasil (2005), 
 Provinha Brasil (2007), 
 Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – Ideb (2007). 
• Na educação básica, a avaliação nacional acontece de dois em dois anos. O Saeb 
avalia uma amostra de alunos matriculados nos 5º e 9º anos do ensino 
fundamental e no 3º ano do ensino médio de escolas públicas e particulares, 
rurais e urbanas. Em razão de o cálculo ser feito com base em dados amostrais,não há indicadores por escola ou município, apenas por regiões e unidades da 
federação. 
• No que se refere às modalidades de ensino, a LDB normatiza a: 
 Educação de Jovens e Adultos (EJA) a 
 Educação Especial e 
 Profissional. 
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• Em seu art. 37, a lei dispõe que a EJA será “destinada àqueles que não tiveram 
acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade 
própria”. Estabelece ainda que os sistemas de ensino deverão assegurar 
gratuitamente àqueles que não puderam estudar na idade regular. 
• O art. 58, por sua vez, trata da educação especial como “a modalidade de 
educação escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para 
educandos portadores de necessidades especiais”. 
• A partir de 2008, a educação profissional passou a integrar a LDB/1996 com o 
objetivo de integrar-se aos diferentes níveis e modalidades de educação e às 
dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. 
• É importante ressaltar que não é somente os professores que realizam ações 
educativas, mas todas as pessoas que trabalham na escola, pois suas ações e 
atitudes têm caráter pedagógico tanto em seu aspecto formal como informal. 
• A gestão da escola se traduz cotidianamente como ato político, de caráter 
coletivo, pois implica sempre uma tomada de posição dos atores sociais (pais, 
professores, funcionários, estudantes...) 
 
 
 
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